Kāpēc mūsdienu terorisma apkarošanā būtiska nozīme ir Kopienas iesaistei

Pretterorisma centieni ir ievērojami attīstījušies ārpus tikai militārām vai izlūkošanas virzītām operācijām. Šodien visefektīvākās stratēģijas atzīst, ka drošību nevar uzspiest no augšas uz leju – tā jāveido no augšas uz augšu, aktīvi iesaistoties kopienām, kuras visvairāk skar ekstrēmisma draudi. Kopienas iesaistīšanās terorisma apkarošanā attiecas uz apzinātiem, strukturētiem tiesībaizsardzības, valdības aģentūru un pilsoniskās sabiedrības centieniem iesaistīt vietējos iedzīvotājus teroristu darbību novēršanā, atklāšanā un ziņošanā. Šī pieeja ir izrādījusies kritiska, veidojot uzticību, vācot rīcībā esošu izlūkdatus un veicinot kopīgas atbildības kultūru. Kad iedzīvotāji jūtas partneri savā drošībā un mdash;nevis pasīvie novērošanas un mdash priekšmeti; viņi daudz biežāk sadarbojas ar iestādēm un ziņo par aizdomīgu uzvedību, pirms tā pārvēršas vardarbībā.

Spēcīgas kopienas attiecības rada aizsardzības struktūru, ko neviena aģentūra nevar izaudzināt viena pati. Caur kaimiņu sanāksmēm, skolu iesaisti, uz ticību balstītām iniciatīvām un tiešu sadarbību ar vietējiem līderiem tiesībaizsardzības iestādes var izmantot ikdienas zināšanas, kas piemīt parastajiem pilsoņiem. Šī reālā laika, zemes līmeņa informācija bieži nav pieejama federālajām aģentūrām un ir būtiska agrīnai draudu atklāšanai. Turklāt, iesaistītās kopienas kalpo kā ekstrēmistu propagandas pretsparinieki, kas pierāda, ka iekļaušana un daudzveidība ir spēcīgāki ieroči nekā dalīšanās un neuzticēšanās.

Uzticības nozīme terorisma apkarošanas partnerībās

Uzticība ir galvenais faktors jebkurā kopienā un sabiedrībā;valdības partnerība, un tas ir īpaši svarīgi saistībā ar terorisma apkarošanu. Bez uzticības kopienas locekļi nevēlas dalīties ar informāciju, nevēlas ziņot par bažām un, iespējams, uzskata tiesībaizsardzības ar aizdomām, nevis kā sabiedrotie. Lai šo uzticību izveidotu, ir nepieciešama konsekventa, pārredzama saziņa un pierādīta apņemšanās aizsargāt pilsoņu tiesības un privātumu. Aģentūras, kas iegulda ilgtermiņa attiecību veidošanā, nevis darījumu mijiedarbībā, uzskata, ka sabiedrība ir daudz ciešāka.

Uzticēšanās ir jāiegūst ar rīcību, nevis vārdiem. Kad iedzīvotāji redz, ka viņu padomi noved pie cieņas pilnu izmeklēšanu & mdash; un ka viņi nav mērķēti vai profilēti par savu etnisko vai ticību & mdash; viņi kļūst vairāk gatavi iesaistīties. Pētījumi liecina, ka kopienas ar pozitīvu iepriekšēju pieredzi ar policiju ir ievērojami vairāk iespējams ziņot par iespējamiem draudiem. Piemēram, Nacionālais noziedzības upuru apsekojums konsekventi liecina, ka iedzīvotāju apmierinātība ar policiju tieši korelē ar vēlmi sadarboties.

Pārredzamība kā sadarbības fonds

Kad sabiedrības locekļi saprot, kā informācija tiek vākta, izmantota un aizsargāta, viņiem ir mazāk iespēju baidīties no atriebības vai uzraudzības. Atklāti forumi, publicētā politika par datu apstrādi un regulāras informatīvas sanāksmes par terorisma apkarošanas stratēģijām palīdz novērst informācijas trūkumu. Aģentūrām arī jābūt pārredzamām par kļūdām un kļūdām un mdash; atklātie pārkāpumi publiski vairo uzticamību daudz ātrāk nekā aizsardzības klusums.

Pārejot pāri spiedpogām

Lai iesaistītos, ir nepieciešama ilgstoša daudzkanālu komunikācija. Tas ietver mērķtiecīgus kopienas sadarbības koordinatorus, kas ir apmācīti kultūras jūtībā, konfliktu risināšanā un de-eskalācijā. Šiem darbiniekiem ir jāapmeklē vietējie pasākumi, jāapmeklē skolas un kulturālās vietas, un jābūt pieejamiem ar vairākām komunikācijas platformām. Mērķis ir padarīt tiesībaizsardzību par redzamu, noderīgu un pastāvīgu klātbūtni un mdash; ne tālu iestādi, kas parādās tikai krīzes laikā.

Praktiskas stratēģijas efektīvai Kopienas iesaistei

Veiksmīga sabiedrības iesaistīšanās terorisma apkarošanā nav nejauša – tas ir apzinātas plānošanas un resursu piešķiršanas rezultāts. Šādas stratēģijas ir izrādījušās efektīvas jurisdikcijās visā ASV un visā pasaulē. Katra stratēģija būtu jāpielāgo konkrētajai demogrāfijai, vēsturei un tās kopienas kultūras kontekstam, kurai tā kalpo.

  • Regulāri, strukturēti kopienu forumi, kas ir drošas vietas atklātam dialogam par drošības jautājumiem, pilsoņu brīvībām un vietējām noziedzības tendencēm.Šīs sanāksmes jārīko pieejamā vietā un laikos, un tās plaši jāreklamē pa dažādiem kanāliem (sociālajiem medijiem, vietējiem laikrakstiem, sabiedrības biļetenu padomēm).
  • Partnerības ar uzticamām vietējām organizācijām, piemēram, mošejām, baznīcām, sinagogām, kopienu centriem, etniskajām apvienībām un skolu padomēm. Šie partneri darbojas kā tilti, palīdzot tiesībsargājošām iestādēm sasniegt iedzīvotājus, kas var būt skeptiski vai bailēs no tieša valdības kontakta.
  • Publiskās izglītības kampaņas, kas māca pilsoņiem, kas ir aizdomīga uzvedība un kā par to droši ziņot. Programmas, piemēram, Department of Homeland Security’ Ja jūs redzat kaut ko, Sakiet kaut ko” ir efektīvas tikai tad, kad apvienojumā ar vietējo apmācību par atpazīstamiem radikalizācijas rādītājiem, bez stigmatizējot jebkuru grupu.
  • Anonīmas ziņošanas sistēmas, kas garantē konfidencialitāti un aizsargā ziņotājus. Bailes no atriebības ir viens no lielākajiem šķēršļiem ziņošanai. Labi publiskotas informācijas līnijas, teksta nop pakalpojumi un tiešsaistes portāli var ievērojami palielināt saņemto padomu apjomu un kvalitāti.
  • Juridiskās iesaistīšanās programmas , piemēram, mentorings, training-long, jaunāko policijas akadēmiju un skolu resursu virsnieku mijiedarbība, kas veido pozitīvas attiecības, pirms jaunieši tiek pakļauti ekstrēmistu vervēšanai. Agrīna iejaukšanās ir daudz efektīvāka nekā mēģinājums deradikalizēt kādu, kas jau ir ekstrēmistu ideoloģijas ietekmē.
  • Sadarbība starp aģentūrām, kas ietver ne tikai tiesībaizsardzības, bet arī sociālos pakalpojumus, garīgās veselības aprūpes sniedzējus, skolas un ticības līderus. Holistiska, daudznozaru pieeja pievēršas radikalizācijas un mdash pamatcēloņiem, piemēram, atsvešināšanās, trauma, ekonomiskā izmisums, un sociālā izolācija un mdash;ne tikai simptomi.

Izmantojamība tehnoloģija, lai uzlabotu iesaisti

Mūsdienīgi digitālie rīki var pastiprināt kopienas iesaistīšanās centienus. Īpaši sociālie mediji veido rajonu virsniekus, vietējās noziedzības kartēšanas platformas un drošus portālus, kuros var dalīties padomiem, kas ļauj aģentūrām sasniegt jaunākas, mobilākas sabiedrības. Tomēr tehnoloģija ir jāizmanto ar jutīgumu pret privātuma problēmām. Aģentūrām ir atklāti jāpaskaidro, kādi dati tiek vākti, cik ilgi tie tiek glabāti un kam ir piekļuve tiem. Policijas fonds’s pētījumi par kopienas policijas un tehnoloģiju uzsver, ka digitālā iesaistīšanās pārredzamība ir tieši saistīta ar sabiedrības vēlmi piedalīties.

Kopienas iesaistīšanās galveno problēmu pārvarēšana

Lai gan sabiedrības iesaistīšanās ir milzīgs solījums, tā saskaras arī ar būtiskiem šķēršļiem. Šīs problēmas, ja tās paliek neatrisinātas, var apdraudēt pat vislabvēlīgākās programmas.Visizplatītākie šķēršļi ir vēsturiskā neuzticēšanās, kultūras un valodu atšķirības, bažas par privātumu un pilsoņu brīvībām, kā arī sociālās kohēzijas erozija polarizētās kopienās.

Vēsturiska neuzticēšanās un sistēmiska nevienlīdzība

Daudzās kopienās, īpaši tajās, kurās ir lielas minoritātes, pastāv dziļa neuzticība tiesībsargājošām iestādēm. Šī neuzticēšanās bieži sakņojas vēsturiskā pieredzē par novērošanu, diskrimināciju un policijas vardarbību. Iepriekšējie pārkāpumi – no COINTELPRO līdz mūsdienu rasu profilēšanas formām – rada aizdomu mantojumu, ko nevar izdzēst ar vienu kopienas sanāksmi. Aģentūrām ir atklāti jāatzīst šī vēsture un jāveic konkrēti pasākumi, lai atjaunotu attiecības. Tas ietver neatkarīgu uzraudzības padomju ieviešanu, policijas politikas bezobjektivitātes pieņemšanu un konsekventi disciplinējošu amatpersonu, kas pārkāpj pilsoņu tiesības, izveidi.

Lai to panāktu, ir nepieciešama arī pacietība. Uzticēšanās atjaunošana tiek mērīta gados, nevis mēnešos.Aģentūrām ir jānosaka reālistiskas cerības un jāsvin pakāpenisks progress.

Kultūras prasme un piekļuve valodai

Iesaistīšanās centieni ir jāpielāgo kultūras un valodas veidojumu kopienas. Sapulces tikai angļu valodā vai nesaprot reliģisko vai kultūras normas var atsvešināt pašas grupas, kuru sadarbība ir visvairāk nepieciešams. tiesībaizsardzības iestādēm vajadzētu nolīgt daudzvalodu virsniekus un tulkotājus, kad nepieciešams, un ieguldīt kultūras kompetences apmācībā, kas ir ārpus virspusēja informētības. Amatpersonām vajadzētu saprast, piemēram, kā daži žesti, apģērbs, vai svētku svinības var tikt nepareizi interpretēti, un kā izvairīties no nevajadzīga spriedzes.

Partnerība ar kopienas līderiem – imām, mācītājiem, vecākajiem un ievēlētajiem pārstāvjiem – var palīdzēt aģentūrām orientēties uz kultūras niansēm un veidot uzticamību. Šie līderi var arī palīdzēt noteikt spriedzi savās kopienās, pirms tās sāk izvērsties vardarbībā.Centrs American Progress ir publicējis vairākus ziņojumus, kuros uzsvērts, kā kulturāli kompetenta iesaistīšanās mazina bailes un palielina ziņojumu skaitu imigrantu un minoritāšu vidū.

Drošības un privātuma līdzsvarošana

Viens no delikātākajiem kopienas iesaistīšanās aspektiem ir spriedze starp izlūkošanas vākšanu un aizsardzību individuālo privātumu. Iedzīvotāji var baidīties, ka ziņošana aizdomīgs kaimiņš varētu novest pie nepamatota uzraudzību savu kopienu. Aģentūrām ir skaidri noteikt, kāda veida informāciju viņi vāc, kā tas tiek uzglabāts, un procedūras, lai nodrošinātu, ka tas netiek ļaunprātīgi. Neatkarīga uzraudzība, regulāras revīzijas, un datu saglabāšanas ierobežojumi ir būtiski drošības pasākumi. Kad kopienas redz, ka to pilsoņu brīvības tiek ievērotas, viņi ir daudz vairāk gatavi dalīties jutīgu informāciju.

Turklāt aģentūrām būtu jāpieņem skaidra politika, kas padomi tiek novērtēti, pamatojoties uz uzvedību, nevis identitāti. Neviens nav jāziņo tikai par savu etnisko piederību, reliģiju vai politisko pārliecību. Apmācības amatpersonas un tip līnijas operatoriem atšķirt patiesi aizdomīgu darbību un konstitucionāli aizsargātus izteicienus ir izšķiroša nozīme, lai saglabātu kopienas uzticību.

Reālās pasaules piemēri Veiksmīga Kopienas-Led terorisma apkarošanas

Visā pasaulē jurisdikcijas, kas ir iesaistījušās kopienās, ir pieredzējušas ievērojamu ekstrēmistu vardarbības un radikalizācijas samazināšanos. Apvienotā Karaliste’s Novērst stratēģiju, lai gan dažās jomās ir pretrunīgi, ir veiksmīgi novirzījusi simtiem indivīdu no ekstrēmisma, izmantojot agrīnu iejaukšanos, kuras pamatā ir sabiedrības nosūtījumi.Programmas novērtējumi liecina, ka Kannelam, kas ir vairāku aģentūru deradikalizācijas programma, ir augsts panākumu līmenis lielā mērā tāpēc, ka tas paļaujas uz kopienas locekļiem un vietējiem profesionāļiem — skolotājiem, sociālajiem darbiniekiem, veselības aprūpes sniedzējiem — identificēt riskam pakļautus indivīdus un nosūtīt tos konsultēšanai un atbalstam, pirms viņi izdara vardarbīgus aktus.

ASV, Losandželosas policijas departaments’s kopienas policijas nodaļa ir sadarbojusies ar musulmaņu, sikhu un citu minoritāšu kopienām gadu desmitiem. Ar konsekventu informācijas, pārredzama komunikācija, un ātra reakcija uz naida noziegumiem, LAPD ir izveidojusi tādu uzticības līmeni, ka citi lielākie pilsētas departamenti skaudība. Kad ekstrēmistu grupas mēģināja pieņemt darbā šajās kopienās, locekļi nekavējoties sazinājās ar LAPD darbiniekiem viņi zināja personīgi, nodrošinot izlūkošanas, kas novērstu iespējamos uzbrukumus. Tāpat Minneapolis’s Somali kopiena strādāja ar vietējo tiesībaizsardzības, lai izstrādātu kultūras atbilstošu programmu, kas vērsta uz vervēšanu ārvalstu teroristu organizācijām. Šīs programmas izstrādāja nevis ārzemnieki, bet gan kopienu vadītāji, kas saprata vietējo dinamiku.

Galvenais, kas jāņem vērā no šiem panākumiem ir tas, ka kopienas iesaistīšanās vislabāk darbojas, ja tā ir autentiska, noturīga un vada paši kopienas dalībnieki – nevis uzspiesta iestādēm. tiesībaizsardzības’s loma ir klausīties, atbalstīt, un rīkoties ar informāciju, kas nāk no šīm uzticoties attiecības.

Kopienas iesaistīšanās ietekmes novērtēšana

Lai attaisnotu investīcijas laika un resursu, aģentūrām ir jānovērtē savas kopienas iesaistīšanās programmas. Metrics vajadzētu iet pāri vienkāršu skaitu – piemēram, sanāksmju skaits vai tip kartes izplata- un koncentrēties uz rezultātiem, kas liecina par patiesu uzticību-building. Noderīgas metrikas ietver izmaiņas iedzīvotāju apmierinātības aptaujās, apjoms un kvalitāte saņemtajiem padomiem, dažādība tip avotu, un skaits agri iejaukšanās, kas neļāva radikalizācijas.

Kvalitatīvie pasākumi ir vienlīdz svarīgi. Fokusa grupas un intervijas ar kopienas līderiem var atklāt, vai viņi jūtas uzklausīti un respektēti. Aģentūras kultūras aptaujas var parādīt, vai paši darbinieki uzskata kopienas iesaistīšanos par galveno pienākumu vai slogu. Kad gan kopiena, gan departaments uzskata programmu par vērtīgu, tas, visticamāk, ir pozitīva ietekme. Aģentūrām būtu jāpublicē gada pārskati apkopojot šos rādītājus, parādot atbildību un pastiprinot vēstījumu, ka sabiedrības balsis ir svarīgi.

Secinājums: kopīga atbildība par valsts drošību

Kopienas iesaistīšanās nav mīksta alternatīva stingrajiem drošības pasākumiem — tā ir būtiska to partnere. Vismodernākie izlūkošanas tīkli un pretterorisma spēki ir tikai tikpat efektīvi kā uzticēšanās, kas ļauj informācijai plūst no zemes uz augšu. Kad tiesībaizsardzības iestādes un kopienas, ko tās kalpo kopā, tās rada vidi, kurā ekstrēmisms atrod dažus kāju balstus, kur aizdomas tiek novirzītas uz produktīvu ziņošanu un kur pilsoņi jūtas pilnvaroti būt par savas apkaimes sargu.

Kultūras atšķirību, vēsturiskās neuzticēšanās un privātuma problēmas ir reālas, bet nepārvaramas. Ar pacietību, pārredzamību un patiesu partnerību šie šķēršļi kļūst par dziļākas sadarbības iespējām. Tā kā teroristu draudi turpina attīstīties, paliek viena nemainīga – visnoturīgākā aizsardzības sistēma ir kopiena, kas ir vienota pret ekstrēmismu. Katram pilsonim ir sava loma, un ikvienai tiesībsargājošai aģentūrai ir pienākums padarīt šo partnerību pieejamu, cieņpilnu un efektīvu. Investējot sabiedrības iesaistē šodien, mēs veidojam rītdienas drošību.