Valdības federālajā, valsts un vietējā līmenī izveido sarežģītu noteikumu tīklu, kas veido gandrīz katru ikdienas dzīves aspektu. No gaisa un pārtikas mēs ēdam līdz skolām mūsu bērni apmeklē un ceļus, mēs braucam tālāk, izpratne "kas padara noteikumus" ir pamats, lai būtu informēti pilsonis. Šī rokasgrāmata piedāvā vienkāršu valodu apskatīt arhitektūru amerikāņu pārvaldības, paskaidrojot, kā dažādi valdības līmeņi rada, īstenot, un interpretēt likumus, kas uztur sabiedrību darbojas. Tā vietā, lai viena top-down komandu, Amerikas Savienotās Valstis darbojas uz kopīgas un dalītas varas sistēmu, jēdziens pazīstams kā federālisms. Šis līdzsvars ir paredzēts, lai aizsargātu brīvību un nodrošinātu, ka valdība, kas vistuvāk cilvēkiem, ir spēcīga balss, kā viņi tiek pārvaldīti.

Fonds: ASV Konstitūcija

ASV Konstitūcija ir augstākais likums zemes. Tā nosaka regulējumu visai federālajai valdībai un iezīmē tās attiecības ar 50 štatiem. Konstitūcijas kadru sanāksmē 1787. gadā Filadelfijā bija dziļi norūpējusies par pārāk lielas varas koncentrēšanu vienā vienībā pēc pieredzes ar Lielbritānijas monarhiju. Lai to atrisinātu, viņi radīja divas galvenās strukturālās iezīmes: varas dalīšanu (federālo valdību sadalot trīs filiālēs) un federālismu (varas dalīšanu starp nacionālo valdību un valsts valdībām).

Konstitūcija piešķīra Kongresam īpašas, uzskaitītas pilnvaras jaunajai federālajai valdībai, piemēram, varu pieteikt karu, naudas monētu un regulēt starpvalstu tirdzniecību. Tā arī deva Kongresam varu "veikt visus likumus, kas ir nepieciešami un pareizi", lai veiktu šos pienākumus, klauzulu, kas laika gaitā ir bijis iemesls plašām debatēm un federālās varas paplašināšanai. Bet Konstitūcija nebija paredzēta, lai dotu federālajai valdībai neierobežotu varu pār visiem dzīves aspektiem.

Garšīgs līdzsvars: federālisms

Federālisms ir sistēma, kurā vara tiek sadalīta starp centrālo valsts valdību un reģionālo valsts valdību. Tas rada dubultu suverenitāti, kas nozīmē, ka pilsoņi dzīvo divu atšķirīgu valdību pakļautībā, katra ar savu leģitīmo darbības jomu. Konstitūcija piešķir noteiktas pilnvaras federālajai valdībai (deleģētās pilnvaras), rezervē citus uz valstīm (rezervētās pilnvaras), un dažas dala starp abām (sarunu pilnvaras). Vienlaicīgas pilnvaras ietver spēju aplikt ar nodokļiem, būvēt ceļus, un izveidot tiesas. Šis līdzsvars nav statisks; tas ir krasi mainījies visā amerikāņu vēsturē, jo īpaši laikā un pēc Jaunās Deal ēras un Pilsoņu tiesību kustības.

Pārtraukšanas klauzula (VI pants)

Šī klauzula nosaka, ka Konstitūcija, federālie likumi, kas veidoti "izpildot to", un līgumi ir "pārmērīgs likums zemes." Jebkurš valsts tiesnesis ir saistošs, neatkarīgi no tā, ko valsts likums saka. Praktiskais efekts ir skaidrs: ja valsts likums tieši ir pretrunā ar spēkā esošu federālo likumu, federālais likums parasti uzvar. Tas ir pazīstams kā Pozīcija par premission. Tas ir būtiski, lai saglabātu vienotu nacionālo tirgu un ārpolitiku. Tomēr, lai varētu piemērot, federālais likums ir konstitucionāls pats. ir konstitucionālā līme, kas tur federālo sistēmu kopā, kad rodas domstarpības.

Desmitais grozījums

Kā pretsvaru pret Augšāmcelšanās klauzulai un plašai nepieciešamās un pareizās klauzulas interpretācijai, Desmitajā grozījumā ir skaidri noteikts: "Valstis, kuras Konstitūcija nav deleģējusi Amerikas Savienotajām Valstīm, nedz arī aizliedz to valstīm, ir attiecīgi rezervētas valstīm vai iedzīvotājiem." Šis grozījums ir konstitucionālais valsts varas pamats. Tas apstiprina, ka federālā valdība ir viena no ierobežotām, uzskaitītām pilnvarām, kamēr valstis saglabā vispārējo vai "plenāro" varu. Šo rezervēto varu bieži sauc par "policijas varu", kas ļauj valstīm rīkoties, lai aizsargātu savu pilsoņu veselību, drošību, labklājību un morāli. Tieši tāpēc valstis, nevis federālā valdība, rīkojas ar lielāko daļu krimināltiesisko tiesību, ģimenes tiesību un izglītības politiku.

Federālā valdība: valsts noteikumu izstrāde

Federālā valdība risina jautājumus, kas ietekmē valsti kopumā. Tai ir pilnvaras rīkoties jomās, kas tai ir īpaši deleģētas ar Konstitūciju, piemēram, valsts aizsardzības, ārpolitikas, starpštatu tirdzniecības, imigrācijas un patentu. Tās likumi attiecas uz katru personu ASV, neatkarīgi no tā, kurā valstī viņi dzīvo.

Likumdošanas nodaļa (Congress)

Kongress, kurā ietilpst Pārstāvju palāta un Senāts, ir atbildīgs par federālo likumu rakstīšanu un izpildi. Rēķins var rasties jebkurā no palātām (lai gan ieņēmumu rēķiniem ir jāsāk Parlamentā) un jānokārto abas palātas identiskā formā, pirms to nosūta prezidentam. Prezidents var to parakstīt likumā vai veto (lai gan Kongress var atcelt veto ar divu trešdaļu balsu). Kongress bieži izmanto savu varu pār starpvalstu komerciju (Tirdzniecības klauzula) lai regulētu plašu nacionālo darbību, sākot no civiltiesību likumiem un vides aizsardzības līdz darba drošībai un vērtspapīru tirdzniecībai. Detalizētai šī procesa norisei Kongress.gov likumdošanas procesa ceļvedis ir lielisks resurss.

Izpildaģentūra (prezidents un federālās aģentūras)

Kongress pieņem likumus, izpildvara tos īsteno. Prezidents kā šīs filiāles vadītājs nosaka vispārējo virzienu un prioritātes izpildei. Tomēr, ikdienas darbs, lai izveidotu īpašus noteikumus, lai īstenotu plašus likumus, ko Kongress pieņem, ir federālo aģentūru ziņā. Tas ir pazīstams kā noteikumu izstrāde]. Tādas aģentūras kā Vides aizsardzības aģentūra (EPA), Pārtikas un zāļu pārvalde (FDA), un Federālā Komunikāciju komisija (FCC) ir deleģējusi Kongresa pilnvaras izstrādāt noteikumus. Šiem noteikumiem ir likuma spēks.

Procesu regulē Administratīvā procesa likums (APA). Aģentūras parasti publicē ierosināto noteikumu Federālajā reģistrā, atļauj laiku publiskai komentāram, apsver šo ieguldījumu un pēc tam izdod galīgo noteikumu. Noteikumi.gov portāls ir tur, kur sabiedrība var apskatīt un komentēt vēl nepieņemtos federālos noteikumus. Šī sistēma ir paredzēta, lai padarītu noteikumu izstrādes procesu pārredzamu un līdzdalību, lai gan par to tieši nebalso vēlētās amatpersonas.

Tiesu nodaļa (Augstākā tiesa un federālās tiesas)

Federālās tiesas interpretē federālos likumus un konstitūciju. To visspēcīgākais instruments ir tiesas kontrole , kas izveidota orientējošā lietā ]Marbury pret Madison (1803]. Šī vara ļauj federālajām tiesām nojaukt Kongresa pieņemtos likumus vai prezidenta darbības, ja tās pārkāpj Konstitūciju. Augstākā tiesa ir galīgais strīdu arbiters starp federālo valdību un pavalstīm. Tā arī atrisina konfliktus starp valstīm (piemēram, ūdens tiesību strīdus) un interpretē federālo likumu, lai nodrošinātu, ka tas tiek vienādi piemērots visā valstī. Kad Augstākā tiesa izdod nolēmumu par federālu jautājumu, šis nolēmums ir saistošs visām valsts un federālajām tiesām visā valstī.

Valstu valdības: Demokrātijas laboratorijas

Tiesnesis Luijs Brandeiss (Louis Brandeis) ir slavens ar to, ka valstis ir "demokrātijas laboratorijas." Jo valstu valdībām ir plašas pilnvaras savās lietās, tās var eksperimentēt ar dažādām politikām, lai redzētu, kas vislabāk darbojas to unikālajiem iedzīvotājiem. Šī decentralizētā pieeja ļauj inovācijām un adaptācijai vietējām vērtībām un apstākļiem.

Valsts konstitūcijas un plēnums

Atšķirībā no federālās valdības, kurai ir tikai tās pilnvaras, ko tai piešķir Konstitūcija, valsts valdībām ir plenārsvara . Tas nozīmē, ka tās var darboties jebkurā jomā, kas tām nav īpaši liegta ar savu valsts konstitūciju vai kuras apsteidz federālās tiesības. Valsts konstitūcijas bieži vien ir daudz garākas un detalizētākas nekā ASV Konstitūcija. Tās bieži ietver konkrētas tiesības, kas nav atrodamas Tiesību likumā, piemēram, skaidri noteiktu privātuma aizsardzību, cietušo tiesības vai tiesības uz tīru vidi. Valsts valdībām ir arī pilnvaras uzlikt nodokļus, aizņemt naudu un izveidot vietējās valdības.

Valsts tiesību akti

Katrai valstij, izņemot Nebrasku, ir bikamera likumdevēja (Senāts un Pārstāvju palāta) loma. Valsts likumdevēji pārvalda lielāko daļu likumdošanas, kas tieši ietekmē ikdienas dzīvi, tostarp izglītības finansēšanu, krimināltiesības, īpašuma tiesības, ģimenes tiesības (laulības šķiršana, bērnu aizbildnība) un valsts iekšējo tirdzniecību. Likumdošanas process valsts kapitulā daudzējādā ziņā atspoguļo federālo procesu, bet tas bieži vien ir ātrāks un pieejamāks pilsoņiem. Daudzām valstīm ir arī tiešās demokrātijas instrumenti, piemēram, referendumi un iniciatīvas, kas ļauj pilsoņiem balsot tieši par likumiem vai konstitucionāliem grozījumiem, neejot caur likumdevēju. Valsts Legislatures konference[NCSL:3] šos dažādos procesus izseko visās 50 valstīs.

Valstu vadītāji un aģentūras

Valsts prezidents ir galvenais izpildvaras valsts. Tie ir atbildīgi par parakstot rēķinus likumā, ierosinot valsts budžetu, un pārrauga izpildvaras valsts valdības. Valsts aģentūras, piemēram, valsts veselības departamenti, vides aizsardzības aģentūras (bieži sauc DEP vai DEQ), un departamentu mehānisko transportlīdzekļu (DMV), izveidot un īstenot valsts noteikumus. Šīs aģentūras darbojas ļoti līdzīgi to federālajiem kolēģiem, bet darbojas konkrētās robežās to valsts. Valsts vides aģentūra, piemēram, varētu īstenot gan federālos standartus deleģēta ar EPN un stingrāki valstij specifiski standarti.

Valsts tiesu sistēmas

Lielākā daļa ASV tiesu lietu tiek izskatītas vairāk nekā 90% gadījumu. Tās ir vispārējās jurisdikcijas tiesas, kas nozīmē, ka tās var izskatīt gandrīz jebkura veida lietas, sākot ar satiksmes biļetēm un maza apmēra prasībām līdz nopietnām krimināllietām, laulības šķiršanai, līgumtiesībām un personiskajām prasībām. Katrai valstij ir sava hierarhija: parasti tiesas, starp apelācijas tiesām un valsts augstāko tiesu (ko bieži dēvē par "Augstāko tiesu"). Augstākā tiesa valstī ir galīgā valsts tiesību un valsts konstitūcijas interpretācijas lietu iestāde.

Pašvaldības: vistuvāk mājām

Pilsētas, novadi, pilsētas, pilsētvalstis un skolu rajoni nav minēti ASV Konstitūcijā. Tās ir izveidotas ar valsts valdību. Kā tādas, pašvaldībām ir tikai pilnvaras, ko valsts tām piešķir īpaši. Šis princips ir pazīstams kā ]Diljona likums, kas vēsturiski uzskatīja, ka pašvaldības var izmantot tikai valsts tieši piešķirtās pilnvaras. Turpretim daudzas valstis ir pieņēmušas Mājas likumu, kas piešķir vietējām valdībām plašāku autonomiju, lai pārvaldītu savas lietas. Saskaņā ar iekšlietu noteikumu pilsēta var iziet ordinances par vietējiem jautājumiem, piemēram, zonēšanu, trokšņa sūdzībām, publiskiem parkiem parkiem, vietējo uzņēmējdarbības licencēšanu un kūrfjūdiem bez īpašas valsts likumdevēja atļaujas. Tomēr valsts tiesības vienmēr sarauj vietējās ordinances, ja pastāv tiešs konflikts.

Kad noteikumi saduras: Konfliktu novēršana

Galvenais jautājums Amerikas tiesību aktos ir tas, kas notiek, ja valsts vai vietējais likums ir tieši pretrunā ar federālo likumu. Augšējā tiesa sniedz atbildi, bet pieteikums var būt sarežģīts un bieži tiek tiesāts. Augstākā tiesa ir noteikusi vairākus premisu veidus, kas nosaka, kad federālais likums ir svarīgāks par valsts likumu.

Izteiksmes premision

Tas ir visvienkāršākais veids. Tas notiek, kad federālais likums skaidri paziņo par nodomu apiet valsts tiesību aktus konkrētā jomā. Piemēram, Airline Deregulation Act skaidri nosaka, ka "nevar ieviest vai īstenot likumu, regulu vai citu noteikumu... saistībā ar cenu, maršrutu vai pakalpojumu gaisa pārvadātāja." Tas neļauj katrai valstij noteikt savu aviolīniju regulējumu, kas radītu haosu starpvalstu ceļojumiem.

Konflikta premisation

Tas notiek divās situācijās. Pirmkārt, kad fiziski nav iespējams ievērot gan federālo, gan valsts likumu. Piemēram, ja federālais likums prasa noteiktu drošības zīmi un valsts likums prasa atšķirīgu, pretrunīgu zīmi. Otrkārt, kad valsts likums "stāv kā šķērslis pilno Kongresa mērķu un uzdevumu sasniegšanai un izpildei." Tas bieži vien ir grūtāk tiesu izlemt, jo tas prasa interpretēt federālā likuma vispārējo mērķi.

Lauka premisation

Tas notiek, kad federālais likums ir tik visaptverošs un plaši attiecīgajā jomā, ka tas "apglabā jomu," neatstājot vietu valsts regulējumam. Tiesas pieņem, ka Kongress bija iecerējis, lai būtu ekskluzīva kontrole pār šo jomu. Klasisks piemērs ir imigrācijas likums. Federālā valdība ir tik plaša likumā un regulējumā sistēma, kas nosaka imigrāciju, ka valstis ir lielā mērā premendēti iet savu imigrācijas izpildes sistēmas.

Real-Pasaules piemēri Federālās pret valsts iestāde

Federālisms nav teorētisks jēdziens, tas ik dienas parādās ziņu virsrakstos un politikas debatēs. Šie piemēri ilustrē nemitīgo kara vilcēju un sadarbību starp dažādiem valdības līmeņiem.

1. piemērs: Vides aizsardzība

EPA nosaka nacionālos gaisa un ūdens kvalitātes standartus saskaņā ar tādiem likumiem kā Tīra gaisa likums un Tīra ūdens likums. Tomēr valstis bieži vien ir atbildīgas par šo federālo programmu īstenošanu to robežās. Turklāt tādas valstis kā Kalifornija, saskaņā ar īpašu atbrīvojumu no EPN, var noteikt stingrākus auto emisijas standartus, nekā to prasa federālā valdība. Tas ir padarījis Kaliforniju par spēcīgu nacionālās vides politikas virzītāju. Citas valstis var izvēlēties ievērot Kalifornijas stingrākos standartus vai federālo bāzi. Tas ilustrē "kooperatīvo federālismu", kur federālos mērķus veic ar ievērojamu valsts elastību un atbildību.

piemērs: Marihuānas regula

Tas ir varbūt pats ievērojamākais piemērs tiešu konfliktu starp federālo un valsts tiesību pēdējās desmitgadēs. Federālā kontrolējamo vielu akts klasificē marihuānu kā sarakstā I nelegālo narkotiku, padarot tās ražošanu, izplatīšanu, un valdījumā federālais noziegums. Tomēr, sākot ar 1990. gadiem, arvien vairāk valstu ir pieņēmusi likumus legalizējot marihuānu medicīnas vai atpūtas vajadzībām. Tas rada juridiski pelēko apgabalu. Federālā valdība ir lielā mērā (lai gan ne konsekventi) izvēlējusies aktīvi neīstenot federālo likumu valstīs, kas ir legalizējuši to, bet konflikts paliek neatrisināts un uzņēmumi, kas darbojas juridiski saskaņā ar valsts tiesību aktiem saskaras ar problēmām, piemēram, piekļuves trūkumu banku un federālo bankrota aizsardzību.

3. piemērs: Sabiedrības izglītības standarti

ASV Konstitūcija nepiemin izglītību. Saskaņā ar desmito grozījumu atbildība par valsts izglītību ir rezervēta valstīm. Valsts valdes izglītības nosaka mācību programmas standartus, diplomu prasības, un skolotāju sertifikācijas noteikumi. Vietējās skolas apgabali vada ikdienas darbību skolu. Federālā valdība ir atbalsta loma, nodrošinot finansējumu konkrētām programmām, piemēram, I sadaļa (zemiem ienākumiem studentiem) un speciālā izglītība (IDEA). Atgriežoties no šī finansējuma, federālā valdība var noteikt prasības, piemēram, standartizētas pārbaudes prasības saskaņā ar katru studentu Succeeds Act (ESSA). Līdzsvars starp federālo atbildību un vietējo kontroli ir pastāvīgs avots politiskajām debatēm.

piemērs: COVID-19 reakcija

COVID-19 pandēmija bija jēla un tūlītēja Amerikas federālisma pārbaude. Federālā valdība izmantoja savu varu, lai apstiprinātu vakcīnas, izdotu veselības norādījumus no CDC, un nodrošinātu ekonomisku atvieglojumu ar stimulu maksājumiem. Valstis, izmantojot savas tradicionālās "policijas pilnvaras", lai aizsargātu sabiedrības veselību, izdeva uzturēšanās-at-home rīkojumus, maska pilnvaras, un jaudas ierobežojumus uzņēmumiem. Tas noveda pie ievērojamām juridiskām cīņām, jo indivīdi un uzņēmumi apstrīdēja valsts izpildvaras rīkojumu darbības jomu. Tiesus bieži lūdza izlemt, vai valsts rīcība bija likumīga policijas varas izmantošana vai nekonstitucionāls pārkāpums attiecībā uz personu brīvībām. Pandēmija spilgti parādīja, kā dažādas politiskās vērtības valsts līmenī varētu novest pie krasi atšķirīgiem sabiedrības veselības rezultātiem un tiesiskām ainavām.

Secinājums: “Strāvu sistēma”

Jautājums "kas pieņem noteikumus?" nav vienots, vienkāršs risinājums ASV. Tas ir sadarbības un dažkārt strīdīgs process, kurā iesaistītas federālās, valsts un vietējās valdības. Šī kontroles un līdzsvara sistēma, kas balstās uz Konstitūcijas pamatprincipiem, ir paredzēta, lai aizsargātu brīvību, nodrošinot, ka vara nav koncentrēta vienā vietā. Izpratne par Kongresa, prezidenta, federālo aģentūru, valsts likumdevēju, gubernatoru un vietējo padomju atšķirīgajām lomām dod iespēju pilsoņiem labāk piedalīties demokrātiskajā procesā. Tas ļauj vēlētājiem virzīt savas bažas uz atbilstošu valdības līmeni un likt saviem pārstāvjiem uzņemties atbildību. Līdzsvars starp nacionālo vienotību un vietējo autonomiju nav fiksēts; tā ir nepārtraukta saruna, kas ir definējusi amerikāņu eksperimentu vairāk nekā divus gadsimtus un turpinās attīstīties ar nākotnes izaicinājumiem.