Trīs nozaru konstitucionālais fonds

Pilnvaru nošķiršana ir amerikāņu pārvaldes pamats, ko Framers izstrādāja, lai nepieļautu, ka valsts dominē viena vienība. Federālajā, valsts un vietējā līmenī šī struktūra nodrošina, ka tiesību aktu izstrāde, izpilde un interpretācija paliek atšķirīga, bet savstarpēji atkarīga. Princips iezīmē tās saknes Montesquieu’ s Likumu gars, kas apgalvoja, ka brīvība vislabāk tiek saglabāta, ja likumdošanas, izpildvaras un tiesu funkcijas tiek saglabātas atsevišķi. Džeimss Medisons šajā kontekstā paplašinājās federālis Nr. 47, brīdinot pret varas koncentrāciju. Šodien katra valdība Apvienotajās Valstīs – no nelielas pilsētas padomes līdz ASV Kapitolam – darbojas šajā sistēmā, lai gan ar izmaiņām, kas atspoguļo mērogu un jurisdikciju.

Lai saprastu, kā vietējās, valsts un federālās valdības piemēro šīs trīs filiāles, vispirms ir jāsaprot katras filiāles galvenie pienākumi. Tiesu filiāle izveido likumus, piešķir līdzekļus un pārstāv vēlētājus. izpildvaras nodaļa īsteno likumus, pārvalda aģentūras un īsteno ārpolitiku federālajā līmenī. Tiesu filiāle interpretē likumus, atrisina strīdus un pārskata likumdošanas vai izpildvaras darbību konstitucionalitāti. Šīs funkcijas nav stingri nodalītas; tās pārklājas ar pārbaudēm un bilancēm, ļaujot katrai filiālei ierobežot citas.

Vietējās pašvaldības: pārvaldības priekšplāns

Pašvaldības ir vissteidzamākais varas līmenis vairumam amerikāņu. Tās rīkojas zonējuma, sabiedriskās drošības, sanitārijas, vietējo ceļu, parku un skolu līmenī. Kamēr ASV Konstitūcijā nav skaidri minētas pašvaldības, tās parasti izveido valsts valdības saskaņā ar principu Dillon’s Rule, kurā ir noteikts, ka pašvaldībām ir tikai valsts piešķirtas pilnvaras. Dažas valstis piešķir mājas noteikumus, piešķirot vietējām valdībām plašāku autonomiju, bet trīs nozaru struktūra joprojām ir pielāgojama.

Vietējā likumdošanas nodaļa

Vietējā līmeņa likumdevēja iestāde parasti dzīvo pilsētas padomē, ] uzraudzības iestāžu padomē vai pilsētas sapulcē. Šīs iestādes ievieš rīkojumus — vietējos likumus, kas regulē visu no trokšņa sūdzībām līdz īpašuma nodokļiem. Piemēram, pilsētas padome var izdot zonējumu, lai ierobežotu rūpniecības attīstību dzīvojamo rajonu tuvumā, vai arī tā var apstiprināt budžetu, kas finansē policiju un ugunsdzēsības dienestus. Tādās lielās pilsētās kā Ņujorkā vai Losandželosā, padomēs notiek komiteju uzklausīšana, pārrauga aģentūras un izmeklē atkritumus. Mazākas pilsētas var izmantot tiešu demokrātiju pilsētu sanāksmēs, kur iedzīvotāji balso par rīkojumiem paši.

Vietējā izpildvara

Izpildvara vietējā līmenī visbiežāk ir majoram (major-council sistēmās) vai skaitīšanas izpildvarai/vadītājam (padomes vadītāja sistēmās). Mērs vai veto noteikumi, ieceļ departamentu vadītājus, piemēram, policijas vadītājus un sabiedrisko darbu vadītājus, un pārrauga ikdienas darbību. Spēcīgā mēra sistēmās mēra vadītājam ir plaša administratīvā iestāde; vāja majora sistēmās vara tiek dalīta ar padomi. Apgabala vadītāji vada tādus dienestus kā vēlēšanas, nodokļu iekasēšana un veselības dienesti. Mazākajā mērogā ciemata prezidents vai pilsētas vadītājs veic izpildu pienākumus, bieži ar ierobežotu darbinieku skaitu.

Vietējā tiesu nodaļa

Vietējās tiesas izskata pašvaldību rīkojumu, satiksmes pārkāpumu un nelielu civilstrīdu pārkāpumus. Piemēri ir municipālās tiesas, policijas tiesas[ un municipālās tiesas. Daudzās jurisdikcijās šīs tiesas ir pirmais krimināllietu izskatīšanas punkts, pirms tās pārceļas uz valsts tiesu. Tās arī izskata strīdus par vietējo īpašumu, zemes īpašnieku tendentiem un maziem prasījumiem. Svarīgi, ka vietējos tiesnešus bieži ievēlē vai ieceļ vietējie ierēdņi, padarot tos tieši atbildīgus sabiedrībai.

Valsts valdība: Demokrātijas laboratorijas

Valsts valdības darbojas saskaņā ar savām konstitūcijām, kas nedrīkst būt pretrunā ar ASV konstitūciju. Katrai valstij ir gubernators, likumdevējs un tiesu vara, bet atšķiras arī konkrētā struktūra. Piemēram, Nebraskai ir neierasta (vienpalātas) likumdevēja iestāde, bet lielākajā daļā valstu ir bikamera sistēmas. Valsts valdībām ir plašas pilnvaras izglītības, transporta, veselības aprūpes, krimināltiesību un valsts iekšējās tirdzniecības jomā. Tiesnesis Luijs Brandeiss (Louis Brandeis) ir slavens ar to, ka tās ir “]; demokrātijas un#8221 laboratorijas;, jo tās var eksperimentēt ar politiku, piemēram, veselības apdrošināšanas mandātu vai marihuānas legalizāciju, kas vēlāk informē federālo darbību.

Valsts likumdošanas nodaļa

Valsts likumdevēji (bieži saukta Ģenerālā asambleja, Likumdošanas asambleja vai vienkārši likumdevēja asambleja) veido likumus, kas piemērojami visā valstī. Tie sastāv no Pārstāvju nama[ (vai Asambleja) un ]]Senāta, ar deputātiem, kas ievēlēti no rajoniem. Likumdošana nosaka nodokļu likmes, apstiprina valsts budžetu, apstiprina gubernatora iecelšanu un pārmanto veto. Tie arī īsteno uzraudzību ar komitejām, kas izmeklē valsts aģentūras. Piemēram, valsts izglītības komiteja var rīkot apspriedes par skolu finansējuma formulām. Lielākā daļa valsts likumdevēju tiekas katru gadu, lai gan daži – līdzīgi Teksasai – tiekas tikai nepāra gadu laikā, ja vien gubernators nav aicinājis uz īpašu sesiju.

Valsts izpildvara

pārvaldes vadītājs ir valsts galvenais izpildvara, kuru ievēl vēlētāji uz noteiktu laiku (parasti uz četriem gadiem). Valdnieks’ pilnvaras ietver rēķinu parakstīšanu vai vetošanu, izpildrīkojumu izdošanu, kabineta locekļu iecelšanu (attorney General, valsts sekretārs utt.), valsts zemessardzes komandēšanu un apžēlošanu. Atšķirībā no ASV prezidenta, vadītāji bieži dala izpildvaru ar patstāvīgi ievēlētām amatpersonām, piemēram, leitnantu gubernatoru, ģenerāladvokātu un comptroller-a sistēmu, kas pazīstama kā ] izpildvaras izpildvaras ietvaros. Tas difundē autoritāti un rada papildu pārbaudes pašā izpildvaras sektorā.

Valsts tiesu nodaļa

Valsts tiesas interpretē valsts likumus un konstitūcijas. Tās risina lielāko daļu ASV juridisko strīdu, tostarp ģimenes tiesības, līgumus, tiesas prāvas, krimināllietas un īpašuma tiesības. Struktūrā parasti ietilpst tiesas (dažkārt sauktas par augstākajām vai rajona tiesām), apelācijas tiesas (starplietu apelācijas tiesas), un valsts augstākā tiesa (bieži vien tiek veidota kā valsts Augstākā tiesa). Valsts tiesnešus var ievēlēt (partiju vai bezpartejisku), kurus ieceļ gubernators, vai arī izvēlas, izmantojot uz nopelniem balstītas sistēmas, piemēram, Misūri plānu. Valsts augstāko tiesu lēmumi ir galīgi valsts tiesību jautājumos, bet tos var pārsūdzēt ASV Augstākajai tiesai, ja ir iesaistīts federāls jautājums.

Federālā valdība: valsts ietvarstruktūra

Federālā valdība ’s trīs filiāles ir definētas ASV Konstitūcijā un darbojas saskaņā ar sistēmu skaitītas un netieši pilnvaras. Dibinātāji izgatavoja katru filiāli ar īpašiem ierobežojumiem: Kongress nevar izpildīt likumus, prezidents nevar pieņemt likumus (izņemot veto), un tiesu iestādēm pārskatus gan. Federālā valdība ir galvenā iestāde pār valsts aizsardzību, ārpolitiku, starpvalstu tirdzniecību, imigrāciju, un valūtu. Tās pilnvaras ir tikai tiem, kas uzskaitīti Konstitūcijā, bet Desmitais grozījums patur visas citas pilnvaras uz valstīm vai cilvēkiem.

Federālā likumdošanas nodaļa

Kongress ir bikamera likumdevējvara, kas sastāv no Pārstāvju nama[ (435 locekļi, kas sadalīti pēc iedzīvotāju skaita) un ] senāta (100 locekļi, divi katrā valstī).Māja ierosina ieņēmumu rēķinus un ir vienīgā vara, lai impīčētu federālās amatpersonas. Senāts apstiprina prezidenta iecelšanu (federāli tiesneši, kabineta locekļi, vēstnieki), apstiprina līgumus un rīko impīčmenta tiesas. Kongress’ primārā funkcija ir likumdevēju pieņemšana, bet tā arī veic izmeklēšanas, pārrauga izpildu aģentūras, izmantojot uzklausīšanas un apakšpoēnas, un ietekmē politiku ar maka spēku. Konstitūcija piešķir Kongresam īpašas pilnvaras (I pants, 8. iedaļa), tostarp Kommerce klauzula, kas plaši interpretējama, lai regulētu daudzus ekonomiskās dzīves aspektus.

Federālā izpildvara

ASV prezidents pilda valsts vadītāja pienākumus un valdības vadītāju pienākumus, kas ik pēc četriem gadiem tiek ievēlēti ar vēlēšanu kolēģijas starpniecību. Prezidents īsteno federālos likumus, izdod izpildu rīkojumus ar likuma spēku (ar tiesas kontroli), vada bruņotos spēkus, risina sarunas (ar Senāta apstiprinājumu) un ieceļ federālos ierēdņus. Izpildvaras nodaļa ietver arī Kabīni (15 nodaļas, piemēram, Defense, Valsts kase un Justice) un neatkarīgas aģentūras, piemēram, Vides aizsardzības aģentūru un Federālo Rezervi. Prezidents’ veto varu var ignorēt ar divu trešdaļu balsojumu abās Kongresa mājās, nodrošinot būtisku pārbaudi.

Federālā tiesu nodaļa

Federālā tiesu sistēma sastāv no Augstākās tiesas (9 tiesneši) un ] zemākajām federālajām tiesām , ko izveidojis Kongress, tostarp rajona tiesām (tiesām), apgabaltiesām (apelācijas tiesām) un specializētajām tiesām (piemēram, Nodokļu tiesai, Starptautiskās tirdzniecības tiesai). Federālos tiesnešus izvirza prezidents un apstiprina Senāts, ievērojot mūža termiņus labas uzvedības apstākļos. Augstākā tiesa īsteno tiesas pārskatīšanu, pilnvaras pasludināt likumus vai izpildu darbības nav konstitucionāli — precedentu, kas izveidots Marbury v. Madison (1803]. Tiesa izskata lietas tikai ar pārsūdzību vai sākotnējo jurisdikciju (piemēram, strīdi starp valstīm). Tās lēmumi nosaka saistošu precedentu visām zemākām tiesām.

Pārbaudes un bilances visos līmeņos

Saskare starp filiālēm katrā valdības līmenī rada dinamisku atbildības sistēmu. Šeit ir galvenie mehānismi, kas saglabā līdzsvaru:

  • Likumdošana par izpildvaru: Federālajā un valsts līmenī likumdevēji var ignorēt veto, impeach izpildvaras, apturēt finansējumu, un atteikties apstiprināt iecelšanu amatā. Vietējā līmenī padomes var ignorēt majororal veto (bieži super vairākuma).
  • Tiesību aktu izpilde: Izpildvara var veto tiesību aktiem, izsaukt īpašas sesijas un izmantot izpildvaras rīkojumus, lai apietu likumdevējus ārkārtas situācijās (ievērojot juridiskus ierobežojumus).
  • Tiesas pār Abiem: Tiesu var atcelt likumus vai izpildvaras darbības, kas pārkāpj konstitūciju vai pārsniedz pilnvaras. Valsts tiesas var rīkoties tāpat saskaņā ar valsts konstitūciju.
  • Tiesu tiesību akti: Likumdošanas var noteikt (vai atcelt) zemākās tiesas, noteikt jurisdikciju un apstiprināt vai noraidīt tiesu kandidātus. Kongress var ierosināt arī konstitucionālus grozījumus, lai atceltu tiesas lēmumus.
  • Tiesu izpildvara: Izpildvara ieceļ tiesnešus (jāapstiprina) un piešķir apžēlošanu vai apžēlošanu (valsts un federālajā līmenī).

Šīs pārbaudes darbojas ne tikai vienā līmenī, bet arī starp līmeņiem. Piemēram, federālās tiesas var pārskatīt valsts likumus, ja tie ir pretrunā ar federālajām tiesībām vai konstitūciju (premiera klauzula). Savukārt, valsts tiesas var interpretēt federālos likumus, ja valsts rīcības iemesli ir iesaistīti, ievērojot galīgo pārskatīšanu ASV Augstākā tiesa.

Real-Pasaules piemēri starpnozaru darbību

Konkrētu scenāriju izpēte parāda, kā filiāles darbojas praksē:

  • Vietējais: Pilsētas dome pēc sūdzībām par vēlās nakts bāriem pieņem trokšņa likumu. Mērs to paraksta, bet policijas departamentam (izpildvarai) tas ir jāīsteno. Rezidents, kas minēts rīkojumā, apstrīd likumu pašvaldības tiesā. Tiesnesis var to atbalstīt vai uzspiest, ja tas pārkāpj valsts statūtus vai valsts konstitūciju.
  • Valsts: Kalifornijas likumdevējs pieņem likumu, kas nosaka oglekļa emisiju mērķus. To paraksta gubernators, un valsts gaisa resursu padome (izpildaģentūra) izstrādā noteikumus tā īstenošanai. Nozares grupa iesūdz tiesā, apgalvojot likumu, ka tas ir pretrunā ar federālajiem tīra gaisa noteikumiem. Valsts augstākā tiesa izskata lietu un noteikumus, ka likums ir spēkā saskaņā ar valsts konstitūciju, bet arī atzīmē, ka varētu būt piemērojams federālais premiss, atsakoties no iespējamā apelācijas.
  • Federāli: Kongress 2010. gadā pieņem Likumu par veselības aprūpi (Affordable Care Act, ACA), kuram ir individuālas pilnvaras, kas prasa veselības apdrošināšanu. Prezidents to paraksta. Pēc tā īstenošanas vairākas valstis apstrīd likumu. Augstākā tiesa Nacionālajā Neatkarīgo uzņēmumu federācijā pret Sebelius (2012) uztur mandātu kā derīgu Kongresa’ īstenošanu; uzliek nodokļus pilnvarām, bet ierobežo Medicaid paplašināšanas noteikumu. Tas parāda tiesu varas kontroli pār likumdošanas un izpildvaras filiālēm, savukārt izpildvara turpina īstenot likumu, ko groza tiesa.

Starpvaldību attiecības un filiāļu dinamika

Šīs trīs nodaļas nedarbojas izolēti dažādos līmeņos; tās mijiedarbojas sarežģītā veidā. Piemēram, valsts likumdevēji bieži vien lobē Kongresu federālā finansējuma vai regulējošā atvieglojuma saņemšanai. Vadītāji var sadarboties ar federālajām izpildaģentūrām dabas katastrofu laikā, koordinējot FEMA].Valsts tiesas bieži piemēro federālos likumus, piemēram, izskatot civiltiesību prasības saskaņā ar 1983. gada 42.S.C. §. federālisma princips nodrošina, ka katrs valdības līmenis saglabā suverenitāti, vienlaikus ievērojot citu valstu robežas.

Viens no būtiskiem spriedzes aspektiem ir Nacionālā gvarde.Valsts gvarde (izpildazare) miera laikā pavēl valsts gvarei (izpildazare), bet prezidents var to federalizēt (saskaņā ar Likumu par augšāmcelšanu) valsts ārkārtas situācijās. Šajā scenārijā federālais vadītājs uz laiku ignorē valsts izpildvaru, ko pieļauj Konstitūcija’ ir militāras klauzulas.

Secinājums: Valstu nošķiršanas noturība

No mazākās pilsētas domes līdz ASV Augstākajai tiesai trīs nozaru struktūra nodrošina pārbaudītu metodi varas sadalei un brīvības aizsardzībai. Pašvaldības to pragmatiski piemēro, lai risinātu kopienas specifiskās vajadzības, valsts valdības to izmanto, lai veiktu dažādus politikas eksperimentus, un federālā valdība paļaujas uz to, lai pārvaldītu valsti ar 330 miljoniem. Izpratne, kā katra filiāle darbojas katrā līmenī, ļauj pilsoņiem prasīt atbildību par savu valdību un atzīt, kad sistēma darbojas kā paredzēts.

Lai veiktu sīkāku lasīšanu, izpētījiet [ oficiālo ASV.gov pārskatu par trim filiālēm, ] pilnu ASV Konstitūcijas tekstu un Nacionālo Valsts likumdošanas konferenci’ valsts likumdevēju prēmoru]. Šie resursi sniedz dziļāku ieskatu varas dalīšanas procesā visā Amerikas valdībā.