Rajya Sabha, oficiāli pazīstams kā Valstu Padome, ir Indijas bicameral parlamenta augšnams. Tā kalpo kā būtiska institūcija, lai pārstāvētu valstis un savienības teritorijas valsts līmenī, nodrošinot, ka reģionālās intereses tiek ņemtas vērā federālā likumdošanā. Atšķirībā no Lok Sabha, kuras locekļus tieši ievēl tauta, Rajya Sabha locekļi tiek izvēlēti netiešā vēlēšanu procesā, kas atšķiras atkarībā no katras valsts iedzīvotāju skaita un konstitucionālajiem noteikumiem. Šī sistēma ir paredzēta, lai nodrošinātu nepārtrauktību likumdošanas sistēmā, jo Rajya Sabha ir pastāvīga struktūra, kas nav pakļauta likvidācijai, un viena trešdaļa tās locekļu dodas pensijā ik pēc diviem gadiem. Izpratne par to, kā Rajya Sabha locekļi tiek izvēlēti dažādās Indijas valstīs, prasa dziļu ieniru konstitucionālajā sistēmā, proporcionālās pārstāvības mehāniku un unikālo dinamiku, kas notiek valsts asamblejās.

Konstitucionālais satvars Rajya Sabha atlasei

Rajya Sabha biedru atlase ir pamatota Indijas Konstitūcijas 80. pantā], kurā noteikts valstu padomes sastāvs. Rajya Sabha locekļu kopskaits ir 250 biedru, no kuriem 238 ir valstu un arodbiedrību teritoriju pārstāvji, un 12 no viņiem ir izvirzīti par savām zināšanām tādās jomās kā literatūra, zinātne, māksla un sociālais dienests. Pašreizējais efektīvais spēks ir 245 locekļi brīvo darba vietu un pielāgojumu dēļ.

Vietu sadalījumu starp valstīm nosaka Konstitūcijas ceturtais grafiks, kurā vietas tiek sadalītas, pamatojoties uz katras valsts iedzīvotāju skaitu, kā tas ir pēdējā tautas skaitīšanā. Šis sadalījums nav statisks; tas tiek periodiski pārskatīts, lai atspoguļotu demogrāfiskās izmaiņas. Piemēram, štatos ar lielākām iedzīvotāju grupām, piemēram, Uttar Pradesh, ir 31 vieta, bet mazākiem štatiem, piemēram, Sikim ir tikai viena vieta. Pats vēlēšanu process tiek veikts saskaņā ar 1951. gada Likumu par cilvēkiem, un to uzrauga Indijas Vēlēšanu komisija.

Vēlēšanu mehānisms: vienota nododama balsošanas sistēma

Rajya Sabha vēlēšanās izmanto proporcionālās pārstāvības vienotu nododamo balsu (STV) sistēmu. Šī sistēma nodrošina, ka Rajya Sabha sastāvs atspoguļo politisko partiju relatīvo spēku valsts likumdošanas asamblejā. Lūk, kā tas darbojas praksē:

Kā nelaime liesmās

Katram valsts likumdošanas asamblejas (MLA) loceklim ir tiesības balsot Rajya Sabha vēlēšanās. Tomēr, jo tā ir proporcionāla sistēma, MLA ne tikai atzīmē vienu kandidātu. Tā vietā viņi sarindo kandidātus, lai dotu priekšroku: 1, 2, 3 un tā tālāk. Vēlētājiem ir jānorāda pirmā izvēle, otrā izvēle un tā tālāk. Ja neviens kandidāts nesasniedz nepieciešamo kvotu pirmajās vēlēšanās, kandidāts ar vismazākajām balsīm tiek likvidēts, un viņu balsis tiek pārceltas uz nākamo izvēli katrā balsojumā. Šis process turpinās, līdz visas brīvās vietas tiek aizpildītas.

Kvotas aprēķināšana

Kvota ir balsu skaits, kas kandidātam jāievēl. To aprēķina pēc formulas:

Kvota = (kopējais derīgo balsu skaits) / (Sēdvietu skaits + 1) + 1]

Piemēram, ja valstij ir 403 LVA un tā ievēl 10 Rajya Sabha biedrus, kvota būtu (403/11) + 1 = 37,6, ja nepieciešams. Ikviens kandidāts, kurš pārsniedz kvotu pirmajās vēlēšanās, tiek nekavējoties ievēlēts. Pēc tam šo kandidātu balsis (balsojumi, kas pārsniedz kvotu) tiek pārdalītas uz nākamajiem vēlējumiem vēlēšanu zīmēs. Šis process turpinās līdz brīdim, kad visas vietas ir aizpildītas.

Slepenības un vipveida jautājumi

Lai gan Rajya Sabha vēlēšanas notiek aizklātā balsošanā, tiesību akti pret defekāciju šajās vēlēšanās neattiecas tāpat kā neuzticības priekšlikumos. Tomēr politiskās partijas bieži izdod iekšējus pātagus, lai nodrošinātu MLA balsošanu par partijas apstiprinātiem kandidātiem. Pretbalsošana – ja MLA balso pret partijas līniju – var izraisīt disciplināru rīcību, tostarp izraidīšanu no partijas, lai gan tehniski tas neatsakās no MLA no likumdošanas asamblejas saskaņā ar pretdefekācijas likumu par šādu konkrētu balsošanas veidu.

Sēdvietu sadalījums starp valstīm un Savienības teritorijām

Rajya Sabha vietu skaits katrā štatā ir tieši proporcionāls tās iedzīvotāju skaitam, bet faktisko sadalījumu nosaka Ceturtais grafiks un periodiski atjaunina. Lai gan 1971. gada tautas skaitīšana pašlaik tiek izmantota robežu noteikšanai, Rajya Sabha vietu sadalījums kopš 2000. gada valstu reorganizācijas nav pārskatīts. Lūk, kā tiek pārstāvētas dažādas valstis un savienības teritorijas:

Valstis ar augstāko pārstāvniecību

Rajya Sabhas reģionā dominē valstis ar lielām iedzīvotāju grupām, kas pārstāv šādas valstis:

  • Uttar Pradesh: 31 vieta (augstākā), atspoguļojot tās milzīgo iedzīvotāju skaitu virs 200 miljoniem.
  • Maharashtra: 19 vietas, kas atspoguļo tās ekonomisko un demogrāfisko svaru.
  • Bihar: 16 vietas, lai gan tās iedzīvotāju skaits ir lielāks nekā dažos štatos ar līdzīgu skaitu, sadalījums tika noteikts pirms 2011. gada tautas skaitīšanas.
  • Rietumbengāles : 16 vietas, atkal balstoties uz iedzīvotāju skaitu.
  • Tamil Nadu: 18 vietas, kas atspoguļo tās ievērojamo iedzīvotāju skaitu.
  • Madhya Pradesh: 11 vietas, lai gan to skaits ir pieaudzis, sadalījums paliek nemainīgs.
  • Rajastan: 10 vietas, ar lielu ģeogrāfisko, bet mazāk blīvo populāciju.

Šajās valstīs vēlēšanas ir vairāku locekļu lietas. Piemēram, kad Uttar Pradesh ievēl savus 31 biedrus, viss uzdevums var ietvert sarežģītu vēlēšanu vadību starp partijām, jo aliansēm var būt nepieciešams koordinēt preferences, lai iegūtu vairākas vietas.

Valstis ar vienu vai nedaudziem sēdekļiem

Mazākām valstīm un savienības teritorijām ar likumdošanas asamblejām ir mazāk vietu, bieži vien tikai viena. Tas dod tām vienotu balsi valstu Padomē, bet vēlēšanu process paliek tāds pats – proporcionāla pārstāvība caur STV. Tomēr, ar tikai vienu vietu uz spēles, sistēma kļūst funkcionāli līdzīga pirmajām-pagātnes-post balsojumām starp MLA, jo kvota ir vienāda ar balsu vairākumu.

  • Sikkim: 1 vieta. Ar 32 MLA kvota ir (32 / 2) + 1 = 17 balsis. Kandidāts, kurš nodrošina lielāko daļu pirmo preferenču uzvar, bet preferences joprojām ir svarīgi, ja neviens nesasniedz kvotu sākotnēji.
  • Goa: 1 vieta. Ar 40 MLA kvota ir 21. Līdzīga dinamika.
  • Uttarakhand: 3 vietas. Pat ar trim vietām sistēma darbojas ar zemāku kvotu, dodot iespēju mazākām pusēm.
  • Himahāla Pradēša: 3 vietas.
  • Megalaja: 1 vieta. Ziemeļaustrumu valstīs nelielais MLA skaits padara katru balsi izšķirošu.
  • Manipur, Tripura, Nagaland, Mizoram, Arunachal Pradesh: Katram ir 1 vieta, izņemot Manipur, kam ir arī 1. Šīs valstis bieži vien saskata intensīvu politisko manevru Rajya Sabha vēlēšanu laikā šauro robežu dēļ.

Savienības teritoriju pārstāvniecība

No savienības teritorijām tikai Delhi un Pudučeri] ir likumdošanas asamblejas un ievēl Rajya Sabha biedrus. Deli ir 3 vietas, un Pudučeri ir 1 vieta. Pārējās savienības teritorijās (Čandigarā, Andamanā un Nikobarā salās, Dadra un Nagar Haveli un Damanā, un Diu, Ladakhā, Lakšhadveepā, un Džammu un Kašmirā (tagadējā UT) nav ievēlēti pārstāvji Rajja Sabha. Tā vietā viņu intereses teorētiski pārstāv 12 izvirzītie locekļi vai parlamentārie mehānismi, lai gan tas ir bijis kritikas punkts par federālo pārstāvību.

Valstij specifiska balsošanas dinamika

Lai gan STV process ir vienveidīgs, praktiskā dinamika dažādās valstīs ievērojami atšķiras partiju stipro pušu, alianses politikas un vietu skaita dēļ.

Daudzlocekļu grupas Lielajās valstīs

Tādās valstīs kā Uttar Pradesh, valdošajai partijai vai aliansei bieži vien ir pietiekami daudz MLA, lai bez lielām grūtībām iegūtu vairākas vietas. Piemēram, ja partijai 403 biedru namā ir 300 MLA un tai ir jāievēl 31 loceklis, tā var viegli izpildīt savu kandidātu kvotas. Tomēr iekšējais frakcionālisms var novest pie šķērsbalsošanas, kā tas redzams nesenās Rajya Sabha vēlēšanās, kur daži MLA balsoja par opozīcijas kandidātiem, neskatoties uz partiju pātagām. Puses bieži vien papildus kandidātus, lai nodrošinātu, ka visas preferences tiek izmantotas efektīvi.

Viena dalībnieka pārstāvētie mazo valstu apgabali

Valstīs, kurās ir tikai viena Rajya Sabha vieta, vēlēšanas kļūst par partijas spēka pārbaudi likumdošanas asamblejā. Tā kā kvota ir vienkāršs balsu vairākums, partija, kas gandrīz vienmēr vada vairākumu starp MLA. Tomēr, ja nevienai partijai nav tieša vairākuma, tad alianses forma, un STV sistēmas preferenču nodošanas mehānisms var novest pie pārsteidzošiem rezultātiem. Piemēram, tādā valstī kā Sikim, kur valdošajai partijai ir liels vairākums, Rajya Sabha vēlēšanas ir formalitāte. Bet tādās valstīs kā Manipur, ar koalīcijas valdībām MLA var tirgot preferences pa partiju līnijām, padarot rezultātu neskaidru.

Rajya Sabha ieceltie locekļi

80. panta 3. punkts] nosaka Indijas prezidentam 12 locekļus Rajya Sabha. Tie nav ievēlēti nevienā valsts asamblejā, bet tiek izvēlēti to atšķirīgo ieguldījumu veikšanai konkrētās jomās: literatūrā, zinātnē, mākslā un sociālajā dienestā. Šo noteikumu iedvesmo Lielbritānijas Lordu palāta un tā mērķis ir likumdošanas procesā iesaistīt ekspertus un bezpartejiskas balsis. Notable izvirzītie locekļi agrāk ir ekonomists Dr. Manmohans Singhs (pirms viņš kļuva par premjerministru), kinoaktieris Hema Malini un klasiskais dejotājs Rukmini Devi Arundale. Atlase tiek veikta pēc Ministru padomes ieteikuma un noteikumiem pēdējo sešu gadu laikā. Atšķirībā no ievēlētajiem locekļiem, izvirzītos locekļus nesaista pretrefekcijas likums, ļaujot viņiem brīvi balsot. Tomēr viņi nevar balsot par prezidenta vai viceprezidenta ievēlēšanu noteiktos apstākļos.

Politisko partiju un savstarpējās apspriešanas loma

Rajya Sabha vēlēšanas bieži vien ir saistītas ar politisko stratēģiju, kā arī ar likumdošanas procesu. Politiskās partijas valstī novērtē savu LLA spēku un bieži vien piesaka vairākus kandidātus, kas ir vienādi ar vietu skaitu, ko tās var iegūt, pamatojoties uz kvotu. Koalīcijās pirms vēlēšanām notiek sarunas par vietu sadalījumu. Šķērsbalsošana – ja LMA balso pret partijas līniju – ir pastāvīgs jautājums. Lai gan pātagu sistēma pastāv, pretreakciju likums neattiecas tieši uz Rajya Sabha vēlēšanām, jo likums ir paredzēts, lai novērstu kļūdas no partijas uz vietas, nevis vēlēšanu kolēģijas balsojumos. Augstākā tiesa ir apstiprinājusi, ka LMA nevar tikt diskvalificēts par savstarpēju balsošanu Rajya Sabha vēlēšanās, lai gan partijas var tās izraidīt no partijas. Tas ir novedis pie vairākiem augsta līmeņa gadījumiem, kad tiek pārdotas MLA balsis, tādējādi mudinot veikt reformas.

Nesenās tendences un kritika

Pēdējos gados Rajya Sabha atlases process ir saskāries ar kritiku vairākās frontēs. Pirmkārt, nevienlīdzīga iedzīvotāju pārstāvība ir nopietna problēma. Tā kā vietu piešķiršana ir balstīta uz 1971. gada tautas skaitīšanu, valstis, kas ir strauji augušas (piemēram, Bihar un Uttar Pradesh), ir nepietiekami pārstāvētas, bet dažās mazākās valstīs ir vairāk vietu uz vienu iedzīvotāju. Tas pārkāpj proporcionālās pārstāvības principu. Otrkārt, ] naudas varas ietekme vēlēšanās, īpaši ar šķērsvotingu, ir novedusi pie apsūdzībām par zirgu tirdzniecību. Mediju ziņojumi bieži aptver gadījumus, kad MLA tiek piedāvāti kukuli, lai balsotu par konkrētu kandidātu. Vēlēšanu komisija ir mēģinājusi to ierobežot, uzstādot novērošanas kameras un nosakot izdevumu ierobežojumus, bet problēma joprojām pastāv.

Treškārt, ir tiešās pārstāvības trūkums pilsoņiem. Kopš LNZS ievēl Rajya Sabha locekļus, vidusmēra vēlētājam nav tiešas teikšanas, kas sēž augšstāvā. Daži politiskie komentētāji ir apgalvojuši, ka tieši Rajya Sabha, līdzīgi kā ASV Senāts, vēlēšanām, ir jāpalielina atbildība. Tomēr pašreizējās sistēmas atbalstītāji norāda, ka tā aizsargā valstu intereses un nodrošina populistisku pasākumu pārbaudi. Visbeidzot, ] nominētie locekļi ir kritizēti, ka ir kļuvuši par politiskiem amatiem, nevis ir politiski eksperti. Ir ierosinātas reformas, piemēram, ja ir iecelti ievērojami cilvēki, bet nav ieviestas būtiskas izmaiņas.

Secinājums: Rajya Sabha federālais līdzsvars

Rajya Sabha biedru atlase dažādos Indijas štatos ir sarežģīta konstitucionālo tiesību, politiskās stratēģijas un demogrāfiskās realitātes mijiedarbība.Viena nododama vēlēšanu sistēma nodrošina, ka augšstāvs atspoguļo katras valsts asamblejas politisko partiju relatīvo spēku, savukārt vietu piešķiršana, pamatojoties uz iedzīvotāju skaitu, dod lielāku balsi. Tomēr vietu piešķiršanas iesaldēšana kopš 1971. gada un šķērsvošanas problēmas ir likušas aicināt modernizēties. Indijas federālā struktūra attīstās, Rajya Sabha joprojām ir galvenā reģionālās pārstāvniecības iestāde, un izpratne par to, kā tiek atlasīti tās locekļi, ir būtiska ikvienam, kas interesējas par Indijas demokrātiju. Vairāk autoritatīvās detaļas ir atrodamas Indijas Enerģētikas komisijā vai ] Rajya Sabha mājaslapā.