Japānas izglītības sistēma ir piedzīvojusi dziļas pārmaiņas pagājušā gadsimta laikā, kad politiskās partijas ir politikas pārmaiņu galvenie virzītāji. No Meidži atjaunošanas līdz pēckara okupācijai un 21. gadsimtam, politiskās ideoloģijas un izglītības prioritāšu mijiedarbība ir veidojusi mācību programmas, finansēšanas struktūras un piekļuvi izglītībai. Izpratne par politisko partiju lomu šajās reformās ir būtiska, lai izprastu, kā Japāna līdzsvaro tradīcijas ar mūsdienīgumu, nacionālo identitāti ar globālo konkurētspēju un vienlīdzību ar izcilību.

Japānas politiskās ietekmes uz izglītību vēsture

Mūsdienu japāņu izglītības sistēma radās Meidži restaurācijas laikā (1868–1912), kad valdošā oligarhija centās apvienot tautu un veidot modernu valsti. Politiskās partijas Rietumu izpratnē vēl nepastāvēja, bet valdība, kuru vadīja Meidži oligarhi un vēlāk Imperial Diet, centralizēja izglītību 1872. gada Izglītības pamatkodeksā. Šī sistēma uzsvēra lojalitāti imperatoram un praktiskās iemaņas industrializācijai.

Pēc Otrā pasaules kara Sabiedroto okupācija (1945–1952) demontēja pirmskara nacionālistu izglītības sistēmu un ieviesa demokrātiskas reformas, kas bija veidotas pēc ASV parauga. Izglītības pamatlikums (1947) un skolu izglītības likums noteica deviņus gadus obligātās izglītības, kopizglītības un vietējo skolu padomes. Šajā laikā politiskās partijas sāka veidot un apstrīdēt izglītības politikas virzienu. 1955. gadā dibinātā konservatīvā Liberāli demokrātiskā partija (LDP) ātri kļuva par dominējošo spēku, bet opozīcijas partijas — tostarp Japānas Sociālistiskā partija (JSP) un Japānas Komunistiskā partija (JCP) — izveidoja progresīvākas, kreisās regulācijas reformas.

LDP garais valdījums – kas tikai īsumā tika pārtraukts 1993.–1994. gadā un 2009.–2012. gadā – ļāva tai iesakņoties izglītības vērtībās: nacionālismā, ekonomiskajā ražībā un sociālajā kārtībā. Tikmēr opozīcijas partijas periodiski ietekmēja politiku ar Dītas debašu, vietējās pārvaldības un sabiedrības spiediena palīdzību. Piemēram, 1960. gadu progresīvās Pilsoņu kustības piespieda valdību paplašināt piekļuvi augstākajai izglītībai un uzlabot skolotāju darba apstākļus.

Galvenās reformas 70. un 80. gados, piemēram, Jutori (atpalikušās) izglītības politika, kuras mērķis bija mazināt akadēmisko spiedienu un veicināt radošumu. Šīs pārmaiņas atspoguļoja plašāku politisko vienprātību, ka Japānai ir jāpāriet no iegaumēšanas. Tomēr pēc tam 2000. gados LDP premjerministra Koizumi vadībā tika ieviesta standartizēta testēšana un veicināta skolu autonomija, demonstrējot partizānu partizānu ciklisko raksturu izglītībā.

Galvenās politiskās partijas un to izglītības politika

Japānas daudzpartiju sistēmā ir vairāki nozīmīgi dalībnieki, katrs ar atšķirīgu izglītības ideoloģiju. Viņu platformas bieži atspoguļo plašākus uzskatus par nacionālismu, sociālo labklājību un ekonomisko liberalizāciju.

Liberāli demokrātiskā partija (LDP)

LDP vēsturiski ir noteikusi izglītības prioritāti kā nacionālās varas un ekonomiskās izaugsmes līdzekli. Tās politikā ir uzsvērta patriotiskā izglītība, akadēmiskie sasniegumi un skolas izvēle. Piemēram, LDP aizstāvēja 2006. gada Izglītības pamatlikuma pārskatīšanu, kas pievienoja nosacījumus "tautas mīlestībai un tradīciju un kultūras ievērošanai". Kritiķi apgalvoja, ka šis atkal ieviestais nacionālistu overtones atgādina pirmskara laikmetu.

LDP atbalsta arī lielāku skolu autonomiju, standartizētu testēšanu (piemēram, valsts akadēmiskās spējas novērtējumu) un ierobežojumu atcelšanu, lai atļautu čartera skolas un privātā sektora iesaistīšanos. Saskaņā ar otro Ābes administrāciju (2012.–2020. gads) valdība uzsāka "Trešais pamatplāns izglītības veicināšanai" (2018), kurā bija noteikti mērķi angļu valodas prasmei, STEM izglītībai un starptautiskai studentu apmaiņai. LDP ciešā saikne ar uzņēmējdarbības grupām – piemēram, Keidanren – nozīmē, ka izglītības politika bieži vien atbilst darba tirgus vajadzībām, veicinot profesionālo apmācību un rūpniecības un akadēmisko iestāžu partnerības.

Augstākās izglītības jomā LDP ir īstenojusi universitāšu reformas, lai veicinātu konkurētspēju pasaulē, tostarp "Top Global University Project" un "Designated National Universities" ar lielāku finansējumu. Šīs iniciatīvas atspoguļo uzskatu, ka elites iestādes veicina inovāciju, lai gan tās ir pastiprinājušas stratifikāciju universitāšu vidū.

Komeito (Tīras valdības partija)

Komeito kā LDP koalīcijas partneris kopš 1999. gada ietekmē izglītības politiku, īpaši vienlīdzības un labklājības jautājumos. Komeito ir radies no Soka Gakkai budistu organizācijas un vēsturiski aizstāvējis miera izglītību, cilvēktiesības un atbalstu marginalizētiem studentiem.

Komeito ir centies iegūt plašākas stipendijas, bezmaksas vidusskolu izglītību un lielāku finansējumu skolām, kas apkalpo maznodrošinātas kopienas. Tas arī veicina iekļaujošu izglītību bērniem ar invaliditāti – tēmu, ko mazāk uzsvēra LDP. 2020. gados Komeito veiksmīgi lobēja "GIGA skolu programmu", kas nodrošina vienu ierīci uz vienu skolēnu un uzlabotu interneta savienojamību publiskajās skolās. Partijas kadriem tehnoloģija ir līdzeklis, lai novērstu nepilnības, nevis vienkārši modernizētu klases.

Komeito zināmā mērā piekrīt LDP uzmanības centrā nacionālismam, tomēr tam ir tendence mīkstināt konservatīvākos priekšlikumus. Piemēram, debatēs par morālo izglītību Komeito uzstāja, ka temats izvairās no skaidri formulētas ideoloģiskas indoktrinācijas un tā vietā uzsver rakstura attīstību un pilsonisko atbildību.

Konstitucionālā demokrātiskā partija (KDP)

CDP, galvenā opozīcijas partija, kas izveidojās 2017. gadā, pozicionē sevi kā centristu-kreisu alternatīvu. Izglītības jomā CDP uzsver vienlīdzīgas iespējas, mācību maksas samazināšanu un valsts skolu stiprināšanu pār privātām alternatīvām. Partija iebilst pret tirgus mehānismu, piemēram, kuponu, ieviešanu, kas, pēc tās domām, varētu palielināt nevienlīdzību.

CDP ir aicinājusi palielināt obligātās izglītības vecumu, iekļaujot vidusskolas (10.–12. klase) un padarot valsts universitātes bez mācību par ģimenēm ar zemiem un vidējiem ienākumiem. Tā arī atbalsta 2006. gada Izglītības pamatlikuma pārskatīšanu, apgalvojot, ka LDP izmaiņas pārāk nacionalizē mācību programmu. CDP platformas ietvaros lielāks uzsvars tiktu likts uz miera izglītību, vides ilgtspēju un kritisko domāšanu – prasmēm, kas atbilst progresīvām vērtībām.

Diētā, CDP locekļi bieži rada jautājumus par skolotāju darba apstākļiem, studentu garīgo veselību, un pārmērīgas uzsvars uz standartizētu testēšanu. Viņi ir ierosinājuši tiesību aktus, lai ierobežotu pārmērīgu mājasdarbu un samazināt klases lielumu - pasākumi, kas rezonē ar Japānas uzsvēra studentu iedzīvotāju.

Japānas Komunistiskā partija (JCP)

JCP iestājas par radikālu Japānas izglītības sistēmas pārveidošanu, uzskatot to par šķiru cīņas un kapitālistiskās reprodukcijas vietu. Partija iebilst pret visu skolu komercializāciju un privatizāciju, aicinot pilnībā publiski finansēt izglītību no pirmsskolas izglītības caur universitāti.

JCP galvenās prasības ietver mācību maksas atcelšanu visās publiskajās universitātēs, skolotāju skaita palielināšanu, lai samazinātu klašu skaitu līdz 25 studentiem vai mazāk, un "skolas izvēles" sistēmas likvidēšanu, kas ļauj vecākiem izvēlēties skolas ārpus sava rajona. JCP arī veicina miera izglītību, kas sakņojas konstitūcijas 9. pantā un iebilst pret valsts himnas ("Kimigayo") un karoga ("Hinomaru") () mācīšanu kā obligātu, apgalvojot, ka tā nosaka studentiem valsts ideoloģiju.

Lai gan JCP ir maz valsts Diet vietu, tas ir ievērojams ietekme ar prefektūrām un pašvaldību valdībām - jo īpaši Osakā, Kioto, un citās pilsētu teritorijās. Vietējie JCP vadītās administrācijas ir īstenojušas bezmaksas skolas pusdienu programmas, pēcskolas bērnu aprūpi, un inovatīvus pretbululying politiku. Viņu tautas aktīvisma bieži liek lielākām pusēm risināt taisnīguma jautājumus, viņi pretējā gadījumā varētu ignorēt.

Nippon Ishin no Kai (Japānas Inovāciju partija)

Osakā, Nippon Išins no Kaja aizstāv decentralizācijas un izglītības pārvaldes reformas. Partija ir uzstājusi, lai likvidētu prefektūras izglītības padomes un dotu mēriem tiešu kontroli pār skolu budžetiem un personālu. Šis modelis – īstenots Osakā gubernatora Hirofumi Jošimura vadībā – tiecas palielināt atbildību un efektivitāti.

Nippon Ishin no Kai atbalsta skolas kuponus, uz sniegumu balstītu skolotāju novērtējumus un angļu valodas iegremdēšanas programmas. Tā sevi veido kā reformistu spēku pret Izglītības ministrijas "iesakņoto birokrātiju". Partijas izglītības politika ir izraisījusi strīdus: skolotāju arodbiedrības un opozīcijas partijas apgalvo, ka majorāla kontrole politizē izglītību un grauj profesionālo autonomiju.

Neskatoties uz šo kritiku, partijas panākumi vēlēšanās Osakā ir iedvesmojuši līdzīgas reformu kustības citās prefektūrās, piemēram, Aiči un Fukuoka. To ietekme liecina, ka vietējās politiskās partijas var darboties kā izglītības politikas laboratorijas.

Politisko pārmaiņu ietekme uz izglītības reformām

Politiskās varas pārmaiņas – vai nu valsts vēlēšanās, vai koalīcijas sarunās, vai vietējās vēlēšanās – tieši maina izglītības reformas trajektoriju Japānā.

2009. gada pārmaiņas valdībā un tās sekas

Japānas Demokrātiskā partija (DPJ) pārņēma varu 2009. gadā, beidzoties gandrīz piecu desmitgažu ilgajam LDP noteikumam. DPJ solīja vairāk cilvēku centrētu izglītības politiku. Tā ieviesa "Bērnu Pirmā" iniciatīvu, kas paplašināja pēcskolas aprūpi, nodrošināja bezmaksas vidusskolas izglītību un palielināja finansējumu speciālo vajadzību izglītībai. Tomēr DPJ valdījums bija īslaicīgs, un daudzas no tās programmām tika samazinātas pēc LDP atgriešanās pie varas 2012. gadā. Epizode parāda, kā vēlēšanu nestabilitāte var izjaukt ilgtermiņa izglītības plānošanu.

Decentralizācijas reformas VAP valdību vadībā

2000. gados un atkal 2010. gados LDP izstrādāja decentralizācijas programmu, nododot Izglītības ministrijas pilnvaras pašvaldībām. 2007. gada grozījums Vietējās izglītības pārvaldes likumā ļāva pašvaldību izglītības padomēm noteikt savas mācību programmas dažos mācību priekšmetos, nolīgt un atlaist vadītājus, kā arī piešķirt budžetu elastīgāk. Šīs reformas daļēji noteica LDP ideoloģiskā apņemšanās attiecībā uz mazāku centrālo valdību un daļēji vietējo vadītāju spiediens, tostarp Nippon Išin no Kai.

Opozīcijas partijas brīdināja, ka decentralizācija var saasināt reģionālās atšķirības, jo turīgākas pašvaldības piesaistītu labākus skolotājus un resursus. Pētījumi patiešām ir pierādījuši, ka kopš reformām atšķirības izglītības rezultātos starp pilsētu un lauku rajoniem ir palielinājušās.Šis saspīlējums starp vietējo autonomiju un valsts vienlīdzību joprojām ir dzīvas politiskas debates.

Morālā izglītība — politisks kaujas lauks

Tikai daži jautājumi ir bijuši tikpat strīdīgi kā morālās izglītības kā šķirots temats atjaunošana 2018. gadā LDP uzstāja uz izmaiņām, lai ieaudzinātu patriotismu un pilsonisko tikumu, kamēr opozīcijas partijas kritizēja to kā atgriešanos pie pirmskara indoktrinācijas. JCP un CDP organizēja protestus un publicēja alternatīvas morālās izglītības vadlīnijas, kas bija vērstas uz cilvēktiesībām un internacionālismu.

Iznākums bija kompromiss: Izglītības ministrija izstrādāja valsts izglītības programmu morālajai izglītībai, bet ļāva skolām pielāgot materiālus. Mācību grāmatās tagad ir iekļautas nodarbības par tādām tēmām kā dzimumu līdztiesība, vides ētika un sagatavotība katastrofām – atspoguļojot daudzu partiju ieguldījumu. Tomēr konservatīvie LDP biedri turpina virzīties pēc stingrāka patriotiska satura, vienlaikus progresīvi foajē vairāk uzmanības pievēršot LGBTQ+ jautājumiem un multikulturālismam.

Pašreizējās tendences un problēmas

Mūsdienu debates japāņu izglītībā ir dziļi politizētas. Izceļas četri jautājumi: morālā izglītība, tehnoloģiju integrācija, internacionalizācija un skolotāju trūkums. Politiskās partijas piedāvā krasi atšķirīgus risinājumus.

Morālā izglītība un nacionālā identitāte

dōtoku (morālā izglītība) kā orientējoša tēma 2018. gadā tika īstenota orientējoša reforma. LDP to uzskata par iespēju kultivēt "japāņu garu" un cienīt autoritāti. Partija ir iestājusies par obligātu valsts himnas dziedāšanu un karoga pacelšanu skolas ceremonijās – jau plaši, bet pretrunīgi. Savukārt CDP un JCP apgalvo, ka morālajai izglītībai būtu jāuzsver universālas vērtības un kritiskā domāšana (Brookings Institution analysis).

Šis konflikts atkārtojas regulāri, jo īpaši tad, kad konservatīvie politiķi ierosina, lai skolēni klanoties imperatora portretos vai studēt Imperial Rescript par izglītību. Šādi priekšlikumi tiek noraidīti Diet, bet atspoguļo ilgstošu politisko kļūdu līnijas pār nacionālo identitāti.

Klases telpu tehnoloģija

COVID-19 pandēmija paātrināja digitālo adopciju skolās, bet Japāna joprojām atpaliek no daudzām ESAO valstīm EdTech integrācijā. LDP un Komeito kopīgi finansēja GIGA skolu programmu, izplatot ierīces visiem valsts skolu audzēkņiem un uzlabojot piekļuvi internetam. Tomēr LDP ir tendence koncentrēties uz tehnoloģiju izmantošanu, lai palielinātu eksāmenu skaitu un administratīvo efektivitāti, savukārt CDP un JCP uzsver nepieciešamību apmācīt skolotājus digitālajā pedagoģijā un nodrošināt vienlīdzīgu piekļuvi ģimenēm ar zemiem ienākumiem.

Nippon Ishin no Kai aizstāv tehnoloģiju izmantošanu, lai "jebkurā laikā, visur" mācīšanās, tostarp tiešsaistes klases un digitālās mācību grāmatas, kā daļu no plašāka deregulation push. Tikmēr JCP ir brīdinājis, ka liela paļaušanās uz digitālajām platformām varētu komercializēt izglītību un palielināt uzraudzību studentiem.

Internacionalizācija un angļu izglītība

Jau sen Japānas izglītības sistēma tiek kritizēta par izolētību. Politiskās partijas vienojas par internacionalizācijas nozīmi, bet atšķiras ar metodēm. LDP veicina elites apmaiņas programmas un palielina angļu-vidēju kursu skaitu universitātēs. Saskaņā ar Abe valdība līdz 2020. gadam izvirzīja mērķi 300 000 starptautisko studentu, bet mērķis netika sasniegts, bet grūšana turpinās.

CDP uzsver savstarpēju apmaiņu: tā vēlas, lai vairāk japāņu studentu studētu ārzemēs un vairāk ārvalstu skolotāju publiskajās skolās. JCP tomēr apgalvo, ka internacionalizācijai nevajadzētu notikt uz daudzkultūru izglītības rēķina Japānā, atzīmējot, ka daudzi ārvalstu iedzīvotāji – īpaši no Ķīnas, Korejas un Brazīlijas – saskaras ar diskrimināciju. Partija ir ierosinājusi obligātu pretdiskriminācijas mācību programmu visās skolās.

Skolotāju darbs un darbs

Pastāvīgs skolotāju trūkums, ko veicina zemas algas un liels stress, apdraud izglītības kvalitāti. Visas puses atzīst krīzi, bet viņu piedāvātie aizsardzības līdzekļi atšķiras. LDP atbalsta skolotāju līgumu paplašināšanu, piedāvājot darba prēmijas, un vienkāršojot administratīvos uzdevumus ar tehnoloģiju palīdzību. CDP un JCP pieprasījums visā kuģa algu pieaugumu, mazāku klašu lielumu, un ierobežojumi pēcskolas klubu uzraudzību - bieži minēts kā lielākais avots izdeg.

JCP ir arī ierosinājusi valsts "skolotāju trūkumu ārkārtas deklarāciju", lai novirzītu valsts izdevumus un samazinātu standartizētās testēšanas prasības, ko viņi vaino par pārmērīgu darbu. Turpretim Nippon Ishin no Kai vēlas ieviest uz nopelniem balstītu atalgojuma sistēmu, kas saista kompensāciju ar studentu rezultātiem, priekšlikums, pret kuru skolotāju arodbiedrības enerģiski iebilst.

Nākotnes perspektīvas: politiskā polarizācija un izglītības reforma

Japānas politiskā ainava kļūst polarizētāka, un izglītība paliks kaujas laukums. LDP dominējošo stāvokli apdraud jaunas partijas, piemēram, CDP un Nippon Ishin no Kai, kas katrs piedāvā atšķirīgas vīzijas. Demogrāfiskā lejupslīde – bērnu līdz 15 gadu vecumam skaits ir samazinājies līdz 11,7% no iedzīvotājiem – liks izdarīt smagu izvēli par skolu slēgšanu, finansējumu un mācību programmas prioritātēm.

Viena no iespējamajām bipartiānu vienošanās jomām ir ieguldījumi agrīnās bērnības izglītībā un aprūpē (ECEC). Visas puses atbalsta bezmaksas pirmsskolas vecumā 3 līdz 5 gadus veciem bērniem, politika, kas jau ieviesta 2019. gadā. Tomēr joprojām pastāv domstarpības par to, vai paplašināt programmu, lai zīdaiņiem un maziem bērniem, un vai ļaut privātos bezpeļņas pakalpojumu sniedzējiem.

Vēl viens jauns jautājums ir integrācija mākslīgā intelekta (AI) izglītībā. LDP izskatās labvēlīgi, izmantojot AI personalizēt mācību un samazināt skolotāju dokumentu, bet kreisi atlaiž puses jāuztraucas par datu privātumu un zaudējumu cilvēku mijiedarbību. Valdības 2024 AI stratēģija izglītības ietver abus elementus, bet īstenošana būs atkarīga no tā, kura puse kontrolē Diēta.

Secinājums

Politiskās partijas Japānā ir spēlējušas un turpinās spēlēt izšķirošu lomu izglītības politikas veidošanā. No Meidži ēras centralizācijas līdz pēckara demokrātiskajām reformām, no LDP gadu desmitiem ilgās dominancis līdz pašreizējai sadrumstalotajai partiju sistēmai, katra varas maiņa ir atstājusi pēdas tam, ko un kā mācās japāņu bērni. LDP uzsvars uz nacionālismu, Komeito koncentrēšanās uz taisnīgumu, CDP apņemšanās uz sabiedrības izglītību, JCP radikālais egalitārisms, un Nippon Išins no Kai decentralizētā decentralizācija visi pārstāv konkurējošus Japānas nākotnes redzējumus.

Pedagogiem un politikas veidotājiem šīs partizānu ietekmes atzīšana ir pirmais solis ceļā uz to, lai virzītos – un potenciāli reformētu – sistēmu, kurai ir jālīdzsvaro tradīcijas ar mainīgajām globālajām realitātēm. Turpināsies debates par morālo izglītību, tehnoloģiju, internacionalizāciju un skolotāju labklājību, kas noteiks japāņu izglītību nākamo gadu desmitu garumā. Izpratne par politiskajiem spēkiem, kas ir aiz viņiem, nav tikai akadēmiska; tas ir būtiski ikvienam, kurš vēlas piedalīties nākamās paaudzes Japānas pilsoņu veidošanā.