Table of Contents
Kopienas uzraudzības modeļi ir mūsdienu krimināltiesību sistēmu būtiska sastāvdaļa, piedāvājot alternatīvas aizturēšanai, kas uzsver rehabilitāciju, atbildību un veiksmīgu reintegrāciju sabiedrībā. Amerikas Savienotajās Valstīs gandrīz 3,75 miljoni pieaugušo bija kopienas uzraudzībā 2021. gadā, uzsverot šo programmu milzīgo mērogu un nozīmi. Tā kā politikas veidotāji un krimināltiesību speciālisti meklē efektīvākas un rentablākas pieejas noziedzības mazināšanai un likumpārkāpēju rehabilitācijas atbalstam, arvien svarīgāka kļūst izpratne par dažādu kopienas uzraudzības modeļu efektivitāti.
Šīs programmas kalpo kā tilts starp ieslodzījumu un pilnīgu brīvību, nodrošinot strukturētu pārraudzību, vienlaikus ļaujot indivīdiem saglabāt nodarbinātību, ģimenes saites un kopienas saites. Pamatpieņēmums ir tāds, ka uzraudzīta atbrīvošana ar atbilstošiem atbalsta pakalpojumiem var efektīvāk samazināt recidīvismu nekā tikai ieslodzījums, vienlaikus samazinot milzīgās finansiālās un sociālās izmaksas, kas saistītas ar masveida ieslodzīšanu.
Kopienas uzraudzības izpratne: definīcija un darbības joma
Kopienas uzraudzība ietver virkni korekciju programmu, kas ļauj personām, kas notiesātas par noziegumiem, izciest sodus vai to daļas sabiedrībā, nevis drošās iestādēs. Šīs programmas uztur sabiedrības drošību, izmantojot uzraudzības, atbildības pasākumus un atbalsta pakalpojumus, kas paredzēti, lai risinātu pamatfaktorus, kas veicina noziedzīgu rīcību.
Vēl 3,7 miljoni paliek zem tā, ko zinātnieki sauc par "korekcijas kontroli", izmantojot probācijas vai parole uzraudzību, parādot, ka kopienas uzraudzība ietekmē vairāk amerikāņu nekā ieslodzījums pati. Šī realitāte uzsver nepieciešamību pēc pierādījumu balstītas prakses, kas palielina efektivitāti šo programmu, vienlaikus samazinot to iespējamo negatīvo ietekmi.
Mūsdienu programmās ir iekļauta riska novērtēšana, lietu pārvaldība, ārstēšanas pieprasījumi, nodarbinātības palīdzība, atbalsts mājokļu jomā un dažādi citi pakalpojumi, kuru mērķis ir risināt kriminogēnas vajadzības – tie faktori, kas tieši saistīti ar noziedzīgu uzvedību. Uzraudzības kvalitāte un intensitāte var krasi atšķirties, pamatojoties uz jurisdikciju, pieejamajiem resursiem un novērtēto indivīda riska līmeni.
Kopienas uzraudzības modeļu veidi
Kopienas uzraudzība ietver vairākus atšķirīgus modeļus, kas katrs ir izstrādāts, lai risinātu dažādas problēmas krimināltiesību sistēmā. Izpratne par šīm dažādajām pieejām ir būtiska, lai novērtētu to efektivitāti un noteiktu, kuri modeļi vislabāk darbojas konkrētās situācijās.
Pārbaudes
Probācija ir visizplatītākais veids kopienas uzraudzību, parasti nosaka tiesas kā alternatīvu ieslodzījumu. Tā vietā, izcieš laiku cietumā vai cietumā, likumpārkāpēji paliek sabiedrībā uzraudzībā probācijas darbiniekiem. Probāciju var piešķirt pie notiesāšanas kā primāro sodu vai kā daļu no atliktā soda, ja ieslodzījums tiek turēts atlikumā atkarībā no veiksmīgas pabeigšanas probācijas nosacījumiem.
Probācijas uzraudzība ietver regulāru ziņošanu probācijas amatpersonai, atbilstību īpašiem nosacījumiem, ko noteikusi tiesa, un dalību nepieciešamajās programmās vai pakalpojumos. Vidēji, cilvēki kopienas uzraudzībā jāievēro 10 līdz 20 nosacījumiem, piemēram, obligāti narkotiku pārbaudes, regulāras pārbaudes ar uzraudzības amatpersonām, vai cirfeji. Šie nosacījumi ir paredzēti, lai veicinātu atbildību un risināt faktorus, kas veicināja noziedzīgu uzvedību.
Probācijas uzraudzības intensitāte var ievērojami atšķirties. Standarta probācija parasti ietver ikmēneša vai divu mēnešu biroja apmeklējumus, bet intensīvākām formām ir nepieciešama biežāka saziņa un stingrāka uzraudzība. Uzraudzības līmeni ideālā gadījumā nosaka riska novērtēšanas instrumenti, ar kuriem novērtē atkārtotu pārkāpumu iespējamību un nosaka konkrētas vajadzības, kas būtu jārisina uzraudzības periodā.
Parole
Parole ir nosacīta atbrīvošana no cietuma pirms maksimālā soda izpildes. Atšķirībā no probācijas, kas parasti tiek piešķirta brīvības atņemšanas vietā, parole seko ieslodzījuma laikam. Paroles padomes vai līdzīgas iestādes izvērtē ieslodzītos indivīdus atbrīvošanai, pamatojoties uz tādiem faktoriem kā uzvedība brīvības atņemšanas laikā, dalība plānošanā, atbrīvošanas plāni un novērtētais risks sabiedrības drošībai.
Pēc atbrīvošanas no amata personām jāievēro uzraudzības nosacījumi, kas līdzīgi probācijas noteikumiem, tostarp regulāri jāziņo par nodarbinātības prasībām, uzturēšanās ierobežojumiem un līdzdalību ārstēšanā vai programmu izstrādē. Paroles darbinieki uzrauga atbilstību un sniedz atbalsta pakalpojumus, lai veicinātu veiksmīgu reintegrāciju.Pāreja no cietuma uz kopienu rada unikālas problēmas, tostarp mājokļa un nodarbinātības nodrošināšanu, ģimenes attiecību atjaunošanu un pielāgošanos dzīvei ārpus iestādes.
Parole uzraudzības efektivitāte ir ļoti atkarīga no atkārtotas ieceļošanas pakalpojumu un kopienas resursu pieejamības. Atkārtotas ieceļošanas plāns bija efektīvs, lai samazinātu recidīvismu, jo papildu atbalsts, kas pārkāpējiem bija piekļuve, piemēram, nodarbinātības un sociālo atbalstu pēc aiziešanas no cietuma. Šis konstatējums uzsver, ka parole uzraudzība darbojas vislabāk, ja kopā ar visaptverošiem atbalsta pakalpojumiem, kas risina praktiskās problēmas atgriešanās.
Intensīvās uzraudzības programmas (ISP)
Intensīvas uzraudzības programmas radās 1980. gados kā starpposma sankcijas augsta riska likumpārkāpējiem, kuriem bija nepieciešama lielāka uzraudzība nekā standarta pārbaudes vai pārbaudes laikā, bet kuriem nebija noteikti nepieciešama aizturēšana.
Tomēr, pētījumi par IPS ir devusi jauktus rezultātus. Novērtējumi parādīja, ka personu cieša un draudošu un sankciju piemērošana nemazināja pārkāpumus. Tikai tad, kad IPS iekļāva ārstēšanas komponentu, tika sasniegts recidīvisma samazinājums. Šis konstatējums atklāj kritisku mācību: uzraudzība un kontrole vien nesamazina atkārtotus pārkāpumus. Efektīvai uzraudzībai jāapvieno atbildība ar ārstēšanas un atbalsta pakalpojumiem, kas novērš noziedzīgas uzvedības cēloņus.
Mūsdienu IPS ir attīstījušās, lai iekļautu uz pierādījumiem balstītu praksi, tostarp kognitīvās uzvedības iejaukšanās, narkotiku ļaunprātīgas lietošanas ārstēšanas un lietu pārvaldības pakalpojumus. Visefektīvākās programmas līdzsvaro pastiprinātu uzraudzību ar uzlabotu piekļuvi pakalpojumiem, atzīstot, ka intensīva uzraudzība bez rehabilitācijas komponentiem var faktiski palielināt tehnisko pārkāpumu un atkārtotas aizturēšanas iespējamību, neuzlabojot rezultātus sabiedrības drošības jomā.
Kopienas dienestu un atjaunojošo tiesību programmas
Kopienas dienestu rīkojumi paredz, ka likumpārkāpējiem kā soda daļu jāveic neapmaksāts darbs sabiedriskām vai bezpeļņas organizācijām; šī pieeja kalpo vairākiem mērķiem: tā nodrošina sabiedrības restitūciju, ieaudzina atbildības un izpildes sajūtu un uztur likumpārkāpējus produktīvus darbus. Kopienas dienestu var piespriest kā atsevišķu sodu par nelieliem pārkāpumiem vai kā probācijas vai paroles nosacījumu.
Atjaunojošās justīcijas programmas pārstāv atšķirīgu filozofisku pieeju kopienas uzraudzībai, uzsverot kaitējuma labošanu, nevis sodu. Šīs programmas apvieno likumpārkāpējus, upurus un kopienas locekļus, lai risinātu noziegumu ietekmi un izstrādātu plānus, lai veiktu grozījumus. Lai gan ne tradicionālā uzraudzība uzraudzības nozīmē, atjaunojošās justīcijas programmas bieži darbojas līdzās vai kā daļa no kopienas uzraudzības, nodrošinot alternatīvu sistēmu pārskatatbildībai un rehabilitācijai.
Specializētās uzraudzības programmas
Daudzās jurisdikcijās ir izstrādājuši specializētas uzraudzības programmas, kas paredzētas konkrētām iedzīvotāju grupām vai īpašām vajadzībām. Tie ietver garīgās veselības tiesas, narkotiku tiesas, veterānu tiesas un vardarbības ģimenē programmas. Problēmu risināšanas tiesas bieži vien ir vērstas uz pamatcēloni dažiem pārkāpumiem, izmantojot kombināciju koordinētu ārstēšanu, lietu pārvaldību, un uzraudzību sabiedrībā.
Specializētās programmas atzīst, ka dažādām likumpārkāpēju populācijām ir atšķirīgas vajadzības un labāk reaģēt uz pielāgotām pieejām. Piemēram, personas ar nopietnām garīgām slimībām var gūt labumu no uzraudzības amatpersonām, kas apmācīti garīgās veselības jautājumos un saistītas ar atbilstošu ārstēšanas resursu. Tāpat veterāni var reaģēt arī uz programmām, kas saprot militāro kultūru un savienot tos ar veterānu īpašu pakalpojumiem un vienaudžu atbalstu.
Narkotiku tiesas ir visplašāk pieņemtais problēmu risināšanas modelis ASV, bet jurisdikcijas tagad darbojas dažādās tiesās, lai risinātu dažādas iedzīvotāju grupas un ārstēšanas vajadzības. Šīs specializētās pieejas parāda kriminālās tiesu sistēmas attīstību, lai niansētāku, individualizētu reakciju uz kriminālu uzvedību.
Riska pakāpes atbildības modelis: efektīvas uzraudzības fonds
Par dominējošo pamatu efektīvai Kopienas uzraudzībai ir kļuvis riska pakāpes atbildības (RNR) modelis, ko atbalsta gadu desmitiem ilgi pētījumi, kas pierāda tā efektivitāti recidīvisma mazināšanā. Šī uz pierādījumiem balstītā pieeja nodrošina strukturētu metodiku likumpārkāpēju novērtēšanai un uzraudzības un ārstēšanas pielāgošanai, lai maksimāli palielinātu pozitīvos rezultātus.
Riska princips
Saskaņā ar Andrews un Bonta teikto uzraudzības līmenim un intervences veidam ir jāatbilst indivīda pārkāpēja riskam. Augsta riska personas gūst labumu no intensīvākiem pakalpojumiem, savukārt zema riska personām būtu jāsaņem minimāla iejaukšanās, lai izvairītos no traucējumiem.Šis princips apstrīd vienotu pieeju uzraudzībai, atzīstot, ka dažādiem likumpārkāpējiem ir nepieciešama dažāda līmeņa iejaukšanās.
Riska princips balstās uz pētījumiem, kas liecina, ka intensīva zema riska likumpārkāpēju uzraudzība var faktiski palielināt recidīvisma rādītājus, parādību, ko dažkārt sauc par “pārtraukšanas efektu”. Zema riska personām parasti ir stabila nodarbinātība, mājoklis, un ģimenes atbalsts – faktori, kas aizsargā pret atkārtotu pārkāpumu. Pakļaujot viņiem intensīvai uzraudzībai, var izjaukt šos aizsardzības faktorus, nesniedzot samērīgus ieguvumus.
Pētījumi liecina, ka uzraudzība un ārstēšana ir prioritizēts cilvēkiem, kas novērtēti kā lielāks risks recidīvisms un lielāka nepieciešamība pēc pakalpojumiem, un ka tie, kas novērtēti kā zems risks pieredzi labākus rezultātus bez intensīva uzraudzība, stingri noteikumi, vai nevajadzīga ārstēšana. Šis secinājums ir būtiska ietekme uz resursu piešķiršanu, norādot, ka uzraudzības aģentūrām vajadzētu koncentrēt savus ierobežotos resursus uz augstāka riska personām, kas ir visvairāk labumu no intensīvas iejaukšanās.
Vajadzības princips
Saskaņā ar vajadzību principu iejaukšanās mērķis ir risināt formējamās “kriminogēnās vajadzības”, piemēram, vielu lietošanu, kas ir tieši saistītas ar atkārtotu pārkāpumu iespējamību. Kriminogēnas vajadzības ir dinamiski riska faktori, kurus var mainīt ar iejaukšanos, atšķirot tos no statiskiem faktoriem, piemēram, kriminālvēstures vai vecuma pirmajā arestā.
Kopīgas kriminogēnas vajadzības ietver vielu ļaunprātīgu izmantošanu, antisociālu attieksmi un uzskatus, antisociālas vienaudžu asociācijas, sliktas ģimenes attiecības, nodarbinātības vai izglītības trūkumu un problēmu risināšanas un paškontroles prasmju trūkumu.
Atzinumi no daudzviet gandrīz eksperimentālā nopietnā un vardarbīgā likumpārkāpēju atpakaļiebraukšanas iniciatīva (SVORI) norādīja, ka labāka atbilstība starp pašziņojamām vajadzībām un saņemtajiem pakalpojumiem bija saistīta ar samazinātu recidīvisma iespējamību. Šajā pētījumā ir uzsvērta precīza vajadzību novērtējuma nozīme un nodrošināts, ka uzraudzības plānos ir ņemti vērā faktori, kas ir visbūtiskākie katra indivīda atkārtota pārkāpuma iespējamībai.
Responsivitātes princips
Responsivitātes princips uzsver nepieciešamību saskaņot intervenčus ar katra klienta mācīšanās stilu un spējām, un tas uzsver, cik svarīgi ir izmantot uz pierādījumiem balstītas iejaukšanās, kas atbilst klienta īpašībām. Šis princips atzīst, ka pat tad, ja tiek sniegti pareizie pakalpojumi, tie ir jāsniedz tādā veidā, kas izskaidro individuālās atšķirības mācību stilos, motivācijā, izziņas spējās un kultūras fonā.
Vispārējā atbildība attiecas uz tādu iejaukšanās pieeju izmantošanu, kas ir pierādītas ar pētniecības palīdzību, jo īpaši kognitīvās uzvedības un sociālās mācīšanās pieejas palīdzību.Īpaša atbildība ietver šo uz pierādījumiem balstīto pieeju pielāgošanu individuālām īpašībām, piemēram, dzimumam, kultūrai, valodai, kognitīvajām spējām, garīgās veselības stāvoklim un motivācijas līmenim.
Piemēram, personai ar ierobežotu lasītprasmi var būt nepieciešama iejaukšanās, kas mazāk balstās uz rakstītiem materiāliem un vairāk uz vizuālo vai eksperienciālo mācīšanos. Līdzīgi, kultūras faktori var ietekmēt to, kā indivīdi reaģē uz autoritāšu skaitļiem, grupu iestatījumiem vai īpašām iejaukšanās stratēģijām. Efektīvam uzraudzības darbiniekiem ir jābūt kvalificētiem pielāgot savu pieeju, lai palielinātu iesaistīšanos un efektivitāti katram indivīdam.
Uz pierādījumiem balstīta prakse Kopienas uzraudzībā
Kopienas uzraudzības attīstība ir iezīmējusies ar to, ka arvien vairāk tiek uzsvērta uz pierādījumiem balstīta prakse — iejaukšanās un pieejas, ko atbalsta stingri pētījumi, kuri apliecina to efektivitāti recidīvisma mazināšanā.Šī prakse ir pāreja no tikai soda vai uzraudzības orientētas uzraudzības uz līdzsvarotāku pieeju, kas apvieno pārskatatbildību ar atbalstu un ārstēšanu.
Validētie riska novērtēšanas instrumenti
Uz pierādījumiem balstīta lēmumu pieņemšana ir efektīvas uzraudzības pamats, un tās galvenie elementi ir riska, nepieciešamības un atbildības principi (RNR) – novērtēšanas metodoloģija, kas ļauj paroli un probācijas amatpersonām izstrādāt lietu plānus, kas pielāgoti indivīdu vajadzībām un atkārtotas pārkāpumu izdarīšanas riska līmenim. Modernās uzraudzības aģentūras arvien vairāk paļaujas uz apstiprinātiem novērtēšanas instrumentiem, kas izmanto aktuārmetodes, lai prognozētu recidīvisma risku un identificētu kriminogēnās vajadzības.
Šie instrumenti parasti apkopo informāciju par kriminālvēsturi, narkotiku lietošanu, nodarbinātību un izglītību, ģimenes un sociālo atbalstu, antisociālu attieksmi un citiem faktoriem, kas, kā zināms, saistīti ar recidīvismu. Novērtējuma rezultāti ir pamatā lēmumiem par uzraudzības intensitāti, ārstniecības pieprasījumiem un lietu plānošanu. Pareizi īstenojot, riska novērtēšanas instrumenti palīdz aģentūrām efektīvāk sadalīt resursus un izstrādāt efektīvākas uzraudzības stratēģijas.
Tomēr riska novērtēšanas instrumentu izmantošana ir radījusi bažas arī par iespējamo neobjektivitāti, jo īpaši attiecībā uz rasu un etnisko nevienlīdzību. Kritiķi apgalvo, ka, tā kā šie instrumenti bieži ietver tādus faktorus kā kriminālvēsture un apkārtnes īpatnības, kas atspoguļo sistēmisku nevienlīdzību, tie var iemūžināt, nevis samazināt atšķirības krimināltiesību sistēmā. Šo rīku nepārtraukta izpēte un precizēšana cenšas palielināt to prognozēšanas precizitāti, vienlaikus samazinot iespējamo neobjektivitāti.
Kognitīvās uzvedības iejaukšanās
Pierādījumi balstītas prakses, piemēram, kognitīvo uzvedības terapiju (CBT) un programmas, kas risina vielu ļaunprātīgu izmantošanu un bezdarbu ir pierādīts, lai samazinātu recidīvismu. Kognitīvās uzvedības pieejas koncentrēties uz izmaiņām domāšanas modeļus un ticējumus, kas veicina noziedzīgu uzvedību, mācot indivīdiem atpazīt un mainīt antisociālas domas, pārvaldīt emocijas, un attīstīt prosociālas problēmu risināšanas prasmes.
Šīs iejaukšanās parasti tiek piegādāti, izmantojot strukturētas programmas, kas var ietvert individuālu konsultēšanu, grupu sesijas, vai abi. Kopēja kognitīvā uzvedība programmas, ko izmanto kopienas uzraudzībā ietver domāšana par izmaiņām, morālā rekonstruēšana terapija, un saprātīguma un rehabilitācijas. Pētījumi konsekventi pierāda, ka kognitīvās uzvedības iejaukšanās ir viens no visefektīvākajiem pieejas, lai samazinātu recidīvismu dažādās likumpārkāpēju populācijās.
Kognitīvās uzvedības iejaukšanās efektivitāte ir atkarīga no programmas integritātes, nodrošinot, ka programmas tiek piegādātas, kā to paredz apmācīti koordinatori. Ja programmas ir slikti īstenoti vai nemācīti darbinieki, to efektivitāte ievērojami samazinās. Šī realitāte uzsver nozīmi, kas ir nepārtraukta apmācība, kvalitātes nodrošināšana, un uzticības uzraudzība kopienas uzraudzības aģentūrām.
Motivacionālās intervēšanas un virsnieku prasmes
Pētījumos konstatēts, ka, ja probācijas darbinieki izmanto uz pierādījumiem balstītas prakses prasmes, viņu klientiem ir zemāks recidīvisma līmenis. Turklāt, visi, izņemot vienu no pētījumiem parādīja būtisku atšķirību starp recidīvisma rādītājiem tiem, kurus uzrauga vairāk un mazāk kvalificēti darbinieki. Šis pētījums liecina, ka prasmes un prakse atsevišķu uzraudzības amatpersonu ievērojami ietekmē rezultātus.
Motivacionālā intervija ir uz sadarbību balstīta, uz cilvēku orientēta konsultāciju pieeja, kas paredzēta, lai stiprinātu indivīda motivāciju pārmaiņām. Tā vietā, lai konfrontētu vai autoritāru pieeju, motivācijas intervēšana izmanto empātiju, domājošu klausīšanos un stratēģisku jautājumu izprašanu, lai palīdzētu indivīdiem izpētīt un atrisināt neviennozīmību par pārmaiņām. Šī pieeja ir izrādījusies īpaši efektīva kopienas uzraudzības apstākļos, kur daudzi indivīdi var tikt pilnvaroti piedalīties, bet trūkst iekšējas motivācijas.
Attiecības starp likumpārkāpēju un praktizētāju tiek uzskatītas par izšķirošu faktoru recidīvisma mazināšanā ar vajadzību pēc savstarpējā saprašanā balstītām attiecībām, īpaši, interpretējot pārkāpēja dzīves apstākļus. Stipru darba attiecību veidošanai ir nepieciešams, lai virsnieki izrādītu siltumu, empātiju, cieņu un patiesumu, vienlaikus saglabājot atbilstošas profesionālās robežas un atbildības gaidas.
Absolventu sankcijas un stimuli
Tie ietver uz pētniecību balstītu novērtēšanas instrumentu izmantošanu, lai noteiktu indivīda riska līmeni atkārtotai likumpārkāpšanai, diferencētas sankcijas, piemēram, ziņojumu sniegšanas palielināšana vai īstermiņa aizturēšana, lai reaģētu uz uzraudzības noteikumu pārkāpumiem, un stimulus noteikumu ievērošanas veicināšanai.
Tradicionālā uzraudzība bieži reaģēja uz jebkuru pārkāpumu ar atcelšanu un ieslodzīšanu, kas izrādījās gan dārga, gan neefektīva. Absolventu sankcijas piedāvā virkni starpposma reakciju, piemēram, palielinātu ziņošanas biežumu, sabiedrisko pakalpojumu stundas, elektronisko uzraudzību vai īstermiņa aizturēšanu, kas ļauj amatpersonām saukt pie atbildības personas, automātiski neizmantojot aizturēšanu.
Vienlīdz svarīgi ir izmantot pozitīvu stimulu, lai veicinātu atbilstību un prosociālu uzvedību. Pētījumi liecina, ka pozitīva pastiprināšana bieži vien ir efektīvāka nekā sods, lai veicinātu ilgstošas uzvedības izmaiņas. Stimuli varētu ietvert samazinātas ziņošanas prasības, priekšlaicīgu uzraudzības pārtraukšanu, atzīšanas ceremonijas, vai taustāmu atlīdzību. Galvenais ir nodrošināt tūlītēju, jēgpilnu atzīšanu pozitīvas uzvedības, lai pastiprinātu nepārtrauktu atbilstību un progresu.
Pētnieciskie pierādījumi par pārkāpēju skaita samazināšanas efektivitāti
Lai novērtētu efektivitāti Kopienas uzraudzības, lai samazinātu atkārtotu pārkāpumu, ir jāpārbauda vairāki avoti pētniecības pierādījumu, tostarp liela mēroga pētījumi, metaanalīzes, un programmas novērtējumu. Pierādījumi sniedz sarežģītu priekšstatu, efektivitāte atšķiras, pamatojoties uz programmas kvalitāti, īstenošanas uzticību, un īpašu praksi, ko izmanto.
Salīdzināmie rezultāti: uzraudzība un ieslodzīšana
Salīdzinot ar nevēsturiskām sankcijām, brīvības atņemšanas sankcijām, tostarp ieslodzījumam, nav vērā ņemamas ietekmes uz atkārtotu pārkāpumu samazināšanu. Šis secinājums no visaptverošas metaanalīzes apstrīd pieņēmumu, ka aizturēšana ir efektīvāka nekā kopienas uzraudzība, novēršot turpmāko noziedzību. Patiesībā daži pētījumi liecina, ka aizturēšanai var būt neliela kriminogēna ietekme, kas var palielināties, nevis mazināt atkārtotas likumpārkāpšanas iespējamību.
Vienā rakstā tika salīdzināta pēcizlaišanas uzraudzības izmantošana ar beznosacījumu atbrīvošanu, izmantojot tieksmes vērtējumu, kas atbilst lielam Austrālijas likumpārkāpēju paraugam (n=7494). Šajā pētījumā tika konstatēta būtiska atšķirība starp uzraudzītajām un neuzraudzītajām grupām dienu skaitā līdz pirmajam jaunajam pierādītajam pārkāpumam, un ievērojami lielāka daļa neuzraudzīto grupu (51,3%) recidīva salīdzinājumā ar uzraudzīto grupu (46,1%). Šis pētījums sniedz pierādījumus, ka uzraudzība var mazināt recidīvismu salīdzinājumā ar atbrīvošanu bez uzraudzības.
Salīdzinošā priekšrocība Kopienas uzraudzības kļūst vēl vairāk pārliecinošs, apsverot izmaksu efektivitāti. Fiskālajā gadā 2024., aizturot personu pirms tiesas un pēc tam veicot tos pēc notiesāšanas bija aptuveni 10 reizes dārgāk nekā uzraugot indivīdu sabiedrībā. Šī dramatiskā izmaksu atšķirība nozīmē, ka pat pieticīgs samazinājums recidīvismu, izmantojot kopienas uzraudzību var būt nozīmīga vērtība, salīdzinot ar aizturēšanu.
Valsts recidīvisma tendences
No valsts cietuma 2012. gadā atbrīvotajiem cilvēkiem bija daudz mazāka iespēja atgriezties cietumā nekā 2005. gadā. Pirmajā gadā pēc atbrīvošanas 19,9% no 2012. gada grupas atgriezās cietumā salīdzinājumā ar 30,4% no 2005. gada grupas. Trīs gadu laikā atgriešanās no cietuma samazinājās no aptuveni 50% līdz 39%. Šī būtiskā atgriešanās pret iecietību līmeņa samazināšanās liecina, ka reformām sabiedrības uzraudzībā un atgriešanās pakalpojumos var būt pozitīva ietekme.
Federālie un valsts ieguldījumi atkārtotās ieceļošanas programmās pēdējos gados ir bijuši ievērojami, tāpat kā privātā sektora iniciatīvas, lai nolīgtu cilvēkus ar sodāmības reģistriem; šie centieni un citi, iespējams, ir samazinājuši atkārtotu pārkāpumu likmes. Tajā pašā laikā vismaz divi desmiti valstu ir ierobežojušas vai pat aizliegušas atkārtotu aizturēšanu par tehniskiem uzraudzības pārkāpumiem, kas var būt liela daļa no samazinājuma. Šīs politikas izmaiņas atspoguļo arvien lielāku atzīšanu, ka tehniskie pārkāpumi – noteikumu pārkāpumi, kas nav saistīti ar jauniem noziegumiem, – automātiski nedrīkst izraisīt atkārtotu aizturēšanu.
Tomēr recidīvisma rādītāji joprojām ir aktuāli. Ziņotie recidīvisma rādītāji vairumā valstu kopumā ir augsti, un vismaz viens no pieciem indivīdiem divu gadu laikā atkārtoti pārkāpj noteikumus. Dažās valstīs recidīvisma rādītāji pēc viena gada pārsniedz 40%. Šie statistikas dati liecina, ka, lai gan kopienas uzraudzība var būt efektīva, joprojām ir ievērojamas iespējas uzlabojumiem.
Programmas specifiskā efektivitāte
Pētījumi par īpašām kopienas uzraudzības programmām atklāj svarīgu ieskatu par to, kas darbojas. Randomizēta kontrolēta izmēģinājums konstatēts, ka dalībniekiem bija mazāk aresti, neveiksmes parādīties, un kustības atsaukt nekā to vienaudži standarta probācijas. Šis secinājums no novērtējuma par topošo pieaugušo programmu liecina, ka specializēta, uz pierādījumiem balstītas pieejas var radīt izmērāmus uzlabojumus, salīdzinot ar standarta uzraudzību.
Tomēr ne visi uzraudzības jauninājumi ir izrādījušies efektīvi. HOPE/SCF modelim pašlaik ir vājš empīrisks atbalsts attiecībā uz tā spēju būtiski samazināt recidīvismu. HOPE (Havaiī) Probation with Proguction (Iespējamība ar izpildi) modelis, kas uzsver ātru, drošu un taisnīgu sankciju par pārkāpumiem, radīja ievērojamu entuziasmu, pamatojoties uz sākotnējiem rezultātiem, bet nav pierādījusi konsekventu efektivitāti turpmākajos stingrajos novērtējumos.
Šie dažādie pierādījumi uzsver, cik svarīga ir pastāvīga novērtēšana un gatavība mainīt vai atteikties no pieejām, kas nepierāda efektivitāti, pat ja tās šķiet teorētiski pamatotas vai ja tām ir spēcīgs sākotnējais atbalsts.Kopienas uzraudzības jomai arī turpmāk jābūt saistītai ar praksi, kas balstīta uz pierādījumiem un kam ir ne tikai jāīsteno programmas ar pētniecības atbalstu, bet arī pastāvīgi jānovērtē rezultāti un attiecīgi jāpielāgo prakse.
Ārstniecības un pakalpojumu nozīme
Pētījumi konsekventi liecina, ka uzraudzība ir visefektīvākais, ja to apvieno ar atbilstošu ārstēšanas un atbalsta pakalpojumiem. CSS ļauj jurisdikcijām izveidot jaunas kopienas tiesas, paplašināt probācijas programmas, palielināt piekļuvi pakalpojumiem, piemēram, mājokļu palīdzība un uzvedības veselības ārstēšana, un amatniecības visaptverošas pieejas, lai uzraudzītu pieaugušos apsūdzību par felonijas maksas. Šī visaptverošā pieeja atzīst, ka recidivisma samazināšanai ir jārisina vairākas, savstarpēji saistītas problēmas, kas indivīdiem uzraudzībā.
Vielu ļaunprātīgas lietošanas ārstēšana ir īpaši svarīgs pakalpojums, ņemot vērā to, ka ir ļoti izplatīti narkotiku lietošanas traucējumi uzraudzīto iedzīvotāju vidū. Nodarbinātības palīdzība, atbalsts mājokļu jautājumos, garīgās veselības aprūpe un ģimenes pakalpojumi arī ir svarīgi, lai atbalstītu veiksmīgu reintegrāciju. Visefektīvākās uzraudzības programmas darbojas kā starpnieki, savienojot indivīdus ar kopienas resursiem, vienlaikus uzraugot atbilstību un nodrošinot pārskatatbildību.
Partnerības starp uzraudzības aģentūrām, tiesībaizsardzības, ārstēšanas pakalpojumu sniedzējiem, un kopienas organizācijas sniedz likumpārkāpējiem visaptverošu atbalstu. Darba apmācība, izglītība, konsultēšana, un mentoring viss veicina reintegrāciju. Šīs sadarbības pieejas atzīst, ka neviena atsevišķa aģentūra nevar risināt visas vajadzības, indivīdu uzraudzībā, padarot partnerības un koordināciju būtiska efektivitātei.
Kopienas uzraudzības problēmas un ierobežojumi
Neskatoties uz pierādījumiem, kas apstiprina iespējamo efektivitāti kopienas uzraudzību, būtiskas problēmas ierobežo spēju daudzām programmām, lai sasniegtu optimālus rezultātus. Izpratne par šiem ierobežojumiem ir būtiska, lai izstrādātu stratēģijas uzraudzības prakses un politikas uzlabošanai.
Resursu ierobežojumi un lielas kases ielādes
Viens no visnoturīgākajiem uzdevumiem, ar ko saskaras kopienas uzraudzības aģentūras, ir nepietiekams finansējums un personāla nodrošināšana, kā rezultātā lietu apjoms ievērojami pārsniedz ieteikto līmeni. Ja probācijas vai paroles darbinieki uzrauga 100 vai vairāk indivīdu, jēgpilna uzraudzība kļūst gandrīz neiespējama. Amatpersonām trūkst laika, lai veiktu būtisku mijiedarbību, lietu plānošanu vai koordināciju ar pakalpojumu sniedzējiem, samazinot uzraudzību līdz perfunctory check-ins un krīzes vadību.
Lielas lietas arī liedz darbiniekiem diferencēt savu pieeju, pamatojoties uz risku un vajadzību līmeni. Kad lietas ir pārslogotas, darbinieki var neievērot pieeju, kas ir piemērota visiem, nevis pielāgot uzraudzības intensitāti un pasākumus individuāliem apstākļiem.Tas apdraud riska nepieciešamības atbildības principus, kas pētniecības atklājumi ir būtiski efektīvai uzraudzībai.
Resursu ierobežojumi sniedzas tālāk par personāla komplektēšanu, ietverot ierobežotu ārstniecības programmu pieejamību, palīdzību mājokļu jomā, nodarbinātības dienestus un citus atbalsta veidus, kas ir nepieciešami personām, kuras atrodas uzraudzībā. Pat tad, ja darbinieki precīzi nosaka vajadzības un veic atbilstošus nosūtījumus, gari gaidīšanas saraksti vai pakalpojumu trūkums sabiedrībā var liegt indivīdiem piekļūt nepieciešamajam atbalstam. Šī plaisa starp identificētajām vajadzībām un pieejamajiem pakalpojumiem ir būtisks šķērslis efektīvai uzraudzībai.
Tehniskās pārkāpumi un pārkaršana
2023. gadā gandrīz 200 000 cilvēku tika uzņemti cietumā par probācijas vai paroļu pārkāpumiem, tostarp vairāk nekā 110 000 cilvēku par tehniskiem pārkāpumiem. Tehniskie pārkāpumi-noteikumi, kas neietver jaunus noziedzīgus nodarījumus-ir ievērojams ieslodzīto uzņemšanas vadītājs daudzās jurisdikcijās. Kopējie tehniskie pārkāpumi ietver nokavētus iecelšanu, neveiksmīgus narkotiku testus, neatļautu ceļošanu vai saistību ar aizliegtām personām.
Daudzi nonāk cietumā nevis par jauniem pārkāpumiem, bet par neatbilstību, kas saistīta ar nabadzību, nestabilitāti vai atbalsta trūkumu. Šī realitāte rada svarīgus jautājumus par to, vai ieslodzījums par tehniskiem pārkāpumiem kalpo sabiedrības drošībai vai vienkārši iemūžina ciklus ieslodzījumu, nerisinot pamatā esošās problēmas. Finansiālās izmaksas ir arī būtiskas: 2023. gadā valstis iztērēja aptuveni 10 miljardus dolāru, kas aizturēja cilvēkus par uzraudzības pārkāpumiem, ar vairāk nekā 3 miljardiem dolāru, kas tika iztērēti, apcietinot cilvēkus par tehniskiem pārkāpumiem vien.
Tehnisko pārkāpumu problēma ir saistīta ar pētījumiem, kas liecina, ka intensīva uzraudzība var faktiski palielināt pārkāpumu skaitu, neuzlabojot sabiedrības drošību. Vienā pētījumā tika salīdzināti cilvēki, kuri tika nejauši pakļauti intensīvai probācijas uzraudzībai ar tiem, kas ir tradicionālā uzraudzībā. Pētnieki konstatēja, ka, lai gan abas grupas pastrādāja jaunus noziegumus tādā pašā ātrumā, tie, kas atrodas intensīvā uzraudzībā, biežāk saņēma tehniskus pārkāpumus un tika aizturēti vairāk. Šis secinājums liecina, ka daži uzraudzības prakse var būt neproduktīva, palielinot sistēmas iesaistīšanos, nesamazinot kriminālo uzvedību.
Pārmērīgi apstākļi un šķēršļi, kas traucē gūt panākumus
Lai gan probācijas un brīvības atņemšanas sodu blakusefekti nav rūpīgi izpētīti, pārmērīgas prasības bieži vien kavē cilvēku progresu uzraudzības jomā. Noteikumi, kas nosaka regulārus ziņojumus, biežu narkotiku testēšanu, elektronisku uzraudzību, naudas sodu un maksu maksāšanu, var apgrūtināt cilvēku pienākumu izpildi, kas ir viņos panākumu atslēga, piemēram, darba saglabāšana, atbalsts viņu ģimenēm un viņu veselības vajadzību apmierināšana.
Lai gan ir paredzēts, ka kopienas uzraudzība veicina reintegrāciju un personīgo atbildību, tās nosacījumi bieži vien ir nereāli, radot slēptus slazdus, nevis ceļus uz panākumiem. Piemēram, nodarbinātības prasības var būt pretrunā ar obligātajiem ziņošanas grafikiem, vai mājokļu ierobežojumi var ierobežot piekļuvi pieejamām mājokļu iespējām. Maksas un naudas sodi var patērēt ievērojamu daļu ierobežotu ienākumu, tādējādi apgrūtinot pamatvajadzību apmierināšanu vai saglabājot stabilitāti.
Uzraudzības apstākļu izplatīšanās atspoguļo tendenci uz soda un kontroles pieejas kopienas uzraudzību. Pētījumi liecina, ka amerikāņiem kopienas uzraudzībā ir jāievēro daudz vairāk nosacījumi nekā viņi to darīja tikai pirms dažiem gadu desmitiem. Šī apstākļu paplašināšana var atspoguļot sabiedrības spiedienu uz atbildību un kontroli, bet tas arī palielina tehnisko pārkāpumu iespējamību un var apdraudēt rehabilitējoši uzraudzības mērķi.
Rasu un etniskās atšķirības
Melnie cilvēki bija par 25% vairāk nekā baltie cilvēki, kas bija atpakaļ uzņemti parole pārkāpumiem laikā no 2022. līdz 2023. gadam, tomēr viņi bija 50% vairāk iespējams, ka tiks ieslodzīti par šiem pārkāpumiem jebkurā dienā. Tas atklāj satraucošu modeli: Nelielas uzņemšanas atšķirības var dubultoties, ja kopā ar ilgāku uzturēšanos, radot iedzīvotāju nelīdzsvarotību divreiz smagāku nekā ieceļošanas rādītāji liecina.
Šīs atšķirības rada nopietnas bažas par vienlīdzību kopienas uzraudzībā. Tās var atspoguļot atšķirības pamata apstākļos, piemēram, piekļuvi resursiem un atbalsta sistēmām, bet var arī norādīt uz neobjektivitāti lēmumu pieņemšanā par pārkāpumiem un sankcijām. Nevienlīdzības konsekventi ietekmēja melnādaino iedzīvotāju populācijas visās, izņemot vienu mērvienību 2023. gadā, parādot, ka melnādainie cilvēki bija vairāk iespējams, ka baltās personas ir ieslodzītas par uzraudzības pārkāpumiem.
Lai novērstu šīs atšķirības, ir jāpārbauda uzraudzības politika un prakse, izmantojot pašu kapitāla novērtēšanas instrumentus, tostarp riska novērtēšanas instrumentus, reaģēšanas procedūras pārkāpumu gadījumos un resursu piešķiršanu.
Īstenošanas uzdevumi un programmu uzticība
Pat tad, kad aģentūras pieņem uz pierādījumiem balstītu praksi, īstenošanas problēmas var mazināt efektivitāti. Programmas var īstenot bez atbilstošas apmācības, resursi, vai organizācijas atbalstu. Personāla mainība var traucēt programmu nepārtrauktību un institucionālās zināšanas. Organizatoriskā kultūra var pretoties pārmaiņām, ar darbiniekiem turpina paļauties uz pazīstamu praksi, nevis pieņemt jaunas pieejas.
Programmas uzticamība – pakāpe, kādā programmas tiek īstenotas kā izstrādātas – būtiski ietekmē rezultātus. Ja uz pierādījumiem balstītas programmas ir slikti īstenotas vai pārveidotas tā, ka tiek apdraudēta to galveno komponentu efektivitāte, samazinās. Lai nodrošinātu uzticību, nepieciešama pastāvīga apmācība, apmācība, kvalitātes nodrošināšanas uzraudzība, un organizatoriskā apņemšanās uz pierādījumiem balstīta prakse.
Turklāt programmu kvalitātes atšķirības dažādās jurisdikcijās rada nekonsekventus rezultātus. Dažas aģentūras ir sekmīgi ieviesušas visaptverošas, uz pierādījumiem balstītas uzraudzības sistēmas, bet citas turpina paļauties uz novecojušu praksi.Šis mainīgums nozīmē, ka Kopienas uzraudzības efektivitāte ir ļoti atkarīga no tā, kur tiek uzraudzīta persona, un rada jautājumus par taisnīgumu un konsekvenci krimināltiesību sistēmā.
Daudzsološa prakse un inovācijas
Neraugoties uz problēmām, daudzas jurisdikcijas ir ieviesušas inovatīvas pieejas, kas liecina par to, ka ir iespējams uzlabot Kopienas uzraudzības efektivitāti.
Tehnisko pārkāpumu samazināšana
No 2018. līdz 2023. gadam atpakaļuzņemšana cietumā par paroles pārkāpumiem samazinājās par vismaz 10% 31 valstī. Tāpat no 2018. līdz 2023. gadam 29 valstīs uzņemšanas līmenis par vismaz 10% samazinājās. Un 18 valstīs samazinājās cietumsodu uzņemšanas līmenis par tehniskiem pārkāpumiem, 15 valstīs no 2018. līdz 2023. gadam samazinoties par vismaz 10%.
Šie samazinājumi atspoguļo apzinātas politikas reformas, kuru mērķis ir samazināt nevajadzīgu ieslodzījumu. 2018. gadā veiktās tieslietu jomas ieguldījumu reinvestēšanas iniciatīvas reformas noveda pie uz pierādījumiem balstītas uzraudzības prakses, kas bija īpaši vērsta uz to, lai samazinātu ieslodzījumus par tehniskiem pārkāpumiem. Tā rezultātā Misūri no 2018. līdz 2023. gadam par 45 % samazinājās cietumos uzņemto personu skaits par tehniskiem pārkāpumiem. Misūri panākumi liecina, ka mērķtiecīgi reformu centieni var būtiski samazināt uz pārkāpumiem balstītu ieslodzījumu skaitu.
Stratēģijas tehnisko pārkāpumu ierobežošanai ietver skaidras politikas noteikšanu, par kuru pārkāpumiem ir jāveic aizturēšana, pakāpenisku sankciju sistēmu ieviešanu, alternatīvu nodrošināšanu aizturēšanai par pārkāpumiem un piekļuves uzlabošanu atbalsta pakalpojumiem, kas palīdz indivīdiem ievērot uzraudzības nosacījumus. Šīs pieejas atzīst, ka aizturēšana par tehniskiem pārkāpumiem bieži ir neproduktīva, traucējot nodarbinātību un mājokli, vienlaikus nerisinot pamatjautājumus, kas noveda pie neatbilstības.
Specializētās kadru ielādes un mērķtiecīgas iejaukšanās
Daudzas aģentūras ir izstrādājušas specializētas kases ielādes konkrētām iedzīvotāju grupām, piemēram, personām ar garīgās slimības, vielu lietošanas traucējumiem vai blakussaskarnēm. Šīs specializētās pieejas ļauj darbiniekiem attīstīt zināšanas konkrētās jomās un savienot indivīdus ar atbilstošiem pakalpojumiem efektīvāk. Virsnieki, kas uzrauga specializētas kases parasti saņem papildu apmācību un ir piekļuve specializētiem resursiem un partnerībām.
Piemēram, garīgās veselības lietu piesakās apmācīti darbinieki ar garīgās veselības speciālistiem, lai nodrošinātu integrētu uzraudzību un ārstēšanu. Virsnieki mācās atpazīt simptomus, atbilstoši reaģēt uz garīgās veselības krīzes, un saskaņot ar garīgās veselības pakalpojumu sniedzējiem. Šī pieeja var samazināt nevajadzīgus slimības pārnēsāšanu, uzlabot ārstēšanas iesaistīšanos, un radīt labākus rezultātus personām ar smagiem garīgās slimības.
Tāpat specializētas lietas jauniem pieaugušajiem atzīst, ka personām vecumā no 18-25 gadiem ir atšķirīgas attīstības īpašības un vajadzības. Programmas, kas paredzētas šo iedzīvotāju ietver vecumam atbilstošu iejaukšanās, līdzaudžu atbalsts, un pakalpojumi, kas attiecas uz izglītību, nodarbinātību, un dzīves prasmes. Hidalgo apgabala Kopienas uzraudzības un korekcijas departaments saņēma dotāciju tās "Savienojot pieaugušo stratēģiju," kas vērsta uz cilvēkiem vecumā no 18 līdz 25 gadiem, kuri ir uz probāciju un ir vidēji vai augsts risks recidivism. Random kontrolēta izmēģinājuma konstatēts, ka dalībnieki bija mazāk aresti, neierašanās, un priekšlikumi atsaukt nekā to vienaudžu standarta probācijas.
Tehnoloģiju un datu apstrādes uzraudzība
Tehnoloģijas attīstība piedāvā jaunus instrumentus, lai uzlabotu Kopienas uzraudzības efektivitāti. Elektroniskā uzraudzība ir attīstījusies ne tikai kā vienkārša lokalizācijas izsekošana, bet arī alkohola uzraudzība, narkotiku testēšana un saziņas iespējas. Kaut arī pastāv bažas par pārmērīgu paļaušanos uz tehnoloģiju un tīkla paplašināšanas potenciālu, ja to izmanto pienācīgi, tehnoloģija var uzlabot uzraudzību, vienlaikus ļaujot indivīdiem lielāku brīvību nekā ieslodzījums.
Datu analīze var palīdzēt aģentūrām noteikt modeļus, prognozēt risku, un piešķirt resursus efektīvāk. Prognozējama analītika var atzīmēt personas ar augstu pārkāpumu vai atkārtotu pārkāpumu risku, ļaujot amatpersonām iejaukties proaktīvi. Veiktspējas paneļa var palīdzēt aģentūrām uzraudzīt rezultātus, noteikt atšķirības, un novērtēt programmas efektivitāti. Darbs ir arī uzsākts, lai uzlabotu kopienas uzraudzību un krīzes atbalstu, veicot pētījumus par efektīvu kopienas uzraudzības modeļiem, kas varētu informēt labāko praksi probācijas un paroles amatpersonām, un ar krīzes atbalsta lietotni, kas nodrošina reālā laika savienojumus, lai atbalstītu pakalpojumus laikā neaizsargātības.
Tomēr tehnoloģija ir jāīsteno pārdomāti, pievēršot uzmanību privātuma jautājumiem, neobjektivitātes potenciālam algoritmos un tam, cik svarīgi ir saglabāt cilvēka spriestspēju un attiecības uzraudzībā. Tehnoloģijai ir jāveicina, nevis jāaizstāj uzraudzības amatpersonu profesionālā spriestspēja un starppersonu prasmes.
Salīdzinošā atbalsta un mentorēšanas programmas
Vienaudžu atbalsta programmas savieno personas uzraudzībā ar mentoriem, kuri ir veiksmīgi pabeiguši uzraudzību vai pārvarējuši līdzīgus izaicinājumus. Šīs programmas atzīst, ka cilvēki ar dzīvu pieredzi var sniegt unikālu ieskatu, uzticamību un atbalstu, ko profesionāļi nevar atkārtot. Vienaudžu mentori var modelēt veiksmīgu reintegrāciju, sniegt praktiskus padomus, piedāvāt emocionālu atbalstu un palīdzēt orientēties uz izaicinājumiem.
Pētniecība par savstarpēju atbalstu kopienas uzraudzībā joprojām attīstās, bet provizoriski pierādījumi liecina par pozitīvu ietekmi uz iesaistīšanos, atbilstību un rezultātiem. Salīdzinošais atbalsts var būt īpaši vērtīgs kritiskos pārejas periodos, piemēram, uzreiz pēc atbrīvošanas no brīvības atņemšanas vai saskaroties ar problēmām, kas apdraud uzraudzības panākumus.
Ir veikti arī pasākumi, lai atvieglotu brīvprātīgo iesaistīšanos un kopienas iesaistīšanos, izmantojot pieejamākus drošības pārbaudes procesus brīvprātīgajiem labošanas iekārtās, kas paplašina kopienas dalībnieku iesaistīšanos un pastiprina prosociālā atbalsta tīklus. Sabiedrības iesaistes palielināšana uzraudzībā esošu personu atbalstīšanā var palīdzēt novērst resursu ierobežojumus, vienlaikus veidojot kopienas ieguldījumus sekmīgā reintegrācijā.
Kultūru veicinošas pieejas
Pamatprincipa īstenošanas plāna galvenā darbības joma ir risināt jautājumu par vietējo un melnādaino iedzīvotāju pārmērīgu pārstāvību krimināltiesību sistēmā. Saskaņā ar minēto sistēmu Kanāda ir izmantojusi visaptverošu pieeju, lai risinātu recidīvisma problēmu, izmantojot kultūras ziņā atsaucīgas un uz kopienu balstītas stratēģijas, kas veicina reintegrāciju, samazina sistēmiskos šķēršļus.
Kultūras atsaucība uzraudzība ietver izpratni, kā kultūra ietekmē uzvedību, komunikāciju, un atbildes uz autoritāti. Tas prasa amatpersonām, lai pārbaudītu savus kultūras pieņēmumus un neobjektīvus, attīstīt kultūras kompetenci, un pielāgot savu praksi, lai būtu efektīvāks ar dažādām populācijām. Vietējām populācijām tas varētu ietvert tradicionālās dziedināšanas praksi, iesaistot vecākos un kopienas locekļus, un risināt vēstures traumas un sistēmisku diskrimināciju.
Attiecībā uz citām iedzīvotāju grupām, kultūras atsaucība varētu risināt jautājumus par valodas šķēršļiem, imigrācijas statusu, reliģisko praksi vai kultūras normām ģimenes un kopienas līmenī. Mērķis ir nodrošināt, ka uzraudzības prakse ir efektīva un cieņpilna dažādās iedzīvotāju grupās, nevis noteikt vienotu kultūras sistēmu, kas var nerezonēt ar visiem un būt efektīva visiem.
Ekonomiskais gadījums efektīvai Kopienas uzraudzībai
Papildus humānās un sabiedrības drošības argumentiem efektīvai Kopienas uzraudzībai pārliecinoši ekonomiskie apsvērumi atbalsta ieguldījumus uz pierādījumiem balstītā uzraudzības praksē. Ieslodzījuma izmaksas ir ievērojamas, un kopienas uzraudzība piedāvā rentablāku alternatīvu, kad to pienācīgi īsteno.
Fiskālā gadā 2024., aizturot personu pirms tiesas un pēc tam veicot to pēc notiesāšanas bija aptuveni 10 reizes dārgāk nekā uzraudzības indivīdu sabiedrībā. Ievietošana mājās atgriešanās centrā bija aptuveni deviņas reizes dārgāka nekā kopienas uzraudzību. Šī dramatiskā izmaksu atšķirība nozīmē, ka pat pieticīgi uzlabojumi uzraudzības efektivitāti var radīt ievērojamus ietaupījumus, vienlaikus saglabājot vai uzlabojot sabiedrības drošības rezultātus.
"Uzraudzība ir efektīva un pieejama alternatīva ieslodzīšanai, kas sasniedz līdzīgus rezultātus sabiedrības drošības jomā gadījumos, kad nav iesaistīti vardarbīgi noziegumi. Virsnieki izmanto uz pierādījumiem balstītu praksi, lai novērtētu risku, nepieciešamību un atbildību, cenšoties veicināt sabiedrības drošību un ilgtermiņa pozitīvas pārmaiņas cilvēku dzīvē. "Šis novērtējums, ko veic federālā probācijas vadība, liecina par pieaugošu atzinību tam, ka, ja tas tiek darīts labi, sabiedrības drošības mērķu sasniegšana var būt rentablāka nekā ieslodzīšana.
Ekonomiskie ieguvumi pārsniedz tiešās korekcijas izmaksas. Personas, kas atrodas kopienas uzraudzībā, var saglabāt nodarbinātību, atbalstīt savas ģimenes, maksāt nodokļus un dot ieguldījumu to kopienās – gūst neiespējamus rezultātus aizturēšanas laikā. Veiksmīga uzraudzība samazina sociālās izmaksas, kas saistītas ar noziedzību, tostarp viktimizāciju, krimināltiesisko apstrādi un sabiedrības darbības traucējumiem. Tas arī samazina papildu sekas, ko rada ieslodzījums ģimenēs un kopienās, jo īpaši rajonos ar augstu ieslodzījumu līmeni.
Tomēr, lai izmantotu šos ekonomiskos ieguvumus, ir nepieciešams atbilstošs ieguldījums uzraudzības infrastruktūrā, personāla apmācību, uz pierādījumiem balstītas programmas, un atbalsta pakalpojumi. Zema finansējuma uzraudzības sistēmas nevar īstenot efektīvu praksi, kas noved pie sliktiem rezultātiem, kas galu galā var izmaksāt vairāk, izmantojot palielinātu recidīvismu un atkārtotu aizturēšanu. Ekonomiskais gadījums kopienas uzraudzībai ir atkarīgs no ieguldījumiem pietiekami, lai nodrošinātu kvalitatīvu īstenošanu uz pierādījumiem balstītas prakses.
Politikas ieteikumi Kopienas uzraudzības uzlabošanai
Pamatojoties uz pierādījumiem par pētniecību un daudzsološu praksi, rodas vairāki politikas ieteikumi, lai uzlabotu Kopienas uzraudzības efektivitāti atkārtotu pārkāpumu samazināšanā.
Sistemātiski īstenot riska pakāpes atbildības principus
Dažas uzraudzības aģentūras ir sākušas izmantot praksi, kas balstīta uz pierādījumiem un ir parādījusi, ka tā uzlabo rezultātus un mazina recidīvismu.
Politikas veidotājiem būtu jāpilnvaro izmantot validētus riska novērtēšanas instrumentus un jāpieprasa, lai uzraudzības intensitāte un iejaukšanās atbilstu novērtējuma rezultātiem.Tas ietver uzraudzības intensitātes samazināšanu personām ar zemu riska pakāpi, vienlaikus koncentrējot resursus uz augstāka riska grupām.
Samazināt paļaušanos uz aizturēšanu tehniskiem pārkāpumiem
Dalībvalstīm būtu jāizstrādā skaidra politika, kas ierobežo aizturēšanu par tehniskiem pārkāpumiem, paredzot šo sankciju par nopietniem vai atkārtotiem pārkāpumiem, kas rada patiesas bažas par sabiedrības drošību. Absolventu sankciju sistēmām būtu jānodrošina virkne starpposma reakciju, kas liek personām būt atbildīgām, automātiski nevēršoties pie aizturēšanas. Politikām būtu arī jārisina tehnisko pārkāpumu pamatcēloņi, uzlabojot piekļuvi ārstēšanai, mājokļiem, nodarbinātības atbalstam un citiem pakalpojumiem.
Dažas jurisdikcijas ir gājušas tālāk, aizliedzot aizturēšanu par dažiem tehnisku pārkāpumu veidiem vai nosakot maksimālo ilgumu pārkāpumiem balstītiem ieslodzījumiem. Šīs reformas atzīst, ka ilgstoši aizturējumi par tehniskiem pārkāpumiem ir neproduktīvi, traucējot stabilitāti un progresu, nerisinot rīcību, kas noveda pie pārkāpumiem.
Ieguldījums uzraudzības infrastruktūrā un apmācībā
Lai nodrošinātu efektivitāti, ir nepieciešams atbilstošs finansējums Kopienas uzraudzībai, tostarp uzturēt saprātīgu lietu apjomu, kas ļauj amatpersonām nodrošināt jēgpilnu uzraudzību, ieguldīt pastāvīgā apmācībā par praksi, kas balstīta uz pierādījumiem, un nodrošināt piekļuvi tehnoloģijām un instrumentiem, kas atbalsta efektīvu uzraudzību.
Apmācībās būtu jāuzsver uz pierādījumiem balstīta prakse, tostarp motivācijas intervēšana, kognitīvās uzvedības pieejas, kultūras kompetence un uz traumām balstīta prakse. Amatpersonām ir nepieciešama gan sākotnējā apmācība, gan pastāvīga profesionālā attīstība, lai saglabātu un uzlabotu savas prasmes.Aģentūrām būtu jāiegulda uzraudzības apmācībā, lai nodrošinātu, ka uzraugi var apmācīt un atbalstīt amatpersonas, īstenojot uz pierādījumiem balstītu praksi.
Paplašināt piekļuvi ārstniecības un atbalsta pakalpojumiem
Lai nodrošinātu efektīvu uzraudzību, ir nepieciešama piekļuve ārstniecības un atbalsta pakalpojumiem, kas paredzēti kriminogēnajām vajadzībām.
Ļoti svarīgas ir partnerības starp uzraudzības aģentūrām un sabiedrisko pakalpojumu sniedzējiem. Oficiāli nolīgumi, koordinēts finansējums un regulāra saziņa var veicināt efektīvu sadarbību. Dažās jurisdikcijās ir izstrādātas specializētas programmas, kas integrē uzraudzību un ārstēšanu, nodrošinot koordinētus pakalpojumus, kas risina gan atbildības, gan ārstēšanas vajadzības.
Risināt rasu un etniskās atšķirības
Aģentūrām būtu jāvāc un jāanalizē dati par rasu un etniskajām atšķirībām visos Kopienas uzraudzības lēmumu pieņemšanas punktos, tostarp novērtējumā, uzraudzības intensitātē, pārkāpumu atbildēs un rezultātos. Konstatējot atšķirības, aģentūrām būtu jāpārbauda politika un prakse, lai noteiktu un risinātu nevienlīdzības cēloņus.
Apmācībai par netiešu aizspriedumu, kultūras kompetenci un strukturālu rasismu jābūt obligātai visiem pārraudzības darbiniekiem.Aģentūrām būtu arī jāpalielina darbinieku pieņemšanas un paaugstināšanas dažādība, lai nodrošinātu, ka uzraudzības personāls atspoguļo kopienas, kurām tas kalpo. Kopienas konsultatīvās padomes, kurās ir pārstāvji no skartajām kopienām, var sniegt vērtīgas perspektīvas un atbildību.
Vienkāršot un racionalizēt uzraudzības nosacījumus
Lai novērstu tādus standarta uzraudzības nosacījumus, kas nekalpo skaidriem sabiedrības drošības vai rehabilitācijas mērķiem, politikas veidotājiem būtu jāpārskata standarta uzraudzības nosacījumi, kas būtu jāindividualizē, pamatojoties uz riska un vajadzību novērtējumu, nevis automātiski jāpiemēro.Aģentūrām būtu arī jāpārbauda, vai apstākļi rada nevajadzīgus šķēršļus nodarbinātībai, mājokļiem, ģimenes attiecībām vai citiem faktoriem, kas veicina veiksmīgu reintegrāciju.
Finanšu saistības, tostarp uzraudzības maksas, naudas sodi un restitūcija, būtu jānovērtē, pamatojoties uz maksātspēju, ar alternatīvām, kas pieejamas tiem, kuri nevar atļauties maksājumu. Pētījumi liecina, ka pārmērīgas finanšu saistības var apdraudēt uzraudzības panākumus, radot stresu, ierobežojot resursus pamatvajadzībām, un palielinot pārkāpumu iespējamību.
Veicināt agrīnu līguma izbeigšanu un stimulus
Politikai būtu jāveicina to personu agrīna uzraudzības pārtraukšana, kuras pierāda atbilstību un progresu. Pētījumi liecina, ka lielākā daļa atkārtotu pārkāpumu notiek uzraudzības perioda sākumā, un uzraudzības paplašināšana pēc nepieciešamajiem termiņiem sniedz nelielu papildu labumu sabiedrības drošībai, vienlaikus nosakot nepārtrauktus ierobežojumus un izmaksas.
Plašākā nozīmē uzraudzības sistēmās būtu jāiekļauj pozitīvi stimuli atbilstības un progresa panākšanai. Tas varētu ietvert samazinātas ziņošanas prasības, atzīšanas ceremonijas, taustāmus ieguvumus vai cita veida pozitīvu pastiprinājumu. Pētījumi liecina, ka pozitīva pastiprināšana bieži vien ir efektīvāka nekā sods, veicinot ilgstošas uzvedības izmaiņas.
Kopienas uzraudzības nākotne
Kopienas uzraudzības joma turpina attīstīties, un notiek pētniecība, inovācija un politikas reforma, kas veido tās turpmāko virzību.
Kanādas sabiedrības drošība ir veltīta uz pierādījumiem balstītas prakses veicināšanai, lai mazinātu recidīvismu.Šobrīd tā ietver plašu starptautisku pārskatu par sistemātiskiem pārskatiem, lai novērtētu dažādu korekcijas pasākumu veidu vispārējo efektivitāti.Šī apņemšanās īstenot uz pierādījumiem balstītu praksi un pastāvīgu novērtēšanu ir svarīga tendence Kopienas uzraudzībā, turklāt aģentūras arvien vairāk izmanto pētniecību, lai virzītu politikas un prakses lēmumus.
Tehnoloģijai, visticamāk, būs arvien lielāka nozīme, jo mākslīgais intelekts un mašīnmācīšanās var uzlabot riska novērtējumu, lietu pārvaldību un resursu piešķiršanu. Tomēr šie tehnoloģiskie sasniegumi ir jāīsteno uzmanīgi, pievēršot uzmanību privātumam, neobjektivitātei, pārredzamībai un pastāvīgai cilvēka sprieduma un attiecību nozīmei uzraudzībā.
Iespējams, turpināsies virzība uz brīvības atņemšanas samazināšanu un sabiedrībā balstītu alternatīvu paplašināšanu, ko veicinās fiskālais spiediens, pētniecības pierādījumi un arvien lielāka masveida ieslodzīšanas radīto kaitējumu atzīšana. Šī tendence var palielināt kopienas uzraudzību, padarot vēl svarīgāku, lai nodrošinātu, ka uzraudzība ir efektīva un pietiekami nodrošināta.
Lielāka uzmanība, lai risinātu jautājumus, kas saistīti ar noziedzības sociālajiem faktoriem, tostarp nabadzību, izglītību, nodarbinātību, mājokļiem un veselības aprūpi, var novest pie visaptverošākām pieejām, kas apvieno krimināltiesību intervenčus ar plašākiem sociālajiem pakalpojumiem.
Visbeidzot, lielāka uzmanība rasu taisnīgumam un taisnīgumam varētu veicināt reformas, kuru mērķis ir mazināt atšķirības un novērst sistēmisku rasismu kopienas uzraudzībā, un tas ietver ne tikai uzraudzības politikas un prakses pārbaudi, bet arī plašāku sociālo nevienlīdzību, kas veicina nesamērīgu krimināltiesiskā sektora iesaistīšanos krāsu kopienu vidū.
Secinājums
Kopienas uzraudzības modeļi ir krimināltiesību sistēmas būtisks elements, kas ietekmē miljoniem personu un ģimeņu, vienlaikus spēlējot galveno lomu sabiedrības drošības pasākumos.
Šo un citu politikas pārmaiņu rezultātā 37 valstis ir piedzīvojušas vienlaicīgu noziedzības un kopienas uzraudzības rādītāju samazināšanos. Šis iedrošinošais secinājums liecina, ka reformas, kurās uzsvērta uz pierādījumiem balstīta prakse, samazināta paļaušanās uz aizturēšanu tehnisku pārkāpumu dēļ un uzlaboti pakalpojumi var dot labākus rezultātus gan sabiedrības drošībai, gan personām, kuras atrodas uzraudzībā.
Tomēr joprojām pastāv būtiskas problēmas. Resursu ierobežojumi, lielas lietu slodzes, pārmērīga paļaušanās uz aizturēšanu par tehniskiem pārkāpumiem, rasu atšķirības, un īstenošanas nepilnības ierobežo daudzu uzraudzības programmu efektivitāti. Neskatoties uz kopienas uzraudzības sistēmas lielumu, tās efektivitāte ir noteikti jaukta. Recidīvisma rādītāji tiem, kuriem ir probācijas un paroles, joprojām ir spītīgi augsts, un daudzās valstīs uzraudzības atsaukšana ir galvenais dārgas ieslodzījuma un uzņemšanas cietumos virzītājspēks.
Lai risinātu šīs problēmas, politikas veidotājiem, krimināltiesību līderiem un kopienām ir jāuzņemas pastāvīgas saistības, tostarp jāveic atbilstoši ieguldījumi uzraudzības infrastruktūrā un pakalpojumos, jāīsteno uz pierādījumiem balstīta prakse, jāsamazina nevajadzīgas brīvības atņemšanas iespējas, jāpievērš uzmanība taisnīgumam un atšķirībām, kā arī jāveic pastāvīga novērtēšana un uzlabojumi.
Kopienas uzraudzības nākotne ir turpināt pilnveidot un uzlabot praksi, kas balstīta uz pētniecības pierādījumiem, paplašināt piekļuvi ārstēšanas un atbalsta pakalpojumiem, pienācīgi izmantot tehnoloģijas un pievērsties sociālajiem faktoriem, kas veicina noziedzīgu rīcību.
Tiem, kas ir ieinteresēti uzzināt vairāk par uz pierādījumiem balstītu praksi krimināltiesībās, Nacionālā Tieslietu institūta noziedzības novēršanas datubāze sniedz visaptverošu informāciju par programmas efektivitāti. Valsts valdību padomes Tieslietu centrs piedāvā resursus un tehnisko palīdzību jurisdikcijām, kas cenšas uzlabot kopienas uzraudzības praksi. Amerikas Probācijas un paroles asociācija sniedz profesionālās attīstības un labākās prakses vadlīnijas uzraudzības profesionāļiem. Turklāt Pew Charitable Trusts veic pētniecību un politikas analīzi par kopienas uzraudzības reformu. Visbeidzot Tieslietu palīdzības birojs piedāvā piešķirt finansējumu un resursus, lai atbalstītu uz pierādījumiem balstītas kopienas uzraudzības iniciatīvas.
Visbeidzot, Kopienas uzraudzības efektivitāte atkārtotu pārkāpumu samazināšanā ir atkarīga no mūsu kolektīvās apņemšanās īstenot to, kas darbojas pētniecības jomā, ieguldīt atbilstošus resursus, novērst sistēmisku nevienlīdzību un koncentrēties uz dubultiem mērķiem sabiedrības drošības un sekmīgas reintegrācijas jomā.