Table of Contents
Pilsētas pārtikas tuksneši ir viens no no visvairāk noturīga un kaitējošu veidu sistēmiskas nevienlīdzības mūsdienu pilsētās. Tie ir apkaimes, galvenokārt zemu ienākumu, kur iedzīvotāji nevar viegli piekļūt pieejamu, barojošu pārtiku - nav pilna servisa pārtikas veikalu, nav lauksaimnieku tirgus, nav konsekventu avotu svaigu produktu saprātīgā attālumā. Sekas pulp ar sabiedrības veselību, ekonomisko stabilitāti, un sabiedrības labklājību. Pilsētas vadītāji, kā galvenais administratīvais virsnieks pašvaldību valdības, ir unikālas novietotas, lai koordinētu starpdepartmentālās stratēģijas, politikas sviras, un kopienas partnerības, kas var demontēt šos tuksnešus. Šis raksts pēta dziļumu problēmu, īpašu rīcību pilsētu vadītāji var veikt, un reālās pasaules problēmas, kas viņiem ir jāvirzās, lai nodrošinātu, ka katram iedzīvotājam ir iespēja ēst labi.
Izpratne par pilsētu pārtikas tuksnešiem
Termins "pārtikas tuksnesis" tika oficiāli pieņemts ASV Lauksaimniecības departamenta (USDA) definēt zemu ienākumu skaitīšanas traktātus, kur ievērojams skaits iedzīvotāju dzīvo vairāk nekā vienu jūdzi (vai 10 jūdzes lauku apvidos) no lielveikala vai liela pārtikas veikalu. Saskaņā ar USDA pētījumu, aptuveni 23,5 miljoni amerikāņu dzīvo pārtikas tuksnešos, lielākā daļa pilsētu teritorijās. USDA Pārtikas piekļuves pētniecības atlants sniedz detalizētu kartēšanu par šīm teritorijām, atklājot, ka pārtikas tuksneši nav izlases-viņi vēsturiski disinvestētās apkārtnēs, bieži vien pa rasu un sociāli ekonomiskām līnijām.
Veselības sekas ir krasas. Uztura tuksnešu iedzīvotāji saskaras ar augstāku uztura saistīto hronisku slimību, tostarp aptaukošanās, 2. tipa cukura diabēts, sirds un asinsvadu slimības, un daži vēža. 2020. gada pētījums Uztura žurnāls konstatēja, ka pieaugušie, kas dzīvo pārtikas tuksnešos patērē ievērojami mazāk porcijas augļu un dārzeņu un ir 20–30 % lielāks risks attīstīt vielmaiņas sindromu. Bērni šajās jomās ir vairāk iespējams, ka pārtikas nedrošība un paļauties uz kaloriju, barības vielu-nabadzīgu pārstrādātu pārtiku no ērtības veikalos un ātrās pārtikas vietās. Tas nav tikai jautājums par personīgo izvēli; tas ir strukturāla neveiksme pilsētas pārtikas sistēmas.
Ne tikai veselība, pārtikas tuksneši grauj ekonomisko vitalitāti. Apkārtne bez pārtikas veikals zaudē potenciālu darbu, nodokļu ieņēmumi, un kāju satiksme, kas varētu atbalstīt citus vietējos uzņēmumus. Rezidenti pavada vairāk laika un naudas dodas uz veikalu, vai viņi norēķinās par dārgu, zemas kvalitātes iespējas. Ciklisks ieguldījumu padziļinās. Pilsētas vadītājiem ir jāatzīst, ka risināt pārtikas pieejamību nav aizpludināts jautājums - tas krustojas ar transportu, zemes izmantošanu, ekonomisko attīstību, sabiedrības drošību, un sociālo pašu kapitālu.
Pilsētas vadītāju stratēģiskā loma
Pilsētas vadītāji ir vadītāji no pilsētas valdības darbību, kas atbild par īstenošanas politiku, ko vēlētas amatpersonas un pārrauga ikdienas darbu vairāku departamentu-plānošana, valsts darbi, veselība, ekonomiskā attīstība, parki, un vairāk. Šī transversālā iestāde padara tos būtiski risināt sarežģītas, daudzdimensionālas problēmas, piemēram, pārtikas tuksneši.
Kamēr mēri un pilsētu padomes nosaka vīziju, pilsētu vadītāji šo vīziju pārveido par realizējamām programmām, budžetiem un partnerībām. Viņi koordinē starp aģentūrām, lai nodrošinātu, ka zonējuma rīkojums par jaunu pārtikas veikalu saskaņo ar transporta maršrutiem, ka kopienas dārza programma ir pietiekama ūdens pieejamība un atbildības segums, un ka mobilo tirgus pilots saņem pienācīgu atļauju un pārbaudi. Bez šī augstākā līmeņa organizētājs, centieni uzlabot piekļuvi pārtikai bieži vien apstājas vai konflikts.
Politikas izstrāde un zonings
[FLT][FLT][FLT] var veikt labojumus, kas ietver “pārtikas pieejamības pārklājumus” vai “svaigas pārtikas mazumtirdzniecības zonas”, kas stimulē pārtikas veikalus, lauksaimnieku tirgus un pārtikas mezglus nepietiekami apkalpotos apgabalos.
Pilsētas vadītāji tādās pilsētās kā Čikāga, Detroita un Mineapolis ir izmantojuši zonēšanas pārklājumus, lai piesaistītu pārtikas preču ieguldījumus. Čikāgā, "Veselīga pārtikas finansēšanas iniciatīva" tika pāra ar zonēšanas stimuliem un apgrozības aizdevumu fonds, kā rezultātā jaunas pilna servisa veikalos South and West Side pārtikas tuksnešiem. Pilsētas vadītāji var aizstāvēt šādu politiku, sniedzot datus par ekonomisko atdevi un veselības izmaksu ietaupījumiem skeptiskā plānošanas komisijām un pilsētu padomēm.
Finanšu un ekonomikas stratēģijas
Pārtikas mazumtirdzniecība ir mazlīmeņa bizness, un privātie ieguldītāji bieži vien nevēlas veidot mazturīgos rajonos. Pilsētu vadītāji var pārvarēt šo plaisu, izmantojot radošu finansējumu:
- Valsts un privātā sektora partnerības: Struktūru darījumi, kuros pilsēta nodrošina zemi, nodokļu samazinājumus vai infrastruktūras uzlabojumus apmaiņā pret ilgtermiņa apņemšanos nodrošināt svaigu pārtiku par pieņemamām cenām.
- Kopienas attīstības finanšu iestādes (CDFI): Partneris ar bezpeļņas organizācijām, kas piedāvā aizdevumus ar zemām procentu likmēm un tehnisko palīdzību maziem pārtikas mazumtirgotājiem un lauksaimnieku tirgus dalībniekiem.
- Svaigas pārtikas finansēšanas programmas: [Pensilvānijas svaigas pārtikas finansēšanas iniciatīvas modelis] Šīs programmas apvieno valsts dotācijas, privātos aizdevumus un nodokļu kredītus, lai atbalstītu pārtikas veikalus nepietiekami apkalpotos apgabalos. Pārtikas trasta svaigas pārtikas finansēšanas iniciatīva ir finansējusi vairāk nekā 88 projektus visā valstī.
- SNAP un WIC stimuli: Pilsētu vadītāji var sadarboties ar valsts aģentūrām, lai paplašinātu Double Up Food Bucks programmas, kas divkāršo SNAP ieguvumu vērtību lauksaimnieku tirgos un iesaistītajos mazumtirgojos.
Budžetā informēti pilsētu vadītāji var arī novirzīt esošos ekonomiskās attīstības līdzekļus pārtikas pieejamības projektiem, parādot, ka investīcijas dod atdevi no samazinātām veselības aprūpes izmaksām, paaugstinātām īpašuma vērtībām un darba vietu radīšanas.
Kopienas iesaistīšanās un partnerības
Lejupvērsti risinājumi reti izdodas pārtikas tuksnešiem. Iedzīvotāji, kas ir piedzīvojuši gadu desmitiem ieguldījumu pārtraukšanu bieži skeptiski valdības vadītas iniciatīvas. Pilsētas vadītājiem ir prioritizēt autentisku kopienas iesaistīšanos - ne tikai publiskas sanāksmes, bet dziļi klausīšanās sesijas, konsultatīvās komitejas, kas sastāv no iedzīvotājiem, un līdzdalības budžeta par pārtikas piekļuves projektiem.
[FLT] galvenās partnerības pastiprina ietekmi:
- Veselības nodaļas: Līdzdalīgas kulinārijas klases, uztura konsultācijas un hroniskas slimības profilakses programmas jaunās vai esošās pārtikas mazumtirdzniecības telpās.
- ]]Skolēnu apgabali:]Skolēnu organizācijas:Sadarbība ar tādām grupām kā Pārtikas trests, Veselīgs vilnis vai vietējās pārtikas bankas, lai sniegtu tehnisku palīdzību, darbaspēka apmācību un izplatīšanas loģistiku.
-
Veiksmīga kopienas iesaistīšanās prasa pazemību un konsekvenci. Pilsētas vadītājiem vajadzētu iecelt īpašu pārtikas piekļuvi sakaru vai izveidot pārtikas politikas padomi, kas ziņo tieši pilsētas vadītāja birojā. Šīs padomes, kas sastāv no iedzīvotājiem, uzņēmumu īpašniekiem, veselības eksperti, un advokāti, var nodrošināt pastāvīgu vadību un atbildību.
Praktiski pasākumi Pilsētas vadītāji var vadīt
Ar stratēģisko sistēmu, pilsētu vadītāji var cīnīties par konkrētiem pasākumiem, kas tieši uzlabo pārtikas pieejamību. Šādas ir pārbaudītas stratēģijas ar dokumentētiem rezultātiem:
Mobilie tirgi un veikalu veikali
Mobilie tirgi — kravas automašīnas vai autobusi, kas dodas uz fiksētām pieturvietām pārtikas tuksnešos — piedāvā lētu, elastīgu risinājumu. Pilsētas, piemēram, Sietla, Bostona un Vašingtona, D.C., darbojas mobilo tirgu, kas pieņem SNAP un pārdod svaigus produktus, piena, un liesās olbaltumvielas. Pilsētas vadītāji var palīdzēt, racionalizējot tirdzniecības atļaujas, nodrošinot pilsētas īpašumā stāvvietu (piemēram, bibliotēkās, kopienu centros, vai tranzīta centros), un subsidējot pirmo darbības gadu.
Ja nav iespējams pilna izmēra pārtikas veikals, mazākas “stūra veikalu konversijas” programmas var pārveidot esošos ērtības veikalus veselīgu pārtikas mazumtirgotājiem. Filadelfijas pilsēta “Veselīgs stūrītis veikals iniciatīva” apmācīti vairāk nekā 600 veikalu īpašniekiem, lai saglabātu augļus, dārzeņi, un veseli graudi, ar tehnisko palīdzību un mazām dotācijām. Pilsētas vadītāji var atkārtot šo modeli, sadarbojoties ar vietējām veselības nodaļām un kopienas attīstības organizācijām.
Pilsētu lauksaimniecība un kopienas dārzi
Pilsētas lauksaimniecība – kopienas dārzi, jumta saimniecības, hidroponiskās siltumnīcas – piedāvā tiešu piekļuvi svaigai produkcijai, atjaunojot kopienas saites. Pilsētas vadītāji var paātrināt atļauju piešķiršanu, nodrošināt piekļuvi ūdenim un veikt augsnes pārbaudes, kā arī iekļaut pilsētu lauksaimniecību visaptverošajos plānos. Detroitā pilsētas vadītāja birojs ir iznomājis brīvas partijas vietējām lauksaimniecības grupām, kā rezultātā vairāk nekā 1400 dārzi un saimniecības, kas aptver 400 hektārus. Detroitas Melnais Kopienas pārtikas drošības tīkls ir piemērs iniciatīvai, ko pilsētu vadītāji var atbalstīt, izmantojot piekļuvi zemei un atbildības aizsardzību.
Zoning grozījumi, kas izturas pret pilsētu lauksaimniecību kā galveno lietošanas veidu – ne tikai pagaidu vai aksesuāra darbību – ir kritiski. Pilsētas vadītājiem vajadzētu arī izpētīt atbildības segumu par brīvprātīgo saimniecībām un izveidot “augt līdz pārdošanai” programmas, kas apmācīt iedzīvotājus uzņēmējdarbības prasmju un savienot tos ar vietējiem tirgiem.
Transporta risinājumi
Pat tad, kad pārtikas veikals ir klāt, sliktas valsts tranzīts var padarīt to nepieejamu. Pilsētas vadītāji var strādāt ar tranzīta aģentūrām, lai pielāgotu autobusu maršrutus, pievienot pieturas pie pārtikas veikaliem, un pagarināt stundas nedēļas nogalēs. Dažas pilsētas piedāvā bezmaksas vai subsidētu “dārzniecības atspoles” uz noteiktām dienām - piemēram, "Shop "n Ride" programma Appleton, Wisconsin. Citas inovācijas ietver braukt koplietojuma partnerības (piem, subsided Uber braucieni uz pārtikas veikaliem) un "pārtikas piegādi" programmas, kur veselības aprūpes pakalpojumu sniedzēji nosaka bezmaksas pārtikas piegādes riska pacientiem.
Daudzās pilsētās lielākais šķērslis ir pirmās un pēdējās jūdzes savienojamība. Pilsētas vadītājiem transporta plānošanā būtu jāiekļauj pārtikas pieejamības metrika un jāpiešķir daļa no tranzīta uzlabošanas līdzekļiem pārtikas produktu pieejamībai.
Uzturizglītības un veicināšanas programmas
Pieeja vien negarantē uzlabotu uzturu. Iedzīvotājiem ir arī jābūt zināšanām un motivācijai, lai izvēlētos veselīgu pārtiku. Pilsētas vadītāji var iegult uztura izglītības programmas valsts mājokļos, atpūtas centros un skolās. Finansiālie stimuli ir vēl efektīvāki: "Double Up Food Bucks" programmas, kas atbilst SNAP dolāriem, kas tērēti augļiem un dārzeņiem, ir pierādīts, ka palielināti par 30-50 procentiem. Pilsētas vadītāji var aizstāvēt valsts finansējumu vai izmantot apgabala veselības dotācijas dolārus, lai uzsāktu šīs programmas vietējā līmenī.
Vēl viens spēcīgs instruments ir veselīgas pārtikas mazumtirdzniecības recepšu programmas, kur ārsti rakstīt “receptes”, kas var izpirkt par brīvu produkciju pie lauksaimnieku tirgos. Šīs programmas, pilotējams Ņujorkā un Vašingtonā, apvienot medicīnisko iejaukšanos ar pārtikas pieejamību un izveidot tiešu saikni starp veselības nodaļu un pārtikas sistēmu.
Kopīgu problēmu pārvarēšana
Neraugoties uz labākajiem plāniem, pilsētu vadītāji saskaras ar grūti pārvaramiem šķēršļiem, kad tiek risināti pārtikas tuksnešu jautājumi.
- Ierobežots finansējums: Pašvaldību budžeti bieži vien ir izstiepti plāni, un pārtikas pieejamības projekti konkurē ar tādiem pamatpakalpojumiem kā kārtības uzturēšana, sanitārija un ceļu uzturēšana. Pilsētu vadītājiem būtu jāmeklē dotācijas no USDA Veselīgas pārtikas finansēšanas iniciatīvas, valsts veselības departamentiem un filantropiskiem fondiem. Tie var arī apvienot pārtikas pieejamības ieguldījumus ar citiem ekonomiskās attīstības projektiem, piemēram, jaunu pārtikas veikalu kā enkuru jaukta lietojuma tranzīta orientētai attīstībai.
- Politiskā pretestība: Zoning izmaiņas, kas ierobežo ātrās ēdināšanas vai prasa pieejamu mazumtirdzniecības telpu var saskarties ar izstrādātāju un dažu vēlētu amatpersonu pretestību. Pilsētas vadītāji var veidot koalīciju veselības aizstāvju, kopienu organizācijas, un biznesa līderiem, lai demonstrētu plašu atbalstu. Dati par veselības aprūpes ietaupījumiem un darba vietu radīšanu palīdz veikt lietu.
- Kopienas neuzticība: Salauzto solījumu desmitgades nozīmē, ka iedzīvotāji var būt piesardzīgi pret jaunām iniciatīvām. Pilsētas vadītājiem jāiegulda laiks attiecību veidošanā, pārredzamā komunikācijā un taustāmās agrīnajās uzvarās, piemēram, kopienas dārzā vai nedēļas zemnieku tirgū, pirms tiek īstenoti lielāki projekti.
- Loģistiskie šķēršļi: Pārtikas piegādes ķēdes ir sarežģītas. Lai nodrošinātu, ka svaigi produkti sasniedz mobilo tirgu vai stūra veikaliem ir nepieciešami uzticami izplatīšanas tīkli. Pilsētas vadītāji var sadarboties ar reģionālajiem pārtikas centriem vai uzsākt pilsētas pārtikas izplatīšanas programmu, kā tas redzams Ņūorleānā.
- Mazumtirdzniecības dzīvotspēja: Vietām, kur veikaliem ir nepieciešami stabili klienti, lai izdzīvotu. Ļoti zema blīvuma rajonos tradicionālais lielveikals nekad nevar būt rentabls. Pilsētu vadītājiem nevajadzētu uzspiest konvencionālus risinājumus; tā vietā tiem būtu jāatbalsta intervences portfelis – mobilie tirgi, lauksaimnieku tirgi, pārtikas kooperatīvi un kopienas atbalstīta lauksaimniecība – kas kopā nodrošina nepārtrauktu piekļuvi.
Lai virzītos uz šiem izaicinājumiem, pilsētu vadītājiem būtu jāpieņem pakāpeniska, uz datiem balstīta pieeja.Sāciet ar rūpīgu pārtikas pieejamības novērtējumu: kartējiet esošās pārtikas tirdzniecības vietas, aptaujājiet iedzīvotājus par viņu iepirkšanās modeļiem un šķēršļiem un identificējiet nepilnības. Izmantojiet šos datus, lai noteiktu prioritātes rajoniem un intervencēm. Izveidojiet skaidrus rādītājus – piemēram, jaunu veikalu skaitu, pārdoto produktu mārciņas, SNAP izpirkšanu lauksaimnieku tirgos – un ziņojiet par progresu katru gadu. Regulāra ziņošana vairo uzticību un sniedz pierādījumus par turpmāku finansējumu.
Secinājums
Pilsētas pārtikas tuksneši nav dabiski notikumi; tie ir rezultāts gadu desmitiem ieguldījumu pārtraukšanu, diskriminējoša plānošana, un tirgus neveiksmes. Pilsētas vadītājiem ir gan administratīvā iestāde un darbības koordinācijas prasmes, lai mainītu šo tendenci. Ar aizņemto zonējumu, finansējumu, kopienas iesaistīšanās, un mērķtiecīgas programmas, viņi var izveidot pārtikas sistēmas, kas baro visus iedzīvotājus, ne tikai pārtiku.
Darbs nav viegls, un tas ir reti ātrs. Bet potenciālie ieņēmumi ir milzīgs: zemākas veselības aprūpes izmaksas, spēcīgāka vietējā ekonomika, veselīgāki bērni, un dinamiskāku rajonu. Pilsētas vadītāji, kas padara pārtikas vienlīdzību centrālo pīlāru savu administrāciju ne tikai uzlabo piekļuvi ražošanai, viņi veido pamatu taisnīgākai un izturīgākai pilsētai. Ir pieejami instrumenti, modeļi, un ir nepieciešams steidzams. Nākamais solis pieder tiem, kas vada no pilsētas vadītāja biroja.