Vēlēšanu sistēmas veido demokrātiskas pārstāvības raksturu. To vidū majoritāras metodes, kur kandidāts ar visvairāk balsīm iegūst vienu vietu, ir visplašāk izplatītās pasaulē, ko izmanto tādās valstīs kā Apvienotā Karaliste, Amerikas Savienotās Valstis, Indija, Kanāda un daudzas citas. Tomēr šīm sistēmām ir tālu no neitrālas ietekmes uz to, kas tiek ievēlēts. Politisko zinātņu pētījumu desmitgades pierāda, ka majoritāras sistēmas sistemātiski rada neizdevīgus apstākļus sievietēm un etniskajām, rasu un reliģiskajām minoritātēm parlamentārajās struktūrās. Izpratne par šīm attiecībām nav tikai akadēmiskas; tām ir reālas sekas uz politikas rezultātiem, sociālo uzticēšanos un demokrātisko institūciju leģitimitāti. Šajā rakstā tiek pētīts, kā majoritāru vēlēšanu noteikumi ietekmē sieviešu un minoritāšu pārstāvību, tiek pārskatīti empīriskie pierādījumi un apsvērtas reformas, kas var padarīt parlamentus iekļaujošākus.

Kas ir majoritārās vēlēšanu sistēmas?

Mažoritārās vēlēšanu sistēmas ir tās, kurās uz katru vēlēšanu apgabalu tiek ievēlēts viens uzvarētājs, pamatojoties tikai uz balsu vairākumu. Visbiežākais variants ir pirmais-pagātnieks (FPTP), ko izmanto vairāk nekā 40 valstīs. Citas mažoritārās sistēmas ietver divpusējo sistēmu (ko izmanto Francijā likumdošanas vēlēšanām) un alternatīvo balsojumu (ko izmanto Austrālijā Pārstāvju palātai). Visos gadījumos kandidāts, kas šķērso uzvarētāju slieksni – vai nu vienkāršu plurālismu, vai absolūtu vairākumu – nodrošina vietu. Tas krasi kontrastē ar proporcionālās pārstāvības (PR) sistēmām, kas piešķir vietas daudzmandātu apgabalos proporcionāli katras partijas balsojumam.

Mažoritāro sistēmu galvenā strukturālā iezīme ir vienmandāta apgabals. Jo tikai viens cilvēks uzvar, šīs sistēmas rada lielu sacensību par ierobežotu vietu skaitu. Politiskajām partijām rūpīgi jāizvēlas kandidāti, kuri, viņuprāt, var piesaistīt plašu vēlētāju loku šajā apgabalā. Šī "uzvaras uz visiem" loģika bieži vien atalgo kandidātus no dominējošām demogrāfiskajām grupām – vēsturiski, vīriešus no etniskā vai reliģiskā vairākuma – kuri tiek uztverti kā drošākas likmes. Izmaksas zaudēt vietu ir augstas, tāpēc partijas mēdz izvairīties no uztveramiem riskiem. Šī inintelektuālā konservatīvisma kandidātu atlasē tieši ierobežo sieviešu un minoritāšu iespējas darboties un iegūt parlamentāro amatu.

Mehānismi, kas saista vēlēšanu sistēmas un pārstāvību

Kandidātu atlase un vārtu pildīšana

Mažoritārās sistēmās partijas darbojas kā vārtsargi. Tās kontrolē, kas parādās vēlēšanu laikā, un to atlases lēmumus veido vēlēšanu stimuli. Pētījumi par kandidātu atlasi MP valstīs liecina, ka partijas bieži vien nosaka par prioritāti vēsturiskos dalībniekus – gan baltos, gan vīriešus – un izvēlas izaicinošos, kuri atbilst iepriekšējo uzvarētāju demogrāfiskajam profilam. Šī “iejaukšanās priekšrocība” iemūžina pastāvošo nelīdzsvarotību. Turklāt, jo katrs vēlēšanu apgabals ievēl tikai vienu locekli, partijas nevar izmantot līdzsvarotu biļeti, lai nodrošinātu daudzveidību. Proporcionālā daudzmandātu apgabalā partija var izvirzīt daudzveidīgu šīferi un sagaidīt, ka tiks ievēlēti vairāki kandidāti; viena dalībnieka apgabalā tikai viens kandidāts var uzvarēt, tāpēc etniskā vai dzimumu daudzveidība bieži kļūst otršķirīga.

Stratēģiskās balsošanas un nelietderīgas balsis

Mažoritārās sistēmas arī attur vēlētājus no minoritāšu kandidātu vai mazāku partiju, kas pārstāv minoritāšu intereses, atbalstīšanas. Balsotāji, kas dod priekšroku kandidātam no nepietiekami pārstāvētas grupas, var baidīties, ka viņu balsojums būs “izniekots”, ja šim kandidātam būs maz iespēju uzvarēt. Šis psiholoģiskais efekts, kas pazīstams kā stratēģiskais (vai taktiskais) balsojums, nomāc vēlētāju balsis ārpus vairākuma un pastiprina divu lielāko partiju dominances. Līdz ar to pat tad, kad minoritāšu kandidāti to dara, viņi saskaras ar augšupēju cīņu, lai pārliecinātu vēlētājus atbalstīt viņus. Cox (2020) pētījumi liecina, ka stratēģiskā balsošana ir vairāk izplatīta PPTP sistēmās nekā PR sistēmās, tieši sodot daudzveidību.

Ietekme uz sieviešu pārstāvību

Empīriski pierādījumi.

Starpparlamentārās savienības apkopotie starpvalstu dati konsekventi liecina, ka valstīs, kas izmanto proporcionālās sistēmas, sieviešu īpatsvars parlamentā ir augstāks nekā tajās, kas izmanto majoritārās sistēmas. No 2023. gada vidējais sieviešu īpatsvars vienvietīgās vai zemākās mājās ir 26,5%. Valstīs, kas izmanto PR, vidējais rādītājs pārsniedz 30%; tīrās MP sistēmās tas ir zemāks par 20%. Piemēram, Ruandā (ar jauktu sistēmu un stingrām kvotām) ir vairāk nekā 60% sieviešu, bet Apvienotajā Karalistē (FPTP) ir aptuveni 35%, un ASV (FPTP) Pārstāvju palātā ir 28,7%. Šie trūkumi nav nejauši. ] Majoritārās sistēmas rada strukturālus šķēršļus, kas sistemātiski samazina ievēlēto sieviešu skaitu.

Strukturālie šķēršļi sievietēm

Pirmkārt, vienmandātu apgabali ir ierobežojošāki: vietējo partiju amatpersonām MP sistēmās bieži vien ir spēcīgi aizspriedumi par sieviešu ievēlējamību, jo īpaši konservatīvos stiprajos apgabalos. Treškārt, kampaņu izmaksas ir augstas vienas kārtas sacensībām, un sievietēm bieži vien ir mazāka piekļuve fondu veidošanas tīkliem un partiju resursiem. Ceturtkārt, mediju pārklājums majoritārās vēlēšanās parasti koncentrējas uz „zirgu sacensībām”], tādējādi sievietēm ir grūtāk iegūt redzamību, ja vien tās jau nav labi zināmas. pētījums [Fames un (2013)] parāda, ka, kontrolējot sociāli ekonomisko attīstību un kultūru, sieviešu īpatsvars ir atkarīgs no vēlēšanu veida.

Puses iecelšanas prakse

Pat majoritārās sistēmās dažas partijas spēj labāk nekā citas nominēt sievietes. Partijas ar spēcīgu centrālo kontroli pār nominācijām, tāpat kā daudzas sociāldemokrātiskas partijas, var uzspiest dzimumu kvotas valsts līmenī kandidātu sarakstiem. Tomēr MPP sistēmās ar ļoti decentralizētu kandidātu atlasi (piemēram, ASV vai Kanādā), vietējie vēlēšanu apgabali bieži pretojas kvotām. Apvienotajā Karalistē Darba partijas visu sieviešu kandidātu saraksti ir palielinājuši sieviešu parlamenta deputātu skaitu no aptuveni 10% 1980. gados līdz vairāk nekā 50% darba parlamenta deputātu 2024. gadā. Tomēr šie panākumi ir nevienmērīgi starp partijām; Konservatīvajai partijai, kas nekad nav pieņēmusi šādas kvotas, ir daudz mazāka sieviešu parlamenta deputātu daļa. Tas uzsver, ka partiju stratēģijas var mazināt majoritāro sistēmu trūkumus, bet tikai tad, ja pastāv spēcīga politiskā griba.]

Politiskās kultūras un sociālo normu nozīme

Vēlēšanu sistēmas nedarbojas vakuumā. Kultūras attieksme pret sievietēm vadošos amatos mijiedarbojas ar vēlēšanu noteikumiem. Sabiedrībās ar dziļi iesakņojušos dzimumu aizspriedumiem majoritārās sistēmas pastiprina šos aizspriedumus, jo vēlētāji un partiju selektori, visticamāk, vairāk apšauba sieviešu kompetenci. Savukārt sabiedrisko attiecību sistēmās partijas var vieglāk „līdzsvarot” sarakstu, iekļaujot sievietes, neriskējot zaudēt vietu konkurentam. Turklāt pati sieviešu redzamība parlamentā maina sociālās normas; majoritārās sistēmas, sākotnēji radot mazāk sieviešu, palēnina tikumisko lomu modelēšanas un normalizācijas ciklu.

Ietekme uz mazākuma pārstāvību

Aprakstošs pret substantīvu pārstāvību

Etnisko, rasu un reliģisko minoritāšu pārstāvība bieži tiek mērīta divos veidos: aprakstoši (vai parlaments izskatās pēc iedzīvotāju skaita) un materiāltiesiski (vai minoritāšu intereses ir attīstītas). Majoritāro sistēmu nozīme abos aspektos ir nepietiekama. Tā kā minoritātes bieži ģeogrāfiski ir izkliedētas, tām var pietrūkt koncentrācijas, kas nepieciešama, lai ievēlētu kandidātu viena deputāta apgabalā. Pat tad, ja tās ir koncentrētas, vairākuma grupa joprojām var kontrolēt apgabalu, ja vien apgabala robežas netiek apzināti noteiktas, lai radītu mazākuma vietas, prakse, kas pati par sevi var būt pretrunīga.

Ģeogrāfiskā koncentrācija un apgabala augstums

Vistiešākā saikne starp majoritārajām sistēmām un mazākuma nepietiekamu pārstāvību ir apgabala lieluma ietekme — vietu skaits katrā apgabalā. Majoritāriskajās sistēmās katrs apgabals ievēl vienu locekli. Lai mazākuma grupa iegūtu šo vietu, tai ir jāveido vēlētāju vairākums (vai gandrīz vairākums). Tam ir nepieciešama ģeogrāfiska grupēšana. Savukārt PR sistēmās ar daudzlocekļu apgabaliem minoritāšu grupa, kas pārstāv 20–30 % vēlētāju, bieži var nodrošināt vietu, kamēr tā balso saskaņoti un partijas iekļauj minoritāšu kandidātus savos sarakstos. Pētniecība, ko veic Bird, Saalfeld, un Wüst (2011), liecina, ka minoritātes PR sistēmās sasniedz aprakstošu pārstāvību par likmēm, kas ir divas līdz trīs reizes augstākas nekā FPTP sistēmās, pat pēc tam, kad tiek kontrolēta iedzīvotāju daļa.

Mazākuma pārstāvības piemēri

Amerikas Savienotajās Valstīs afroamerikāņi un spāņu amerikāņi vēsturiski ir nepietiekami pārstāvēti Kongresā attiecībā pret to iedzīvotāju daļu, neskatoties uz vairākuma-minoru rajonu izveidi saskaņā ar Balsojošo tiesību aktu. Šie apgabali palīdz, bet bieži tiek apstrīdēti juridiski, un viņi var koncentrēt mazākuma vēlētājus tādā veidā, kas samazina to ietekmi apkārtējos rajonos. Apvienotajā Karalistē etniskās minoritātes parlamenta deputāti sasniedza rekordu 10% 2024. gadā, bet tas joprojām ir zemāks par 18% iedzīvotāju, kas identificē kā etnisko minoritāti. Turklāt lielākā daļa etnisko minoritāšu parlamenta deputāti nāk no Darba partijas; Konservatīvā partija ir daudz mazāk. Indijā, neskatoties uz rezervēto vietu sistēmu ieplānotajiem kastiem un plānojamajiem tribiem, citas minoritāšu grupas, piemēram, musulmaņi, ir ļoti maz pārstāvētas Lokā Sabhā, turot aptuveni 4,6% vietu, kamēr veido 14,2% no iedzīvotāju skaita. FPTP sistēma kopā ar ģeogrāfiski izkliedētām musulmaņu populācijām apgrūtina musulmaņu kandidātu uzvaru, ja vien tās nedarbojas dažās teritorijās ar lielām koncentrācijām.

Candidacy ir mazākuma šķērslis

Mazākumtautību strukturālās barjeras atspoguļo sieviešu iespējas: vietējo partiju elites pārstāvji , kuri var turēt aizspriedumus vai vienkārši dot priekšroku kandidātiem no dominējošās grupas; ierobežota piekļuve kampaņas finansējumam; un ] balss aizspriedumiem, kas liek dažiem vēlētājiem šķērsot rasu līniju tikai zemās informācijas vēlēšanās. Turklāt minoritātes bieži saskaras ar „elektivitātes mītu” — uzskatu, ka kandidāts no mazākuma grupas nevar uzvarēt apgabalā, kurā vairākums nav no šīs grupas, pat ja pierādījumi liecina citādi. Šis mīts ir īpaši spēcīgs majoritārās sistēmās, jo vienas vietas zaudēšana ir katastrofāla, savukārt PR sistēmās mazākuma kandidātu var iekļaut sarakstā, nerisinot partijas kopējo vietu skaitu.

Salīdzinošā analīze: majoritāras un proporcionālas sistēmas

Arvien vairāk empīriskā darba tiek salīdzināti dažādu vēlēšanu sistēmu reprezentatīvie rezultāti, izmantojot kontrolētus statistikas modeļus. Viens konsekvents secinājums ir tāds, ka vēlēšanu sistēmas veida ietekme uz sieviešu pārstāvību ir lielāka nekā daudzu citu mainīgo , piemēram, ekonomiskās attīstības, reliģijas vai reģiona, ietekme uz minoritātēm ir tikpat spēcīga. 20 pētījumu metaanalīzē Fortin-Rittberger un Rittberger (2014) konstatēja, ka PR sistēmas palielina minoritāšu pārstāvību vidēji par 5–10 procentu punktiem salīdzinājumā ar MPTP sistēmām. Svarīgi, ka plaisa saglabājas pat tad, kad tiek kontrolēta pozitīvu rīcības politiku esamība.

Proporcionālās sistēmas arī atvieglo sieviešu un minoritāšu ievēlēšanu no mazākām partijām, kurām bieži vien ir daudzveidīgāki kandidātu kopfondi. Mažoritārās sistēmās mazākas partijas tiek izspiestas, jo vēlētāji tās pamet, baidoties no izšķērdētajām balsīm. Rezultāts ir divpartiju duopols, kurā dominējošās partijas mēdz būt mazāk daudzveidīgas, daļēji tāpēc, ka tās ir pašnoteikušās un daļēji tāpēc, ka ir nepieciešams vērsties pie plaša, bieži kulturāli konservatīva, mediāna vēlētāju. Tādējādi mažoritārā sistēma var radīt viendabīgumu, ko grūti izjaukt bez fundamentālas vēlēšanu reformas.

Reformas pārstāvības uzlabošanai

Atzīstot mažoritāro sistēmu trūkumus, daudzas valstis ir ieviesušas reformas, kuras var iedalīt trīs kategorijās: vēlēšanu sistēmas izmaiņas, kandidātu kvotas un partiju iekšējās reformas.

Vēlēšanu sistēmas izmaiņas

Vistiešākā reforma ir pāreja no tīra majoritārisma uz jauktu locekļu proporcionālu (MMP) vai pilnīgi proporcionālu sistēmu.Jauktās sistēmas, ko izmanto Vācijā, Jaunzēlandē un Skotijā (reģionālās vēlēšanās), apvieno vienmandātu apgabalus ar kompensējošu sarakstu, lai nodrošinātu proporcionalitāti. Pētījumi liecina, ka MMP ieviešana palielina sieviešu pārstāvību par 5–10 procentu punktiem un uzlabo minoritāšu pārstāvību, kad tiek izmantotas vietas, lai radītu dažādību. Jaunzēlandes pāreja no MPP uz MMP 1993. gadā izraisīja sieviešu skaita dramatisku pieaugumu no 21 % 1993. gadā līdz 29 % 1996. gadā un līdz 50 % līdz 2020. gadam. Līdzīgi, Apvienotajā Karalistē papildu dalībvalstu sistēmas pieņemšana Skotijas parlamentam un Velsas Seneddaijai ir radījusi vairāk nekā 50 % sieviešu pārstāvību šajās struktūrās, kas krietni pārsniedz Vestminsteras štatu.

Kvotas un rezervētas sēdvietas

Pat majoritarian sistēmā kvotas var būt efektīvas. Dzimumu kvotas — vai nu ar tiesību aktiem noteiktas kandidātu kvotas, vai brīvprātīgo partiju kvotas — pilnvaro, ka noteikta daļa kandidātu ir sievietes. MP sistēmās šādas kvotas ir grūtāk īstenot, jo puses nevar vienkārši novietot sievietes saraksta augšgalā; tām jānodrošina, ka pietiekami daudz sieviešu tiek izvēlētas uzvaramos rajonos. Tomēr Apvienotās Karalistes Darba partijas visu sieviešu īsie saraksti ir izrādījušies veiksmīgi. Mazākumtautībām rezervētas vietas (kā tas tiek izmantots Indijā ieplānotajiem kastiem un plānotajiem tribiem, un Pakistānā sievietēm un ne-musulmaņiem) tieši garantē pārstāvību. Lejuppunkts ir tas, ka rezervētās vietas var apvienot etniskās identitātes un radīt spriedzi, bet, ja tās ir rūpīgi izstrādātas, tās var ievērojami palielināt aprakstošo pārstāvību.

Pārdalīšana un ierobežošana

Daudzās majoritārās sistēmās rajonu robežu noteikšanai ir dziļa ietekme uz minoritāšu pārstāvību. Gerrymandering –izcilas robežas, lai mazinātu mazākuma balsstiesības, ir izmantota gadsimtiem ilgi. ASV Balsošanas tiesību akts prasa jurisdikcijas izveidot vairākuma-minoritātes apgabalus, kur tas ir iespējams, lai novērstu balsu atšķaidīšanu, kā rezultātā palielinās afroamerikāņu un haspānikas pārstāvība. Tomēr šai pieejai ir kritiķi, kas apgalvo, ka tā nošķir mazākuma vēlētājus un samazina to ietekmi apkārtējos rajonos. Alternatīva ir izmantot nepartistisko redimitāciju komisijas un pieprasīt, lai apgabali tiktu piesaistīti interešu kopienu ievērošanai. Apvienotajā Karalistē robežkomisijas mērķis ir neitrāla pārdale, bet savos rekomendācijās netiek ņemta vērā rase vai etniskā piederība, kas var ietekmēt neprecizitāti, ja minoritāšu populācijas tiek izkliedētas reti.

Partijas iekšējā demokrātija

Visbeidzot, partijas pašas var pieņemt iekšējās reformas, lai palielinātu daudzveidību majoritāriskajās sistēmās. Tās ietver centralizētus kandidātu atlases procesus, kas īsteno daudzveidības mērķus, obligāto daudzveidības apmācību atlases komitejām un finansējumu sieviešu un minoritāšu kandidātu atbalstam. Austrālijas Darba partija, piemēram, izmanto centralizētu nominācijas sistēmu ar kvotu sievietēm uzvaramās vietās, kas noved pie salīdzinoši lielas sieviešu pārstāvības Pārstāvju palātā, neskatoties uz obligāto priviliģēto balsojumu (mažoritārā sistēma). ] Starptautiskā IDEA dzimumu kvotu datubāze izseko, kuras partijas izmanto šādus pasākumus un to efektivitāti.

Secinājums

Mažoritārās vēlēšanu sistēmas nav neitrālas demokrātiskās gribas arbitri; tās sistemātiski veido to, kas tiek ievēlēts un kurš paliek izslēgts. Ir skaidrs, ka pirmās un pirmās kārtas un līdzīgas uzvarētājas visas metodes rada parlamentus, kas ir mazāk pārstāvēti no sievietēm un minoritātēm nekā proporcionālās vai jauktās sistēmas. Mehānismi ietver kandidātu atlasi, vēlētāju stratēģisko balsojumu, bezdarbības priekšrocības un ģeogrāfiskos ierobežojumus vienmandātu apgabalos. Lai gan tādas reformas kā kvotas, pārdale un iekšējās partiju izmaiņas var mazināt dažas no šīm sekām, visdrošākais ceļš uz iekļaujošu pārstāvību ir vēlēšanu sistēmas maiņa uz proporcionalitāti. Tādēļ politikas veidotājiem, kas ir apņēmušies panākt demokrātisku daudzveidību, ir jāpārbauda vēlēšanu noteikumi, saskaņā ar kuriem tie darbojas. Kā pilsoņi, izpratne par šīm saitēm mums dod iespēju aizstāvēt sistēmu, kas patiesi pārstāv mūsu sabiedrības pilnīgu bagātību.