Ievads: Politisko partiju centrālā loma pārvaldībā

Politiskās partijas nav tikai vēlēšanu iekārtas; tās ir saistaudi starp pilsoņiem un valsti. Gandrīz ikvienā demokrātijā partijas organizē politisko varu, apvieno intereses un kalpo kā galvenais līdzeklis sabiedrisko priekšrocību pārvēršanai sabiedriskajā politikā. Izpratne par to, kā partijas veido pārvaldību, ir būtiska ikvienam pilsonim, kurš vēlas aptvert politisko lēmumu pieņemšanas dinamiku, no orientējošās likumdošanas līdz tiesnešu iecelšanai un valdības aģentūru ikdienas darbībai.

Šajā rakstā ir definētas politisko partiju pamatfunkcijas, izskaidroti dažādi veidi, kā tās ietekmē pārvaldību, un aplūkota gan to labvēlīgā un problemātiskā ietekme uz demokrātiskajām sistēmām. Vienalga, vai jūs esat politikas students, iesaistīts vēlētājs vai vienkārši zināt, kā darbojas valdība, šī izpēte sniegs skaidru, uz pierādījumiem balstītu priekšstatu par vienu no mūsdienu demokrātijas būtiskākajām institūcijām.

Kas ir politiskās partijas? Dziļāks skatījums

Pēc savas būtības politiskās partijas ir organizētas cilvēku grupas, kurām ir kopīgi plaši politiskie uzskati un mērķi un kuras sadarbojas, lai uzvarētu vēlēšanās un kontrolētu valdības mehānismus. Tomēr šī vienkāršā definīcija maskējas ļoti sarežģītā veidā. Partijas vienlaikus ir trīs lietas: zīmols, ar kuru vēlētāji identificē ] tīklu aktīvistu un ziedotāju, un pārvaldošā koalīcija, ar kuru reizi pie varas jāsamierina iekšējās frakcijas ar ārējo spiedienu.

Mūsdienu pusēm parasti ir trīs būtiski komponenti:

  • Partija vēlētāju vidū: vēlētāji, kuri regulāri identificējas ar partiju vai atbalsta to, pat ja tie nav oficiāli biedri.
  • Partiju organizācija: oficiālā struktūra, kurā ietilpst nacionālās komitejas, vietējās nodaļas, darbinieki un algoti darbinieki, kas vada kampaņas un uztur infrastruktūru.
  • Partija valdībā: Vēlētas amatpersonas — likumdevēji, izpildvaras un reizēm tiesneši —, kas nes partijas zīmi un strādā, lai īstenotu tās darba kārtību.

Politiskās partijas ir dramatiski attīstījušās pēdējo divu gadsimtu laikā. ASV un Eiropas agrīnajās republikās partijas bieži bija brīvas elites koalīcijas. Šodien tās ir sarežģītas, uz datiem balstītas organizācijas, kas veic lielus ieguldījumus aptaujās, digitālajās darbībās un mērķtiecīgā ziņojumapmaiņā. Partijas loma ir paplašinājusies, lai gan tās savulaik galvenokārt kalpoja kā kandidātu vervēšanas un ievēlēšanas līdzeklis, tās tagad veido katru politikas procesa posmu, sākot no dienaskārtības noteikšanas līdz īstenošanai.

Politisko partiju vēsturiskā izcelsme

Pirmās politiskās partijas radās 18. gadsimta beigās kā dabisks pārstāvības valdības blakusprodukts. ASV federālisti un demokrātiskie republikāņi veidojās ap atšķirīgiem Konstitūcijas un federālās varas redzējumiem. Lielbritānijā, Whigs un Tories institucionalizējās ap parlamenta frakcijām. Laika gaitā partijas kļuva profesionālākas, pieņemot rakstītas platformas, rīkojot nacionālās konvencijas un veidojot pastāvīgas organizācijas. Masu samiera izplatīšanās 19. gadsimta sākumā un 20. gadsimta sākumā piespieda partijas vairāk reaģēt uz parastajiem pilsoņiem, radot masu partijas modeli, kas dominē vēl šodien.

Mūsdienu zinātnieki, piemēram, Ričards S. Katzs un Pēter Mairs ir raksturojuši partijas attīstības pēdējo posmu kā „karteļa partiju”: partijas, kas ir dziļi saplūdušas ar valsti, paļaujoties uz publisko finansējumu un valsts regulētu piekļuvi plašsaziņas līdzekļiem, nevis piederību pie tautas. Šī pārveide būtiski ietekmē pārvaldību, jo partijas var noteikt par prioritāti institucionālo stabilitāti attiecībā pret vēlētāju atsaucību.

Politisko partiju galvenās funkcijas pārvaldībā

Politiskās partijas pilda vairākas būtiskas funkcijas, kas palīdz demokrātijām darboties bez aizķeršanās. Šīs funkcijas nav izvēles papildfunkcijas, tās ir neatņemamas mūsdienu pārvaldības darbības sastāvdaļa.

  1. Kandidātu pieņemšana darbā un izvirzīšana: Puses kalpo kā vārtsargi, pārbaudīšana un indivīdu izvēle, lai darbotos amatā. Šis process nodrošina, ka kandidātiem ir zināma kompetences bāze, lojalitāte un politikas saskaņošana ar partijas zīmolu. Bez partijām vēlēšanu var applūst ar vāji sagatavotiem vai flangu kandidātiem, mulsinošiem vēlētājiem.
  2. Organizējot vēlēšanas un mobilizējot vēlētājus: Partijas iegulda milzīgus resursus vēlētāju reģistrācijā, izkļūšanā no balsošanas un agrās balsošanas programmās. Tās arī nodrošina vienkāršus mājienus vēlētājiem: ja vēlētājs dod priekšroku partijas vispārējai ideoloģijai, tās bieži atbalsta savus kandidātus bez nepieciešamības dziļi izpētīt katru.
  3. Politiskās partijas veido platformas — plašus principu un politikas izklāstus —, kas vada viņu ievēlēto amatpersonu rīcību. Šīs platformas palīdz vēlētājiem saprast, ko partija aizstāv, un pēc vēlēšanām dod pilnvaras rīkoties.
  4. Pārvaldes vienkāršošana, nodrošinot struktūru: Likumdevējos likumdevējos partijas organizē vadību (Runātājs, vairākuma vadītājs, komiteju priekšsēdētāji), īsteno balsošanas disciplīnu (caur pātagām) un koordinē likumdošanas plūsmu. Izpildvaras nodaļās prezidenta vai premjerministra partija palīdz nodrošināt, ka birokrātija un likumdevējs strādā pie kopīgiem mērķiem.
  5. Saistība starp valdību un sabiedrību: Puses darbojas kā divvirzienu sadarbības struktūras. Tās informē pilsoņus par valdības rīcību un vienlaikus novirza pilsoņus atpakaļ politikas veidotājiem. Šī funkcija ir īpaši svarīga lielās, sarežģītās demokrātijās, kur neviens pilsonis nevar sekot katram jautājumam.

Šīs pamatfunkcijas parāda, kāpēc demokrātiskās partijas ir visuresošas: tās risina kolektīvās rīcības, informācijas asimetrijas un koordinācijas problēmas, kas citādi paralizētu valdību.

Kā politiskās partijas ietekmē pārvaldību: daudzdimensionāls skatījums

Politiskās partijas ietekmē pārvaldību ar vairākiem kanāliem, ne tikai likumdošanas procesā. Izpratne par šiem kanāliem palīdz izskaidrot, kāpēc partijas ir tik spēcīgas pat tad, ja tām nav varas.

1. Tiesību aktu izstrāde

Politisko partiju redzamākā ietekme ir likumdošanas arēnā. Ja partijai ir vairākums likumdevēja, tā var noteikt darba kārtību, kontroli, kuru rēķini nonāk līdz balsojumam, un pieņemt likumus, kas atbilst tās platformai. Lielākā daļa partiju bieži izmanto partiju disciplīnu — spiedienu uz biedriem balsot ar partijas līniju — lai nodrošinātu likumdošanas rezultātu saskaņotību. Parlamentārajās sistēmās, piemēram, Apvienotajā Karalistē vai Kanādā, šī disciplīna ir īpaši spēcīga, jo izpildvara (Kabinets) tiek veidota no vairākuma partijas un var izsaukt pirmstermiņa vēlēšanas, ja tā zaudē galveno balsi. Prezidentālajās sistēmās, piemēram, ASV, partijas disciplīna ir vājāka, pieļaujot vairāk starppartiju koalīcijās, bet arī vēl lielāku plaisu.

Piemēri partiju virzītas likumdošanas ietver galvenās iniciatīvas, piemēram, Affordable Care Act ASV (nodots gandrīz pilnībā par partiju līnijas balsošanu) un Brexit izstāšanās likumdošana Apvienotajā Karalistē (kas redzēja sīvas iekšējās partijas cīņas). Abos gadījumos tiesību akti atspoguļoja ne tikai mediānā vēlētāju vēlmes, bet arī valdošās partijas koalīcijas politiskos mērķus.

2. Sabiedriskā viedokļa izklāsts

Politiskās partijas ne tikai reaģē uz sabiedrisko domu, tās aktīvi to veido. Ar preses, sociālo mediju, reklāmas un partiju vadītāju runu palīdzību partijas veido jautājumus tā, lai padarītu viņu pozīcijas pievilcīgākas. Tas ir īpaši redzams vēlēšanu kampaņu laikā, bet arī starp vēlēšanām. Piemēram, partija varētu apzināti pastiprināt bažas par imigrāciju vai inflāciju, lai veidotu atbalstu tai vēlamajai politikai.

Pētījumi politikas zinātnē liecina, ka partizānu identitāte ir spēcīgs pareģotājs tam, kā cilvēki uztver faktus. Pat tad, kad tiek prezentēti objektīvi dati, indivīdi mēdz interpretēt informāciju veidos, kas ir labvēlīgi savai partijai. Šī parādība, kas pazīstama kā „motivēta argumentācija”, nozīmē, ka partijām ir spēcīga ietekme uz publisko diskursu. Viņi var noteikt debašu noteikumus, definēt, kas ir problēma, un veidot, kādus risinājumus uzskata par likumīgiem.

Par dziļāku ienirt, kā partijas ietekmē sabiedrisko domu caur kadru, skatīt klasisko darbu Thomas E. Nelson un kolēģiem par “framing effects” (pieejams ar akadēmisko žurnālu starpniecību). Praksē partijas iegulda lielus līdzekļus ziņu izstrādē un „ātrās atbildes” operācijās, lai cīnītos pret pretējiem naratīviem.

3. Valdības politikas noteikšana

Ārpus atsevišķiem likumdošanas aktiem politiskās partijas veido vispārējo valdības politikas virzienu. Kad partija iegūst kontroli pār izpildvaras nozari, tā var izmantot izpildrīkojumus, izmaiņas regulējumā un iecelšanu, lai turpinātu savu politikas darba kārtību, negaidot likumdošanas apstiprinājumu. Daudzās demokrātijās valdošā partija arī kontrolē budžetu, kas ir vienīgais spēcīgākais instruments politikas ietekmēšanai. Partija, kas par prioritāti nosaka aizsardzības izdevumus, piešķirs līdzekļus atbilstoši; partija, kas uzsver sociālo labklājību, palielinās izdevumus veselības, izglītības un mājokļu jomā.

Politiskā ietekme ir īpaši dziļa jomās, kurām sabiedrības uzmanība netiek pievērsta, piemēram, administratīvās procedūras, tarifu grafiki un regulējošu noteikumu izstrāde. Puses bieži vien ieceļ lojālistus vadošos civildienesta amatos vai izveido jaunas aģentūras, kas atspoguļo to prioritātes. Laika gaitā šīs izmaiņas var bloķēt partijas vēlmes, pat ja vēlāk tās zaudē varu.

4. Tiesu iestāžu un birokrātijas ietekme

Daudzās politiskās sistēmās partizānu struktūra ir veidota, pamatojoties uz vairāku gadu desmitu partizānu iecelšanu amatā, kas ļauj pieņemt nozīmīgus lēmumus par abortiem, ieroču tiesībām un kampaņu finansēm, kas atspoguļo prezidenta iecelšanas ideoloģisko noslieci.

Tāpat partijas ietekmē birokrātiju, nosakot valdības aģentūru uzdevumus un prioritātes, kā arī ieceļot aģentūru vadītājus. Konservatīva partija varētu uzsvērt noteikumu atcelšanu un izmaksu un ieguvumu analīzi, savukārt progresīva partija varētu noteikt prioritātes taisnīgumam un vides aizsardzībai. Šī administratīvā izvēle tieši ietekmē to, kā tiek īstenoti likumi un sniegti pakalpojumi.

5. Politiskās kultūras veidošana un normas

Partijas arī ir iesaistītas politiskās kultūras veidošanā — nerakstītajos noteikumos, vērtībās un cerībās, kas nosaka politisko uzvedību. Piemēram, partija, kas konsekventi izmanto procesuālus kavējumus (piemēram, filibusters), var normalizēt šķēršļus, savukārt partija, kas pieņem kompromisu, var veidot bipartiālisma kultūru. Laika gaitā šīs normas internalizē gan politiķi, gan pilsoņi, ietekmējot pārvaldes toni un uzticības līmeni demokrātiskām institūcijām.

Politisko partiju loma vēlēšanās

Vēlēšanas ir centrālā arēna, kurā partijas sacenšas par varu, un to loma sniedzas tālu tālāk par vienkāršu vārda nolikšanu uz balsošanas.

Mobilizējot vēlētājus

Politiskās partijas iegulda lielus līdzekļus vēlētāju mobilizēšanā, jo aktivitāte bieži vien ir izšķiroša, lai slēgtu vēlēšanas. Metodes ietver door-to-door audeklsing, telefonu bankas, teksta īsziņu atgādinājumus, un arvien sarežģītāku digitālo reklāmu. Amerikas Savienotajās Valstīs divas galvenās partijas tērē simtiem miljonu dolāru katru ciklu vēlētāju kontaktā. Mērķis ir ne tikai, lai izvērtīs savus atbalstītājus, bet arī pārliecinātu svārstīgus vēlētājus un dažos gadījumos apspiest vēlētāju aktivitāti starp pretējām grupām, izmantojot negatīvu kampaņu vai ierobežojošus vēlētāju ID likumus.

Platformas un kandidātzīmols

Partijas platformas kalpo kā īsroka tam, par ko partija iestājas. Tās palīdz vēlētājiem pieņemt lēmumus bez nepieciešamības izpētīt katra kandidāta individuālos amatus. Kandidāts, kas darbojas zem partijas etiķetes, manto partijas reputāciju — par labāku vai sliktāku — un var izmantot šo zīmolu, lai paziņotu savas prioritātes. Piemēram, Republikāņu kandidāts ASV parasti tiks uzticēts samazināt nodokļus un veicināt brīvos tirgus, kamēr Demokrātiskā kandidāts ir sagaidāms, lai atbalstītu lielāku drošības tīklu un vides regulējumu.

Kampaņas finansējums un resursu piešķiršana

Partijas arī piesaista un tērē milzīgas naudas summas vēlēšanām. Valsts partiju komitejas iemūžina resursus konkurētspējīgos apgabalos, nodrošina aptaujas dalībniekus un mediju konsultantus, koordinē reklāmas pasākumus. Šī loma ir ļoti svarīga, jo palīdz nodrošināt vienlīdzīgus spēles noteikumus dažādos reģionos. Bez partiju koordinācijas turīgiem indivīdiem un interešu grupām varētu būt nesamērīga ietekme. Tomēr kritiķi apgalvo, ka partiju līdzekļu vākšanu pati virza donoru intereses, kas var kropļot politiku.

Politisko partiju ietekme uz pārvaldību: līdzsvarots novērtējums

Politiskās partijas nav ne pilnīgi labas, ne arī pilnīgi sliktas; to ietekme ir atkarīga no institucionālā konteksta, partiju iekšējās veselības un plašākas politiskās kultūras.

Pozitīva ietekme

  • Izvēles un pārstāvības nodrošināšana: Partijas dod vēlētājiem skaidras alternatīvas, padarot vēlēšanas jēgpilnas un liekot valdībām aizstāvēt savus ierakstus. Daudzpartiju sistēmas ļauj valdībā pārstāvēt dažādas perspektīvas (piemēram, Zaļās partijas, agrārās partijas, etniskās partijas).
  • Politiskās līdzdalības veicināšana: Partijas pieņem darbā brīvprātīgos, rīko sanāksmes un uzņem pasākumus, kas iesaista pilsoņus politiskajā procesā. Tās ir galvenais ceļš cilvēkiem, kuri vēlas kļūt politiski aktīvāki.
  • Ziņojuma : Pretošanās partijas saglabā atskaites uz valdību un kritizē tās neveiksmes. Spēcīga opozīcija palīdz atklāt korupciju, nekompetenci vai politikas neveiksmes, ļaujot vēlētājiem nākamajās vēlēšanās saukt pie atbildības valdošo partiju.
  • Nodrošinot stabilitāti un kārtību: Stabilās demokrātijās partijas palīdz pārvaldīt sakārtotu varas nodošanu. Pēc vēlēšanām zaudētā partija ieņem un strādā kā lojāla opozīcija, kamēr uzvarētājs pārņem kontroli bez vardarbības vai krīzes.

Negatīva ietekme

  • Polarizācija un režģa bloķēšana: Kad partijas kļūst par ļoti partizāniem, tās var noteikt par prioritāti sakāvi otrā pusē, lai atrastu kopīgu pamatu. Tas var novest pie likumdošanas paralīzes, valdības slēgšanas un nespējas risināt ilgtermiņa problēmas, piemēram, parādu, infrastruktūru vai klimata pārmaiņas.
  • Korrupcija un patronāža: Dažās valstīs partijas izmanto savu kontroli pār valdību, lai apbalvotu krokotus ar darbu, līgumiem vai priekšrocībām. Tas grauj pelnītokrātiju un sabiedrības uzticību. Pat turīgās demokrātijās partiju finansēšanas skandāli ir izplatīti.
  • Populisms un ekstrēmisms: Puses var ieņemt galēju nostāju, lai mobilizētu kaislīgu bāzi, kas noved pie politikas, kura kaitē mēreniem pilsoņiem. Populizējošās partijas bieži apstrīd demokrātiskās normas, uzbrūk tiesu varai vai grēkāžiem mazākumtautībām, vājina demokrātiskās institūcijas.
  • Vēlētāju biedrošanās: Kad partijas pārāk koncentrējas uz iekšējām mahinācijām vai donoru prasībām, parastie pilsoņi var justies, ka viņu bažas tiek ignorētas. Tas var novest pie zemas vēlētāju aktivitātes, atvienošanās un pretsistēmu kustību pieauguma.

Secinājums: politisko partiju noturība

Politiskās partijas ir tālu no perfektas, bet tās ir nepieciešamas modernai pārvaldībai. Tās vienkāršo vēlētāju sarežģītās izvēles, organizē likumdošanas un izpildvaras darba haosu un nodrošina pastāvīgu atbildību, kas padara demokrātiju pašlabojošu. Pilsoņu un reformatoru uzdevums ir stiprināt partiju pozitīvās funkcijas, vienlaikus samazinot to negatīvās tendences. Tas nozīmē veicināt iekšējo partiju demokrātiju, ierobežot naudas ietekmi politikā un veicināt starppartiju dialogu par jautājumiem, kuros ir būtiski kompromisi.

Galu galā, partijas ir tas, ko pilsoņi veido no tām. Informēta, iesaistīta sabiedrība, kas pieprasa pārredzamību un atbildību, var piespiest partijas kalpot kopējam labumam. Un otrādi, apātija un nevērība ļauj partijām kļūt par disfunkciju.

Tiem, kas ir ieinteresēti turpmākajā lasīšanā, tādi politiskie zinātnieki kā Nancy L. Rosenblum ] [Eņģeļu pusē: pušu un partizānu atzinība ]] un ]Pauls Piersons līdzautors] [Let Them Eat Tweets] piedāvā dziļu ieskatu partiju attīstībā un to ietekmē uz pārvaldību. Turklāt Ekonomists ir publicējis pieejamas partijas dinamikas analīzes, savukārt ] [Demokratijas žurnāls ] sniedz stingrus salīdzinošus pētījumus. Izpratināšana pusēm nav tikai akadēmiska darbība — tā ir atbildīga pilsonības būtiska daļa jebkurā demokrātijā.