Ekonomiskais konteksts pirms Lielās piektdienas nolīguma

Līdz 1998. gadam Ziemeļīrijas ekonomiku dziļi ierobežoja politiskais konflikts, kas pazīstams kā "Troubles". Robeža starp Ziemeļīriju un Īrijas Republiku bija ievērojami militarizēta, ar kontrolpunktiem un muitas posteņiem, kas traucēja tirdzniecību un ceļošanu. Uzņēmumi saskārās ar augstām darījumu izmaksām, nenoteiktību un sadrumstalotu tirgu. Pārrobežu ieguldījumi bija minimāli, un ekonomiskā aktivitāte pierobežas reģionos bija īpaši nomākta. Bezdarbs Ziemeļīrijā bija pastāvīgi augstāks nekā vidēji Apvienotajā Karalistē, sasniedzot 14% 1980. gadu vidū, bet IKP uz vienu iedzīvotāju atpalika no Apvienotās Karalistes un Republikas. Fiskālā atkarība no Lielbritānijas valdības subsīdijām bija ievērojama, un ārvalstu tiešos ieguldījumus novērsa drošības riski. Konflikts izraisīja arī smadzeņu aizplūšanu, kur emigrēja daudzi kvalificēti darbinieki. Tirdzniecība starp Ziemeļīriju un Republiku veidoja mazāk nekā 5% no Ziemeļīrijas kopējās tirdzniecības 1990. gadu sākumā, atspoguļojot robežu radīto mākslīgo plaisu.

Tika ietekmēta arī Īrijas Republikas ekonomika, lai gan mazākā mērā. Robežu apgabalos bija lielāks bezdarbs un zemāki ienākumi nekā pārējā valstī. ES Vienotā tirgus programma, kas tika uzsākta 1992. gadā, solīja samazināt šķēršļus, bet nespēja pārvarēt drošības un politiskos šķēršļus. 1994. gada paramilitāriskie pamiers radīja īsu ekonomiskās optimisma logu ar lielāku tūrismu un ieguldījumiem, bet pamiera sabrukums 1996. gadā mainīja šos ieguvumus. Bija skaidrs, ka ilgstošs politisks risinājums bija būtisks ilgtspējīgai ekonomikas attīstībai.

Kā Lielās piektdienas nolīgums likvidēja šķēršļus un veicināja integrāciju

Lielās piektdienas nolīgums (VVK), oficiāli Belfāstas nolīgums, tika parakstīts 1998. gada 10. aprīlī, lai gan galvenokārt politisks risinājums, tajā bija vairāki noteikumi, kas tieši veicināja ekonomisko integrāciju. Ar nolīgumu tika izveidota Ziemeļu un Dienvidu ministru padome (VVKC), lai koordinētu politiku dažādās nozarēs, tostarp tirdzniecībā, lauksaimniecībā, transportā un tūrismā. Ar to tika izveidotas arī sešas Ziemeļu un Dienvidu īstenošanas iestādes, tostarp InterTradeĪrija, kas ir veltīta pārrobežu uzņēmējdarbības veicināšanai. Nolīgumā abas valdības apņēmās atcelt drošības iekārtas un normalizēt robežkontroli. Līdz 2005. gadam visi pastāvīgie militārie kontrolpunkti tika demontēti, un muitas pārbaudes tika samazinātas līdz minimālam līmenim.

GFA apstiprināja arī Ziemeļīrijas turpmāko dalību Eiropas Savienībā (Apvienotajā Karalistē) un Republikas dalību, nodrošinot, ka abām jurisdikcijām ir vienāds tiesiskais regulējums. Šī saskaņošana veicināja tirdzniecības un darbaspēka mobilitāti bez problēmām. ES programmas PEACE un INTERREG, kas tika uzsāktas 90. gados, tika paplašinātas pēc GFA, nodrošinot simtiem miljonu eiro pārrobežu sadarbībai infrastruktūras, izglītības un uzņēmējdarbības attīstības jomā. Šie fondi palīdzēja atjaunot uzticību un izveidot tīklus, kas sniedzas pāri robežai.

Tirdzniecības un ieguldījumu apjoma pieaugums pēc 1998. gada

Gandrīz jebkurā pasākumā pārrobežu tirdzniecība pēc GFA ievērojami palielinājās. Saskaņā ar IntertradeĪrija preču tirdzniecība starp Ziemeļīriju un Republiku pieauga no aptuveni 1,5 miljardiem mārciņu 1998. gadā līdz vairāk nekā 4,5 miljardiem mārciņu 2016. gadā. Pakalpojumu tirdzniecība arī paplašinājās. Pirmajā desmitgadē pēc nolīguma noslēgšanas to uzņēmumu skaits, kas eksportē pāri robežai, pieauga par vairāk nekā 50%. Viszemes ekonomikas koncepcija ieguva vilci, integrējot piegādes ķēdes dažādās nozarēs, piemēram, lauksaimniecības pārtikas, mazumtirdzniecības un loģistikas jomā. Lielie mazumtirgotāji, piemēram, Tesco un SuperVALu, ieguva produktus no abām robežas pusēm, un loģistikas uzņēmumi izstrādāja pārrobežu izplatīšanas tīklus.

Ievērojami pieauga ārvalstu tiešās investīcijas (ĀTI) Ziemeļīrijā. Drošības normalizācija padarīja reģionu pievilcīgāku daudznacionāliem uzņēmumiem, jo īpaši no ASV. 2000. gados investīcijas no tādām firmām kā Seagate, Bombardier un Almac radīja tūkstošiem darbavietu. Republikas zemā uzņēmumu ienākuma nodokļa likme un kvalificētais darbaspēks arī deva labumu Ziemeļīrijas uzņēmumiem, kas varēja piekļūt dienvidu tirgum. Tūrisms, kas Troubles pierobežas rajonos praktiski nebija pieejams, strauji pieauga. Ziemeļīrijas apmeklētāju skaits pieauga no 1,4 miljoniem 1998. gadā līdz vairāk nekā 4 miljoniem 2017. gadā, ievērojami novirzoties no ekonomikas viedokļa viesnīcām, restorāniem un atrakcijām.

Infrastruktūras un attīstības projekti

GFA ļāva veikt lielus ieguldījumus infrastruktūrā, kas uzlaboja savienojamību.A1/N1 ceļš, kas savieno Belfāstu ar Dublinu, tika modernizēts ar ES finansējumu, samazinot brauciena laiku un uzlabojot drošību. Dzelzceļa tīklā ieguldījumi, lai gan bija mazāk dramatiski. Belfāstas Miera tilta un Dublinas ostas atvēršana veicināja tirdzniecību. ES īpašo programmu organizācija (SEUPB) pārvaldīja pārrobežu projektus veselības, izglītības un atjaunojamās enerģijas jomā. Piemēram, pārrobežu CAWT (Sadarbība un sadarbība kopā) iniciatīva uzlaboja veselības aprūpes pakalpojumus pierobežas reģionos.Visu salu enerģijas tirgus, kas tika izveidots 2007. gadā, samazināja elektroenerģijas izmaksas un palielināja piegādes drošību.

Ziemeļīrijas izpildvara ieguva dalītas pilnvaras pār ekonomikas attīstību, un pēc tam pārvaldes iestādes īstenoja stratēģijas, lai piesaistītu investīcijas un palielinātu privāto sektoru. Invest Northern Ireland 2002. gadā tika izveidots konsolidēts uzņēmējdarbības atbalsts. Republikas ķeltu tīģeru uzplaukums izplatījās Ziemeļīrijā, dienvidu uzņēmumiem ieguldot īpašumus un mazumtirdzniecībā. Līdz 2008. gadam Ziemeļīrijas ekonomika bija pieredzējusi stabilu izaugsmi, bezdarba līmenim samazinoties zem 5%.

Eiropas Savienības loma integrācijas padziļināšanā

ES dalība gan Apvienotajā Karalistē, gan Īrijā nodrošināja kopēju tiesisko regulējumu un tiesisko regulējumu. Vienotais tirgus atcēla muitas nodokļus un savstarpējās atzīšanas standartus. Kopējā lauksaimniecības politika (KLP) subsīdijas veicināja lauksaimniecību abās pusēs. Struktūrfondi, jo īpaši PEACE un INTERREG programmas, laikposmā no 1995. līdz 2020. gadam Ziemeļīrijā un pierobežas apgabalos ieguldīja vairāk nekā 2 miljardus eiro. Šie līdzekļi nodrošināja visu atbalstu, sākot no pārrobežu uzņēmējdarbības parkiem līdz kopienu saskaņošanas projektiem.

ES arī netieši veicināja integrāciju, pieprasot Ziemeļīrijai ievērot vides un sociālos standartus, kas saskaņoti ar Republiku. Apvienotās uzņēmējdarbības grupas, piemēram, Īrijas Uzņēmējdarbības un darba devēju konfederācija (IBEC) un Lielbritānijas Rūpniecības konfederācija (CBI NI), sadarbojās politikas kampaņu jomā.Visu salu ekonomika kļuva par plaši atzītu terminu, ko izmantoja oficiālos dokumentos un ekonomikas analīzēs. Līdz 2016. gadam republika bija Ziemeļīrijas lielākais preču eksporta tirgus, kas veidoja aptuveni 25 % no tās kopējā eksporta.

Brexit un Ziemeļīrijas protokols – jauns satvars

Apvienotās Karalistes lēmums pamest ES 2016. gadā radīja eksistenciālus draudus GFA ekonomikas noteikumiem. Ja tiktu atjaunota stingra robeža, tirdzniecība ciestu, miers varētu tikt destabilizēts, un visas salas ekonomika varētu fragmentēt. Lai to novērstu, ES un Apvienotā Karaliste vienojās par Ziemeļīrijas protokolu, kas stājās spēkā 2021. gada 1. janvārī. Protokols saglabāja Ziemeļīriju ES vienotajā preču tirgū, kas nozīmē, ka starp Ziemeļīriju un Republiku nav veiktas muitas pārbaudes. Tā vietā tika veiktas pārbaudes precēm, kas no Lielbritānijas tika pārvietotas uz Ziemeļīriju, izveidojot tā saukto Īrijas jūras robežu.

Protokols nodrošināja, ka uzņēmumi abās Īrijas robežas pusēs var turpināt tirdzniecību bez tarifiem, regulatīviem šķēršļiem vai fiziskas infrastruktūras. Tas saglabāja GFA-era integrācijas ieguvumus. Tomēr tas arī ieviesa jaunus sarežģījumus. Ziemeļīrijas uzņēmumi saskārās ar atšķirīgiem noteikumiem nekā Lielbritānijā, radot piegādes ķēdes traucējumus un palielinot papīra darbu. Dažiem uzņēmumiem, īpaši lauksaimniecības pārtikas nozarē, bija jāpielāgojas dubultam regulējumam. Apvienotās Karalistes valdība vienpusēji pagarināja labvēlības periodus un meklēja jaunas sarunas, kas noveda pie politiskās nestabilitātes.

Lai gan ar minēto sistēmu tika atrisināti daudzi praktiski jautājumi, tā nelikvidēja spriedzi starp Ziemeļīrijas divkāršo statusu Apvienotās Karalistes muitas teritorijā un ES vienotā tirgus de facto daļu.

Brexit ietekme uz tirdzniecību ziemeļu-dienvidu reģionos

Neraugoties uz protokolu, tirdzniecība starp Ziemeļīriju un Republiku ir notikusi labi. Revenue Ireland dati liecina, ka preču pārrobežu tirdzniecības vērtība 2022. gadā bija 7,9 miljardi eiro, kas ir par 6,5 miljardiem eiro vairāk nekā 2019. gadā. Tomēr tirdzniecība starp Lielbritāniju un Ziemeļīriju ir kļuvusi dārgāka un lēnāka, dažiem uzņēmumiem pārceļot piegādātājus uz Republiku vai citām ES valstīm. Piemēram, daži Ziemeļīrijas lielveikali tagad no Republikas izbrauc, lai izvairītos no muitas kavējumiem.Visu salu piegādes ķēdes ir padziļinājušās, jo Ziemeļīrijas uzņēmumi cenšas saglabāt bezriska piekļuvi ES tirgum.

Tomēr ne visi rezultāti ir pozitīvi. Mazie uzņēmumi pierobežas reģionos saskaras ar lielāku administratīvo slogu, ja tie tirgojas ar Lielbritāniju. Daži pakalpojumu tirdzniecība, īpaši finanšu pakalpojumu un profesionālās kvalifikācijas jomā, joprojām ir ierobežota. Ziemeļīrijas Asamblejas nespēja stabili darboties 2022.–2023. gadā aizkavēja ES finansējuma aizstāšanu (programma PEACE PLUS). Apvienotās Karalistes valdības Kopīgais uzplaukuma fonds, kas paredzēts ES struktūrfondu aizstāšanai, ir lēnāks un mazāk dāsns.

Pašreizējās problēmas un iespējas

Neraugoties uz GFA panākumiem, ekonomiskā integrācija nav pilnīga. Ienākumi uz vienu iedzīvotāju Ziemeļīrijā joprojām ir aptuveni 80% no republikas līmeņa un zem vidējā līmeņa Apvienotajā Karalistē. Produktivitāte ir zemāka, daļēji konflikta mantojuma dēļ un nepietiekama ieguldījuma prasmēs dēļ. Reģions lielā mērā ir atkarīgs no valsts sektora, kas veido aptuveni 30% no nodarbinātības. Privātā sektora izaugsme ir bijusi nevienmērīga, koncentrēta Belfāstā un austrumos. Pierobežu apgabalos, piemēram, Derry~Londonderry, Newry, un Strabane joprojām ir lielāks bezdarbs un zemākas algas.

Politiskā nestabilitāte Ziemeļīrijas izpildvaras ietvaros ir kavējusi ilgtermiņa ekonomikas plānošanu. Asamblejas sabrukums no 2017. līdz 2020. gadam un atkal 2022. gadā, novēloti lēmumi par infrastruktūru, likmēm un uzņēmējdarbības atbalstu. funkcionējoša izpildvaras trūkums arī traucēja Ziemeļīrijas valdībai efektīvi lobēt savas intereses pēc Brexit sarunām. Pastāvīga spriedze attiecībā uz Protokolu/Vindsoru sistēmu ir radījusi nenoteiktību investoriem, lai gan daudzi ir uzskatījuši, ka riski ir kontrolējami.

Demogrāfiskās pārmaiņas un pārmaiņas darba tirgū

Darba tirgus ir kļuvis integrētāks, un tūkstošiem darba ņēmēju ik dienas dodas uz citu valsti. Šī mobilitāte ir īpaši augsta pierobežas pilsētās, piemēram, Ņūrī un Dandalkā. Tomēr atšķirības nodokļu likmēs, sociālās nodrošināšanas sistēmās un profesionālajā kvalifikācijā rada berzi. Republikas augstākās algas piesaista dažus Ziemeļīrijas darba ņēmējus, bet arī palielina izmaksas vietējiem darba devējiem. Ziemeļīrijas darbaspēks arī noveco, un, tā kā neto migrācija reizēm ir negatīva, prasmju trūkums rodas tādās nozarēs kā IT, veselības aprūpe un inženierzinātnes.

Iespējas ir saistītas ar zaļo ekonomiku un digitālo pārveidošanu.Paplašinās sauszemes atjaunojamo energoresursu tirgus, abās robežas pusēs īstenojot vēja un saules projektus.Pastiprinās pārrobežu sadarbība pētniecībā un attīstībā, jo īpaši ar Tetrarch alianses un Biomedicīnas pētniecības tīkla starpniecību. Protokols sniedz Ziemeļīrijai unikālu priekšrocību: piekļuvi gan Apvienotās Karalistes, gan ES tirgiem. Ja efektīvi izmantotu sviras efektu, tas varētu piesaistīt ārvalstu uzņēmumus, kas meklē atbalstu abos tirgos.

Tūrisms un miera dividende

Ceļošanā ir milzīgas miera dividendes. UNESCO Pasaules mantojuma objekts Milža dambis, Titānika Belfāsta apmeklētāju piesaiste un Thrones filmēšanas vietu spēle piesaista miljonus. Pārrobežu tūrismu veicina tādas organizācijas kā Tūrisma Īrija, kas salu tirgo kā vienotu galamērķi. 2019. gadā Ziemeļīrija saņēma vairāk nekā 5 miljonus apmeklētāju, tērējot 1,2 miljardus mārciņu. Pēcpandemijas atveseļošanās ir bijusi spēcīga, bet problēmas ietver dzīves dārdzību, ar Brexit saistītās vīzu problēmas ES darbiniekiem viesmīlībā un konkurenci no citiem galamērķiem.

Infrastruktūras nepilnības un nākotnes ieguldījumi

A5 ceļu modernizācija, kas savieno Derry~Londonderry ar Dublinu, ir apstājusies vairāk nekā desmit gadus juridisko problēmu un finansēšanas strīdu dēļ. Belfāstas-Dublinas dzelzceļš ir lēns un neuzticams salīdzinājumā ar citiem Eiropas koridoriem. Platjoslas pārklājums pierobežas apgabalos ir nevienmērīgs. Tomēr 2022. gadā apstiprinātā ES programma PEACE PLUS nodrošinās 1,1 miljardu eiro pārrobežu projektiem līdz 2027. gadam, tostarp zaļajai infrastruktūrai, digitālajai savienojamībai un veselības inovācijai. Apvienotās Karalistes valdības pilsētas darījumi Belfāstas, Derry~Londonderry un ziemeļrietumu daļā arī iegulda ciparu tīklos, transporta uzlabošanā un prasmju centros.

Secinājums – Lielās piektdienas nolīguma pārmantotība

Lielās piektdienas nolīgums būtiski pārveidoja Īrijas salas ekonomisko ainavu. Tas aizstāja militarizētu robežu ar atvērtu, kooperatīvu tirdzniecību; tas aizstāja savstarpējās aizdomas ar institucionālajām sadarbības sistēmām; un tas radīja apstākļus miera dividendēm, kas ir guvušas labumu miljoniem. Lai gan pats nolīgums nebija galvenokārt ekonomisks līgums, tā noteikumi ļāva veikt ekonomisko integrāciju, kas bija vitāli svarīga Ziemeļīrijas attīstībai. ES vienotais tirgus un struktūrfondi pastiprināja šos ieguvumus, radot dziļi integrētu visu salu ekonomiku, kas tagad ir pielāgojusies Brexit izaicinājumiem.

Turpmākie gadi pārbaudīs šīs integrācijas noturību. Ziemeļīrijas protokols/Vindsora sistēma ir jāīsteno tā, lai saglabātu nevienmērīgu tirdzniecību starp ziemeļiem un dienvidiem, vienlaikus samazinot traucējumus austrumu un rietumu virzienā. Politiskā stabilitāte Belfāstā ir būtiska ilgtermiņa plānošanā. Lai novērstu produktivitātes atšķirības, būs nepieciešami turpmāki ieguldījumi infrastruktūrā, izglītībā un zaļajā enerģijā.

Lai iegūtu detalizētu analīzi par GFA ekonomikas noteikumiem, skatīt Britu Padomes publikācijas. InterTradeĪrijas gada Trade and Business Monitor nodrošina pastāvīgu statistisko izsekošanu. Ziemeļīrijas Asamblejas pētniecības un informācijas dienests piedāvā dokumentus par tirdzniecību pēc Brexit un Vindsora sistēmu. Ekonomiskā integrācija, kas izveidota saskaņā ar Labas piektdienas nolīgumu, ir ievērojams sasniegums, bet tas prasa pastāvīgu atbalstu, lai īstenotu savu potenciālu strauji mainīgajā Eiropā.