Rajya Sabha’ loma lauku infrastruktūras stiprināšanā Indijā

Rajya Sabha kā Indijas augšnams ’ Parlaments ievērojami ietekmē lauku infrastruktūras projektu attīstību visā valstī. Lai gan Lok Sabha tieši pārstāv iedzīvotājus, Rajya Sabha nodrošina platformu reģionālajām balsīm un pieredzējušiem likumdevējiem, lai veidotu ilgtermiņa politiku. Tā loma likumdošanā, finanšu uzraudzībā un politikas pārbaudē nodrošina, ka lauku infrastruktūras shēmas tiek ne tikai finansētas, bet arī īstenotas efektīvi, palīdzot pārvarēt pastāvīgo pilsētu un lauku plaisu.

Šajā rakstā ir aplūkoti mehānismi, ar kuru palīdzību Rajya Sabha atbalsta lauku infrastruktūras attīstību, galvenās iniciatīvas, ko tā ir nostiprinājusi, un to ietekme uz lauku kopienām.

Konstitucionālais fonds: Kāpēc Rajya Sabha jautājumi lauku attīstībai

Indijas Konstitūcijas 80. pants izveido Rajya Sabha kā pastāvīgu namu ar ne vairāk kā 250 locekļu balsu vairākumu, no kuriem 238 ir ievēlēti valsts likumdevēji un 12 ir prezidenta izvirzīti, lai viņi zinātu tādas jomas kā literatūra, zinātne, māksla un sociālais dienests. Šis sastāvs nodrošina, ka reģionālās perspektīvas no visas Indijas un#8217; ir pārstāvētas dažādas valstis valsts politikas veidošanā. Daudziem Rajya Sabha locekļiem ir dziļas saknes lauku apvidos vai ir kalpojuši valsts valdībās, sniedzot viņiem pirmatnējās zināšanas par zemes līmeņa izaicinājumiem.

Rajya Sabha ir līdzvērtīga vara ar Lok Sabha, pieņemot konstitucionālus grozījumus un parastus rēķinus, izņemot naudas likumprojektus, kur Lok Sabha ir pārāks. Tomēr Rajya Sabha var ieteikt grozījumus naudas likumprojektos, un tās ieteikumiem ir ievērojama nozīme budžeta diskusijās. Lauku infrastruktūrai, kas lielā mērā ir atkarīga no centrālās valdības finansējuma, Rajya Sabha’ budžeta pārbaude ir īpaši svarīga. Tā var aizkavēt nenaudas likumprojektus, liekot valdībai risināt sarunas un iekļaut valstij raksturīgās problēmas.

Likumdošanas atbalsts: svarīgākie tiesību akti, kas ļāva lauku infrastruktūrai

Rajya Sabha ir bijusi noderīga, apspriežot un pieņemot nozīmīgus tiesību aktus, kas tieši vai netieši atbalsta lauku infrastruktūru.

Mahatma Gandi 2005. gada Valsts lauku nodarbinātības garantiju likums

Lai gan MGNREGA galvenokārt ir algu nodarbinātības programma, tā ir radījusi ilglaicīgus lauku īpašumus, piemēram, ciematu dīķus, dambjus, lauku ceļus un sanitārijas iekārtas. Rajya Sabha plaši apsprieda sākotnējo likumprojektu, un deputāti no agrārām valstīm uzstāja, lai tiktu izstrādāti noteikumi, kas saistīti ar infrastruktūras izveidi. Regulārā parlamentārā uzraudzība ir novedusi pie grozījumiem, kas uzlabo aktīvu kvalitāti un maksājumu termiņus.

Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY) – Oriģinālā rezolūcija

2000. gadā tika uzsākta PMGSY kā centrāli finansēta shēma, bet tās likumdošanas atbalsts tiek sniegts, izmantojot ikgadējos budžeta piešķīrumus, ko apstiprinājušas abas mājas. Rajya Sabha ir atkārtoti pievērsusies ceļu savienojamības jautājumam, izmantojot privāto locekļu rezolūcijas un komitejas ieteikumus, tādējādi turpmākajos gados palielinot finansējumu.

2013. gada Likums par tiesībām uz taisnīgu kompensāciju un pārredzamību zemes iegādes, rehabilitācijas un pārcelšanās gadījumos

Šis akts racionalizēja zemes iegādi lauku infrastruktūras projektiem, vienlaikus nodrošinot taisnīgu kompensāciju lauksaimniekiem un pārvietotajām personām. Rajya Sabha bija izšķiroša nozīme piekrišanas un sociālās ietekmes novērtējuma noteikumu stiprināšanā, kas ir būtiski tādiem projektiem kā lauku ceļi, apūdeņošanas kanāli un elektroenerģijas apakšstacijas.

2013. gada Valsts pārtikas nodrošinājuma likums

Lai gan šis akts ir vērsts uz pārtiku, tas netieši ir veicinājis lauku uzglabāšanas un transporta infrastruktūru. Rajya Sabha’s uzstājīgi iekļaujot noteikumus par lejupejošām darbībām un piegādes ķēdes uzlabojumiem, tika izveidots tūkstošiem lauku noliktavu saskaņā ar Publiskās izplatīšanas sistēmu.

Finanšu uzraudzība: kā Rajya Sabha Steers lauku budžets

Katru gadu Savienības budžetā tūkstošiem kroru piešķir lauku attīstības ministrijām. Rajya Sabha veic finanšu uzraudzību, izmantojot trīs galvenos mehānismus: debates budžeta sesijā, Pastāvīgās lauku attīstības komitejas un atsevišķu locekļu’ jautājumus.

Budžeta sesija un pieprasījums pēc dotācijām

Budžeta sesijas laikā Rajya Sabha apspriež tādu ministriju kā Lauku attīstības, Panchayati Raj, Dzeramā ūdens un Sanitācijas un Lauksaimniecības prasības. Deputāti var virzīt priekšlikumus, lai samazinātu piešķīrumus vai ierosinātu pārdali konkrētiem lauku infrastruktūras projektiem. Lai gan Rajya Sabha nevar veto naudas likumprojektam, tā debates izceļ finansējuma nepilnības valstīm ar lieliem lauku iedzīvotājiem. Piemēram, 2023.-24. gada budžeta debatēs vairāki Rajya Sabha locekļi norādīja, ka piešķīrums PMGSY ceļu atjaunošanai bija nepietiekams, lai uzturētu esošo 7-lakh-kilometra tīklu, kas vēlāk tajā gadā ļāva piešķirt papildu piešķīrumu.

Lauku attīstības pastāvīgā komiteja

Šī komiteja, kurā ir 31 loceklis no abām mājām, pārskata budžeta tāmes, gada pārskatus un lauku attīstības shēmu izpildi. Rajya Sabha šajā komitejā piedalās 10 locekļi, tostarp daudzi, kas ir strādājuši par lauku attīstības ministriem valsts valdībās. Komiteja ’ ziņojumi bieži iesaka lielākus piešķīrumus konkrētām infrastruktūras kategorijām. Piemēram, tās 2022. gada ziņojumā par Valsts lauku dzīvokļu misiju ieteica palielināt līdzekļus kopienas infrastruktūrai, piemēram, lauku haats (tirgus) un apkopojuma centriem, ko pieņēma ministrija.

Jautājumu laiks un nulle stunda

Jautājumu stundā Rajya Sabha biedri var uzdot neizskaidrotus un neatrisinātus jautājumus par lauku infrastruktūras projektu īstenošanu savās valstīs. Ministru sniegtās atbildes atklāj kavēšanos, izmaksu pārsniegšanu un kvalitātes jautājumus, kas pēc tam kļūst par tēmu turpmākām debatēm. Zero Stunda bieži piemin īpašas krīzes, piemēram, lauku tiltu sabrukumu vai lauku ūdens apgādes shēmu neveiksmi, kas liek nekavējoties rīkoties valdībai.

Rajya Sabha atbalstītās galvenās lauku infrastruktūras shēmas

Rajya Sabha’s ietekme ir īpaši redzama vairākās galvenajās shēmās, kas ir pārveidojušas Indijas laukus. Zemāk ir ievērojamākās no tām, kopā ar māju ’s īpaša ieguldījuma.

Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY)

2000. gadā uzsāktā projekta PMGSY mērķis bija nodrošināt visu laiku savienojamus ceļus ar nesavienotiem apdzīvotiem apgabaliem ar 500+ iedzīvotāju skaitu (250+ kalnainos/trīsbaložu apgabalos). Rajya Sabha pastāvīgi centās paplašināt tiesības uz mazākiem apdzīvotības apvidiem un periodiski atjaunot finansējumu. Deputāti no tādām valstīm kā Assam, Meghalaya un Jammu & Kašmira ir izmantojuši savu platformu, lai pieprasītu īpašu uzmanību pierobežu un pauguru teritorijās. Šī shēma pašlaik ir savienojusi vairāk nekā 1,8 lakh biotopus ar Rajya Sabha’S Lauku attīstības pastāvīgā komiteja iesaka visaptverošu ceļu aktīvu pārvaldības sistēmu.

Svahharat misija (Gramena)

Swachh Bharat Mission lauku komponente koncentrējas uz atklātu defekāciju izbeigšanu un cieto un šķidro atkritumu apsaimniekošanas uzlabošanu. Rajya Sabha bija galvenā loma misijas paplašināšanā līdz 2. posmam, kas ietver ieguldījumus kopienas sanitārajos kompleksos, atkritumu savākšanas sistēmās un plastmasas atkritumu apsaimniekošanā ciematos. Deputāti atbalstīja valsts īpašo elastību, kas ļāva iekļaut esošās tualetes un ilgtspējīgus sanitārijas risinājumus.

Saansad Adarsh Gram Yojana (SAGY)

Sadaļā SAGY katrs Parlamenta loceklis, tostarp Rajya Sabha biedri, pieņem ciematu un strādā, lai pārveidotu to par modeli ciematu ar pilnīgu infrastruktūru: bruģēts ceļi, cauruļvadu ūdens, saules ielu apgaismojums, interneta pieslēgums, un funkcionālo veselības apakšcentrs. Rajya Sabha biedri ir pieņēmuši ciematus savās valstīs un izmanto MP vietējās teritorijas attīstības (MPLAD) līdzekļus, lai papildinātu shēmu budžetu. Rajya Sabha ir arī debatējis par nepieciešamību samazināt pieņemšanas laiku no pieciem līdz trim gadiem, un iekļaut darbības rādītājus.

Valsts veselības misija – lauku veselības infrastruktūra

Rajya Sabha ir bijusi modra attiecībā uz slikto stāvokli lauku veselības infrastruktūras. Tās locekļi ir radījuši bažas par vakantām vietām Ajushman Bharat Veselības un Wellness centros, pamata aprīkojuma trūkums, kā arī nepieciešamība pēc vairāk subcentriem un primāro veselības centru (PHC). Rezultātā 2023. gada budžets palielināja piešķīrumu veselības infrastruktūras stiprināšanai aspirācijas rajonos, īpašu uzmanību pievēršot aukstajai ķēdei vakcīnām un diagnostikas laboratorijām lauku apvidos.

Digitālā infrastruktūra ciematos

BharatNet, lauku platjoslas projekts, ir bijis pakļauts intensīvai Rajya Sabha pārbaudei. Locekļi norādīja uz lēnu izvēršanas un pēdējā jūdžu savienojamības jautājumiem, kā rezultātā pieņēma valsts un privātā sektora partnerības modeli 2023. gadā. Rajya Sabha arī uzstāja uz bezmaksas Wi-Fi publiskās vietās ciematos un digitālās prasmes programmas, kas tagad ir daļa no kampaņas Digital India.

Atbildības mehānismi: jautājumu īstenošana

Papildus budžeta un rēķinu apropriācijām Rajya Sabha nodrošina, ka lauku infrastruktūras projekti tiek īstenoti, kā plānots, izmantojot vairākus pārskatatbildības instrumentus.

Nodaļu pastāvīgās komitejas

Papildus Lauku attīstības komitejai citas pastāvīgās komitejas, piemēram, Lauksaimniecības, iekšlietu (pierobežu attīstības) un Enerģētikas (lauku elektrifikācijas) komitejas, pārskata infrastruktūras aspektus.Šīs komitejas sasauc amatpersonas, pārbauda projektu vietas un iesniedz ziņojumus, uz kuriem valdībai ir jāatbild trīs mēnešu laikā.

Privāto locekļu rēķini un rezolūcijas

Rajya Sabha biedri var ieviest privāto locekļu rēķinus par lauku infrastruktūras jautājumiem, piemēram, ierosinātu rēķinu par valsts lauku tīklu vai obligātu lietus ūdens ieguvi valsts ēkās ciematos. Lai gan tikai nedaudzi kļūst par likumu, tie rada diskursu un bieži vien liek valdībai ieviest līdzīgus pasākumus.

Valsts likumdošanas padomju priekšsēdētāju konferences

Rajya Sabha reizēm sasauc konferences ar valsts likumdošanas padomes priekšsēdētājiem, lai apspriestu tādus jautājumus kā kooperatīva federālisms lauku attīstībā. Šīs sanāksmes sniedz iedarbīgus ieteikumus, piemēram, saskaņot iepirkuma procedūras ceļu būvniecībai dažādās valstīs.

Ietekme uz lauku kopienām: būtiski uzlabojumi

Rajya Sabha’ kumulatīvā ietekme;s iesaistīšanās dzīves līmeņa uzlabošanā ir redzama visā Indijas laukos.

  • Ceļi: Vairāk nekā 80 % lauku apdzīvoto vietu tagad ir visdažādākie ceļi, kas ir vairāk nekā 56 % 2000. gadā. Tas ir samazinājis ceļojumu laiku uz tirgiem, skolām un slimnīcām vidēji par 40 %.
  • Sanācija: Atklātā defekācija ir samazinājusies no 55% 2014. gadā līdz mazāk par 5% šodien, ar vairāk nekā 12 krusa tualetes būvēta. Rajya Sabha’ s uzstājīga atkritumu apsaimniekošana ir novedusi pie būvniecības 2,5 lakh kopienas uzsūkšanas bedres un kompostēšanas vienības.
  • Elektrifikācija: 100% mājsaimniecības elektrifikācija saskaņā ar Saubhagya shēmu, ar 24x7 energoapgādi vairumam ciematu. Rajya Sabha biedri no valstīm ar lielu jaudu zādzību veiksmīgi strīdējās par viedajiem skaitītājiem, kas tagad tiek izvietoti lauku rajonos.
  • Digitālā piekļuve: Vairāk nekā 2,5 lakh grama pančati ir savienoti ar ātrgaitas internetu BharatNet tīklā, kas ļauj e-pārvaldi, telemedicīnu un tiešsaistes izglītību. Rajya Sabha’s virzīt uz pēdējo jūdžu savienojamību, izmantojot Wi-Fi karstāko punktu, ir devis labumu 5 lakh lauku studentiem.
  • Ūdensapgāde: Džāls Dževans tagad nodrošina krāna ūdens pieslēgumu vairāk nekā 12 krusu lauku mājsaimniecībām. Rajya Sabha’ uzmanības centrā ūdens kvalitātes testēšana un ūdens apgādes līdzekļu uzturēšana ir samazinājusi ūdens pārnēsātās slimības par 20% segtajās teritorijās.

Problēmas un turpmākā virzība

Lai gan ir gūti šādi ieguvumi, Rajya Sabha saskaras ar problēmām, nodrošinot ilgtspējīgu lauku infrastruktūras attīstību.

Vēl viens izaicinājums ir tas, ka Rajya Sabha nav tiešas atbildības lauku vēlētājiem. Tā kā deputātus ievēl valsts likumdevēji, ne tieši publika, daži kritiķi apgalvo, ka lauku jautājumi saņem mazāku uzmanību nekā Lokā Sabha. Tomēr Rajya Sabha’ ilgāka pilnvaru termiņa (seši gadi) ļauj locekļiem attīstīt kompetenci infrastruktūras jautājumos, kas var novest pie pārdomātākiem politikas ieteikumiem.

Raugoties nākotnē, Rajya Sabha varētu nostiprināt savu lomu,

  • Pastāvīgo komiteju vairāk apmeklējumi uz vietas attālos lauku apvidos, lai iegūtu tiešus pierādījumus.
  • Palielināt laika sadalījumu debatēm par lauku attīstību, iespējams, izmantojot īpašu “Lauku infrastruktūras dienas ” katra sesija.
  • Stiprināt saikni starp MPLAD fondiem un valstu shēmām, lai izvairītos no centienu dublēšanās.
  • Veicināt visaptveroša Lauku infrastruktūras attīstības likuma pieņemšanu, kas kodificē kritērijus un uzraudzības rādītājus.

Secinājums

Rajya Sabha’s ieguldījums lauku infrastruktūras projektos ir gan procesuāls, gan būtisks. Ar savu likumdošanas varu tas ir veidojis pamatus tādus tiesību aktus kā MGNREGA un zemes iegādes likumus. Ar finanšu uzraudzību tas ir novirzījis budžeta piešķīrumus nepietiekami apkalpotām valstīm. Ar pārskatatbildības mehānismiem tas ir piespiedis izpildvaru novērst kavēšanos un kvalitātes zudumus.Tīklā ietekme ir līdzsvarotāka, valstij jutīgāka pieeja ceļu, ūdens sistēmu, elektrotīklu un digitālo tīklu būvniecībai ciematos visā Indijā.

Lai lauku attīstības ekosistēma neatpaliktu no centieniem, Rajya Sabha ir jāturpina izmantot savu unikālo sastāvu un pieredzi. Tai ir jāpadziļina sadarbība ar valsts valdībām, vietējām struktūrām un lauku kopienām. To darot, augšējais nams var palikt spēcīgs balsts, kas atbalsta infrastruktūru, no kuras miljoniem lauku indiāņu ir atkarīgi, lai uzlabotu dzīves kvalitāti.

Padziļinātai lasīšanai: