Ievads: pilsētu zaļo telpu pieaugošā nozīme klimata noturībā

Pilsētvidei zaļās zonas – parki, pilsētas dārzi, ielu koki un dabas rezervāti – ir ne tikai estētiskas ērtības. Tās ir kritiska infrastruktūra, lai pielāgotos klimatam un sabiedrības veselībai. Apvienotās Karalistes pilsētās zaļās zonas palīdz absorbēt vētru ūdeņus, mazināt pilsētu siltuma salu ietekmi, uzlabot gaisa kvalitāti un nodrošināt patvērumu savvaļas dzīvniekiem. Tās arī piedāvā iedzīvotājiem vietas, kur izmantot, socializēties un savienoties ar dabu, kas atbalsta garīgo un fizisko labklājību. Pēdējo desmit gadu laikā tieši ievēlētie mēri lielākajās Apvienotās Karalistes pilsētās ir virzījuši vērienīgu klimata politiku, kas tieši veido šo zaļo vērtību radīšanu, aizsardzību un pārvaldību. Šajā rakstā ir analizēts, kā varoņmutiskas klimata stratēģijas tādās pilsētās kā Londona, Mančestra, Birmingema un Bristole pārveido pilsētu zaļās zonas, sasniegtie rezultāti un problēmas, kas joprojām saglabājas.

Apvienotās Karalistes apņemšanās līdz 2050. gadam panākt nulles emisijas kopā ar vietējām klimata ārkārtas stāvokļa deklarācijām ir noteikusi zaļās infrastruktūras par pilsētu plānošanas centru. Pilsētas mēri ar savu varu un kontroli pār stratēģisko plānošanu, transportu un vides budžetu ir īpaši piemēroti, lai integrētu zaļās zonas klimata politikā. Tomēr zaļo zonu paplašināšana nav bez spriedzes. Finansējuma ierobežojumi, konkurējoši zemes izmantošanas veidi un zaļās ģentrifikācijas risks prasa rūpīgu pārvaldību.

Pārskats par maiju klimata politiku Apvienotās Karalistes pilsētās

Tieši ievēlētu mēru ieviešana vairākās Anglijas pilsētās ir novirzījusi pilsētu pārvaldību uz saskaņotāku, starpnozaru klimata politiku. Pilsētas mēri Londonā, Lielajā Mančestrā, Rietummidlendā, Liverpūles pilsētas reģionā, Bristolē un citās ir deklarējuši ārkārtas situācijas klimata jomā un izvirzījuši mērķus oglekļa emisiju samazināšanai, kas pārsniedz valstu mērķus.Viņu klimata rīcības plānos parasti ir iekļauti pasākumi, lai palielinātu pilsētu koku lapotni, atjaunotu dabiskos biotopus, uzlabotu zaļo infrastruktūru un nodrošinātu, ka visiem iedzīvotājiem īsā pastaigā pa mājām ir pieejama augstas kvalitātes zaļā telpa.

Politikas mērķi un finansējuma avoti

Mēri ietekmē zaļās zonas ar vairākiem politikas mehānismiem: stratēģiskās plānošanas sistēmas, transporta investīcijas, mājokļu attīstības kontrole, vides programmas un norobežotie fondi, piemēram, Londonas Zaļais fonds vai Greater Manchester Vides fonds. Daži mēri ir izveidojuši īpašas zaļās telpas komisijas vai darba grupas. Finansējumu nodrošina centrālās valdības piešķīrumi, uzņēmējdarbības rādītāju saglabāšana, decentralizēti transporta budžeti un dažkārt arī privātā sektora partnerības. Apvienotās Karalistes Kopīgo labklājības fondu un izlīdzināšanas fondu izmanto arī, lai finansētu zaļās infrastruktūras projektus pilsētās.

Klimata ārkārtas situācija

Līdz 2020. gada jūnijam vairāk nekā 300 Apvienotās Karalistes pašvaldības bija izsludinājušas ārkārtas situāciju klimata jomā. Pilsētās majoru deklarācijas noteica toni, lai strauji mainītu politiku. Piemēram, Mančestras mērs 2019. gada jūlijā izsludināja ārkārtas situāciju klimata jomā, kam sekoja apņemšanās padarīt pilsētu-reģionu oglekļa emisiju neitrālu līdz 2038. gadam. Londonas mērs izvirzīja mērķi Londonai kļūt par neto nulli līdz 2030. gadam. Šīs deklarācijas paātrināja zaļās un zilās infrastruktūras integrāciju pilsētu pamatstratēģijās, bieži vien ar īpašu personālu un budžetiem.

Londona: Zaļā urbanisma laboratorija

Londonas mērs Sadiq Khan savā otrajā termiņā ir izvirzījis vides taisnīgumu un zaļās telpas paplašināšanu. Londonas plāns (2021) ieviesa ]urban Greening Factor (UGF), plānošanas instruments, kas prasa jaunu attīstību, lai sasniegtu minimālu zaļā faktora rādītāju, pamatojoties uz zaļo jumtu, sienu, koku un caurlaidīgo virsmu platību. Šī politika ir veicinājusi strauju zaļo jumtu skaita pieaugumu visā galvaspilsētā, un 2022. gadā vien uzstādīti vairāk nekā 50 000 kvadrātmetru.

Zaļāku pilsētu fonds un parku investīcijas

2018. gadā uzsāktais Greener City fonds piešķīra vairāk nekā 6 miljonus sterliņu mārciņu vairāk nekā 200 kopienu vadītiem projektiem, no kabatas parkiem augsta blīvuma īpašumos līdz dzelzceļa uzbērumu aplaupīšanai. Fonds piešķir prioritāti teritorijām ar zemu koku lapotnes segumu un sliktu piekļuvi zaļajai telpai, bieži vien Londonas nomalēs. Turklāt mēra Parks for Good programma atbalsta vietējās iestādes, lai uzlabotu parku aprīkojumu, atvērtu zaļās vietas vietējās pārtikas audzēšanai un uzlabotu bioloģisko daudzveidību. Ietekme ir izmērāma: Londonas koku lapotnes segums 2017. gadā palielinājās no 20,7% līdz 21,2% 2022. gadā, ar mērķi līdz 2050. gadam sasniegt 23%.

Zaļie koridori un aktīvie ceļojumi

Londonas ielas telpa Londonas programmai tika pārorientēta kājāmiešanas un riteņbraukšanas telpa pandēmijas laikā, un daudzas no šīm pagaidu shēmām kļuva par pastāvīgiem zaļajiem koridoriem. Mēra Klimata noturības plāns London ietver zaļos koridorus, kas savieno esošos parkus un biotopus, ļaujot savvaļas dzīvniekiem pārvietoties caur pilsētas matrici un nodrošinot noēnotus, mazsatiksmes maršrutus aktīvam ceļojumam. Zaļās ķēdes pastaiga un Kapitāla gredzens], kas ilustrē, kā zaļās telpas politika ir integrēta transporta un veselības jomā.

Uzdevumi Londonā

Neskatoties uz progresu, joprojām pastāv pastāvīga nevienlīdzība. Bagātīgākie rajoni ir četras reizes vairāk zaļās platības uz vienu iedzīvotāju nekā nabadzīgākie. Zaļā ģentrifikācija – kur jaunie parki palielina īpašuma vērtības un izspiež iedzīvotājus ar zemiem ienākumiem – ir dokumentēti tādās jomās kā Hackney un Zilefants un Pils. Mēra birojs ir reaģējis ar Zaļās kosmosa komisija] izstrādāt pret darba vietu izšķērdēšanu vērstas stratēģijas, piemēram, pieejamu mājokļu prasības pie lieliem jauniem parkiem un kopienu zemes tresti zaļās telpas.

Mančestras lielākā daļa: no Braunfīldas līdz Zaļajai noturībai

Mančestras mērs Andy Burnham ir īstenojis “tīru izaugsmi” , kas saista klimata noturību ar ekonomikas atjaunošanu. Lieliskāka Mančestras Vides fonda darbību, kas uzsākta 2020. gadā, apvieno valsts un privātos ieguldījumus, lai atjaunotu dabisko kapitālu visā pilsētas reģionā. Pamatprojekts ir City of Trees[] iniciatīva, kuras mērķis ir līdz 2035. gadam izstādīt trīs miljonus koku katram iedzīvotājam. No 2024. gada ir stādīti vairāk nekā 1,8 miljoni koku, daudz brūnlauku zemes un agrākos rūpniecības apgabalos, piemēram, Salfordas kvaisu un Traffordas parkā.

Integrēta plūdu un siltuma pārvaldība

Mančestras klimata politika skaidri saista zaļās zonas ar plūdu noturību. Dabas kurss, ES LIFE daļēji finansēts projekts ir atjaunojis upju koridorus Irvelas, Medlokas un Tames noteces, izveidojot palieņu parkus, kas spēj uzņemt lieko ūdeni.Klimata pārmaiņu ietvarstruktūra nosaka, ka visos būtiskajos jaunajos nostādnēs ir iekļautas ilgtspējīgas drenāžas sistēmas (SuDS), kas bieži vien ir lietus dārzi, slavas un aizturēšanas baseini, kas dubulti kā sabiedriska zaļa telpa.Broughton Green Corridor Salfordā ir gadījuma izpēte: bijusī dzelzceļa līnija, kas pārveidota par savvaļas koridoru un plūdu krātuvi, kas nodrošina arī pastaigu un velobraucienam līdz pilsētas centram.

Sabiedrības izaugsmes telpas un veselība

Mančestras Paugu Oldham un ]Paudēsim iniciatīvas, kas atbalsta kopienas dārzkopību padomēs piederošajā zemē. Mēra veselības un labklājības stratēģijā atzīts, ka piekļuve piedāvājumiem un kopienas dārziem uzlabo uzturu, fiziskās aktivitātes un sociālo kohēziju. Kopš 2019. gada ir izveidotas vairāk nekā 100 jaunas kopienas audzēšanas telpas, daudzas teritorijās ar lielu trūkumu. 2022. gada novērtējumā konstatēts, ka dalībnieki ziņoja par iknedēļas nodarbību pieaugumu par 20% un augļu un dārzeņu patēriņa pieaugumu par 15%.

Finansēšanas un pārvaldības problēmas

Lielā Mančestras zaļās zonas paplašināšana ir atkarīga no dažādiem piešķīrumiem, valsts loterijas dotācijām un korporatīvās sponsorēšanas. Tomēr kopš 2010. gada budžeta samazinājums pašvaldībai ir samazinājis pamatparka uzturēšanas izdevumus vidēji par 30% visā pilsētas reģionā. Daudzi parki tagad ir atkarīgi no brīvprātīgo „draugiem” grupu, lai papildinātu padomes pakalpojumus. Mēra birojs pēta modeli Parks and Green Spaces Service, kas ir līdzīgs transportam Lielajā Mančestras štatā, lai nodrošinātu ilgtermiņa finansējumu.

Birmingema, Bristole un Glāzgova: pilsētas-leda darbība

Lai gan Londonā un Mančestrā vislielākā uzmanība tiek pievērsta, citas Apvienotās Karalistes pilsētas ir izvirzījušas ievērojamus zaļās telpas politikas virzienus, kas tiek īstenoti majorālā vadībā.

Birmingema: Atdzimst Zaļā gredzens

Birmingemas Rietummidlendas Apvienotā pārvalde, ko vada Mayor Andy Street, uzsāka #WM2041] klimata plānu, kas nosaka reģiona neto nulles mērķi līdz 2041. gadam. Plānā ir iekļauts Zaļais mantojuma fonds, lai atjaunotu un uzlabotu vēsturiskos parkus, piemēram, Cannon Hill Park un Sutton Park. Mērs ir aizstāvējis Zaļā tilta] projektu, 30 metru savvaļas koridors virs A45, kas savieno divas dabas rezervāta platības. Birmingema piedalās arī Pasaules pilsētu programmā, panākot atzinību par tā koku apsaimniekošanas praksi.

Bristole: Cilvēku vadīta zaļās telpas plānošana

Bristoles ievēlētais mērs Marvins Rīss pieņēma “Viena pilsēta” pieeju klimata un ekoloģiskajām ārkārtas situācijām. ]Bristol Urban Tree and Woodland Strategy (2023) mērķis ir līdz 2050. gadam palielināt koku lapotnes segumu no 14 % līdz 20 %, koncentrējoties uz apkaimēm, kurās pašlaik trūkst ielu koku. Mēra birojs izveidoja iedzīvotāju asambleju par klimata pārmaiņām, kas tieši ietekmēja jaunu kabatas parku attīstību Dienvidmēdijā un Hartklifā. Bristoles Zaļās un Zilās infrastruktūras stratēģija integrē piekrastes plūdu aizsardzību (Zilais) ar parkiem un mitrājiem (Zaļš), nostiprinot pilsētas kā klimata adaptācijas līderes lomu.

Glāzgova: pēc COP26 Green Legacy

Lai gan Glāzgova nav majorāla pilsēta angļu valodā (tai ir padomes vadītājs), pilsētas klimata politika pēc COP26 ir atspoguļojusi majora līmeņa ambīcijas. Glasgovas pilsētas reģiona klimata pielāgošanās stratēģija ietver mērķi izveidot „zaļu tīklu”, kas savieno Klaidu, Kelvinu un Fortu un Klīdu kanālu. Glasgovas Greenbike programma, kas uzstāda zaļos jumtus un dzīvos sienu autobusu nojumēs un sabiedriskās ēkās, tiek finansēta no pilsētas klimata budžeta.UK pirmais publiskais parks, kas uzbūvēts līdz oglekļa nulles standartiem, atvērts austrumu galā 2023. gadā, un tam piemīt caurskatāms bruģējums, vietējā stādīšana un saules enerģijas izmantošana.

Klimata politikas ietekme uz zaļās kosmosa attīstību: līdzsvarots novērtējums

Tā kā klimata politikas kumulatīvā ietekme ir bijusi ievērojama pilsētu zaļo zonu paplašināšana un uzlabošana visās Apvienotās Karalistes pilsētās, rezultāti tomēr nav vienādi pozitīvi, un politikas efektivitāte atšķiras atkarībā no pilsētas, pārvaldības modeļa un resursu pieejamības.

Pozitīvie rezultāti

  • Reduced urban termal sal effect: Pētījumi Londonā liecina, ka apkaimju ar >20% koku lapotnes segums ir 3–5°C vēsāks nekā tām, kuru segums karstuma viļņu laikā ir <10%. Majoral koku stādīšanas programmas ir tieši saistītas ar šiem samazinājumiem.
  • Uzlabota gaisa un ūdens kvalitāte: Zaļā infrastruktūra Mančestras Salfordas un Bristoles Senthilipsas teritorijās pārtvēra 30% gaisā esošo cieto daļiņu un samazināja noteci par 40% izmēģinājuma projektos.
  • Pilnveidota bioloģiskā daudzveidība: Londonas zaļajos koridoros un Mančestras atjaunotajos upju krastos ir novērots putnu un kukaiņu sugu pieaugums.
  • Uzlabota veselība un labklājība: 2023. gada pētījumā Epidemioloģijas un amp. žurnāls; Sabiedrības veselība konstatēja, ka iedzīvotāji, kas dzīvo 300 metru robežās no Birmingemā jaunizveidotā parka, ziņoja par 12% trauksmes un depresijas samazinājumu salīdzinājumā ar kontroles grupām.
  • Ekonomiskie ieguvumi: Zaļās platības dažās jomās palielina īpašuma vērtību par līdz pat 15%, radot papildu padomes nodokļu ieņēmumus. Ar parkiem saistītie izdevumi tūrisma un atpūtas jomā ik gadu Londonas ekonomikai sasniedz aptuveni 300 miljonus mārciņu.

Problēmas un kritika

  • Finansēšanas ierobežojumi: Neskatoties uz majororālām iniciatīvām, lielākajā daļā Apvienotās Karalistes pilsētu pamatparku budžets kopš 2009. gada ir samazinājies par 20–40%. Daudzi jauni projekti ir atkarīgi no kapitāla dotācijām, un to uzturēšanai netiek piešķirts pietiekams ieņēmumu finansējums. Tas noved pie „zaļās telpas radīšanas bez rūpēm” – jauniem parkiem, kas dažu gadu laikā noārdās.
  • Zaļā ģentrifikācija un pārvietošana: Kā atzīmēts Londonā un Mančestrā, jaunas zaļās ērtības bieži vien palielina īres maksu un īpašuma cenas, neproporcionāli sniedzot labumu bagātākām mājsaimniecībām. Zaļās kosmosa komisija Londonā un Kopienas tiesības iegādāties Mančestrā ir daļēja reakcija, bet pārvietošana joprojām ir sistēmiska problēma.
  • Ekoloģiskā sadrumstalotība: Dažās mauroralās politikas prioritātes ir dekoratīvās vai atpūtas zaļās zonas, salīdzinot ar dabisko biotopu atjaunošanu.2024. gada Londonas zaļo jumtu revīzijā tika konstatēts, ka tikai 20 % izmantoja vietējo augu maisījumus, ierobežojot to bioloģiskās daudzveidības vērtību.
  • Konkurences zemes izmantojums: Mājokļu mērķi un transporta infrastruktūra bieži vien ir pretrunā ar zaļās zonas paplašināšanu. Bristolē liels jauns parks, kas plānots Austrumvilā, tika samazināts uz pusi mājokļu attīstības spiediena dēļ.
  • Datu nepilnības un monitorings: Dažām pilsētām ir visaptverošas, atjauninātas kartes ar piekļuvi zaļajai telpai un kvalitāti. Tas apgrūtina izsekošanu. Zaļās telpas indekss no Fields in Trust sniedz noderīgus kritērijus, bet ne visas majororal jomas piedalās vienādi.

Nākotnes virzieni: mērogošana un padziļināšanās ietekme

Lai maksimāli palielinātu ieguvumus, ko sniedz pilsētu zaļo zonu klimata politika, ir vajadzīgas vairākas stratēģiskas pārmaiņas.

Finansējuma reforma

Ir jānodrošina ilgtermiņa finansējums zaļo zonu uzturēšanai. Iespējas ietver īpašu parku nodevu (līdzīgi kā uzņēmējdarbības uzlabošanas rajonos), zaļās infrastruktūras iekļaušanu padomes nodokļu joslās vai valsts Zaļās telpas dotāciju fondu. Parku nākotnes ziņojumā, ko publicējusi Vispartijas parlamentārā grupa par parkiem un zaļajām telpām, ir ieteikts atvēlēt 2% no visas jaunās attīstības vērtības zaļās telpas izveidei un uzturēšanai.

Pretapstāšanās aizsargpasākumi

Pilsētas mēriem būtu jāpilnvaro jebkurš publiski finansēts zaļās zonas projekts, kas ietver Kopienas ieguvumu līgumu, lai nodrošinātu pieejamu mājokli un vietējo nomu. Zaļās telpas kuģa vadītājs Londonas Vilovičā pilotētais modelis ir devis solījumu: iedzīvotāji kopīgi pārvalda parku un viņiem ir tiesības saņemt pirmo atteikumu par pieejamām dzīvojamām vienībām blakus esošajās ēkās.

Uz dabu balstīti risinājumi

Politikai jāpāriet no videi draudzīgas kosmētikas uz risinājumiem, kas maksimāli palielina bioloģisko daudzveidību un noturību pret klimata pārmaiņām. Tas nozīmē izmantot vietējās sugas, veidojot mitrāju buferus un, ja iespējams, ļaujot tos atjaunot. [ Urban Dabas plāna sistēma, ko atbalsta RSPB un vietējā dabas partnerība, sniedz paraugu, ko pēta vairāki mēri.

Digitālie rīki un iedzīvotāju zinātne

Ir svarīgi iegūt labākus datus. Zaļās kosmosa piekļuves kartēšana iniciatīva, ko vada Mančestras Universitāte, izmanto satelītattēlus un iedzīvotāju ziņojumus, lai noteiktu piekļuves nepilnības. Mēriem būtu jāiegulda atvērtā pirmkoda platformās, kas ļauj iedzīvotājiem ziņot par par parka apstākļiem un ierosināt izmaiņas, uzlabojot pārskatatbildību.

Secinājums

Majorālā klimata politika būtiski pārveido Apvienotās Karalistes pilsētu pilsētu zaļās zonas. No Londonas revolucionārā pilsētu zaļā faktora līdz Mančestras Koku pilsētai un Bristoles iedzīvotāju virzītiem kabatas parkiem pāreja uz integrētu klimata un zaļās infrastruktūras plānošanu sniedz izmērāmus ieguvumus iedzīvotājiem, savvaļas dzīvniekiem un klimata izturētspējai. Tomēr šie sasniegumi ir nestabili. Finansējuma trūkums, ģentrifikācijas spiediens un ekoloģiskie kompromisi apdraud progresu. Nākamajos desmit gados tiks pārbaudīts, vai mēri var virzīties tālāk par koku, kas ir iesakņojies, lai veidotu patiesi taisnīgu, ilgtspējīgu un noturīgu zaļo pilsētvidi. Lai to panāktu, būs nepieciešama pastāvīga politiskā griba, novatorisks finansējums un dziļas kopienas partnerības.