Apvienotās Karalistes pilsētu teritorijas ir ļoti atšķirīgas no vides kvalitātes. Personas pasta indekss joprojām ir spēcīgs pareģotājs par to, kā tās ietekmē gaisa piesārņojums, piekļuve parkiem un zaļajai telpai, kā arī to mājokļu energoefektivitāte. Tas ir galvenais jautājums par vides taisnīgumu, princips, kas prasa, lai nevienai kopienai nebūtu nesamērīga vides kaitējuma sloga vai lai tā netiktu izslēgta no vides ieguvumiem. Tā kā decentralizācija ir pārveidojusi Apvienotās Karalistes pārvaldību, metro mēri ir kļuvuši par galvenajiem dalībniekiem, risinot šo strukturālo nevienlīdzību. Ar stratēģiskām pilnvarām pār transportu, plānošanu, mājokļiem un ekonomisko attīstību saistītie mēri no Londonas uz Lielo Mančestru īsteno virkni iniciatīvu, lai izveidotu veselīgākas, taisnīgākas un ilgtspējīgākas pilsētas. Šajā analīzē tiek analizētas to struktūras, konkrēti projekti un pašreizējās problēmas, kas ietekmē to centienus nodrošināt vides taisnīgumu.

Vides nevienlīdzības ainava Lielbritānijas pilsētās

Izaicinājuma mērogs ir ārkārtējs. Dekādes rūpniecības lejupslīdes, autocentriskās plānošanas un nepietiekamie ieguldījumi ir radījuši atšķirīgas vides "upurēšanas zonas" visā Apvienotajā Karalistē pilsētu centros. Veselības fonds ir uzsvēris, kā vistrūcīgākajos rajonos konsekventi ir sliktākie vides apstākļi. Šo kopienu iedzīvotāji bieži dzīvo vecāku, grimstošāku māju apstākļos, padarot tos neaizsargātus pret degvielas trūkumu ziemā un pārkaršanu vasarā. Tie, visticamāk, dzīvos līdzās galvenajiem ceļiem un arteriālajiem ceļiem, kā rezultātā būs lielāka slāpekļa dioksīda (NO2) un daļiņu (PM2,5) iedarbība.

Piekļuve zaļajai telpai joprojām ir ļoti nevienlīdzīga. Abstractural England Green Infrastructure Framework liecina, ka apkaimēs ar visaugstākajiem trūkuma līmeņiem ir ievērojami mazāk koku lapotnes segu un mazāk augstas kvalitātes parku. Šim "zaļajam deficītam" ir tiešas sekas. Tas veicina pilsētas siltumsalu efektu, pasliktina virszemes ūdeņu applūšanu un ierobežo fiziskās aktivitātes un garīgās labsajūtas iespējas.

Tas nav tikai jautājums par izplatīšanu. Vides ērtības kvalitāte ir svarīga. Parks turīgā teritorijā ir vairāk iespējams, ir labi saglabāti, ir labs apgaismojums un sēdvietas, un uzņēmējas kopienas pasākumus, nekā līdzīgu vietu mazāk pārtikušā nodaļā. Līdzīgi, politika, piemēram, sastrēgumu maksa vai Ultra zema emisijas zona (ULEZ), bet ir izstrādāta, lai risinātu piesārņojumu, var būt regresīvas finanšu ietekmi, ja nav rūpīgi īstenota kopā ar mērķtiecīgu atbalstu. Tas ir šis sarežģītais mijiedarbs veselības, bagātības, un vides, ka Apvienotās Karalistes mēri strādā, lai atšķeltu.

Majorāls spēks un spēks pārmaiņās

Anglijas majorālās pārvaldības aina ir dažāda, bet pastāv virkne kopīgu sviru. Apvienotie pārvaldes mēri (piemēram, Andy Burnham Lielajā Mančestrā, Treisijs Brabins Rietumjorkšīrā un Endijstrītā Rietummidlendā) nodrošina stratēģisku kontroli pār teritoriālo plānošanu, transporta budžetu, pieaugušo izglītību un ieguldījumiem mājokļos. Šie pienākumi tieši ietekmē vides rezultātus.

Stratēģiskās plānošanas pilnvaras ļauj mēriem noteikt noteikumus jauniem notikumiem. Londonas mērs Londonas plānā ir noteikts, ka galvenajiem notikumiem jābūt neitrāliem pret oglekļa dioksīda emisijām, tajā skaitā pret zaļajiem jumtiem, un tie atbilst stingriem pilsētu zaļās vides faktoru rādītājiem. Šī politikas sistēma paredz, ka izstrādātājiem vides rādītāji ir jānosaka par prioritāti jau no paša sākuma. Tāpat arī municipālās apvienotās iestādes var piešķirt finansējumu no ] Sociālā mājokļu dekarbonizācijas fonda (SHDF) un citām papildinošām dotācijām, lai uzlabotu sociālo mājokļu energoefektivitāti, tieši novēršot degvielas trūkumu un samazinot emisijas.

Vēl viena kritiska joma ir transports. Pilsētas mēri kontrolē vietējo transporta budžetu un var noteikt braukšanas maksas struktūras, lai veicinātu sabiedriskā transporta izmantošanu, salīdzinot ar privātajiem automobiļiem.Viņi var ieviest tīras gaisa zonas (CAZ) vai zemas emisijas zonas (LEZ) un ieguldīt līdzekļus velotransporta un pastaigu tīklos. Spēja integrēt zemes izmantošanu un transporta plānošanu, iespējams, ir visspēcīgākais pieejamais instruments. Ar zonējumu zemi mājām pie jauniem transporta pārvadiem vai tramvaja pieturām mēri var samazināt atkarību no automašīnām un uzlabot aktīvu pārvietošanās pieejamību.

Galvenās iniciatīvas, kas virza vides taisnīgumu

Pilsētu mobilitātes un gaisa kvalitātes pārveide

Gaisa kvalitātes uzlabošana ir galvenais daudzu mēru mērķis, jo tā tieši ietekmē sabiedrības veselību, jo īpaši bērnu un vecāku pieaugušo vidū. Londonas ultrazemo emisiju zona (ULEZ) ir visnozīmīgākais piemērs. Lai gan tas ir pretrunīgs, kad 2023. gada augustā paplašinājās, tas ir novedis pie izmērāmas NO2 koncentrācijas samazināšanās uz ceļiem visā galvaspilsētā. Londonas mērs izmantoja datus no [Breathe London sensoru tīkla, novietojot monitorus skolu un slimnīcu tuvumā, lai izsekotu piesārņojuma karstos punktus un mērķētu iejaukšanos. Lai nodrošinātu, ka politika ir sociāli taisnīga, lūžņu likvidēšanas shēma tika paplašināta, lai palīdzētu mājsaimniecībām ar zemiem ienākumiem, invalīdiem un mazajiem uzņēmumiem pāriet uz tīrākiem transportlīdzekļiem.

Bez Londonas pilsētas mēri attīsta integrētus aktīvu ceļojumu tīklus. Lielākā Mančestras bišu tīkls ir paredzēts, lai izveidotu pilnībā integrētu transporta sistēmu, kurā ir iestaigājamas apkaimes un nošķirtas velojoslas, kas savieno galvenos galamērķus. Mērķis ir izveidot patiesu alternatīvu automašīnai, padarot autobusus, tramvajus un aktīvu ceļojumu noklusējuma variantu. Rietummidlendā Andi Street mērs ir pārraudzījis metro tramvaju sistēmas paplašināšanu un virzījis Rietummidlendas ūdeņraža transporta centru, kura mērķis ir dekarbonizēt komerciālos transportlīdzekļus. Liverpool pilsētas reģions ir ieviesis Merseyrail Visiem] stratēģiju, nodrošinot pieņemamus un uzticamus sabiedriskā transporta savienojumus ar dažām reģiona vistrūcīgākajām kopienām, saraujot transporta nabadzību.

Apzaļumot pilsētas audumu

Koku lapotnes seguma palielināšana un parku kvalitātes uzlabošana ir prioritāte starp pilsētu reģioniem. Zaļās zonas trūkums ir tieši saistīts ar augstāku vasaras temperatūru un sliktāku garīgo veselību. Lielākā Mančestras Zaļās pilsētas reģiona mērķis ir stādīt vairāk nekā vienu miljonu koku. Kampaņas ietvaros Koku pilsēta stādīšana ir vērsta uz zemāko koku segumu un visaugstākajiem nenodrošinātajiem rādītājiem. Šīs teritorijas visvairāk gūst labumu arī no samazinātā virszemes ūdeņu plūdu riska un uzlabotās vietējās gaisa kvalitātes.

Pilsētas mēri savos teritoriālajos plānos iekļauj "zaļo infrastruktūru". Tā ietver ilgtspējīgas kanalizācijas sistēmas (SuDS), lai pārvaldītu lietus ūdeni, zaļos jumtus, lai izolētu ēkas un atdzesētu gaisu, un zaļos koridorus, lai savienotu biotopus un ļautu cilvēkiem iet vai braukt prom no satiksmes. Rietumjorkšīras apvienotā iestāde ir ieguldījusi dabisko plūdu pārvaldības shēmās Kalderas ielejā, strādājot ar vietējām kopienām, lai uzbūvētu aizsprostus un stādītu mežus augšpus, palēninot plūsmu un aizsargājot mājas lejup pa straumi. Šī pieeja samazina atkarību no dārgiem konkrētiem plūdu aizsarglīdzekļiem un nodrošina jaunus biotopus.

Mājokļu modernizēšana enerģētikas taisnīgumam

Degvielas trūkums ir hronisks jautājums, ko izraisa slikta mājokļu kvalitāte un pieaugošās enerģijas izmaksas. Pilsētas mēri darbojas kā konventori, lai palielinātu modernizācijas piegādi. Londonas Warmer Homes maija programma nodrošina subsīdijas mājsaimniecībām ar zemiem ienākumiem, lai tās varētu uzstādīt siltumizolāciju, saules paneļus un siltumsūkņus. Izmantojot savu konvencionēšanas jaudu, mērs ir arī apvienojis boughors un mājokļu asociācijas, lai izveidotu London Retrofit Accelerator, daloties paraugpraksē un standartizējot iepirkumus, lai samazinātu izmaksas.

Lielajā Mančestrā Retrofit Northwest programma darbojas ar vietējām piegādes ķēdēm, lai nodrošinātu visu māju modernizāciju, apmācītu vietējos uzstādītājus prasmju iegūšanai neto nulles ekonomikā. Šī pieeja ir prioritāte labu vietējo darbavietu radīšanai, kas ir taisnīgas pārejas pamatprincips. Mājsaimniecības un Kopienu aģentūra un majoral attīstības korporācijas arī piesaista plānošanas pilnvaras, lai pieprasītu augstākus standartus jaunu mājokļu attīstībā, virzot izstrādātājus būvēt uz Passivhaus vai neto-nuro standartiem, nevis minimālajiem būvniecības noteikumiem.

Ilgtspējīgas pārtikas un aprites ekonomikas veicināšana

Vietējo pārtikas sistēmu samazināšana un veicināšana kļūst arvien aktuālāka. Lielākā Mančestras Pārtikas nabadzības alianse darbojas, lai nodrošinātu piekļuvi pieejamai, veselīgai pārtikai, saistot lieko pārtiku no uzņēmumiem ar kopienām, kurām tā vajadzīga. Mēri, kas aizstāv stingrākus ražotāju atbildības likumus un vietējās noguldījumu atgriešanās shēmas, palīdz samazināt plastmasas piesārņojumu un veidot aprites ekonomiku. Praksē tas nozīmē iepirkumu budžetu novirzīšanu vietējiem, ilgtspējīgiem piegādātājiem un ieguldījumus kompostēšanas infrastruktūrā.

Gadījumu izpēte maiju rīcības jomā

Londona: ULEZ un Greener City plāns

Sadiq Khan vides rekords ir cieši saistīts ar ULEZ. Kad 2023. gadā tika paplašināts visā Londonas teritorijā, tas kļuva par pasaulē lielāko tīro gaisa zonu. Londonas transporta dati apstiprināja, ka NO2 līmenis tika samazināts par 20-25% Londonas ārējā daļā pirmā gada laikā. Politika ir skaidri veidota kā vides taisnīguma iejaukšanās, jo dati konsekventi liecina, ka zemākie ienākumi londoniešiem, kuri bieži dzīvo pa aizņemtiem ceļiem, ir vislielākā piesārņojuma ietekme un cieš no sliktākajām sekām veselībai. Vienlaicīga politika ietver Veselības ielu pieeju, kas ir prioritāra iešanai, riteņbraukšanai un sabiedriskajam transportam pa privātiem automobiļiem, un zaļās galvaspilsētas ieguldījumu shēmu, kas finansē parka uzlabojumus un koku stādīšanu nelabvēlīgos rajonos. Mēra Vides stratēģija] nosaka juridiski saistošus gaisa kvalitātes, bioloģiskās daudzveidības un atkritumu samazināšanas mērķus.

Mančestra: integrēts neto nulle un aktīvi ceļojumi

Andy Burnham ir noteikusi vērienīgu mērķi, lai Great Manchester būtu oglekļa neitrāls līdz 2038. gadam, piecus gadus pirms valsts mērķa. Viņa administrācijas pieeja ir ievērojama, lai sistemātiski integrētu sociālo un vides politiku. Vietas ikvienam kopīgais attīstības plāns saista jaunus mājokļus tieši ar sabiedriskā transporta koridoriem. ]Bīļu tīkls nav tikai velotransporta plāns; tas ir pilnīgs autobusu, tramvaju un aktīvu ceļojumu integrācija vietējā kontrolē, padarot iedzīvotājiem vieglāku un lētāku ilgtspējīga transporta izmantošanu. Turklāt GM Green City Region plāns ir nepārprotams mēģinājums nodrošināt, ka pāreja rada augstas kvalitātes, vietēja mēroga darbavietas visiem iedzīvotājiem, nodrošinot, ka investīcijas parkos un kokos tiek novirzītas uz vistrūcīgāk apkalpotajām kopienām. Zain Jobs Alliance ir skaidrs mēģinājums nodrošināt, ka pāreja rada augstas kvalitātes, vietējiem iedzīvotājiem reģionā visnelabvēlīgākajos apgabalos.

Rietummidlenda: ūdeņradis un brūnlauks pirmais

Andy Street ir aizstāvējis Braunas ielas politiku, par prioritāti nosakot pamestas rūpnieciskās zemes atjaunošanu, nevis ēkas būvniecību uz zaļās joslas. Šī pieeja tieši pievēršas rūpnieciskā piesārņojuma un mājokļu nepieciešamības mantojumam, radot jaunas apkaimes ar labiem transporta savienojumiem un, kas ir svarīgi, piesārņotas zemes sanāciju. Tyseley Energy Park ir vadošais ūdeņraža un tīras enerģijas projekts, kas potenciāli nodrošina vietējo siltumu un enerģiju. Mērs ir arī būtiski ieguldījis Rietummidlendas Metro un atbalstījis Tīras gaisa zonas ieviešanu Birmingemas pilsētas centrā (lielākā CAZ ārpus Londonas). Pievēršoties ūdeņraža tehnoloģiju un prasmju apmācībai zaļajās nozarēs, mērs saista vides pasākumus ar reģionālo ekonomisko attīstību, pievēršoties darba vietām un investīcijām postindustriālajās kopienās.

Kā pārvarēt grūtības un nodrošināt taisnīgu pāreju

Lai gan ir gūti ievērojami panākumi, būtisks vides tiesiskums saskaras ar būtiskiem šķēršļiem. Visnoturīgākais ir finansējums. Pilsētas mēri bieži kontrolē stratēģisko budžetu, bet lielā mērā paļaujas uz centrālās valdības dotācijām (piemēram, ] izlīdzināšanas fondu , ] sociālo mājokļu dekarbonizācijas fondu ), kas ir ierobežots laiks un konkurētspējīgs. Ilgtermiņa stabilas finansējuma plūsmas ir būtiskas, lai plānotu un īstenotu nozīmīgus modernizācijas un transporta infrastruktūras projektus.

Arī politiskā griba un uzvedības maiņa ir problemātiska. Tādas politikas kā ULEZ vai zemas satiksmes apkaimes (LTN) var izraisīt spēcīgu pretestību. Efektīva komunikācija, sabiedrības iesaistīšanās un finansiālā atbalsta nodrošināšana adaptācijai ir ļoti svarīga. Mēriem ir jāveido plašas atbalsta koalīcijas, jāstrādā ar uzņēmumiem, arodbiedrībām un kopienu grupām, lai nodrošinātu politikas izdzīvošanu politiskos ciklos. IPPR Vides tieslietu komisija ir uzsvērusi, cik svarīgi ir kopīgi izstrādāt risinājumus ar skartajām kopienām, nevis uzspiest lejupvērstas politikas.

Apvienotās Karalistes esošo mājokļu fonda pielāgošana ir valsts uzdevums. Prasmju trūkums pastāv visās būvniecības un siltumsūkņu uzstādīšanas nozarēs. Mēri reaģē, radot vietējās prasmju akadēmijas un nodarbinātības iespējas (piemēram, ]Zaļās nodarbinātības darba grupa), bet pietiekami palielināt to ir grūti bez valsts mēroga koordinācijas. Risks, ka „taisnīga pāreja” nedosies, ja videi draudēs ar ieguldījumiem, kas veicina ģentrifikāciju, izspiežot ilgtermiņa iedzīvotājus. Politikā jāiekļauj kopienu labklājības veidošana, nodrošinot vietējo piegādes ķēžu un vietējo nodarbinātības prioritāti.

Secinājums: pilsētvides taisnīguma nākotne

Apvienotās Karalistes mēri pierāda, ka vietējā vadība var veicināt sistēmiskas vides pārmaiņas, vienlaikus centrējot sociālo taisnīgumu. Integrējot plānošanu, transportu, mājokļus un ekonomikas attīstību, viņi rada spēcīgu rīcības pamatu. No Londonas pārveidojošās ULEZ līdz Greater Manchester integrētajam Biešu tīklam un Rietummidlendas brūno lauku pirmajai stratēģijai šīs iniciatīvas parāda, kas ir iespējams, kad politiskā vadība apmierina kopienas vajadzības. Darbs ir tālu no pilnīgas. Finansējuma ierobežojumi, politiskā opozīcija un milzīgais apjoms, kādā modernizē valsts mājokļu fondu, joprojām ir grūts. Tomēr Apvienotās Karalistes metro mēru noteiktā trajektorija piedāvā skaidru pierādījumu bāzi: ieguldījums vides tieslietās nav izmaksas, kas jāsamazina, bet zema riska stratēģija sabiedrības veselības uzlabošanai, ekonomiskās pretestības veidošanai un labākai, taisnīgāku pilsētu un pilsētu izveidei visiem.