Pēdējo desmitgažu laikā Eiropā ir notikušas dziļas izmaiņas intīmo attiecību tiesiskajā atzīšanā. Laulību tiesību un pilsonisko partnerību spektrs tagad atspoguļo kontinenta cīņu gan ar progresīviem ideāliem, gan dziļu kultūras pretestību. No Nīderlandes pirmatnējiem likumiem līdz konstitucionāliem aizliegumiem dažās Austrumeiropas daļās turpina attīstīties pāru tiesiskā aina – vai nu viendzimuma, vai pretēja dzimuma, vai arī sabiedrības pārmaiņu – laulības un pilsoniskās partnerības atzīšanas vēsturiskās saknes, pašreizējā valsts un turpmākā trajektorija visā Eiropā, uzsverot savstarpējo saikni starp valstu suverenitāti, starptautiskajām cilvēktiesībām un sabiedrības pārmaiņām.

Laulības tiesību vēsturiskā attīstība Eiropā

Laulība Eiropā ne vienmēr ir tās mūsdienu juridisko svaru. Gadsimtiem, iestāde galvenokārt bija privāts režīms, ko pārvalda ģimenes apvienības, reliģiskā doktrīna, un vietējā paraža. Katoļu baznīca pakāpeniski nostiprināja kontroli pār laulību viduslaiku periodā, pieprasot piekrišanu, valsts solījumu, un garīdznieku svētību. Šis kanonu tiesību ietvars definēja laulību kā nešķīstu un tikai starp vīrieti un sievieti.

No reliģiskās līdz civilajai laulībai

Reformācija un tai sekojošā valsts-valsts uzplaukums apstrīdēja baznīcas varu pār laulību. Protestantu reformācija atļāva šķirties ierobežotos apstākļos, bet tikai Franču revolūcijai civillaulības jēdziens tika nostiprināts likumā. Francija ieviesa obligātu civillaulību 1792. gadā, nojaucot legālās jurisdikcijas baznīcu un pakļaujot laulību valsts varai. Šis modelis izplatījās visā Eiropā deviņpadsmitajā gadsimtā, ar tādām valstīm kā Vācija, Itālija un Apvienotā Karaliste, kas ieviesa civillaulību likumus, kuri pastāvēja līdzās reliģiskām ceremonijām. Pāreja no reliģiskās uz civilo kontroli lika pamatu vēlākām reformām, kā valstis tagad varēja no jauna noteikt laulību bez pieķeršanās baznīcas doktrīnām.

Šķiršanās likumu pieaugums un dzimumu līdztiesība

Divdesmitā gadsimta sākumā laulības tiesības tika pakāpeniski mainītas. Šķiršanās lielākajā daļā Eiropas valstu kļuva likumīgas, lai gan bieži vien uz ierobežojošu iemeslu, piemēram, laulības pārkāpšanas vai nežēlības pamata. 60. un 70. gadu feministu kustības stūma uz vienlīdzību laulībā, atceļot aizbildniecības doktrīnu, kas zem viņas vīra juridiskās identitātes bija zem tās. Valstis, piemēram, Zviedrija un Dānija, vadīja ceļu, pieņemot dzimumu neitrālus laulības likumus, atceļot prasības sievai uzņemties vīra uzvārdu un piešķirot vienādas tiesības uz īpašumu un aizbildnību. Šīs reformas noteica nākamo nozīmīgāko robežu: viendzimuma attiecību atzīšanu.

“Civilās partnerības kā juridiska alternatīva”

Pirms viendzimuma laulības kļuva sasniedzamas, pilsoniskās partnerattiecības radās kā pragmatisks kompromiss. Mūsdienu jēdziens radās Dānijā, kas 1989. gadā radīja pasaulē pirmo reģistrēto partnerattiecību režīmu viendzimuma pāriem. Šī jaunā tiesību institūcija piešķīra daudzas laulības tiesības un pienākumus – mantošanu, īres mantošanu un sociālos pabalstus – izvairoties no termina "laulība" un bieži vien izslēdzot reliģisko ceremoniju un kopīgu adopciju. Dānijas modelis izrādījās ietekmīgs.

Izcelsme un izplatība Eiropā

Pēc Dānijas, citu Ziemeļvalstu valstis pieņēma reģistrētas partnerattiecības: Norvēģija (1993), Zviedrija (1995), Islande (1996) un Somija (2002). Nīderlande ieviesa reģistrētas partnerattiecības gan viendzimuma, gan pretēja dzimuma pāriem 1998. gadā, paredzot pilnīgu laulības vienlīdzību 2001. gadā. Francija izveidoja Pacte Civil de Solidarité] (PACS) 1999. gadā, mazāk formalizētu alternatīvu, kas bija pieejama visiem pāriem. Vācija, Apvienotā Karaliste un Šveice katra izstrādāja savus partnerattiecību likumus 2001.–2007. gadā.

Tiesības un pienākumi saskaņā ar civilajām partnerībām

Lai gan pilsoniskās partnerības atšķiras pa valstīm, tām ir kopīgas pamatiezīmes:

  • Juridiskā atzīšana: Oficiālā reģistrācija ar juridisku spēku, bieži pieprasot šķiršanās procedūras, kas līdzīgas laulības šķiršanai.
  • Īpašuma un mantojuma tiesības: Spēja mantot bez testamenta, kopīpašuma aizsardzība un laulātā mantojuma nodokļa atbrīvojumi.
  • Sociālais nodrošinājums un pensijas pabalsti:Piekļuve apgādnieka zaudējuma pensijām, veselības apdrošināšanai un ģimenes pabalstiem.
  • Imigrācija un pilsonība: Tiesības atbalstīt partneri, kas dzīvo vai ir pilsonis daudzās jurisdikcijās.
  • Parenta atbildība: Dažas partnerattiecības pieļauj kopīgu adopciju vai automātisku vecāku atzīšanu bērniem, kas dzimuši partnerattiecībās.

Tomēr pilsoniskās partnerības bieži vien bija ierobežotas, un vairākās valstīs tās nepiešķira tiesības adoptēt bērnus kopīgi, kā arī nepieļāva reliģiskus svētkus. Aizbildnības strīdi, kuros bija iesaistīti bērni, kas dzimuši pirms partnerattiecību noslēgšanas, arī varēja palikt neatrisināti.

Pretēja dzimuma pārstāvju civilās partnerības

Būtisks notikums ir civilo partnerattiecību paplašināšana, iekļaujot arī pretēja dzimuma pārus. Nīderlande, Francija (PACS) un Beļģija to jau atļāva. Apvienotā Karaliste 2019. gadā pēc Augstākās tiesas nolēmuma atvēra civilās partnerattiecības pret pretēja dzimuma pāriem. Somija, Īrija un Luksemburga arī piedāvā reģistrētas partnerattiecības visiem pāriem. Daudziem pāriem civilās partnerattiecības ir vēlama alternatīva laulībai – tāda, kurai ir mazāk juridisku sapņu vai tradicionālo cerību. Šī tendence liecina, ka civilās partnerattiecības nav tikai apstāšanās viendzimuma pāriem, bet gan atsevišķa juridiska institūcija, kas var turpināt pastāvēt līdzās laulībai.

Laulība ar viendzimuma laulību: Eiropā pieaug tendence

Civilās partnerattiecības bieži tika kritizētas kā otrās šķiras statuss. Advokāti apgalvoja, ka atsevišķie uzņēmumi nav vienlīdzīgi, jo īpaši, ja partnerattiecībās nav paredzētas adopcijas tiesības vai pilnīga sociālā atzīšana.

Pionieriem un likumdošanas pēdās

Nīderlande kļuva par pirmo valsti pasaulē, kas 2001. gadā legalizēja viendzimuma laulības, pilnībā ievērojot vienlīdzības principu, tostarp adopcijas tiesības. Beļģija sekoja 2003. gadā, Spānija 2005. gadā, Norvēģija un Zviedrija 2009. gadā. Portugāle legalizēja laulību 2010. gadā, Islande 2010. gadā (ar premjerministra vispārēju novērtējumu), Dānija 2012. gadā un Francija 2013. gadā. Apvienotā Karaliste ieviesa viendzimuma laulības Anglijā un Velsā 2014. gadā, Skotija 2014. gadā un Ziemeļīrija 2020. gadā.

Eiropas Cilvēktiesību tiesas loma

Eiropas Cilvēktiesību tiesa (ECT) ir spēlējusi nozīmīgu, bet piesardzīgu lomu. Ievērojamajā lietā Schalk un Kopf pret Austriju (2010) tiesa nolēma, ka Eiropas Cilvēktiesību konvencija neuzliek par pienākumu valstīm piešķirt viendzimuma laulību, bet atzina, ka viendzimuma attiecības ietilpst ģimenes dzīves jēdzienā. Vēlāk Oliari u.c. pret Itāliju [2015] tiesa konstatēja, ka Itālija ir pārkāpusi konvenciju, nesniedzot juridisku atzīšanu viendzimuma pāriem. Šis nolēmums piespieda valstis bez jebkādas reģistrācijas rīkoties. Tomēr ECT ir pārtraukusi prasīt laulības vienlīdzību; saskaņā ar novērtēšanas doktrīnas noteikumiem tā atstāj valsts iestādēm ievērojamu rīcības brīvību. Tas ir radījis fragmentāciju, kurā pāri vienā valstī bauda pilnas laulības tiesības, kamēr kaimiņvalstīs dzīvojošās valstis vispār nedrīkst būt juridiska aizsardzība.

ES tiesības un brīvas pārvietošanās tiesības

Eiropas Savienības tiesības ir veidojušas arī ainavu. ES princips par personu brīvu pārvietošanos attiecas uz viendzimuma laulātajiem valstīs, kurās tiek atzītas laulības, bet sarežģījumi rodas, ja pāris pārceļas no laulības līdz pat tādai dalībvalstij, kas nav atzīta ES Brīvas pārvietošanās direktīvas izpratnē. Lietā Coman u.c. (2018) ES Tiesa atzina, ka viendzimuma laulātais ir “spouss” ES Brīvas pārvietošanās direktīvas izpratnē, pat ja uzņēmēja valsts nepieļauj viendzimuma laulību; tas nozīmē, ka rumānim, kurš ir precējies ar amerikāni Beļģijā, Rumānijā, ir jāpiešķir uzturēšanās tiesības. Šis nolēmums apstiprina, ka tiesības brīvi pārvietoties nevar ierobežot valstu laulību definīcijas, lai gan tas neliek dalībvalstīm legalizēt viendzimuma laulību savā valstī.

Pastāvīgas grūtības un nesaskaņas

Lai gan ir panākts ievērojams progress, viendzimuma pāru tiesiskā atzīšana joprojām ir nevienmērīga, un pastāv krasa atšķirība starp Rietumeiropu un Ziemeļeiropu un lielu daļu Austrumeiropas un Dienvideiropas.

Austrumeiropa un konstitucionālie aizliegumi

Vairākas valstis ir grozījušas savas konstitūcijas, lai skaidri definētu laulību kā savienību starp vīrieti un sievieti. Polija, Ungārija, Latvija, Lietuva, Horvātija un Slovākija ir šādi noteikumi. 2020. gadā Ungārija arī pieņēma likumu, kas aizliedza viendzimuma pāriem adoptēt laulību. Polijai nav juridiskas atzīšanas viendzimuma pāriem, un parlamenta mēģinājumi ieviest civilas partnerattiecības ir vairākkārt cietuši neveiksmi. Ungārijā konstitūcija ne tikai ierobežo viendzimuma laulību, bet arī neparedz alternatīvu tiesisko regulējumu, atstājot pāri bez aizsardzības mantošanai, vizītei slimnīcās vai mantošanai. Šos konstitucionālos aizliegumus bieži pastiprina konservatīvo un reliģisko grupu spēcīga politiskā opozīcija.

Referendumi un tautas viedoklis

Referendumos dažkārt ir atlikti centieni paplašināt tiesības. Slovēnijā 2012. gada referendumā tika atcelts parlamenta pieņemtais civiltiesību likums, lai gan vēlāk 2015. gadā neveiksmīgs referendums par viendzimuma laulību (laulību tiesības galu galā pieņēma parlaments).Rumānijā 2018. gada referendumā tika mēģināts aizliegt viendzimuma laulības konstitūcijā, bet tas neizdevās zemā vēlētāju skaita dēļ. Referendumi ir strīdīgi instrumenti, un rezultāti bieži vien atspoguļo sabiedrības dziļu šķelšanos, nevis skaidru vienprātību par tiesībām.

Transpersonu un interseksuāļu tiesības

Attiecību juridiskā atzīšana sarežģītos veidos krustojas ar dzimtes identitāti. Valstīs, kurās tikai atļauta pretēja dzimuma laulība, laulību var anulēt, ja transpersona pēc apprecēšanās juridiski maina savu dzimumu, ja vien likums skaidri neparedz laulības nepārtrauktību. Lielākā daļa Rietumeiropas valstu tagad atļauj transpersonām mainīt savu likumīgo dzimumu, neprasot šķiršanos, bet tas nav vispārīgs. Ungārijā un Polijā diskriminējoši ierobežojumi attiecībā uz juridisko dzimumu atzīšanu efektīvi piespiež transpersonas šķirties vai palikt neprecētām. Interseksuālām personām juridiskā sistēma bieži vien pieņem bināru dzimumu, radot problēmas reģistrēšanā un mantošanā. Advokāts turpina virzīt uz dzimumneitrālām laulības tiesībām un dažādu ģimenes formu atzīšanu.

Citas juridiskās atzīšanas formas

Papildus laulībām un pilsoniskajām partnerattiecībām Eiropas valstis ir izstrādājušas virkni tiesisko regulējumu pāriem, kuri neformalizē savas attiecības.

Nereģistrēta kopdzīve un reģistrētas partnerattiecības

Nereģistrēta kopdzīve – dzīvošana kopā bez oficiālas reģistrācijas – ir izplatīta visā Eiropā. Tomēr juridiskās sekas ir ļoti atšķirīgas. Zviedrijā un Francijā kopdzīves partneri laika gaitā var iegūt noteiktas tiesības, piemēram, īpašuma dalīšanu pēc šķiršanās vai mantojuma, ja tas ir nosaukts testamentā. Turpretim daudzās Austrumeiropas valstīs kopdzīvei nav nekādu automātisku tiesību. Dažās jurisdikcijās, piemēram, Apvienotajā Karalistē (ar kopīgas tiesību normas starpniecību) tiek piedāvāta ierobežota aizsardzība, kas prasa atsevišķu lietu izskatīšanu. Daudziem pāriem reģistrētās partnerattiecības joprojām ir visdrošākais veids, kā nodrošināt tiesības bez pilnīgas laulības saistības.

Valstu atšķirības adopcijas tiesībās

Viendzimuma pāru adopcijas tiesības atspoguļo atlikušās atšķirības.Tās valstīs, kurās ir pilnīga laulības vienlīdzība, piemēram, Nīderlandē, Spānijā un Apvienotajā Karalistē viendzimuma pāri var pieņemt vienotus noteikumus.Tomēr vairākās pilsoniskās partnerības valstīs kopīga adopcija joprojām ir aizliegta.Polijā, Ungārijā un Slovākijā viendzimuma pāru adopcija ir nepārprotami aizliegta.Surogātisms, ko izmanto daži geju pāri, ir vēl viena joma, kurā likumi ir ļoti sadrumstaloti, sākot no aizlieguma (Vācija, Francija) līdz ierobežotam tiesiskajam ceļam (Grieķija, Apvienotā Karaliste).

Turpmākie norādījumi un secinājumi

“Saskaņošana pret subsidiaritāti Eiropā”

Eiropas Padomes Cilvēktiesību konvencija ir interpretēta pakāpeniski, bet Eiropas Cilvēktiesību tiesas spiediens var turpināt noteikt obligātos standartus. ES veic nelielus pasākumus: 2022. gada Eiropas Parlamenta rezolūcija, kurā aicināts savstarpēji atzīt ģimenes statusus visās dalībvalstīs, lai gan tas nav saistošs, tomēr, lai pieņemtu saistošus tiesību aktus, būtu nepieciešama vienprātīga vienošanās, kas, visticamāk, nav iespējama, ņemot vērā vairāku austrumu valstu iebildumus.

Ceļš uz pilnīgu vienlīdzību

Organizatori un juristi piekrīt, ka galīgais mērķis ir pilnīga vienlīdzība: gan laulības, gan pilsoniskās partnerības (vai vienas iestādes) pieejamība visiem pāriem neatkarīgi no seksuālās orientācijas, dzimuma identitātes vai dzimuma. Tas novērstu nepieciešamību pēc atsevišķiem režīmiem, kas bieži vien saglabā nevienlīdzību. Dažas valstis, piemēram, Zviedrija un Malta, jau ir likvidējušas plaisu, ļaujot viendzimuma laulībām un padarot civilas partnerattiecības pieejamas visiem kā alternatīvai. Citas, piemēram, Īrija un Luksemburga, ir rīkojušās tāpat.

Lai gan kopš pirmo reģistrēto partnerattiecību izveides 1989. gadā Dānijā šis kontinents ir guvis ievērojamus panākumus, joprojām pastāv būtiskas nepilnības. Tiesību aktu kopums ietekmē reālo dzīvi – piekļuvi veselības aprūpei, mantojumam, adopcijai un imigrācijas tiesībām. Lai novērstu šīs nepilnības, ir būtiski turpināt aizstāvēt, tiesāt un reformēt tiesību aktus. Tā kā Eiropas izpratne par ģimeni un attiecībām turpina attīstīties, juridiskajai sistēmai ir jāpielāgojas, lai nodrošinātu, ka visi cilvēki, neatkarīgi no tā, ko viņi mīl, var veidot stabilas, aizsargātas ģimenes.

Eiropas Padomes cilvēktiesību portāls sniedz pārskatu par attiecīgo judikatūru. ILGA-Europe varaņbow karte piedāvā jaunākos datus par katras valsts tiesisko atzīšanu. Komensa nolēmuma un tā seku akadēmisko analīzi var atrast Eiropas tiesību blogā.]. Visbeidzot, atvērtāDemokrātijas interaktīvā karte] izseko juridiskās izmaiņas visā kontinentā.