Ūdens resursu apsaimniekošanas problēmas Apvienotajā Karalistē kļūst arvien aktuālākas

Valsts ir pieredzējusi ievērojamu ārkārtēju nokrišņu daudzuma pieaugumu, ziņojot, ka kopš 1998. gada Apvienotajā Karalistē ir notikušas 10 mitrākās dienas kopš 1891. gada. Šī tendence, ko izraisa klimata pārmaiņas, rada milzīgu spiedienu uz novecojošām drenāžas sistēmām, pilsētu infrastruktūru un iedzīvotājiem, kas dzīvo plūdu skartajās teritorijās. Majorālā politika ir kļuvusi par būtisku sviru, veidojot to, kā pilsētas gatavojas, reaģē un mazina šos ar ūdeni saistītos riskus. Izpratne par šo politiku īpašo ietekmi ir būtiska, lai novērtētu to efektivitāti un noteiktu ceļus, kas vērsti uz noturīgāku pilsētvidi.

Tieši ievēlēto mēru loma Apvienotajā Karalistē ir ievērojami palielinājusies kopš pirmajām majororālām vēlēšanām 2000. gadā. Šodien metro mēriem reģionos, tostarp Lielajā Mančestrā, Rietummidlendā, Rietumjorkšīrā un Londonā, ir ievērojamas pilnvaras attiecībā uz transportu, mājokļiem, plānošanu un vides stratēģiju. Šīs pilnvaras tieši savienojas ar ūdens apsaimniekošanas lēmumiem, no ilgtspējīgas meliorācijas sistēmu apstiprināšanas jaunās attīstības stadijās līdz finansējuma piešķiršanai plūdu aizsardzības uzlabošanai.

Pilsētu mēru loma pilsētu ūdens resursu apsaimniekošanā

Apvienotās Karalistes mēri ieņem unikālu vietu vietējās pašvaldības, reģionālās plānošanas un valsts politikas krustpunktā.Viņu lēmumi ietekmē visu pilsētas ūdens apsaimniekošanas dzīves ciklu, sākot no ieguldījumiem infrastruktūrā un ārkārtas reaģēšanas stratēģijām līdz ilgtermiņa plānošanai, kas vērsta uz pielāgošanos klimata pārmaiņām.Efektīva majoritātes politika var samazināt plūdu risku, uzlabot ūdens kvalitāti un veicināt ilgtspējīgu ūdens izmantošanu visās lielpilsētu teritorijās.Tomēr ietekmes pakāpe atšķiras atkarībā no katra mēra īpašajām pilnvarām un to pārvaldes iestādēm pieejamajiem resursiem.

Galvenie pienākumi un mēru pilnvaras

Mēru konkrētie pienākumi atšķiras atkarībā no decentralizācijas darījuma, par ko panākta vienošanās ar centrālo valdību, bet vairākas kopīgas varas jomas tieši ietekmē ūdens resursu apsaimniekošanu:

  • Stratēģiskā plānošana un attīstības kontrole: Mēriem bieži vien ir pilnvaras veidot reģionālās telpiskās stratēģijas, kas nosaka, kur tiek būvēti jauni mājokļi un infrastruktūra. Tas ietver nepieciešamību pēc ilgtspējīgām kanalizācijas sistēmām (SuDS) jaunās attīstības stadijās, lai samazinātu virszemes ūdeņu noteci.
  • Ieguldījumi transporta un infrastruktūras jomā: Daudzi mēri kontrolē integrētos transporta budžetus, kas ietver finansējumu meliorācijas uzlabojumiem zem autoceļiem, dzelzceļa līnijām un sabiedriskā transporta mezgliem. Slikta drenāža var sakropļot transporta tīklus spēcīga lietus laikā.
  • Vides stratēģija: Vairāki metro mēri ir publicējuši klimata rīcības plānus, kuros ir konkrēti mērķi attiecībā uz zaļo infrastruktūru, plūdu izturētspēju un ūdens kvalitātes uzlabošanu. Šie plāni ir ieguldījumu un normatīvo lēmumu pamatā visā reģionā.
  • Ārkārtas plānošana un koordinācija: Mēriem ir galvenā loma, koordinējot ārkārtas reaģēšanu plūdu laikā, sadarbojoties ar Vides aģentūru, vietējām padomēm un neatliekamās palīdzības dienestiem, lai aizsargātu kopienas un pārvaldītu evakuācijas.
  • Finansējuma sadalījums: Mēriem ir ietekme uz to, kā centrālā valdība tērē finansējumu aizsardzībai pret plūdiem savos reģionos, un tie var arī piesaistīt vietējos līdzekļus, izmantojot tādus mehānismus kā Padomes nodokļu mēru priekšraksti, lai ieguldītu papildu izturētspējas pasākumos.

Kā majorālā iestāde mijiedarbojas ar valstu aģentūrām

Ir svarīgi atzīmēt, ka mēri nedarbojas izolēti. Vides aģentūra saglabā galveno atbildību par galvenajiem upju plūdu aizsargpasākumiem un stratēģisko plūdu riska pārvaldību visā Anglijā. Ūdens uzņēmumiem pieder un tie izmanto kanalizācijas sistēmas un kanalizācijas tīklus. Vietējās pašvaldību padomes pārvalda plānošanas pieteikumus vietējā līmenī. Mēriem ir jāvirza šo sarežģīto institucionālo ainavu, izmantojot savu sazvērestību un stratēģisko varu, lai koordinētu darbību starp dažādām ieinteresētajām personām. Visveiksmīgākās maurālās politikas ir tās, kas efektīvi saskaņo šo dažādo dalībnieku prioritātes, ap kopīgu redzējumu par ūdensizturību pilsētās.

Gadījumu izpēte: Maiorālās joslas plūdu novēršana darbībā

Izpētot konkrētas pilsētas, var uzzināt, kā politika var pārvērsties taustāmos rezultātos ūdens resursu apsaimniekošanas un plūdu novēršanas jomā. Londonas, Lielās Mančestras un Līdsas pieredze sniedz pamācošus piemērus par dažādām pieejām un to rezultātiem.

Londona: Temzas barjera un tālāk

Londona ir guvusi labumu no dažiem nozīmīgākajiem ieguldījumiem plūdu aizsardzībā Apvienotajā Karalistē, no kuriem lielu daļu ir virzījusi stratēģiskā vadība pilsētas līmenī. Temzas Barjera, kas tika pabeigta 1984. gadā, aizsargā vairāk nekā 1,4 miljonus cilvēku un 321 miljardu mārciņu vērtu īpašumu no plūdmaiņu izraisītām svārstībām. Tomēr Londonas Lielā iestāde vairāku mēru vadībā ir atzinusi, ka ar šķērsli vien nepietiek pilsētas ilgtermiņa izturētspējai. Temzas 2100 plāns, kas pirmo reizi publicēts 2012. gadā un regulāri atjaunināts, nosaka visaptverošu stratēģiju plūdu riska pārvaldībai līdz gadsimta beigām. Mērs Sadiq Khan ir apņēmies iekļaut šo plānu Londonas Vides stratēģijā, nodrošinot, ka Temzas estuāra jaunā attīstība ir paredzēta, lai pielāgotos jūras līmeņa celšanai un vētras intensitātes palielināšanai.

Londonas mēri ir veicinājuši zaļo infrastruktūru kā līdzekli virszemes ūdeņu plūdu pārvaldībai. Londonas Ilgtspējīgas noteces rīcības plānā, kas tika uzsākts 2016. gadā, ir izklāstīts redzējums, kā līdz 2040. gadam Londonu padarīt par SuDS gatavu pilsētu. Tas ietver zaļo jumtu, lietus dārzu un caurlaidīgu ietvju modernizēšanu sabiedriskās vietās un nepieciešamību pēc ilgtspējīgas drenāžas jaunās attīstības jomās. Šie pasākumi samazina spiedienu uz kombinēto kanalizācijas sistēmu, kas bieži vien pārplūst spēcīgā lietusgāzē, izraisot piesārņojuma gadījumus Temzas upē.

Mančestras lielākā daļa: integrēta reģionālā noturība

Lielā Mančestra ir lielisks piemērs tam, kā metro mēri var vadīt koordinētu rīcību vairākās vietējās iestādēs. Mērs Endijs Burnems kopš stāšanās amatā 2017. gadā ir padarījis klimata izturētspēju par galveno prioritāti savā administrācijā. Lielā Mančestras Klimata pārmaiņu partnerība, kuras mērs vada, apvienoja vietējās padomes, uzņēmumus un vides grupas, lai izstrādātu pilsētas-reģiona piecu gadu vides plānu. Šajā plānā ir iekļauti konkrēti mērķi, lai palielinātu zaļās zonas, samazinātu plūdu risku un uzlabotu ūdens kvalitāti visās desmit pilsētās, kas veido pilsētas-reģiona teritoriju.

Burnemas līderības galvenais sasniegums ir dabas aizsardzības risinājumu veicināšana plūdu pārvaldībā. Koku pilsētas programma, kas finansēta ar maurālo apvienoto autoritāti, kopš 2017. gada ir stādījusi vairāk nekā 2 miljonus koku kalnu teritorijās, kur tie palīdz absorbēt nokrišņu daudzumu un lēno virszemes ūdeņu noteci. Mērs ir arī atbalstījis dabisko plūdu pārvaldības paņēmienu paplašināšanu, tostarp kūdras purvu atjaunošanu Pennīnu kalnos un palienes mitrāju izveidi pie Irvelas upes. Šie pasākumi samazina plūdu risku Mančestras vidienē, vienlaikus nodrošinot iedzīvotājiem ekoloģiskas priekšrocības un atpūtas vietas.

Mēra birojam ir bijusi arī izšķiroša nozīme, nodrošinot finansējumu plūdu aizsardzības uzlabošanai. 2020. gadā Lielā Mančestras apvienotā iestāde veiksmīgi piedāvāja 45 miljonus mārciņu no Vides aģentūras Aizsardzības dotācijas atbalsta programmā, lai uzlabotu aizsardzību gar Merseju un tās pietekām. Šo finansējumu papildināja vietējie ieguldījumi no maurāla priekšraksta, ļaujot pilsētas reģionam paātrināt prioritāro projektu īstenošanu par vairākiem gadiem. Koordinētā pieeja finansēšanai un piegādei ir pretrunā ar sadrumstaloto pieeju, kas tika īstenota pa padomēm un tika īstenota pirms decentralizācijas.

Līdsa: Līdsas plūdu novēršanas shēma

Līdsa piedāvā piemēru, kā var vadīt transformāciju infrastruktūras projektus. Līdsas plūdu novēršanas shēma, kas pabeigta 2020. gadā, ir viens no lielākajiem un inovatīvākajiem plūdu aizsardzības projektiem Apvienotajā Karalistē. Projekts, ko Līdsas pilsētas padome īstenoja sadarbībā ar Vides aģentūru un daļēji finansēja caur Rietumjorkšīras apvienoto pārvaldi, ietvēra vairāku kustamu audēju, plūdu sienu un uzbērumu būvniecību gar River Aire pilsētas centrā. Tas aizsargā vairāk nekā 3000 mājas un 500 uzņēmumus no plūdiem.

Rietumjorkšīras mēra loma ir bijusi svarīga, lai nodrošinātu shēmas otro posmu, kas paplašina aizsardzību un ietver dabiskos plūdu pārvaldības pasākumus. Mēra birojs ir noteicis, ka shēma ir reģionāla ekonomikas prioritāte, atzīstot, ka plūdu aizsardzība ir būtiska, lai piesaistītu ieguldījumus un atbalstītu izaugsmi Līdsas pilsētas centrā. Otrajā posmā ir izveidota augšpusēja uzglabāšanas vieta, kur var saglabāt lieko ūdeni, un upes šķēršļu atjaunošana, lai palēninātu ūdens plūsmu. Šie pasākumi ir paredzēti, lai tiktu galā ar pieaugošo nokrišņu daudzumu, kas paredzēts saskaņā ar klimata pārmaiņu scenārijiem.

Papildus aizsardzības infrastruktūrai, Mayor Brabin ir izmantojusi savas stratēģiskās plānošanas pilnvaras, lai nodrošinātu, ka jaunās attīstības tendences plūdu skartajās teritorijās ietver piemērotus drenāžas un noturības pasākumus. Rietumjorkšīras telpiskās attīstības stratēģijā, ko mērs ir atbildīgs par ražošanu, ir iekļauta skaidra politika, kas pieprasa visus jaunos sasniegumus, lai sasniegtu virszemes ūdens noteces rādītājus un iekļautu SDS, kad vien iespējams. Šis politikas satvars nodrošina, ka izaugsme nepalielina plūdu risku lejup pa straumi un ka jaunās kopienas ir veidotas tā, lai būtu noturīgas no sākuma.

Sekmīgas stratēģijas: kas darbojas plūdu novēršanā pilsētās

Pamatojoties uz Apvienotās Karalistes pilsētu pieredzi, vairākas stratēģijas ir izrādījušās efektīvas plūdu riska samazināšanā un ūdens apsaimniekošanas rezultātu uzlabošanā.Šīm stratēģijām ir kopīgas iezīmes, tostarp koncentrēšanās uz dabas risinājumiem, sabiedrības iesaistīšanās un ilgtermiņa plānošana.

Zaļā infrastruktūra un uz dabu balstīti risinājumi

Viena no nozīmīgākajām izmaiņām pilsētu ūdens resursu apsaimniekošanā pēdējos gados ir bijusi pāreja uz zaļo infrastruktūru kā papildinājumu tradicionālajai pelēkajai infrastruktūrai. Zaļie jumti, lietus dārzi, palienes, caurlaidīgie ietvari un izbūvētie mitrāji nosusina un apsaimnieko lietusgāzes to rašanās vietā, samazinot noteces apjomu un ātrumu, kas nonāk kanalizācijas sistēmās. Mančestras Universitātes pētījumi liecina, ka plaša zaļās infrastruktūras ieviešana var samazināt virszemes ūdeņu plūdu risku līdz pat 50 % pilsētu ūdens sateces baseinos, vienlaikus sniedzot labumu gaisa kvalitātei, bioloģiskajai daudzveidībai un garīgajai veselībai.

Majorālās politikas ir bijušas ļoti svarīgas, lai paātrinātu zaļās infrastruktūras ieviešanu. Londonas Ilgtspējīgas noteces rīcības plāns, Mančestras zaļās infrastruktūras lielā shēma un Rietumjorkšīras dabas plūdu pārvaldības programma atspoguļo majorolo līderību šajā jomā. Šīs politikas sniedz norādījumus izstrādātājiem, piešķir finansējumu esošo apkaimju modernizēšanai un nosaka mērķus zaļās telpas aptvērumam. Visefektīvākā politika apvieno plānošanas prasības ar finansiāliem stimuliem, piemēram, samazinātu virszemes ūdens drenāžas maksu par īpašumiem, kas uzstāda SuDS.

Plūdu brīdināšanas sistēmas un Kopienas izturība

Ar fizisko aizsardzību vien nepietiek, lai aizsargātu kopienas no plūdiem. Plūdu brīdinājuma sistēmas, kas iedzīvotājiem un uzņēmumiem dod laiku sagatavoties un evakuēties, ir vienlīdz svarīgas. Mēriem ir bijusi galvenā loma, lai uzlabotu koordināciju un sasniegt plūdu brīdinājuma sistēmas savos reģionos.Lielākais Mančestras Izturības Forums, kurā mērs vada, apvieno neatliekamās palīdzības dienestus, vietējās padomes, un Vides aģentūra, lai plānotu plūdu notikumus un pārbaudes brīdinājuma sistēmas, izmantojot regulāras mācības.

Kopienas iesaistīšanās programmas ir izrādījušās ļoti efektīvas, veidojot izturētspēju apkaimes līmenī. Catchment partnerības, ko atbalsta Vides aģentūra, bieži vien līdzfinansē apvienotas iestādes, strādā ar vietējām kopienām, lai izstrādātu plūdu rīcības plānus, uzstādītu īpašuma līmeņa aizsardzību pret plūdiem un izveidotu brīvprātīgo plūdu novērošanas tīklus. Šīs programmas dod iespēju iedzīvotājiem uzņemties īpašumtiesības par savu izturētspēju, vienlaikus stiprinot sociālās saites, kas ir būtiskas efektīvai reaģēšanai ārkārtas situācijās. Mēri, kas prioritizē kopienas iesaistīšanos, konstatē, ka tas samazina pieprasījumu pēc ārkārtas dienestiem plūdu laikā un paātrina atveseļošanos pēc tam.

Ilgtermiņa stratēģiskā plānošana un adaptīvā pārvaldība

Visnoturīgākās pilsētas ir tās, kas plāno noteikt nenoteiktību. Klimata pārmaiņu prognozes liecina, ka lietusgāzes turpinās mainīties, un jūra turpinās pieaugt, bet šo pārmaiņu precīzs laiks un apjoms joprojām nav skaidrs. Adaptīvās pārvaldības pieejas, kas palielina elastību infrastruktūras projektēšanā un investīciju lēmumos, ļauj pilsētām reaģēt, kad apstākļi attīstās. Temzas 2100 plāns ir adaptīvās pārvaldības vadošais piemērs, ar dažādiem jūras līmeņa celšanas tempiem un spraigām, lai īstenotu vērienīgākus aizsardzības pasākumus.

Mēriem ir stratēģiskas pilnvaras iekļaut adaptīvu pārvaldību reģionālās plānošanas ietvaros. Pieprasot plūdu riska novērtējumu, lai ņemtu vērā klimata pārmaiņu scenārijus, un apstiprinot tikai tos notikumus, kas demonstrē ilgtermiņa noturību, mēri var nodrošināt, ka šodien pieņemtie lēmumi nekavē nākamo paaudžu neaizsargātību. Šī pieeja prasa ciešu sadarbību ar Vides aģentūru un akadēmiskajām iestādēm, kas nodrošina labāko pieejamo klimata zinātni. Apvienotās Karalistes Klimata pārmaiņu komitejas ziņojumi par pielāgošanos šiem lēmumiem ir vērtīgs pierādījumu pamats.

Efektīvas ūdens resursu apsaimniekošanas problēmas un šķēršļi

Neraugoties uz Londonā, Mančestrā, Līdsā un citās pilsētās gūtajiem panākumiem, joprojām pastāv ievērojamas problēmas. Klimata pārmaiņas, finansējuma ierobežojumi, pilsētu attīstības spiediens un institucionālā sadrumstalotība joprojām kavē virzību uz visaptverošu ūdensnoturību pilsētās.

Klimata pārmaiņas un ārkārtēji laika apstākļi

Būtiskākais izaicinājums, ar ko saskaras visi pilsētu ūdens apsaimniekotāji, ir klimata pārmaiņu paātrināšana. Apvienotās Karalistes Klimata pārmaiņu komitejas 2022. gada progresa ziņojumā tika konstatēts, ka valsts pietiekami ātri nepielāgojas klimata sasilšanas radītajiem riskiem. Tiek prognozēts, ka 2080. gados spēcīgas lietusgāzes, kas ir galvenais virszemes ūdeņu plūdu cēlonis pilsētu teritorijās, kļūs par 20-30% intensīvākas, un tas nozīmē, ka ka kanalizācijas sistēmas, kas paredzētas vēsturiskajiem lietusgāžu modeļiem, tiks regulāri pārslogotas, pat modernizējot ilgtspējīgu kanalizācijas infrastruktūru.

Piekrastes pilsētas saskaras ar papildu draudiem, ko rada jūras līmeņa celšanās, kas palielina plūdmaiņu un vētras uzliesmojumu risku. Temzas Barjera, kas paredzēta aizsardzībai līdz 2070. gadam saskaņā ar sākotnējiem aprēķiniem, var būt jānomaina vai jāpapildina agrāk, nekā plānots, ja jūras līmenis paaugstinās ātrāk, nekā paredzēts. Piekrastes un estuāru pilsētu mēriem ir jāplāno šāda iespējamība, kas prasa sarežģītus lēmumus par to, kuras teritorijas aizstāvēt un kuras, lai varētu pielāgoties, pārkārtojot teritoriju.

Finansējuma ierobežojumi un konkurences prioritātes

Anglijas plūdu aizsardzības finansējumu piešķir ar Vides aģentūras Aizsardzības granta palīdzību, kas piešķir ap 800 miljoniem mārciņu gadā prioritāriem projektiem. Šis finansējums nav pietiekams, lai apmierinātu visas vajadzības, jo īpaši tāpēc, ka klimata pārmaiņas palielina nepieciešamo investīciju apjomu. Valsts revīzijas birojs ir aprēķinājis, ka kopējās izmaksas, kas nepieciešamas, lai saglabātu pašreizējo aizsardzības līmeni, ir ievērojami augstākas nekā pieejamais finansējums. Mēriem tāpēc ir jāizdara sarežģīta izvēle, par kuriem projektiem prioritāri, bieži dodot priekšroku tiem, kas aizsargā ekonomiskos aktīvus, salīdzinot ar tiem, kas kalpo mazākām, neaizsargātākām kopienām.

Kombinētās iestādes var papildināt centrālo finansējumu ar mauror preceptu, bet summu, ko var palielināt, ierobežo Padomes nodokļu pieauguma politiskā pieņemamība. Pilsētas mēri nevēlas palielināt nodokļus, jo īpaši reģionos ar zemākiem vidējiem ienākumiem, atstājot tos atkarīgi no centrālās valdības dotācijām un konkurences konkursa procesiem. Šī finansējuma nenoteiktība apgrūtina ilgtermiņa infrastruktūras programmu plānošanu un speciālistu paturēšanu pie zināšanām, kas vajadzīgas, lai īstenotu sarežģītus plūdu aizsardzības projektus.

Pilsētu attīstības ietekme

Lielu daļu no šīs attīstības koncentrē esošās pilsētu teritorijās, kur ir maz zemes un liela daļa no pieejamajiem brūno lauku objektiem atrodas plūdu riska zonās. Pilsētas mēriem ir jālīdzsvaro nepieciešamība būvēt jaunas mājas, lai izvairītos no pieaugoša plūdu riska. Ilgtspējīgas drenāžas sistēmas var mazināt jaunu attīstības ietekmi, bet tikai tad, ja tās ir projektētas, uzstādītas un uzturētas augstā līmenī. Anglijas Rietumu universitātes pētījumi liecina, ka daudzas SuDS iekārtas jaunās attīstības stadijās ir slikti uzturētas vai ka to īpašnieki tās ir atņēmuši, tādējādi mazinot to efektivitāti.

Centrālās valdības ieviestās plānošanas reformas, tostarp atļauto attīstības tiesību paplašināšana, kas ļauj pārveidot birojus par iedzīvotājiem bez pilnīgas plānošanas atļaujas, ir samazinājušas mēra spējas ieviest meliorācijas standartus attiecībā uz jauniem notikumiem. Pilsētas mēri ir aicinājuši lielākas pilnvaras pieprasīt SDS visos jaunajos nostādnēs un īstenot uzturēšanas līgumus visā infrastruktūras darbības laikā. Ja šīs pilnvaras netiks īstenotas, jaunu attīstības procesu kumulatīvā ietekme turpinās palielināt virszemes ūdeņu noteces un plūdu risku pilsētu sateces baseinos.

Institucionālā sadrumstalotība un koordinācija

Ūdens apsaimniekošana Apvienotajā Karalistē ietver sarežģītu iestāžu tīklu, kura pienākumi pārklājas un reizēm ir pretrunīgi. Vides aģentūra, ūdens uzņēmumi, vietējās padomes, apvienotās iestādes, iekšējās kanalizācijas valdes un Jūras pārvaldības organizācija ir atbildīgas par to, lai panāktu efektīvu koordināciju starp šīm iestādēm, ir pastāvīgs izaicinājums.Pilsētas mēri var izmantot savas pulcēšanās pilnvaras, lai savestu kopā ieinteresētās personas, bet tiem trūkst tiešas varas pār daudziem galvenajiem dalībniekiem. Piemēram, ūdens uzņēmumi ir privāti īpašnieki un tos regulē Ofwat, kas nozīmē, ka mēri nevar virzīt savus lēmumus par ieguldījumiem.

Atbildības sadrumstalotība ir īpaši problemātiska virszemes ūdeņu applūšanas gadījumā, kas ir visbiežāk sastopamais plūdu veids pilsētu teritorijās. Atbildība par virszemes ūdeņu nosusināšanu ir sadalīta starp ūdens uzņēmumiem, kam pieder kanalizācijas tīkls, un vietējām padomēm, kas ir atbildīgas par lielceļu nosusināšanu. Kad lietusgāzes pārslogo sistēmu, bieži vien nav skaidrs, kura organizācija atbild par reaģēšanu. Pit Review, kas tika veikts pēc 2007. gada vasaras plūdiem Anglijā, ieteica iecelt vienu vadošo vietējo plūdu iestādi katrā teritorijā, lai koordinētu virszemes ūdeņu apsaimniekošanu. Lielākā daļa mēru tagad pilda šo uzdevumu ar savu apvienoto iestāžu starpniecību, bet koordinācijas uzdevums joprojām ir nozīmīgs.

Ieteikumi, kā stiprināt vadību maiju ģimenē

Pamatojoties uz pierādījumiem par to, kas darbojas un kādi uzdevumi vēl ir jārisina, var sniegt vairākus ieteikumus, lai stiprinātu pilsētu ūdens resursu apsaimniekošanas un plūdu novēršanas politiku.

Stiprināt pilsētu mēru pilnvaras un resursus

Centrālajai valdībai jāapsver lielākas pilnvaras un resursu piešķiršana metro mēriem ūdens apsaimniekošanas un plūdu noturības nodrošināšanai. Tas varētu ietvert kontroli pār daļu no Vides aģentūras kapitāla budžeta plūdu aizsardzībai savos reģionos, ļaujot mēriem plānot ieguldījumu programmas ilgākā laika posmā. Mēriem būtu jāpiešķir arī lielākas izpildes pilnvaras, lai pieprasītu SDS jaunajos attīstības virzienos un nodrošinātu, ka uzturēšanas līgumi tiek ievēroti ilgtermiņā. Pašvaldību asociācija ir aicinājusi veikt visaptverošu vietējo valdību finanšu pārskatīšanu plūdu noturības nodrošināšanai, tostarp spēju piesaistīt īpašus līdzekļus, izmantojot uzņēmējdarbības likmes piemaksas vai kopienas infrastruktūras nodevas.

Ūdens resursu apsaimniekošanas iekļaušana teritoriālajā plānošanā

Pilsētas mēriem jāizmanto savas stratēģiskās plānošanas pilnvaras, lai visos teritoriālās plānošanas lēmumos iekļautu ūdens apsaimniekošanas apsvērumus. Tas nozīmē, ka ir jāveic plūdu riska novērtējums attiecībā uz visām galvenajām norisēm, pilnvarojot iekļaut SuDS un nodrošinot, ka kanalizācijas tīkli ir veidoti, lai pielāgotos nākotnes klimata scenārijiem. Teritorijas attīstības stratēģijās būtu jānosaka teritorijas, kas ir piemērotas attīstībai, un teritorijas, kurām jāpaliek kā plūdu noglabāšanai vai zaļajai telpai. Rietumjorkšīras telpiskās attīstības stratēģija, kas ietver īpašu ūdens apsaimniekošanas un klimata noturības politiku, ir paraugs, ko varētu izmantot citas apvienotās iestādes.

Ieguldījumi zaļajā un pielāgojamajā infrastruktūrā

Arvien vairāk pierādījumu atbalsta ieguldījumus zaļajā infrastruktūrā un dabas aizsardzības risinājumos pilsētas ūdens apsaimniekošanai. Pilsētas mēriem jāizvirza vērienīgi mērķi attiecībā uz zaļās zonas pārklājumu, zaļo jumtu uzstādīšanu un dabisko ūdensteču atjaunošanu pilsētu teritorijās. Finansēšanas programmās par prioritāriem jānosaka projekti, kas sniedz daudzējādus ieguvumus, tostarp plūdu noturību, ūdens kvalitātes uzlabošanu, bioloģiskās daudzveidības uzlabošanu un sabiedrības modrību.Lielā Mančestras Koku pilsētas programma un Līdsas dabas plūdu pārvaldības shēma parāda, kā var paātrināt investīcijas šajās pieejās.

Uzlabot sabiedrības iesaisti un sabiedrības izturētspēju

Pilsētas mēriem būtu jāiegulda sabiedrības iesaistīšanās programmās, kas veido kopienas noturību pret plūdiem. Tas ietver atbalstu plūdu rīcības grupu izveidei, dotāciju piešķiršanu īpašuma līmeņa aizsardzībai un sabiedrības informēšanas kampaņu par plūdu risku un gatavību. Visefektīvākās iesaistīšanās programmās iedzīvotāji tiek uzskatīti par noturības partneriem, nevis pasīviem aizsardzības saņēmējiem.

Nākotnes virzieni: pielāgošanās neskaidram klimatam

Nākamajai desmitgadei būs izšķiroša nozīme, pieņemot lēmumus, kas ierobežos nākamo paaudžu izturētspēju vai neaizsargātību.

Pirmkārt, pielāgošanās ceļu koncepcija kļūs arvien svarīgāka plānošanā. Tā vietā, lai apņemtos veidot fiksētu infrastruktūru, pamatojoties uz nenoteiktām klimata prognozēm, pilsētas pieņems elastīgas stratēģijas, kuras var pielāgot, mainoties apstākļiem.Temzas estuārs 2100. gada plāns sniedz paraugu šai pieejai, ar robežpunktiem intervences palielināšanai, pamatojoties uz novēroto jūras līmeņa celšanos. Citās pilsētās mēriem jāizstrādā līdzīgi adaptīvi plāni savām sateces baseiniem.

Otrkārt, digitālo tehnoloģiju integrācija ūdens resursu apsaimniekošanā paātrināsies.Viedi sensori kanalizācijas tīklos, reālā laika plūdu monitoringa sistēmās un prognozējoša analīze, izmantojot laikapstākļu prognozēšanas datus, var palīdzēt pilsētām efektīvāk reaģēt uz lietusgāzēm. Mēriem būtu jāatbalsta šo tehnoloģiju ieviešana ar to apvienoto iestāžu starpniecību un jānodrošina, ka iegūtie dati tiek atklāti kopīgoti ar neatliekamās palīdzības dienestiem, ūdens uzņēmumiem un vietējām padomēm.

Treškārt, plūdu izturētspējas finansēšanai būs nepieciešamas inovatīvas pieejas. Ar ierobežotu centrālās valdības finansējumu mēriem būs jāizpēta alternatīvi avoti, tostarp zaļās obligācijas, pašvaldību obligācijas un to attīstītāju un īpašumu īpašnieku iemaksas, kuri gūst labumu no labākas aizsardzības.

Lielākā loma ir majoru vadībai pilsētas ūdens apsaimniekošanā un plūdu novēršanā Apvienotajā Karalistē. Tā kā klimata pārmaiņas pastiprinās un pilsētu iedzīvotāju skaits pieaug, lēmumi, ko šodien pieņem mēri, noteiks, vai viņu pilsētas aug vai cīnās ar biežāku un smagāku plūdu spiedienu. Londonas, Mančestras, Līdsas un citu pilsētu pierādījumi liecina, ka drosmīga, labi izstrādāta politika var būtiski samazināt plūdu risku, vienlaikus uzlabojot pilsētvides kvalitāti. Tomēr, noturīga apņemšanās, atbilstīgs finansējums un spēcīga koordinācija ar valsts aģentūrām un vietējām kopienām ir būtiska, lai nākotnē veidotu noturīgas, ūdens gudras pilsētas.