Divdesmit pirmajā gadsimtā piekļuve internetam un digitālajām tehnoloģijām vairs nav luksusa pakalpojums, kas ir tik būtisks kā ūdens, elektroenerģija un transports. Tomēr visā Apvienotajā Karalistē miljoniem mājsaimniecību vēl joprojām trūkst uzticamu platjoslas pakalpojumu, piemērotas ierīces vai prasmju orientēties tiešsaistes pakalpojumos. Šī plaisa, kas pazīstama kā digitālā plaisa, nopietni apdraud sociālo mobilitāti, ekonomisko līdzdalību un sabiedrības veselību. Lielu Apvienotās Karalistes pilsētu mēri ir kļuvuši par galvenajiem līderi cīņā par digitālo iekļaušanu, izmantojot savas unikālās pilnvaras, budžetu un spējas īstenot drosmīgas vietējās stratēģijas. No publiskā Wi-Fi tīkla paplašināšanas līdz partnerattiecību veidošanai ar privātiem tehnoloģiju milžiem šie līderi strādā, lai nodrošinātu, ka ikviens iedzīvotājs var pilnībā piedalīties digitālajā laikmetā.

Digitālās plaisas izpratne Apvienotās Karalistes pilsētās

Digitālā plaisa nav viens šķērslis, bet sarežģīts nevienlīdzības pārklāšanās tīkls. Pilsētu teritorijās infrastruktūra kopumā ir spēcīga, tomēr joprojām ir ievērojamas atstumtības kabatas. Saskaņā ar Ofcom 2024. gada ziņojumu aptuveni 6% Apvienotās Karalistes mājsaimniecību joprojām nav interneta pieslēguma mājās, un šis skaitlis strauji pieaug maznodrošinātos rajonos, starp vecākiem pieaugušajiem un dažās etniskās minoritātes kopienās. Tādās pilsētās kā Birmingema, Mančestra un Glāzgova, plaisa bieži ir krasa: pārtikušajos centrālajos rajonos valda gigabitu ātrums, bet ārējo īpašumu cīņa ar lēniem, neuzticamiem savienojumiem vai vispār nav piekļuves.

Skolām, darba devējiem un veselības aprūpes sniedzējiem tagad ir jāuzņemas digitālā līdzdalība. Tomēr daudzas ģimenes nevar atļauties klēpjdatoru vai planšetdatoru. The Good Things Foundation lēš, ka 1,7 miljoniem Apvienotās Karalistes mājsaimniecību trūkst mājas datora. Digitālās prasmes ir papildu slānis: pat tad, ja cilvēkiem ir piekļuve, viņi var nejusties pārliecināti, izmantojot tiešsaistes rīkus darba pieteikumiem, banku vai televeselību. Mēri atzīst, ka, lai novērstu digitālo plaisu, ir nepieciešama visaptveroša pieeja – infrastruktūras, pieejamības, aparatūras un prasmju vienlaicīgai atslogošanai.

Izslēgšanas sekas ir smagas. Bērni bez mājas interneta atpaliek skolā. Pieaugušie cīnās, lai atrastu darbu vai piekļuves priekšrocības. Vecāki cilvēki kļūst izolēti, jo sabiedriskie pakalpojumi mainās tiešsaistē. COVID-19 pandēmija izraisīja šo kļūdu līniju dramatiski, liekot daudziem pilsētu līderiem paātrināt rīcību. Kopš tā laika mēri ir veikuši digitālo iekļaušanu kā galveno pīlāru viņu sociālās un ekonomiskās atveseļošanas plānu.

Stratēģijas atšķirību pārvarēšanai

Mēri visā Apvienotajā Karalistē īsteno virkni praktisku, izmērāmu pasākumu, kas bieži vien ir pielāgoti vietējiem apstākļiem, bet ir radušās kopīgas tēmas: bezmaksas publiskā interneta paplašināšana, ierīču izplatīšana, digitālo prasmju apmācības piedāvāšana un inovatīvu partnerību veidošana ar privāto sektoru un pilsonisko sabiedrību.

Publisko Wi-Fi un savienojamības paplašināšana

Bezmaksas publiskais Wi-Fi ir kļuvis par mūsdienu pilsētas līderības pazīmi. Londonas Majors Sadiq Khan uzsāka Londonas Wi-Fi karti, kas ir tīkls, kurā ir vairāk nekā 1000 bezmaksas Wi-Fi karstpunkti parkos, bibliotēkās un transporta centros. Mančestras Meijers Andijs Burnems paplašināja bezmaksas savienojamību pilsētas centrā un, izmantojot Manchester Digital Strategy, mudināja privātos saimniekus ierīkot platjoslas pakalpojumus sociālajos mājokļos. Birmingemā ir ieviests Wi-Fi savā autobusu tīklā, ļaujot pasažieriem piekļūt internetam to koplietošanas laikā.

Daudzos gadījumos pilsētas nebūvē infrastruktūru no nulles, bet gan vienojas ar telesakaru uzņēmumiem, lai aizpildītu nepilnības. Lielākā Mančestras Kombinētā iestāde, piemēram, strādāja ar BT un Virgin Media, lai piedāvātu zemu izmaksu sociālos tarifus iedzīvotājiem ar zemiem ienākumiem. Šie tarifi var samazināt ikmēneša platjoslas rēķinus līdz GBP 15, bet to apguve joprojām ir zema; mēri tagad izmanto uzticamus vietējos vēstnešus, piemēram, kopienas grupas un mājokļu asociācijas, lai efektīvāk reklamētu šos darījumus.

Ierīču un digitālās iekļaušanas programmu nodrošināšana

Lai to novērstu, vairākas pilsētas ir sākušas izsniegt bibliotēkas vai ierīces atjaunošanas shēmas. Liverpool City Region’s Mayor Steve Rotheram pandēmijas laikā uzsāka Liverpool Laptop Scheme, izplatot tūkstošiem atjaunoto ierīču studentiem un pieaugušajiem bezdarbniekiem. Kopš tā laika iniciatīva ir paplašinājusies, kļūstot par pastāvīgu Digital Inclusion Service, kas piedāvā arī SIM kartes ar bezmaksas datiem.

Bristol, Mayor , Marvin Rees atbalstīja ]Bristol Digital Inclusion Partnership, kas vada ierīces ziedošanas programmu. Vietējie uzņēmumi un publiskā sektora organizācijas sniedz lietotus klēpjdatorus, kas pirms nodošanas ģimenēm, kurām tas nepieciešams, tiek noslaucīti un atjaunoti.

Līdsa ir izmēģinājusi digitālo aizdevumu bibliotēku jaunajiem aprūpētājiem, ļaujot tiem aizņemties planšetdatoru līdz sešiem mēnešiem. Programmā ir iekļauti bezmaksas dati un vienas pret vienu atbalsta seansu. Agrīnie rezultāti parādīja uzlabotu skolas iesaisti un mazāku izolāciju starp dalībniekiem.

Digitālās prasmes un lasītprasme

Mēri iegulda lielus līdzekļus digitālo prasmju programmās, bieži strādājot ar labdarības organizācijām, piemēram, Labo lietu fondu un Age UK].London Office of Technology and Innovation (LOTI) ir izstrādājis rīku komplektu, lai nodrošinātu digitālo prasmju pamatmācības kopienas centros, bibliotēkās un pat pārtikas bankās.

Manchester, Manchester Digital Skills Hub piedāvā bezmaksas kursus, sākot no “Ievads līdz e-pastam” līdz “Izmantojot NHS App.” Centrs arī vada uznirstošas sesijas mājokļu īpašumos, kur piekļuve internetam ir visnabadzīgākā. Mayor Burnham] ir noteikusi digitālās prasmes par prioritāti pilsētas Laba nodarbinātības harta], iedrošinot darba devējus nodrošināt apmācību kā daļu no darba piedāvājumiem.

Jaunā kaste izstrādāja digitālo iekļaušanas ceļu, kas sākas ar pamata uzticības veidošanas sesijām pirms virzības uz darbam specifiskām digitālajām prasmēm. Ceļš tiek nodrošināts caur kopienas partneru tīklu, nodrošinot, ka audzēkņi var piekļūt atbalstam tuvu mājām.

Publiskā un privātā sektora partnerības

Pilsēta nevar likvidēt digitālo plaisu viena pati. Pilsētas mēri arvien vairāk iesaistās partnerībās ar tehnoloģiju uzņēmumiem, telekomunikāciju pakalpojumu sniedzējiem un fondiem. Birmingham, , Majora Digital Task Force, ietver pārstāvjus no ,Google, , , , BT un ,Vodafone]. Kopā viņi ir finansējuši virkni Community Tech Hubs,—fiziskas telpas, kurās iedzīvotāji var piekļūt datoriem, ātrdarbīgam internetam un ekspertu atbalstam. Šie centri bieži atrodas bibliotēkās vai kopienas centros un ir atvērti visiem, ar pagarinātu vakaru un nedēļas nogales laiku, lai pielāgotu strādājošajiem cilvēkiem.

Rietummidlendas apvienotā iestāde strādāja ar Trīs AK , lai izdalītu 10 000 bezmaksas SIM kartes ar 20GB datu aprūpes darbiniekiem un bezpajumtniekiem. Shēma ietver īpašu palīdzības līniju un digitālo mentorēšanu no trim brīvprātīgajiem. Līdzīgas programmas ir Lieliskajā Mančestrā, kur O2] ir nodrošinājis savienojamību digitālo kiosku tīklam, kas piedāvā būtiskus pakalpojumus.

Partnerība aptver arī akadēmiskās institūcijas. Kardifas Universitāte sadarbojas ar pilsētas mēru digitālās atstumtības pētniecībā, izmantojot datus, lai noteiktu mazāk apkalpotās apkaimes un attiecīgi pielāgotu pasākumus. Šīs uz pierādījumiem balstītās pieejas ir ļoti svarīgas, lai ierobežotu resursu izmantošana sasniegtu maksimālu ietekmi.

Apvienotās Karalistes pilsētu gadījumu izpēte

Londonas pilsētas mērs — Digitālās iekļaušanas stratēģija

Londonas digitālā plaisa ir īpaši sarežģīta pilsētas mēroga un daudzveidības dēļ. Majors Sadiq Khan 2022. gadā publicēja īpašu digitālās iekļaušanas stratēģiju , paredzot līdz 2025. gadam uz pusi samazināt digitāli atstumto mājsaimniecību skaitu. Galvenās iniciatīvas ir Londonas Wi-Fi karte, Device Bank (centralizēta ziedoto ierīču krātuve), un Digitālās prasmes Londonai. Mērs sasauc arī London Digital iekļaušanas forumu, kas apvieno boorus, labdarības un tehnoloģiju uzņēmumus, lai koordinētu darbību un dalītu labāko praksi.

Viens ievērojams panākums ir Londonas īres standarts, kas mudina privātos saimniekus uzstādīt bezmaksas platjoslas pakalpojumus jaunajos tenancēs. Vairāk nekā 50 000 māju ir guvušas labumu. Mērs arī ieviesa digitālo integrācijas fondu, piešķirot 500 000 mārciņu sabiedrības vadītiem projektiem visvairāk atstumtajās teritorijās. Šie projekti ietver plānu veco ļaužu kreditēšanai Torņa Hamletā un digitālo prasmju kursu patvēruma meklētājiem Ņūemā.

Manchester – Smart City un digitālā piekļuve

Mančestra jau sen ir pozicionējusi sevi kā viedo pilsētu, bet mērs Endijs Bērnems ir uzsvēris, ka viedie līdzekļi ir iekļaujoši. Mančesteras digitālā stratēģija skaidri savieno digitālo piekļuvi sociālajam taisnīgumam. Pilsēta ir izvietojusi bezmaksas Wi-Fi visās sabiedriskajās ēkās un plāno paplašināt pārklājumu visos sociālo mājokļu īpašumos. Mančestra vada arī Kopienas digitālo padomdevēju programmu, kas apmāca vietējos brīvprātīgos, lai tie sniegtu vienu vai otru atbalstu kopienas apstākļos.

Atteikšanās iniciatīva ir Manchester Data and Analytics Exchange (M-DAX), kas izmanto anonimizētus datus no savienojamības pakalpojumu sniedzējiem, lai noteiktu, kur digitālā atstumtība ir vissliktākā. Šie pierādījumi ir investīciju lēmumu pamatā. Piemēram, analīze atklāja, ka Harperhey īpašumā esošajiem iedzīvotājiem bija ļoti zems platjoslas pakalpojumu pieņemšanas līmenis; pilsēta atbildēja, izvietojot mobilo digitālo mezglu, kas katru nedēļu apmeklē īpašumu ar klēpjdatoriem, apmācību un bezmaksas datu kuponiem.

Bristol – pilsēta Digitālās vienlīdzības

Bristoles pieeja sakņojas tās Pilsētas plānā, kas nosaka digitālās vienlīdzības mērķi līdz 2030. gadam. Mērs Mārvins Rīdss vada ]Bristoles digitālās iekļaušanas partnerību, kas ir vairāk nekā 40 organizāciju koalīcija. Pilsēta ir pirmā kampaņa DigiKnow, kurā tiek izmantota vienkārša valoda un uzticami vēstneši, lai sasniegtu cilvēkus, kuri ir bezsaistē. Kampaņa ietver plakātus launderetes, GP operācijas un kopienu centrus, kā arī speciālu bezmaksas tālruņa palīdzības līniju.

Bristole vada arī digitālo čempionu tīklu , kurā ir 150 brīvprātīgie, kas sniedz neformālu, netiesājošu atbalstu. Viens čempions, pensionēts skolotājs, vada iknedēļas iemetiena sesiju vecāku cilvēku mājokļu kompleksā, palīdzot iedzīvotājiem izmantot Zoom, lai tiešsaistē sazinātos ar ģimenes vai pasūtījumu pārtikas preču veikaliem. Pilsēta lēš, ka tīkls līdz šim ir palīdzējis vairāk nekā 4000 iedzīvotājiem iegūt digitālās pamatprasmes.

Ietekmes novērtēšana un problēmu risināšana

Lai gan ir panākts progress, mēru digitālās iekļaušanas centienu patiesās ietekmes novērtēšana joprojām ir sarežģīta. Daudzas iniciatīvas ir salīdzinoši jaunas, un bāzes dati bieži vien ir nevienmērīgi. Tomēr sākotnējie rādītāji ir daudzsološi. Londona ziņo, ka bezmaksas Wi-Fi izmantošana ir palielinājusies par 40% salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu, un ierīču izplatīšana kopš 2022. gada ir samazinājusi to mājsaimniecību skaitu, kurām nav piekļuves. Mančestras digitālo prasmju programma ir apmācījusi vairāk nekā 10 000 iedzīvotāju, un 70 % ziņo, ka ir palielinājusies uzticēšanās tiešsaistes publisko pakalpojumu izmantošanai.

Problēmas joprojām pastāv. Finansēšana ir liela problēma. Daudzi mēri paļaujas uz īstermiņa dotācijām no centrālās valdības vai uzņēmumu ziedojumiem, radot nenoteiktību. [Fonda izlīdzināšana un ]Dalībnieku labklājības fonds ir nodrošinājis dažus resursus, bet digitālās iekļaušanas speciālisti apgalvo, ka ir nepieciešama īpaša, ilgtermiņa valsts digitālās iekļaušanas stratēģija, lai uzturētu un samazinātu vietējos centienus.

Vēl viens izaicinājums ir digitālais nogurums un ]trust[]. Daži iedzīvotāji, īpaši vecāki pieaugušie un tie, kuriem ir zema lasītprasme, ir uzmanīgi tiešsaistes pakalpojumi, jo baidās no krāpniecības vai privātuma pārkāpumiem. Mēri ir reaģējuši, ieguldot digitālo atbalstu uzticamās vietējās iestādēs – libraries, ticības centros un mājokļu birojos – nevis gaidot, ka cilvēki ieradīsies pie viņiem. Digitālā iekļaušana Helpline Bristolē, darbiniekiem, kas ir apmācīti operatori, kuri zina kopienu, ir lielāka iesaistīšanās nekā standarta padomes tīmekļa vietnē.

Pat pilsētās dažās teritorijās ir slikta platjoslas infrastruktūra, īpaši vecākajos sociālo mājokļu kvartālos vai jaunbūvējamos īpašumos, kur pakalpojumu sniedzēji nav izveidojuši optisko šķiedru. Pilsētas mēri lobē centrālo valdību, lai visās jaunajās attīstības stadijās noteiktu minimālos platjoslas standartus un paplašinātu Gigabit programmu, attiecinot to uz pilsētu un lauku teritorijām.

Universālas digitālās piekļuves nākotnes mērķi un redzējums

Raugoties nākotnē, mēri izvirza vērienīgus mērķus. Londona tiecas panākt vispārēju digitālo iekļaušanu līdz 2030. gadam, kas nozīmē, ka katram iedzīvotājam ir piekļuve platjoslas pakalpojumiem par pieņemamām cenām, piemērotai ierīcei un prasmes tos izmantot. Mančestera ir apņēmusies pilsētu padarīt par “digitāli pirmo, nevis tikai ciparu” pilsētu, nodrošinot, ka neviens nav spiests tiešsaistē, bet ka ikviens var gūt labumu, ja izvēlas. Bristola vēlas kļūt par Apvienotās Karalistes pirmo digitāli vienlīdzīgu pilsētu, kur piekļuvi tehnoloģijai nenosaka ienākumi vai pasta indekss.

Šo mērķu sasniegšanai ir nepieciešama nepārtraukta politiskā griba un inovācija. Pilsētas mēri pēta jaunas pieejas, piemēram, kopienai piederošus platjoslas tīklus (ierosinot modeļus Barselonā un Čattanooga), bezmaksas datus par visiem bērniem, kuri saņem bezmaksas skolas maltītes, un ] digitālās iekļaušanas čempioni, kas iestrādāti katrā padomes nodaļā. Metro Mayor Digital Inclusion Network, kas izveidots 2023. gadā, ļauj līderiem no Rietummidlendas, Lielās Mančestras, Liverpūles pilsētas reģiona un citiem dalīties mācībās un koordinēt lobēšanu valsts politikas izmaiņām.

Tehnoloģija pati attīstās. 5G ieviešana un mākslīgā intelekta pieaugums varētu paplašināt digitālo plaisu, ja to nevada uzmanīgi. Mēri jau uzdod jautājumus: Kā AI vadīti publiskie pakalpojumi ietekmēs tos, kuriem nav digitālo prasmju? Kā mēs varam nodrošināt, ka viedie pilsētu projekti sniedz labumu ikvienam, nevis tikai dažiem saistītiem? Šie jautājumi noteiks digitālās iekļaušanas darba nākamo posmu.

Visbeidzot, digitālās plaisas novēršana nav tikai tehnoloģiju jautājums – tā ir vienlīdzība, demokrātija un iespēja. Apvienotās Karalistes pilsētu mēri atzīst, ka tiesības piekļūt internetam un prasmes to izmantot ir pamattiesības mūsdienu sabiedrībā. Ar stratēģiskām partnerībām, uz kopienu vērstām programmām un nerimtīgu aizstāvēšanu viņi veido nākotni, kurā neviens netiek atstāts bez ierindas.