Mayoral līderības pieaugums Apvienotās Karalistes klimata politikā

Pēdējos gados tieši ievēlētā mēra birojs ir kļuvis par spēcīgu sviru vides pārmaiņu veicināšanai visās Apvienotās Karalistes pilsētās. Atšķirībā no valstu valdībām, kurām ir jālīdzsvaro konkurējošās reģionālās intereses, mēri var ātri rīkoties, lai īstenotu vietējās prioritātes, veidojot koalīcijas ar uzņēmumiem, kopienu grupām un citām valsts iestādēm. Viņu unikālā pozīcija ļauj pielāgot klimata stratēģijas savai konkrētajai ģeogrāfijai, ekonomikai un savai pilsētai — no Temzas barjeras Londonā līdz vēja austajiem Liverpūles krastiem. Kā saasina klimata krīze, šie līderi no ceremoniāliem figūru vadītājiem ir pārvērtušies par vadošajiem klimata aizstāvjiem, virzot vērienīgas zaļās iniciatīvas, kas plūc aiz to robežām.

Apvienotās Karalistes mēriem piešķirtās pilnvaras ir atšķirīgas, bet parasti tās ietver kontroli pār transporta budžetu, plānošanas atļauju, mājokļu stratēģiju un ekonomikas attīstību. Daudzi tagad pārrauga apvienoto pārvaldes iestāžu reģionus, koordinējot darbības vairākās vietējās padomēs. Šī varas, redzamības un vietējās atbildības kombinācija padara tos par unikālu vietu, lai virzītu uz priekšu neto nulles pāreju. Saskaņā ar Klimata pārmaiņu komiteju, vietējās iestādes ir atbildīgas par politikas jomām, kas aptver aptuveni 50 % no Apvienotās Karalistes teritoriālajām emisijām, un mēri atrodas šīs vietējās sistēmas augšgalā.

Zaļās politikas galvenie mērķi Apvienotajā Karalistē

Transporta dekarbonizācija

Lielākā daļa Apvienotās Karalistes pilsētu ir transporta nozares oglekļa emisiju avots. Pilsētas mēri ir reaģējuši ar virkni pasākumu, kas krietni pārsniedz sākotnējā rakstā minēto veloceliņu skaitu. Londonas ultrazemo emisiju zona (ULEZ), kas paplašināta 2023. gadā, uzliek nodokli vecākiem un piesārņojošiem transportlīdzekļiem, lai iekļūtu galvaspilsētā. Lai gan pretrunīgi, tā ir samazinājusi slāpekļa dioksīda līmeni uz ceļiem par 46% Londonas centrālajā daļā. Mančestras mērs ir aizstāvējis ], Londonas tipa integrēto transporta sistēmu, kurā apvienoti autobusi, tramvaji un riteņbraukšanas maršruti — pirmais no Apvienotās Karalistes ārpus galvaspilsētas. Bristolē mērs ir ieviesis tīru gaisa zonu, kas aptver dīzeļtransporta transportlīdzekļus, un ieguldījis 100 miljonus mārciņu pārvietošanās un riteņbraukšanas infrastruktūrā.

Elektriskie autobusi ir vadošā politika. Glasgow mērs ir apņēmies līdz 2030. gadam izmantot nulles emisijas autobusus, un West Yorkshire mērs izripo 300 elektriskos autobusus visā reģionā. Mēri arī finansē velosipēdu koplietošanas shēmas, e-skūteru izmēģinājumus un dzelzceļa staciju modernizēšanu ar ET uzlādes punktiem. Tendence ir skaidra: mēri izmanto savus transporta budžetus, lai aktīvi novirzītu modālo daļu no privātajām automašīnām.

  • Londona: ULEZ, paplašinātā sastrēgumu maksa, 1,5 miljardi £ veloceļiem
  • Lielāka Mančestra: Bišu tīkla autobusa franšīzes, £31m aktīvam ceļam
  • Bristol: Tīra gaisa zona, 100 miljonu sterliņu mārciņu pastaigu/riteņbraukšanas plāns
  • Rietummidlenda: Ūdeņraža kopnes izmēģinājumi, Sprint ātrais tranzīts

Atjaunojamā enerģija un ēku dekarbonizācija

Vietējā atjaunojamās enerģijas ražošana ir arvien svarīgāka prioritāte. Bristoles mērs Marvins Reess izveidoja Bristoles enerģētikas uzņēmumu (lai gan tas saskārās ar finansiālām problēmām). Veiksmīgāk Liverpūles pilsētas reģiona mērs Stīvs Roterams ir virzījis Mersijas Tidal Power projektu[, kas varētu radīt pietiekamu elektroenerģijas daudzumu vairāk nekā miljonam māju. Londonā mēra Solar rīcības plāns paredz līdz 2030. gadam uzstādīt 1GW saules enerģijas jaudu — dubultu pašreizējo ātrumu. Mēri arī ir čempioni siltuma un enerģijas tīklu Bunhill Siltuma un enerģijas tīklā Islingtonā (ko Londonas mērs) izmanto atkritumu siltumu no Tubes uz tūkstošiem māju.

Ēku modernizācija ir ļoti svarīga, jo Apvienotajā Karalistē mājokļu fonds ir viens no energoneefektīvākajiem Eiropā. Mančesteras mērs Andijs Bērnems uzsāka 15 miljonu mārciņu vērtu enerģijas shēmu, lai izolētu sociālos mājokļus. Šeffīldas pilsētas reģiona mērs Dans Džārviss ir devis priekšroku publisko ēku, piemēram, skolu un atpūtas centru, modernizēšanai. Daži mēri eksperimentē ar vietējām zaļajām obligācijām un kopienas enerģijas fondiem, lai mobilizētu privāto kapitālu.

Atkritumu samazināšana un aprites ekonomika

Pilsētas mēri ne tikai pārstrādā atkritumus, bet arī izmanto aprites ekonomikas principus iepirkumu un plānošanas jomā. Londonas mērs Sadiq Khan aizliedza vienreizlietojamu plastmasas pudeļu ražošanu no pilsētām piederošām ēkām un uzsāka 1 miljonu mārciņu plastisku bezmaksas pilsētu fondu. Mančestrā Circular Economy Manchester iniciatīva strādā ar uzņēmumiem, lai izstrādātu atkritumus, savukārt ]Bristol Waste Company (kas pieder mēram) ir celmlauži pārtikas atkritumu savākšanas un atkārtotas izmantošanas veikalos. Glasgow mayor] noteica mērķi līdz 2025. gadam likvidēt visus bioloģiski noārdāmos atkritumus atkritumus no poligoniem.

Ievērojamas atkritumu samazināšanas programmas ietver:

  • Londona: Vienreizējas lietošanas plastmasas aizliegums City Hall, #PlasticFreeCity fund
  • Manchester: Cirkulārās ekonomikas Mančestras tīkls, nulles atkritumu notikumi
  • Bristole: Padomei piederoša atkritumu kompānija, tekstila pārstrādes mezgli
  • Liverpool: Pārtikas atkritumu pārstrādes ieviešana visās mājsaimniecībās

Zaļās telpas un dabas risinājumi

Pilsētas zaļās zonas arvien vairāk tiek atzītas par pielāgošanās klimatam instrumentiem, absorbējot lietus ūdeni, samazinot siltuma salu ietekmi un uzlabojot garīgo veselību. Londonas Zaļās infrastruktūras plāna mērķis ir līdz 2050. gadam palielināt koku lapotnes segumu par 10%. Mēra Back Greener fonds ir stādījis vairāk nekā 500 000 koku. Bristoles One City Plan ietver mērķi līdz 2030. gadam padarīt pilsētu oglekļa neitrālu, klimatam noturīgu un dabai bagātu — pirmo Apvienotās Karalistes pilsētu, kas noteica šādu mērķi. Šeffīldas mērs Dens Jarvis ir atbalstījis Šeffīldas Zaļās un Zilās infrastruktūras stratēģiju, kas savieno parkus, upes un mežus.

Pilsētas mēri integrē dabu arī mājokļu attīstībā, pieprasot jaunus projektus, lai iekļautu zaļos jumtus, lietus dārzus un putniem draudzīgu dizainu.Liverpūles pilsētas reģions ir izveidojis kopienu mežu un mitrāju tīklu.

Dziļuma izpēte: četras majorālas pieejas

Sadiq Khan – Londona

Londonas mērs ir bijis viens no agresīvākajiem klimata mērķu noteikšanas jomā. Viņa Londonas vides stratēģija (2018) iezīmē ceļu uz nulles oglekļa emisiju pilsētu līdz 2050. gadam, ar starpposma mērķiem gaisa kvalitātes, enerģijas un zaļās zonas jomā. Galvenie pasākumi ir ULEZ (paplašināts 2023. gadā, lai aptvertu visus Londonas mikrorajonus), aizliegums jauniem dīzeļautobusiem no 2018. gada, Retrofit London programma, lai uzlabotu energoefektivitāti visos mājokļos, un Londonas klimata noturības pārskats pēc 2022. gada karstuma viļņa. Khans ir arī izmantojis plānošanas pilnvaras, lai pieprasītu, lai visi jaunie nozīmīgie notikumi būtu neto-zero un atbilstu Urban Greening Factor.

Tomēr ULEZ paplašināšana bija ļoti pretrunīga, izraisot vēlēšanu un juridiskus izaicinājumus. Atbalstītāji norāda uz NO2 līmeņa samazinājumu par 20% kopš 2016. gada; kritiķi apgalvo, ka tas soda autovadītājus ar zemiem ienākumiem bez pietiekamām sabiedriskā transporta alternatīvām. Mēra birojs iebilst, ka ieņēmumi no ULEZ tiek ieguldīti ilgtspējīgā transportā, tostarp 160 miljonu sterliņu mārciņu autobusu elektrifikācijas programmā.

Andy Burnham - Manchester

Lielā Mančestras mērs ir koncentrējies uz integrētu transportu un sociālo taisnīgumu kā klimata dzinējspēku. Bīļu tīkls līdz 2029. gadam ir paredzējis izveidot Londonas stila sabiedriskā transporta sistēmu, kurā autobusu franšīzes jau piegādā zaļākus autobusus un vienkāršākus braukšanas tarifus. Burnemas Lielākās Mančestras Piecu gadu vides plānā ir iekļauts mērķis līdz 2038. gadam kļūt neitrālam pret oglekļa dioksīda emisijām. Mērs arī ir brīdinājis, ka klimata pasākumiem jābūt „taisniem” — aizsargātiem pret darba ņēmējiem un maznodrošinātām kopienām no pārejas izmaksām. Viņš izveidoja Zaļā pilsētas reģiona partnerību, lai saskaņotu uzņēmējdarbību, akadēmiju un vietējo valdību. Iespējams, viņa birojs ir ieguldījis līdzekļus 31 miljonu mārciņu aktīvā ceļojumu fondā, būvējot 400 km velosipēdu un pastaigu maršrutus. 2024. gadā Burnham paziņoja par plāniem izmēģināt vietējo oglekļa budžetu — Apvienotās Karalistes maijs] — vai arī tas ir jādara.

Marvin Rees – Bristol (Mayor līdz 2024. gadam)

Bristoles mērs bija pionieris, nosakot Apvienotās Karalistes drosmīgāko pilsētas līmeņa klimata mērķi: oglekļa neitralitāte līdz 2030. gadam.]Vienas pilsētas klimata stratēģija ir partnerības pieeja, ko atbalsta ] Bristoles klimata komisija. Rees uzsāka Bristoles enerģētikas uzņēmums (vēlāk pārdots), tīras gaisa zonas un £100 miljonu pastaigas un velotransporta infrastruktūras programmu. Bristole ir arī apņēmusies atsavināt savu pensiju fondu no fosilajām degvielām. Lai gan 2024. gadā viņa mantojums ietver pilsētu ar zemākām emisijām uz vienu iedzīvotāju nekā vidējais rādītājs (par aptuveni 25%) un vienu no augstākajiem riteņbraukšanas rādītājiem Apvienotajā Karalistē. Pilsētas ]Hotwells rajona siltumtīkls un [FevernT:10][FLT:Net:11]

Steve Rotheram – Liverpool City Region

Liverpūles pilsētas reģiona mērs ir aizstāvējis Mersey Tidal Power projektu , kas ir 1 miljards mārciņu liela shēma, lai izmantotu Mersijas upes plūdmaiņu diapazonu, izmantojot barragu vai lagūnu. Ja tas tiktu būvēts, tas nodrošinātu drošu atjaunojamo enerģiju un radītu 5000 darba vietas. Rotheram arī izveidoja Liverpool City Region Climate Partnership, apvienojot 200+ organizācijas. Viņa administrācija ir ieguldījusi līdzekļus Zero Carbon Mersey stratēģijā, ieviesa pirmos ar ūdeņradi darbināmos divdaļīgos autobusus Apvienotajā Karalistē un uzsāka Kopienas Vides fondu], lai atbalstītu vietējos zaļos projektus. Kopš 2005. gada reģionā CO2 emisijas ir samazinājušies par 35%, daļēji izmantojot mēru vadītas iniciatīvas.

Kopienas iesaistīšanās un uzvedības izmaiņas

Pilsētas mēri saprot, ka politika ir nepietiekama. Viņi ir ieguldījuši lielus līdzekļus sabiedrības iesaistīšanā, lai veidotu sabiedrības atbalstu un veicinātu uzvedības izmaiņas. Mančesteras Klimata pārmaiņu aģentūra vada ]]Klimata problēmu programmu, kas mudina mājsaimniecības samazināt atkritumus, ietaupīt enerģiju un izvēlēties zema oglekļa satura transportu. Londonas Kopienas Enerģētikas fonds atbalsta vietējās grupas, lai skolas un kopienas centros uzstādītu saules paneļus. Bristola Zaļā kapitāla partnerība (tagad daļa no pilsētas Leap) iesaistījusies vairāk nekā 1000 klimata pasākumu organizācijās. Daži mēri ir izveidojuši jauniešu klimata padomes — tiešu reakciju uz skolas streikiem. Šeffīldas Bērnu Klimata augstākā līmeņa sanāksme dod jauniešiem iespēju paust viedokli politikā.

Vēl viens instruments ir sabiedriskā komunikācija. Sadiq Khan uzsāka #ActNow kampaņu un izmanto savus sociālos medijus, lai veicinātu vienkāršus pasākumus, piemēram, pāreju uz LED vai izolējošām mājām. [Glasgow mērs Susan Aitken veicināja Zaļā Pilsoņa balvu] atzīt iedzīvotājus un uzņēmumus, kas veic vides aizsardzības pasākumus. Šīs iesaistīšanās stratēģijas veido kolektīvās īpašumtiesības uz klimata mērķiem, kas ir būtiski ilgtermiņa panākumiem.

Ietekmes un atbildības novērtēšana

Vadošo vadītāju klimata pārmaiņu jomā efektivitāte arvien vairāk tiek mērīta caurredzamā ziņojumā. [Londonas Klimata monitoringa ziņojumā tiek izsekots progress attiecībā uz 50 rādītājiem, no emisijām līdz zaļajai telpai. Mančesteras Vides datu centrs sniedz dzīvus gaisa kvalitātes rādītājus un enerģijas patēriņa datus. Daudzi mēri ir parakstījuši UK100 apņemšanos līdz 2050. gadam pāriet uz 100 % tīru enerģiju un apņemties iesniegt gada progresa ziņojumus. Klimate Emergency UK organizācija nosaka padomes saviem klimata plāniem; 2023. gadā Bristolē un Mančestrā abi saņēma augstākos reitingus. Šī atbildība palīdz saglabāt impulsu un ļauj iedzīvotājiem uzņemties atbildību.

Klimata pārmaiņu komiteja ir norādījusi, ka pilsētās ar spēcīgu majoro pārvaldību ir vairāk detalizētu un vērienīgu klimata rīcības plānu. Tomēr Veselības kapitāla institūta 2023. gada ziņojumā tika brīdināts, ka klimata politika ir jāizstrādā, lai samazinātu nevienlīdzību, nevis to saasinātu, un tas ir izaicinājums, ar kuru mēri cīnās, jo tie maksā piesārņojošus transportlīdzekļus un paaugstina būvniecības standartus.

Problēmas ar majorālo klimata politiku

Lai gan panākumi ir gūti, Apvienotās Karalistes mēriem ir ievērojami šķēršļi. Finansēšanas ierobežojumi ir kritiski. Kopš 2010. gada vietējo pašvaldību budžeti ir samazināti par aptuveni 40%, ierobežojot jaudu liela mēroga modernizēšanai vai ieguldījumiem transportā. Pilsētas mēri lielā mērā paļaujas uz centrālās valdības dotācijām, konkurētspējīgu piedāvājumu un uzņēmējdarbības likmēm – visiem nedrošiem avotiem. Devolūcijas nepilnības arī traucē rīkoties: Anglijas mēriem trūkst pilnvaru pār enerģētikas regulējumu, mājokļu pabalstu likmēm un PVN, kas viss ietekmē viņu klimata mērķus.

Vēl viens šķērslis ir sabiedrības un politiskā pretestība. ULEZ paplašināšanās izraisīja lielu pretsabrukumu, un vairāki mēri ir saskārušies ar protestiem pret tīrām gaisa zonām un sastrēgumu nodevām. Daži vietējie uzņēmumi baidās no pārejas izmaksām. Mēriem ir jālīdzsvaro klimata steidzamība ar ekonomisko realitāti, spriedzi, kas var palēnināt politiku. Andijs Bērnems ir apgalvojis , ka “pilsoņu asamblejas” ir gatavas panākt vienprātību par strīdīgiem lēmumiem.

Visbeidzot, starppilsētu koordinācija joprojām ir sadrumstalota. Kamēr mēri sadarbojas ar tādiem tīkliem kā UK100 un C40 Cities Klimata līderu grupa, valsts politika joprojām ir noteikta Vestminsterā. Visaptveroša tīkla neesamība vietējām iestādēm nozīmē, ka katrs mērs no jauna izgudro riteni. Nozares struktūras, piemēram, ] Vietējā valdības asociācija ir aicinājušas izveidot īpašu „Atjaunot darba grupu” un ilgtermiņa finansējuma vienošanās, lai nodrošinātu konsekventu vietējo rīcību.

Nākotnes perspektīvas: kas būs nākamais Apvienotās Karalistes mēriem un Zaļā programma

Turpmāk Apvienotās Karalistes mēri, visticamāk, dosies tālāk. Nākamā decentralizācijas darījumu kārta, par kuru notiek sarunas Lielajā Mančestrā, Rietumjorkšīrā un citās valstīs, varētu piešķirt lielākas pilnvaras attiecībā uz prasmēm, mājokļiem un enerģiju. Ir pārpludināti priekšlikumi uzņēmumam “Londonas enerģija” , kas piegādā atjaunojamo enerģiju. Mēri arī centīsies panākt lielāku kontroli pār autobusu un dzelzceļa franšīzi, kas ļaus pilnībā integrēt zema oglekļa satura tīklus.

2024 vispārējās vēlēšanās tika konstatēts, ka klimata politika kļūst par galveno kaujas lauku. Visu pušu mēri ir mudinājuši nākamo valdību atjaunot vietējo pašvaldību finansējumu klimata pārmaiņu jomā un nodrošināt daudzgadu budžetus. Daži mēri atbalsta ] tiesības uz tiesību atjaunošanu , kas ļauj padomēm piešķirt pilnvaras energoefektivitātes uzlabošanai tirdzniecības vietā. Citi pēta Kopienas bagātības veidošanas modeļus, kur publiskais iepirkums tiek izmantots vietējo zaļo uzņēmumu atbalstam.

Tehnoloģijai būs arvien lielāka nozīme. Viedās pilsētas iniciatīvas varoņgaitas vadībā izmanto sensorus, AI un datu analītikas līdzekļus, lai optimizētu atkritumu savākšanu, satiksmes plūsmu un enerģijas patēriņu. Glasgovas nākotnes pilsētas programma ir samazinājusi ielu gaismas enerģijas patēriņu par 60% ar IoT kontroles palīdzību. Manchester Triangulum projekts] testēja viedos tīklus. Šie jauninājumi pierāda, ka majorālā klimata politika nav tikai politikas jautājums — tas ir par pilsētas kā dzīva laboratorijas izmantošanu.

Visbeidzot, Apvienotās Karalistes mēru panākumi zaļo iniciatīvu veicināšanā būs atkarīgi no ilgstoša sabiedrības atbalsta, atbilstoša valsts finansējuma un drosmes pieņemt sarežģītus lēmumus.Viņu vadība jau ir pierādījusi, ka vietējā rīcība var sniegt valsts mēroga ieguvumus. Kā atzīmēts Rapid Transition Alliance, pilsētas ir tās, kurās tiek uzvarēta vai zaudēta enerģētikas pāreja. Apvienotās Karalistes mēri ar savu unikālo varas un tuvuma kombināciju ir šīs cīņas centrā.

Secinājums. Kāpēc var teikt, ka vadonis ir daudz svarīgāks nekā jebkad

Ir skaidrs, ka Apvienotās Karalistes mēri ir kļuvuši par neaizstājamiem klimata pasākumu virzītājspēkiem.No Londonas tīra gaisa zonām līdz Bristoles 2030. gada oglekļa emisiju ziņā neitrālajam mērķim šie līderi īsteno vērienīgus mērķus, lai panāktu reālas pārmaiņas.

Protams, mēri to nevar izdarīt vieni paši, viņiem ir nepieciešama lielāka decentralizācija, konsekvents finansējums un atbalstoša valsts politika. Bet, ja viņiem ir vara, viņi to izmanto drosmīgi. Tā kā Apvienotā Karaliste cenšas sasniegt savus neto nulles mērķus līdz 2050. gadam, mēru loma kļūs vēl svarīgāka. Viņi nav tikai pilsētu vadītāji — viņi ir klimata pārvaldnieki, ilgtspējīgas nākotnes arhitekti un modeļi, no kuriem var mācīties vietējā līmeņa vadība, no kuras pārējā pasaule var mācīties.

Lai sīkāk izlasītu, kā vietējā valdība virza neto nulles pāreju, izpētījiet UK100 tīklu un C40 Pilsētas gadījumu izpētei visā pasaulē.