Izpratne par to, kā tiek finansētas valsts skolas, ir viens no svarīgākajiem – un bieži vien pārprasts – izglītības sistēmas aspektiem. Vecākiem, pedagogiem un kopienas locekļiem, zinot, no kurienes nāk nauda un kā tā tiek tērēta tieši ietekmē izglītības kvalitāti, ko saņem viņu bērni. Šajā paplašinātajā rokasgrāmatā mēs izjaucam sarežģītos valsts skolu finansējuma slāņus, izpētījam pastāvošo nevienlīdzību un piedāvājam skaidrus soļus, lai aizstāvētu taisnīgākus resursus savā rajonā.

Fonds: Kas ir valsts skolu finansējums?

Valsts skolu finansējums attiecas uz finanšu līdzekļiem, ko K-12 valsts skolām piešķir federālās, valsts un vietējās pašvaldības. Šie līdzekļi sedz visu, sākot no skolotāju algām un klases piegādēm līdz ēku uzturēšanai un transportam. Atšķirībā no privātajām vai čārterskolas skolām, publiskās skolas ir bez mācību un gandrīz pilnībā paļaujas uz valsts ieņēmumiem. Kopējie ikgadējie izdevumi ASV publiskajām pamatskolām un vidusskolām pārsniedz 700 miljardus dolāru, kas ir viens no lielākajiem valdības izdevumiem.

Īss ieskats skolu finansējuma vēsturē

19. gadsimtā un 20. gadsimta sākumā kopienas finansēja skolas gandrīz tikai ar vietējo īpašuma nodokli. Tas radīja lielas atšķirības: turīgas pilsētas varēja atļauties labi aprīkotas skolas, bet nabadzīgāki lauku vai pilsētu rajoni cīnījās. 20. gadsimtā tika konstatēts, ka valsts valdības uzņemas lielāku lomu, jo īpaši pēc ievērojamām tiesu lietām, piemēram, Serrano pret priesteru Kalifornijā (1971) un Sanantonio Neatkarīgais skolu rajons pret Rodrigesu (1973). Šie nolēmumi lika valstīm pārskatīt finansējuma formulas un risināt nevienlīdzības problēmu, lai gan cīņa par taisnīgumu turpinās arī šodien.

Galvenie principi: atbilstība pret pašu kapitālu

Divi galvenie jēdzieni, kas ir mūsdienu finansējuma debašu pamatā. Piemērotība jautā: „Vai kopējā naudas summa ir pietiekama, lai izpildītu izglītības standartus?” ] Jautā: „Vai nauda tiek sadalīta taisnīgi, lai visiem studentiem būtu reāla iespēja gūt panākumus?” Daudzi pašreizējie reformu centieni ir vērsti uz abu līdzsvaru, bieži vien vairāk valsts resursu novirzot reģioniem ar augstāku nabadzības līmeni, īpašām izglītības vajadzībām vai angļu valodas apguvējiem.

Trīs finansējuma līmeņi: vietējais, valsts, federālais

Valsts skolu nauda tiek plūst no trim dažādiem avotiem. To proporcijas ļoti atšķiras atkarībā no valsts, bet vidēji vietējie avoti nodrošina aptuveni 45%, ]no kopējiem līdzekļiem veido aptuveni 47%, un federālos avotus — aptuveni 8%. Katrā slānī ir savi noteikumi, prioritātes un izaicinājumi.

Vietējais finansējums: īpašuma nodokļa mantojums

Vietējās finansēšanas pamatā ir atbilstošie nodokļi, kas iekasēti skolas rajona robežās. Tā kā īpašumu vērtības ļoti atšķiras starp apkaimēm, skola, kas atrodas teritorijā ar augstu vērtību, var palielināt daudz vairāk ieņēmumu nekā viena no zemas vērtības teritorijām, pat ja abi nodokļi tiek aplikti ar vienādu likmi. Piemēram, apgabals, kura vidējā mājas vērtība ir 500 000 ASV dolāru, var radīt 10 000 dolāru uz vienu studentu no īpašuma nodokļiem, bet kaimiņu rajons ar 150 000 ASV dolāru mājām varētu radīt tikai 3000 dolāru uz vienu studentu. Šo starpību bieži sauc par „īpašuma nodokļu loteriju”.

Dažas valstis ļauj vēlētājiem apstiprināt papildu vietējās nodevas vai obligācijas, vēl vairāk paplašinot plaisu starp bagātajiem un nabadzīgajiem rajoniem. Lai gan vietējā kontrole dod kopienām teikšanu savās skolās, tas arī iejaucas nevienlīdzība - centrālo spriedzi amerikāņu izglītībā.

Valsts finansējums: formulas un izsvērtie piešķīrumi

Valsts valdības sadala izglītības līdzekļus, izmantojot fondu formulas vai svērto studentu finansējumu modeļus. Fonda formulas parasti garantē bāzes summu uz vienu studentu, valstij sedzot starpību starp vietējiem ieņēmumiem un šo bāzi. Svērtās formulas pievieno papildu naudu studentiem ar īpašām vajadzībām, piemēram, tiem, kas atrodas nabadzībā, angļu valodas apmācāmajiem vai studentiem ar invaliditāti. Tomēr daudzas valsts formulas ir novecojušas vai politiski apdraudētas, kas noved pie hroniska nepietiekama finansējuma nabadzīgākos rajonos.

Aizvien vairāk valstu ir pārgājušas uz studentu piešķirto finansējumu , kur nauda seko bērnam uz to, uz kuru valsts skolu viņi apmeklē. Piedāvātāji apgalvo, ka tas palielina elastību; kritiķi apgalvo, ka tas var kaitēt skolām ar augstākām fiksētām izmaksām vai daudziem studentiem ar augstu vajadzību. Izpratne par jūsu valsts konkrēto formulu – bieži vien tā ir pieejama caur jūsu valsts izglītības departamentu – ir būtisks pirmais solis jebkuram vecāka advokātam.

Federālais finansējums: mērķtiecīgs, bet ierobežots

Federālā valdība nodrošina aptuveni 8–10 % no valsts skolu ieņēmumiem, galvenokārt izmantojot tādas programmas kā I sadaļa (atbalsta skolas ar augstu nabadzības līmeni), Indivīdi ar Invalīdu izglītības likumu (IDEA) un Valsts skolu pusdienu programma[]. Federālie fondi ir cieši saistīti ar konkrētiem mērķiem un tos nevar izmantot, lai aizstātu valsti vai vietējos dolārus. Lai gan I sadaļa ir palīdzējusi mazināt resursu trūkumu, kritiķi atzīmē, ka tās finansējums nekad nav bijis pietiekams, lai pilnībā izlīdzinātu iespējas, un federālā uzraudzība var radīt administratīvo slogu vietējiem rajoniem.

Kā finansējums izplatīšana faktiski darbojas (Un kāpēc tas ir nevienlīdzīgs)

Pat ar valsts un federālo atbalstu valsts skolu finansējuma sadalījums joprojām ir ļoti nevienmērīgs. Izglītības tresta 2021. gada ziņojumā konstatēts, ka visaugstākie nabadzības apgabali joprojām saņem aptuveni par 1200 dolāriem mazāk uz vienu studentu nekā viszemākie nabadzības apgabali valstī, kas daudzās valstīs paplašinās. Aplūkosim, kādi ir mehāniķi.

Izmaksu faktoru nozīme

Apgabaliem ar augstāku nabadzības koncentrāciju ir jāsaskaras ar augstākām darbības izmaksām.Viņiem var būt nepieciešams lielāks atbalsta personāls (padomnieki, sociālie darbinieki, lasītāji), jānodrošina bezmaksas maltītes un bieži jācīnās ar vecākām ēkām, kurām nepieciešama dārga uzturēšana. Tikmēr turīgāki rajoni var novirzīt vairāk naudas bagātināšanai – mākslai, tehnoloģijām, progresīviem kursiem un ārpusskolas studentiem. Tas rada situāciju, ka studentiem, kuriem visvairāk nepieciešama palīdzība, ir vismazāk.

Skolu finansēšanas formulas: tuvāks izskats

Lielākā daļa valstu izmanto jauktu modeli. Piemēram, vispirms tiek aprēķināti rajona vietējie ieņēmumi; tad valsts „vienādo” aizpildot plaisu līdz noteiktai studentu summai. Bet izlīdzināšanas mērķis var būt noteikts zemāk, kas faktiski ir nepieciešams, lai nodrošinātu kvalitatīvu izglītību. Daudzas finansējuma formulas arī cieš no „nekaitīgiem” noteikumiem, kas aizsargā turīgos rajonus no naudas zaudēšanas pat tad, kad to īpašuma vērtības ir pārsniegušas. Rezultātā finansējuma trūkums var saglabāties desmitiem gadu.

Speciālā izglītība un angļu valodas apguvēji

Studenti ar invaliditāti un angļu valodas apguvēji izglītojas daudz vairāk, bieži vien 1,5 līdz 2 reizes vairāk nekā standarta summa. Federālais IDEA finansējums sākotnēji bija paredzēts, lai segtu 40 % no šīm papildu izmaksām, bet nekad nav sasniedzis šo līmeni (parasti aptuveni 15 %). Valstis aizpilda dažas no nepilnībām, bet daudziem rajoniem jānovirza vispārējie līdzekļi, lai izpildītu juridiskās saistības, vēl vairāk saspringtā veidā piešķirot līdzekļus visiem studentiem.

Ko finansējums nozīmē jūsu bērna klasei

Izglītībai ir svarīga nauda.Pētniecības desmitgades, tostarp Valsts Ekonomikas pētījumu biroja un Skolu finanšu rādītāju datubāzes orientieri pētījumi, liecina, ka palielināts finansējums – ja to izmanto gudri – dod labākus skolēnu rezultātus: augstākus pārbaudes rezultātus, augstākus gradācijas rādītājus un labākus ilgtermiņa ienākumus.

Skolotāju kvalitāte un saglabāšana

Skolas ar lielāku finansējumu var piedāvāt konkurētspējīgu atalgojumu, parakstīt prēmijas un profesionālo izaugsmi, piesaistot un saglabājot pieredzējušus, augsti kvalificētus pedagogus . Zema finansējuma apgabali bieži vien zaudē skolotājus turīgākiem kaimiņiem, kā rezultātā ir lielāks apgrozījums un mazāk pieredzējis personāls. Mācību politikas institūta pētījumi apstiprina, ka skolotāju apgrozījums kaitē skolēnu sasniegumiem, īpaši matemātikā un lasīšanā.

Klases izmērs un atbalsts

Atbilstošs finansējums ļauj iegūt mazākus klašu lielumus, kas pētniecības sasaistē ar individualizētāku apmācību un labākiem akadēmiskajiem rezultātiem agrīnajās klasēs. Tas arī finansē atbalsta darbiniekus—skolu konsultantus, medmāsas, bibliotekārus un tehnoloģiju speciālistus. Nepilnībā finansētajās skolās viens konsultants var kalpot 500+ studentiem, atvēlot maz laika garīgās veselības atbalstam vai koledžas konsultācijām.

Objekti un tehnoloģijas

Visticamāk, ka skolu ēkās nabadzīgākos rajonos būs jumta noplūžu, novecojušas apkures, nepietiekamas ventilācijas un nepietiekamas telpas laboratorijām vai mākslas iestādēm. Pandēmijas laikā atšķirības tehnoloģiju jomā kļuva izteiktākas: daudziem skolēniem trūka ierīču vai drošas interneta piekļuves tālmācībai. Finansējums tieši nosaka, vai skola var nodrošināt modernu laboratorijas aprīkojumu, mūsdienīgas bibliotēkas vai drošus, pieejamus rotaļu laukumus.

Nepamatkapitāla finansēšanas reālās sekas pasaulē

Atšķirība starp labi finansētām un nepietiekami finansētām skolām nav tikai nauda — tā izpaužas kā reālas atšķirības iespējās un dzīves iznākumos.

Sasniegumi

Lai gan finansējums vien nevar atrisināt visus sociālekonomiskos šķēršļus, tas ir nepieciešams komponents. Džeksons, Džonsons un Persiko 2016. gada pētījumā tika konstatēts, ka, palielinot studentu finansējumu par 10 % visos 12 skolas gados, pieaugušo algas, nabadzības līmenis un pabeigtā izglītība ir augstāka, jo īpaši bērniem no ģimenēm ar zemiem ienākumiem.

Bagātinājums pret dzīvildzi

Labi finansētās skolās studentiem ir pieeja mākslai, mūzikai, drāmai, svešvalodām, robotikas klubiem, debašu komandām, augstiem vietu maiņas kursiem un sporta programmām. Nepietiekami finansētās skolās šie piedāvājumi bieži tiek pilnībā sadalīti vai pastāv tikai ar vecāku līdzekļu piesaistīšanu.Tas rada neredzamu „izsekošanas” sistēmu, kurā bērna rāviena kods nosaka, vai viņš piedzīvo bagātīgu, iesaistošu izglītību vai kauliņus, kas vērsti uz testu sagatavošanu.

Kā vecāki var palīdzēt, lai iegūtu labāku finansējumu

Pirmais solis ir finansējuma izpratne; rīcība ir otrais. Par laimi, vecākiem un kopienas locekļiem ir spēcīgi instrumenti, lai virzītu uz pārmaiņām – gan apgabala, gan valsts līmenī.

Izzināt sava rajona budžetu

Katram valsts skolu rajonam ASV ir jāpublicē savs budžets. Apmeklēt savas vietējās skolu valdes sanāksmes un uzdot jautājumus: No kurienes mēs gūstam ieņēmumus? Cik daudz mēs tērējam uz vienu studentu? Kādas ir lielākās izdevumu kategorijas? Kā mūsu izdevumi salīdzināt ar tuvējiem rajoniem? Mājas lapas, piemēram, SkolaFairness.org, sniedz valsts datus, lai palīdzētu jums novērtēt.

Pievienojies vai Form Advocacy Groups

Vietējās vecāku-skolotāju organizācijas (PTO/PTA) ir dabiski sākumpunkti, bet jūs varat arī sazināties ar valsts līmeņa koalīciju, piemēram, Nacionālo izglītības asociāciju , filiālēm , kā arī bērniem , vai Izglītības trests]. Šīs grupas piedāvā instrumentu komplektus, pētījumus un likumdošanas izsekošanu, lai varētu koordinēt kampaņas.

Runājiet ar likumdevējiem

Valsts likumdevēji pieņem lielākos lēmumus par finansējumu. Rakstiet vai zvaniet uz tiem ar skaidru, uz datiem balstītu jautājumu: „Atbalstiet izsvērtu studentu finansējuma formulu, kas vairāk mērķēta uz augstas nabadzības rajoniem”, vai „Palieliniet valsts daļu speciālās izglītības izmaksās.” Pievienojieties lobiju dienām vai pilsētas zālēm. Vecākiem ir spēcīgi personiski stāsti – dalieties, kā finansējuma trūkums ietekmē jūsu bērna skolu.

Veidot lokālo politisko gribu

Dažreiz visefektīvākā interešu aizstāvība notiek sabiedrībā. Organizē vecāku forumus, raksta vietējo laikrakstu piedāvājumus vai izveido skolu finansējuma Facebook grupu. Ja vēlētāji saprot, ka īpašuma nodokļu atšķirības rada nevienlīdzīgas skolas, viņi var atbalstīt valsts līmeņa nodokļu reformas vai obligāciju pasākumus, kuru mērķis ir vienlīdzība. Apsveriet sadarbību ar savu rajonu, lai pieteiktos uz federālām dotācijām, piemēram, IV sadaļa (Studentu atbalsts un akadēmiskais bagātinājums).

Skats uz priekšu: skolu finansējuma nākotne

Sarunu par valsts skolu finansējumu ir mainījušās. Vairākās valstīs ir pieņemti „uz pierādījumiem balstīti” finansēšanas modeļi, kas aprēķina izmaksu katram studiju dalībniekam, kas nepieciešams, lai sasniegtu valsts standartus, un pēc tam attiecīgi piešķir naudu.

Pieaug arī interese par federālās politikas izmaiņām, tostarp palielinot I sadaļas un IDEA finansējumu, izveidojot valsts „pielīdzināšanas garantiju” vai izmantojot federālos līdzekļus, lai virzītu valstis uz taisnīgāku sadali. Tomēr, izglītības politikai lielā mērā kontrolējot valstis, visefektīvākās izmaiņas, visticamāk, turpināsies valsts mājā.

Secinājums: Jūsu loma laureātu skolu veidošanā

Valsts skolu finansējums ir sarežģīts, bet pamatpatiesība ir vienkārša: kad skolām ir nepieciešamie resursi, skolēniem tas izdodas. Kā vecākiem vai kopienas loceklim, jums ir tiesības uzzināt detaļas, uzdot smagus jautājumus, un aizstāvēt skolēniem, kuriem ir nepieciešams visvairāk atbalsta. Taisnīgs finansējums nav abstrakts politikas jautājums – tas ir pamats, uz kura tiek veidota katra bērna nākotne. Paliekot informēti un iesaistīti, jūs varat palīdzēt nodrošināt, ka jūsu bērna skola - un katra skola savā kopienā-truly dod katram skolēnam vienādas iespējas attīstīties.