Ievads: Kooperatīvo un inovācijas telpu pieaugums

Pēdējo desmit gadu laikā kopdarba un inovācijas telpas ir pārvērtušās no nišas alternatīvām uz darba vidi, kur šobrīd ir miljoniem uzņēmēju, ārštata darbinieku, attālu darbinieku un mazu uzņēmumu. COVID-19 pandēmija paātrināja šo pāreju, normalizējot attālu un hibrīddarbu, un daudzi darba ņēmēji tagad pieprasa kopienu, sadarbības iespējas un ērtības, ko nodrošina kopdarba telpas. Saskaņā ar Statista ziņojumu, kopdarba telpu skaits visā pasaulē 2013. gadā ir pieaudzis no mazāk nekā 2000 līdz 35 000 līdz 2023. gadam, un šī tendence turpina pieaugt.

Lai gan tirgus pieprasījums ir spēcīgs, valsts un vietēja mēroga politikai ir vienlīdz būtiska nozīme, nosakot, kur un kā šīs telpas var attīstīties. Bez atbalstošiem noteikumiem, finansiāliem stimuliem un apzinātas plānošanas, kopdarba telpas cīnās par to, lai uzsāktu, darbotos taisnīgi vai sasniegtu tās kopienas, kurām tās visvairāk nepieciešamas. Šajā rakstā ir analizētas īpašās politikas sviras, ko valdības ierēdņi, ekonomikas attīstības aģentūras un kopienu vadītāji izmanto, lai veicinātu kopdarba un inovācijas telpas, un kāpēc šīs politikas ir svarīgas vietējai ekonomikai.

Finansiāli stimuli: šķēršļu mazināšana ieceļošanai

Jaunizveidošanās un darbības izmaksas ir vieni no lielākajiem šķēršļiem kopdarba telpas operatoriem. Nomas izmaksas, būvniecības izmaksas, mēbeles, tehnoloģiju infrastruktūra un pastāvīgie komunālie pakalpojumi var ātri saaugt. Valsts un pašvaldības ir izstrādājušas virkni finanšu instrumentu, lai atvieglotu šo slogu un veicinātu telpu izveidi gan pilsētās, gan nepietiekami apkalpotās teritorijās.

Nodokļu kredīti un atbrīvojumi

Daudzas valstis piedāvā nodokļu atlaides tieši uzņēmumiem, kas izveido kopīgas darba vietas, jo īpaši noteiktās iespēju zonās vai ekonomiski problemātiskos reģionos. Piemēram, Ņujorkas programmā SART-UP NY ir paredzēti tirdzniecības nodokļu atbrīvojumi un ienākuma nodokļa atlaides jauniem vai paplašinātiem uzņēmumiem, kas darbojas uz inovācijām vērstās telpās, tostarp kopdarbības centros, kas saistīti ar universitātēm. Tāpat Teksasas Ekonomiskās attīstības likums ļauj pašvaldībām piedāvāt īpašuma nodokļa atlaides liela mēroga attīstībai, kas ietver kopdarbu komponentus.

Pašvaldības var arī tieši samazināt nodokļu slogu. Tādas pilsētas kā Ostina un Denvera ir pieņēmušas „kopīgi strādājošu draudzīgu” nodokļu klasifikāciju, kas novērtē kopīgas darba vietas par zemākām likmēm nekā tradicionālās biroju nomas. Šīs klasifikācijas palīdz operatoriem saglabāt dalības maksas pieejamu, kas savukārt piesaista dažādu lietotāju kombināciju.

Dotācijas un subsīdijas

Tiešās dotācijas ir vēl viens spēcīgs instruments. ASV Ekonomikas attīstības administrācija (EDA) ir finansējusi vairākas kopdarba iniciatīvas ar programmas palīdzību, kuras mērķis ir izveidot vai paplašināt kopīgu darba telpu . Piemēram, Mičiganas štats izmantoja EDA līdzekļus, lai uzsāktu iniciatīvu “Co-Work MI”, kas lauku kopienām izmaksāja vairāk nekā 2 miljonus dolāru, lai atvērtu vai paplašinātu kopīgas darba telpas. Saņēmēji ziņoja, ka divu gadu laikā vietējo mazo uzņēmumu veidošana ir palielinājusies vidēji par 40%.

Reģionālajā līmenī subsīdijas optisko šķiedru uzstādīšanai, energoefektīvai modernizēšanai vai pieejamības uzlabošanai var būt būtiskas atšķirības. Portlendas pilsēta Oregona, piemēram, piedāvā “Radošās telpas dotāciju”, kas nodrošina līdz pat 100 000 dolāru par brīvu komerciālo īpašumu pārveidošanu kopdarba un producētāju telpās. Šādas subsīdijas samazina risku īpašniekiem un izstrādātājiem, veicinot adaptīvo atkārtotu izmantošanu, nevis jaunu būvniecību.

Zema ienesīguma aizdevumi un atjaunojamie fondi

Dažas valsts pārvaldes iestādes, kas sadarbojas ar kopienas attīstības finanšu institūcijām (CDFI), piedāvā aizdevumus ar zemām procentu likmēm kopdarba telpas attīstībai. Kalifornijas Infrastruktūras un ekonomiskās attīstības banka (IBank) pārvalda apgrozības aizdevumu fondu, kas finansējis kopdarba telpas Fresno, Stoktonā un San Bernardino. Šie aizdevumi bieži vien ir ar atliktiem atmaksas termiņiem, kas ļauj veidot jaunu telpu, pirms naudas plūsmas pieprasījums kļūst stāvs.

Zoning un zemes izmantošanas noteikumi: Elastības radīšana

Tradicionālie zonējuma kodi bieži vien ir atsevišķi komerciāli, rūpnieciski un dzīvojami, kas var ierobežot to, kur kopdarba telpas var likumīgi darboties.

Adaptīvā atkārtota izmantošana un jauktas izmantošanas zonings

Tālredzīgās pilsētas ir mainījušas zonējuma noteikumus, lai ļautu “kopdarboties kā atļautam lietojumam” vairākos rajonos. Piemēram, Losandželosā 2019. gadā tika atjaunināts zonējuma kods, lai klasificētu kopdarba telpas “komerciālā atpūta” dažās zonās un “birojs” citās, atceļot nepieciešamību pēc dārgām atļaujas nosacītai izmantošanai. Rezultātā trīs gadu laikā kopdarba vietu skaits LA apgabalā pieauga par 150 %.

Tādas mazākas pilsētas kā Misoula, Montana, ir pieņēmušas „formu kodeksus”, kas vairāk koncentrējas uz ēku projektēšanu un ietekmi, nevis uz stingrām zemes izmantošanas kategorijām. Šis elastīgums ļauj kopdarba telpām aizņemt modernizētas noliktavas, bijušos mazumtirdzniecības veikalus un pat dzīvojamos pagrabus, ja vien tie atbilst trokšņa, stāvvietu un drošības standartiem. Misoula politika palīdzēja izveidot „Missoula Co-Work Hub”, kurā tagad darbojas vairāk nekā 200 biedru.

Stāvvietu un tranzīta prasības

Viens kopīgs šķērslis, kas traucē ierindas biroju ēkām, ir autostāvvietu pilnvarojums. Kopdarba telpas bieži apkalpo gājējus, riteņbraucējus un tranzīta lietotājus, un tām ir nepieciešams mazāk autostāvvietu uz kvadrātpēdām nekā parastiem birojiem. Dažās pilsētās, piemēram, Sietlā un Mineapolē, ir ieviesta samazināta autostāvvietu attiecība kopdarba iestādēm.Sietlas Pioneer Square rajonā jauna kopdarba attīstība ļāva nodrošināt tikai 0,5 autostāvvietas uz 1000 kvadrātpēdām, pusi no standarta, pēc tam kad bija redzama tuva vieta vieglajām dzelzceļa un velosipēdu koplietošanas stacijām.

Uz tranzītu orientēta attīstības politika arī labi saskan ar kopdarbu. Ierosinot telpas pie tranzīta centriem, valdības samazina automašīnu skaitu uz ceļiem un padara darba vietas pieejamas plašākam darbaspēkam. 2022. gada Urban Land Institute pētījumā konstatēts, ka kopdarba telpas, kas atrodas pusjūdzes robežās no tranzīta stacijas, bija par 30% augstākas biedru aizturēšanas likmes.

Īstermiņa atļauju un uznirstošās telpas

Lai pārbaudītu pieprasījumu un atjaunotu brīvos veikalus, dažas pašvaldības izsniedz īstermiņa atļaujas pagaidu kopdarba telpām. Filadelfijas pilsētas “Pop-Up Co-Working” pilots ļāva īpašuma īpašniekiem līdz sešiem mēnešiem iznomāt tukšas mazumtirdzniecības telpas kopdarba operatoriem, izmantojot racionālas atļaujas. Programma bija tik veiksmīga, ka tā kļuva pastāvīga, un tagad saskaņā ar modeli darbojas vairāk nekā 20 vietas. Šāda politika samazina šķēršļus pirmreizējiem operatoriem un ievirza dzīvi komerciālos koridoros.

Publiskā un privātā sektora partnerības: saskaņot ietekmes veicināšanas pasākumus

Valdībām reti ir tieši jāpārvalda kopdarba telpas — tās ir daudz efektīvākas kā veicinātāji. Valsts un privātā sektora partnerības (PPP) apvieno publiskos resursus (zemi, dotācijas, nodokļu atvieglojumus) ar privāto pieredzi (darbību, dizainu, kopienas pārvaldību), lai radītu ilgtspējīgus inovācijas centrus.

Ar universitātēm saistīti inovācijas rajoni

Daudzas no veiksmīgākajām kopdarba ekosistēmām ir nostiprinājušās pētniecības universitātēs. Kambridžas inovāciju centrs (CIC) Masačūsetsā, kas ir slavens partneris MIT un Kembridžas pilsētai, lai attīstītu kopdarba laboratorijas biotehnoloģiju jaunuzņēmumu izveidei. Pilsēta nodrošināja zonējumus un infrastruktūras uzlabojumus, savukārt universitāte piedāvāja pētniecības sadarbības un talantu cauruļvadus. Šodien CIC Kendall Square campus atrodas vairāk nekā 1500 uzņēmumu.

Līdzīgs modelis ir izveidojies Čattanoogā, Tenesī štatā, kur Biznesa centrs – PPP, kurā piedalās pilsēta, Tenesī Universitāte Čattanoogā, un privātie investori – vada “Edney Innovation Center”. Centrs piedāvā subsidētu kopdarba telpu, mentorīnas un piekļuvi pilsētas gigabitu šķiedru tīklam. Kopš atklāšanas 2015. gadā tas ir palīdzējis uzsākt vairāk nekā 200 startu un radīja 800+ darba vietas, kā norāda Chattanoogas Tirdzniecības kamera.

Lauku sadarbības centri, izmantojot PPP

Valsts un privātā sektora partnerības neaprobežojas tikai ar pilsētu centriem. Lauku Vermontā valsts iniciatīva “Vermonta darbi strādniekiem” izveidoja PPP ar Vērmontas kopienas fondu un vietējo kopdarba operatoru, lai atvērtu “Darbvietu pie upes” Baltās upes Junkcijā. Valsts ieguldīja 250 000 dolāru renovācijai, un privātais operators veic ikdienas operācijas. Centrs tagad apkalpo attālus strādniekus no Augšielejas reģiona, no kuriem daudzi iepriekš novirzījās divas stundas uz Bostonu.

Uz darbības rezultātiem balstīti stimuli

Inovatīvas PPP bieži ietver snieguma klauzulas: nodokļu atlaides vai subsīdijas, kas palielinās, jo kopdarba telpa atbilst darba vietu radīšanas vai dalības daudzveidības mērķiem. Piemēram, Baltimorā pilsētas “Co-Work Baltimore Fund” pieprasa, lai operatori vismaz 30 % apmērā no mazākuma un sieviešu uzņēmējdarbības dalības saglabātu tiesības saņemt finansējumu.

Apmācība un resursu programmas: iet ārpus fiziskās telpas

Valdības izmanto kopdarba telpas kā piegādes punktus darbaspēka attīstībai, uzņēmējdarbības konsultēšanai un inovāciju plānošanai.

Inkubatori un paātrinātāji līdzāsdarba telpās

Daudzās valstīs mazo uzņēmumu attīstības centri (SBDC) un SCORE mentorings tiek integrēti kopdarba iekārtās. Ostinas pilsēta Austin Technology Incubator, kas atrodas pilsētas atbalstītā kopdarba telpā, piedāvā bezmaksas juridiskās klīnikas, piķa konkursus un tīklu veidošanu ar riska kapitālistiem. Dalībniekiem ir piesaistīts vairāk nekā 5 miljardi dolāru kumulatīvajā finansējumā.

Tāpat Kanzasas Tirdzniecības departaments finansē „uzņēmēja rezidences” amatus kopdarba vietās visā valstī. Šie pieredzējušie dibinātāji jaunajiem biedriem nodrošina vienu apmācību, palīdzot tiem orientēties uz tirgus apstiprināšanu, produktu izstrādi un dotāciju pieteikumiem. Dati no nodaļas liecina, ka to biedru skaits, kuri ar rezidences uzņēmēju sadarbojas, ir par 45% lielāks, jo viņi joprojām darbojas pēc diviem gadiem.

Digitālā lasītprasme un prasmju pilnveidošanas darbnīcas

Lai kopdarba telpas kalpotu kā īsti ekonomiskās mobilitātes dzinēji, tām jāpiedāvā apmācība digitālo prasmju, finanšu vadības un mārketinga jomā. Ohaio “TechCred” programma darba devējiem atmaksā līdz pat $2,000 uz vienu darbinieku par apstiprinātu tehnoloģiju apmācību, un vairāki kooperatīvi Kolumbusā un Klīvlendā ir kļuvuši par piemērotiem apmācības sniedzējiem. Tas ļauj dalībniekiem, jo īpaši tiem, kas ir no maznodrošinātas vides, uzlabot prasmes, neatstājot darba telpu.

Bibliotēkas sadarbojas arī ar kopdarba telpām, lai organizētu bezmaksas darbnīcas. Našvilā publiskās bibliotēkas sistēmas sponsori reizi mēnesī rīko „Digital Toolkits for Uzņēmējiem” sesijas centrā „Nashville Co-Work”, aptverot tēmas no sociālo mediju reklāmas līdz datu drošībai. Divu gadu laikā dalība seansā ir pieaugusi no 20 līdz vairāk nekā 100 dalībniekiem.

Sadarboties ar piekļuvi platjoslas tīkliem

Atzīstot to, vairākas valstis savos platjoslas izvēršanas plānos ir iekļāvušas kopdarba telpas. Mainas „Maine Connectivity Authority” piedāvā dotācijas kopdarba telpām, kas piekrīt kalpot par bezmaksas Wi-Fi publiskajiem karstajiem punktiem apkārtējiem rajoniem. Tāpat Teksasas iniciatīva „Savienotā lauku Teksasas” subsidē interneta pieslēgumus kopdarba telpām apgabalos ar mazāk nekā 50 000 iedzīvotājiem. Savukārt telpas nodrošina vismaz 20 stundas nedēļā bezmaksas piekļuvi publiskajiem datoriem, savienojot digitālo plaisu nepietiekami apkalpotiem iedzīvotājiem.

Ietekmes novērtēšana: datu un datu plūsmas politikas novērtējums

Lai nodrošinātu politikas efektivitāti, valdībām ir vajadzīgi skaidri rādītāji.Vairākas valstis ir ieviesušas ziņošanas prasības attiecībā uz kopdarbības telpām, kas saņem publisko finansējumu.

  • Jauno uzņēmumu skaits, kurus dalībnieki izveidojuši noteiktā laikposmā .
  • Dāvanu radīšana starp dalībuzņēmumiem, dalot pēc algu līmeņa un pilna laika statusa pret nepilna laika statusu.
  • Dažādības statistika: to dalībnieku procentuālais īpatsvars, kuri ir sievietes, krāsu cilvēki, veterāni vai zemi ienākumi.
  • Ieņēmumu saglabāšana: līgumu vērtība un pārdošana, kas noslēgta, izmantojot savienojumus, kas veikti telpā.
  • Dalībnieku uzņēmumu noguldījumu likmes pēc viena, trīs un pieciem gadiem.

Starptautiskās pilsētas/komandiju pārvaldības asociācijas (ICMA) visaptverošā pētījumā tika aplūkotas 22 kopdarba vietas, kas finansētas ar vietējās ekonomiskās attīstības programmu starpniecību, un konstatēts, ka vidēji katrs valsts subsīdijas dolārs piecu gadu laikā radīja 3,40 ASV dolārus no jauniem vietējiem nodokļu ieņēmumiem. Turklāt vietām, kas atrodas rajonos ar zemiem ienākumiem, bija vislielākā daudzkāršojošā ietekme, jo tās piesaistīja ārējos ieguldījumus un samazināja komerciālos brīvo darbavietu tarifus.

Gadījuma izpēte: Pitsburgas iniciatīva “Inovācijas darbi”

Pitsburgas pilsētas atjaunošanas stratēģija ir spēcīgs piemērs integrētai politikai. Pilsēta sadarbībā ar Alegēnijas konferenci un vairākiem privātiem fondiem izveidoja fondu “Inovācijas darbi”. Tā nodrošina dotāciju, aizdevumu, kas nav tirgus aizdevumi, un tehniskās palīdzības kopumu kopdarba telpām, kas atrodas bijušajās rūpniecības ēkās. Politika ietver “Kopienas pabalstu nolīgumu”, kurā paredzēts, ka 20% biedru rezervēs tuvējo maznodrošināto kodu iedzīvotājiem ar 50% atlaidi. Pirmajos četros gados inovācijas darbi atbalstīja trīs galvenos kopdarba centrus, kas kopā veido vairāk nekā 300 jaunuzņēmumus un ir piesaistījuši vairāk nekā 200 miljonus dolāru riska kapitālā. Teritorijas komerciālās vakances likme samazinājās no 28% līdz 12%, kā liecina Pitsburgas Downtown Partnership.

Problēmas un nākotnes norādījumi

Neraugoties uz panākumiem, valsts un vietējā līmeņa politika attiecībā uz kopdarba telpām saskaras ar ievērojamiem šķēršļiem.

Vēl viena problēma ir ilgtspējība: kopapstrādes nozare ir kapitālietilpīga un neaizsargāta pret ekonomikas lejupslīdi.

Hibrīddarba pieaugums rada arī jautājumus par ilgtermiņa pieprasījumu pēc specializētiem kopdarba galdiem salīdzinājumā ar biežākiem ieplūšanas centriem. Politika, kas veicina elastīgus dalības modeļus (piemēram, dienas maiņas, karstās palīdzības dienestu) un attālu pirmo dizainu, var izrādīties elastīgāka. Turklāt bērnu aprūpes, veselības aprūpes telpu un āra darba telpu integrēšana var padarīt kopdarba telpas pievilcīgākas plašākai demogrāfijai.

Visbeidzot, ir nepieciešama starpvaldību koordinācija. Valsts galvaspilsētā var izgāzties kopdarba politika, kas darbojas valsts galvaspilsētā. Valsts valdības var sniegt paraugnorādījumus un paraugprakses rokasgrāmatas, savukārt vietējās pašvaldības saglabā elastību, lai tās pielāgotu. Nacionālā pilsētu savienība ir publicējusi instrumentu komplektu, ko daudzas pašvaldības ir izmantojušas kā sākumpunktu, aptverot visu, sākot no zonēšanas veidnēm līdz publiskā un privātā sektora partnerības līgumiem.

Secinājums: politika kā katalizatori kūstošām ekosistēmām

Valsts un vietējā līmeņa politika ne tikai veicina kopdarbu un inovāciju, bet arī ir izšķirošs katalizators. Finansiāli stimuli samazina darbības uzsākšanas izmaksas un piesaista operatorus nepietiekami apkalpotām teritorijām. Zoning reformas atbloķē nepietiekami izmantotas ēkas un apvieno kopdarbu dažādos rajonos. Valsts un privātā sektora partnerības saskaņo publiskos mērķus ar privāto efektivitāti, radot gan ilgtspējīgus, gan uz uzdevumiem orientētus centrus.

Ir skaidrs, ka, ja valdības iegulda līdzekļus kopīgi strādājošās ekosistēmās, tās saskata izmērāmu peļņu — augstākas uzņēmumu dibināšanas likmes, zemākas komerciālās vakances, lielāki nodokļu ieņēmumi un spēcīgāks sociālais kapitāls. Tā kā darba raksturs turpina attīstīties, pilsētas un valstis, kas proaktīvi veido savas kopdarba ainavas ar pārdomātu, taisnīgu politiku, būs vispiemērotākā vieta, lai uzplauktu inovācijas ekonomikā.