Izpratne par biroja prezidentu

Prezidenta zvērests ir viens no svētākajiem un izrietošākajiem rituāliem Amerikas demokrātijā. Ik pēc četriem gadiem, 20. janvārī, nākamais prezidents paceļ roku un atsaka 35 vārdu solījumu, kas saista tos ar ASV Konstitūciju. Šis brīdis, ko vēro miljoniem visā pasaulē, nav tikai ceremoniāls. Tā ir konstitucionāla prasība, juridisks akts, un dziļa sabiedrības apņemšanās likumam. Zvērests savieno nākamo administrāciju ar valsts dibināšanas dokumentu, un ar šo dokumentu, ar centieniem, kas izklāstīti preambulā. Lai saprastu šī brīža pilno svaru, mums ir jāizpēta zvēresta precīzais formulējums, tā vēsturiskās saknes un tā dziļās attiecības ar Preamble redzējumu republikai.

Prezidenta Oath precīzais teksts

Konstitūcijas tekstam ir ļoti īss izklāsts par prezidenta zvērestu.

“Es svinīgi zvēru (vai apstiprinu), ka uzticīgi izpildīšu ASV prezidenta biroju un labākajā gadījumā aizstāvēšu, saglabāšu, aizsargāšu un aizstāvēšu Amerikas Savienoto Valstu konstitūciju.”]

Ievērības cienīgas ir vairākas šī teksta iezīmes. Pirmkārt, iekavās “vai apstiprinājumi” ļauj tiem, kuriem ir reliģiskie iebildumi, zvērēt zvērēt, lai tā vietā dotu svinīgu solījumu. Džordžs Vašingtons pēc zvēresta pievienoja frāzi “tāpat palīdziet man Dievam”, tradīciju, kurai sekoja lielākā daļa, bet ne visi turpmākie prezidenti, lai gan tas nav konstitucionāli nepieciešams. Otrkārt, zvērests nepiemin cilvēkus, tautu vai jebkādus konkrētus politiskus mērķus. Tas koncentrējas tikai uz pašu Konstitūciju. Prezidents sola [ ar pārliecību izpildīt amatu un ] rezervēt, aizsargāt un aizstāvēt konstitūciju. Šī trīs verbu kopa ir galvenā apņemšanās: konstitucionālās kārtības saglabāšana, aizsardzība un aizstāvēšana.

Šis formulējums ir pretējs citu federālo amatpersonu zvērestiem, kas ir minēti VI pantā un ietver solījumu atbalstīt Konstitūciju. Prezidenta zvērests ir aktīvāks un uzsvēris, atspoguļojot biroja kā izpildvaras vadītāja unikālo atbildību.

Kāpēc tikai 35 vārdi?

"Framers" apzināti turēja zvērestu. Viņi nevēlējās garu solījumu, kas varētu tikt pakļauts partizānu interpretācijai vai kas varētu aizēnot pašas Konstitūcijas būtību. Kā Aleksandrs Hamiltons [Federālists Nr. 69], prezidenta zvērests bija paredzēts kā “solimnas pienākums”, kas pastiprināja atbildību par tiesiskumu, nevis platformu personiskiem vai politiskiem solījumiem. Vienkāršība arī nodrošina, ka ikviens prezidents, neatkarīgi no pagātnes vai ideoloģijas, sola to pašu.

Preambula: plāns valsts vajadzībām

Pirms niršanas savienojumos starp zvērestu un preambulu, ir svarīgi atcerēties, ko saka preambula. Konstitūcijas sākuma līnijas bieži vien iegaumē skolēni, bet to pilna nozīme ir dziļa:

“Mēs, Amerikas Savienoto Valstu tauta, lai izveidotu perfektāku Savienību, izveidotu taisnīgumu, nodrošinātu iekšzemes nekārtību, nodrošinātu kopēju aizsardzību, veicinātu labklājību un nodrošinātu brīvības svētību sev un mūsu Plašsaziņas līdzekļu, vai ordain un izveidotu šo Amerikas Savienoto Valstu konstitūciju.”

Preambula nav konkrētu juridisku pilnvaru avots. Tomēr mērķa pasludināšana animē visu dokumentu. Tajā ir paskaidrots, kāpēc pastāv Konstitūcija: izveidot savienību, kas ir perfektāka, izveidot taisnīgumu, uzturēt mieru savā valstī, aizstāvēt nāciju, veicināt labklājību un saglabāt brīvību pašreizējām un nākamajām paaudzēm. Šie seši mērķi ir republikas pamatdomas.

Tiešās saites: kā auss aizpilda preambulu

Prezidenta zvērests skaidri nepiemin nevienu no Preambulas sešiem mērķiem, tomēr tas ir galvenais mehānisms, ar kura palīdzību prezidents tiek saukts pie atbildības par šiem mērķiem. Zvērests saista prezidentu ar visu Konstitūciju, un Konstitūcija ir pamats, kas paredzēts preambulas mērķu sasniegšanai. Tādēļ, zvērot saglabāt, aizsargāt un aizstāvēt Konstitūciju, prezidents ir, vēl vairāk, solot virzīt katru no šiem sešiem mērķiem.

Konstitūcijas saglabāšana nozīmē Savienības saglabāšanu

Pirmais preambulas mērķis ir “izveidot perfektāku savienību.” Zvēresta aicinājums “saglabāt” konstitūciju tieši kalpo šim mērķim. Konstitūcija ir juridiskā līme, kas satur kopā valstis. Prezidents, kurš uzticīgi saglabā konstitūciju, atbalsta federālisma struktūru, varas dalīšanu un nacionālo tiesību pārākumu. Tas nekad nebija vairāk redzams kā Pilsoņu kara laikā, kad prezidents Abrahams Linkolns apgalvoja, ka viņa zvērestam ir nepieciešams, lai viņš saglabātu Savienību ar visiem konstitucionālajiem līdzekļiem, tostarp izmantojot militāru spēku pret atdalīšanos.

Taisnīguma nodibināšana, tiekot sodītam ar nāvi

Preambulas frāze “izveidot taisnīgumu” tiek realizēta, kad prezidents uzticīgi izpilda likumus. Prezidents ir galvenais tiesībsargājošais darbinieks. Zvērests nodod tos šim pienākumam. Kad Tieslietu departaments veic kriminālvajāšanu par federāliem noziegumiem, kad prezidents nodrošina, ka izpildrīkojumi atbilst tiesas nolēmumiem, vai, kad tie veto pretkonstitucionāliem tiesību aktiem, viņi godina solījumu nodibināt tiesu. Prezidents, kurš apzināti ignorē vai grauj likumu, pārkāpj zvērestu un līdz ar to neizpilda preambulas aicinājumu pēc taisnības.

Iekšzemes nemainīgo energoresursu nodrošināšana

“Iekšzemes nekārtības apdrošināšana” nozīmē miera un kārtības uzturēšanu nācijas iekšienē. Prezidenta zvērests to atbalsta, nododot viņiem aizstāvēt konstitūciju pret visiem ienaidniekiem, ārvalstu un iekšzemes. Prezidentam ir konstitucionāla vara aicināt miliciju apspiest sacelšanās (I pants, 8.pants, 15.pants) un nodrošināt, ka tiek izpildīti federālie likumi. Katru reizi, kad prezidents norīko federālo tiesībaizsardzību uz quell nemieriem, vai izmanto Nacionālo gvardi, lai atjaunotu kārtību pēc dabas katastrofām, viņi rīkojas, ievērojot pienākumu saglabāt iekšzemes mieru – pienākums, kas sakņojas zvērestā.

Nodrošināt kopēju aizsardzību

„Kopējās aizsardzības nodrošināšana” ir, iespējams, visredzamākā saikne. Prezidents ir bruņoto spēku virspavēlnieks. Zvērests sola „aizsargāt un aizstāvēt” Satversmi ietver pašas nācijas aizsardzību pret ārējiem draudiem. Kad prezidents pavēl militāru darbību, apspriež līgumus vai pilnvaro izlūkošanas operācijas, viņš izpilda šo preambulas daļu. Zvērests nedod prezidentam tiesības sākt karus, bet tas prasa, lai viņi izmanto Konstitūcijas piešķirtās pilnvaras, lai aizsargātu valsti.

Vispārējās labklājības veicināšana

“Veicināt vispārējo labklājību” ir plašs pilnvaras, kas ietver daudzas valdības darbības, no infrastruktūras izdevumiem līdz sabiedrības veselībai. Zvērests ir prasība uzticīgi izpildīt amatu nozīmē, ka prezidents jāpārrauga izpildvara tādā veidā, kas kalpo sabiedrības labumu, nevis privātās intereses. Parakstot tiesību aktus, kas finansē sociālās programmas, aizsargājot vidi, un pārvaldīt ekonomiku visi ietilpst šajā jumta. Lai gan ir daudz debates par to, kas ir “vispārējā labklājība,” zvērests uzliek prezidentam rīkoties labākajās interesēs visas valsts, ne tikai frakciju.

Brīvības svētība

Pēdējais mērķis ir “nodrošināt brīvības svētību sev un mūsu Plašsaziņas līdzekļiem.” Tas ir Konstitūcijas galvenais mērķis. Zvērests tieši aizsargā brīvību, jo Konstitūcija satur Tiesību likumu un citas aizsardzības pret valdības pārsvaru. Prezidents, kurš respektē pilsoņu brīvības, kurš neizdod nelikumīgas pavēles, un kurš atbalsta tiesu varas neatkarību, saglabā zvērestu. Katru reizi, kad prezidents veto likumprojektam, kas pārkāpj vārda brīvību, vai ieceļ tiesnešus, kas ir apņēmušies ievērot konstitucionālās brīvības, viņi nodrošina brīvību nākamajām paaudzēm.

Vēsturiski piemēri, kas liecina par ieradumu

Zvēresta saistība ar preambulu nav teorētiska. Visā Amerikas vēsturē prezidenti, pieņemot sarežģītus lēmumus, ir citējuši savu zvērestu. Apsveriet dažus galvenos momentus:

  • George Washington (1789): Pirmais prezidents piebilda “tāpat kā Dievs” un skūpstīja Bībeli, radot precedentu. Viņa prezidentūra bija konstitūcijas saglabāšanas uzdevums, jo viņš izveidoja kabineta sistēmu un miermīlīgas varas pārejas tradīciju.
  • Thomas Jeferson (1801): Savā atklāšanas uzrunā Džefersons nosauca konstitūciju par „mūsu republikas anšoru” un aicināja uz savu zvērestu valdīt ar savaldību. Vēlāk viņš aizstāvēja konstitūciju, kad Luiziānas Pirkšanas debatēs par prioritāti izvirzīja brīvību pār federālo varu.
  • Andrew Jackson (1833): Nullifikācijas krīzes laikā Džeksons paziņoja, ka Konstitūcija un Savienība ir neatdalāmas. Viņš draudēja izmantot militāru spēku pret Dienvidkarolīnu, apgalvojot, ka viņa zvērestam ir nepieciešams saglabāt Savienību pret atdalīšanos.
  • Abraham Lincoln (1861): Visa Linkolna prezidentūra bija veidota ar viņa zvērestu. Viņš paziņoja, ka Savienības saglabāšana ir viņa galvenais pienākums saskaņā ar Konstitūciju, un viņš attaisnoja Emancipācijas proklamēšanu kā kara pasākumu, kas nepieciešams, lai saglabātu nāciju. Savā pirmajā atklāšanas reizē viņš teica: “Es šodien bez psihiskiem iebildumiem nododu oficiālo zvērestu, un bez nolūka pierunāt konstitūciju vai likumus ar jebkādiem hiperkritiskiem noteikumiem.”
  • Franklins D. Rūzvelts (1933): Lielās depresijas dziļumā FDR nodeva zvērestu un nekavējoties izmantoja plašas izpildvaras, lai stabilizētu banku sistēmu. Vēlāk viņš apgalvoja, ka zvērests liek viņam darīt visu nepieciešamo, lai veicinātu vispārējo labklājību, novedot pie Jaunā darījuma.
  • Jon F. Kennedy (1961): Kenedija atklāšanas adrese ir slavena ar paziņojumu ]:“Nejautājiet, ko jūsu valsts var darīt jūsu labā.” Viņš zvērēja kā aicinājumu valsts dienestam un valsts mērķim, atgādinot preambulā uzsvērt kopējo labumu.
  • Džo Bidens (2021): Bidens uzsvēra zvēresta lomu konstitucionālo normu atjaunošanā pēc demokrātijas saspringuma perioda. Viņš īpaši atsaucās uz preambulu savā atklāšanas uzrunā, sakot, “Mēs, cilvēki” ir vīzija, kas ir jāaizstāv katram prezidentam.

Orāts kā morāls un juridisks enkurs

Prezidenta zvērests nav tikai tradīcija; tas ir juridisks pienākums, kas var radīt reālas sekas. Ja prezidents pārkāpj zvērestu, Konstitūcija paredz atbildības mehānismu: impīčments. II panta 4. punktā ir noteikts, ka prezidentu var atcelt “Nodevība, briberija vai citi augsti noziedzīgi nodarījumi un pārkāpumi.” Lai gan termins “augsti noziegumi un pārkāpumi” nav precīzi definēts, tas vēsturiski ietver varas ļaunprātīgu izmantošanu, kas grauj Konstitūciju. Tieši tāpēc zvērests ir galvenais impīčmenta procesā. Pārstāvju palāta ir impīčējusi prezidentus par darbībām, kas tika uzskatītas par zvēresta nodevību, piemēram, melošana ar zvērestu (Clinton) vai militāras palīdzības atņemšana politiskajam labumam (Trump).

Turklāt zvērests pastiprina prezidenta kā Konstitūcijas fiduciāra lomu. Viņi nav monarhs. Viņi ir likuma kalps. Šis jēdziens sakņojas dibinātāju tēvu neuzticībā koncentrētai varai. Kā Džeimss Medisons rakstīja federālis Nr. 51, “Ja cilvēki būtu eņģeļi, tad nebūtu nepieciešama valdība.” Zvērests ir viens no drošības pasākumiem, kas prezidentam uzliek atbildību tautas priekšā un konstitūcijas priekšā.

Salīdzinot prezidenta Oath ar citiem Oath

ASV Konstitūcija prasa zvērestus no vairākām ierēdņu kategorijām. Īss salīdzinājums izceļ prezidenta zvēresta unikālo raksturu:

  • VII pants Federālo un valsts amatpersonu amatiem: „Iepriekš pieminētajiem senatoriem un pārstāvjiem, kā arī vairāku valsts likumdevēju locekļiem un visiem izpildvaras un tiesu amatpersonām, gan Amerikas Savienotajām Valstīm, gan vairākām valstīm, ir pienākums Oath vai Affirmation atbalstīt šo Konstitūciju.” Tas ir vispārējs solījums atbalstīt Konstitūciju, nevis tik aktīvi kā prezidenta pienākums to saglabāt, aizsargāt un aizstāvēt.
  • Tiesu Oath (28 ASV.K.K. 453. §) Federālie tiesneši zvērēs “tiesu sistēmu, neņemot vērā personas, un darīt vienādas tiesības trūcīgajiem un bagātajiem.” Šis zvērests koncentrējas uz objektivitāti tiesu pienākumu izpildē, bet prezidenta zvērests ir par vispārējo izpildvaras integritāti.
  • Militārists Oats (10 ASV.K. § 502): Virsnieki zvēr, lai „atbalstītu un aizstāvētu ASV konstitūciju pret visiem ienaidniekiem, ārvalstu un iekšzemes." Tas ir tuvāk valodā prezidenta zvērestam, atspoguļojot militāro pakļautību civilajai vadībai un konstitūcijai.

Galvenā atšķirība ir tā, ka prezidenta zvērests ir vienīgais, kas nepārprotami sola izpildīt amatu un rezervēt, aizsargāt un aizstāvēt konstitūciju. Tas ir visspēcīgākais zvērests, ko prasa Konstitūcija.

Strīdīgie strīdos par to, kas notiek oāzē

Zvērests ir vienkāršs teksts, bet tā interpretācija ir izraisījusi diskusijas. Daži prezidenti ir pieņēmuši burtisku viedokli, apgalvojot, ka viņu pienākums ir izpildīt tikai rakstītos likumus, pat ja tie ir netaisnīgi. Citi ir pieņēmuši ekspansīvāku viedokli, uzskatot, ka zvērests prasa viņiem aizstāvēt Konstitūciju pret jebkādiem draudiem, tostarp no valdības. Šo uzskatu spriedze atspoguļo plašākas debates par konstitucionālo interpretāciju.

Viens no atkārtotiem strīdiem ir par to, vai zvērests uzliek prezidentam pienākumu ievērot Augstākās tiesas nolēmumus. Prezidents Endrū Džeksons ir slavens ar vārdiem: “Jānis Māršals ir pieņēmis lēmumu, tagad ļauj viņam to īstenot.” To, ka skeptisko viedokli par tiesu varu ir atbalsojuši daži mūsdienu prezidenti, bet konstitucionālo zinātnieku vienprātība ir tāda, ka zvērestam ir nepieciešama laba uzticība tiesas rīkojumu ievērošanai, jo Konstitūcija padara Augstāko tiesu par likuma galējo tulku.

Vēl viens strīds ietver pievienojot “tāpat kā man Dievs.” Kamēr Džordžs Vašingtons sāka tradīciju, tas bija tikai 20. gadsimtā, ka tas kļuva gandrīz universāls. Prezidents Franklins Pīrss izmantoja Bībeli un teica “tāpat kā Dievs man palīdzēt” 1853. gadā, bet daži iepriekš prezidenti ne. Prezidents Ratherford B. Hayes izmantoja likumu grāmatu. Pēdējos gados daži prezidenti ir izvēlējušies apstiprināt, nevis zvērēt (piemēram, Herberts Hūvers apstiprināja, un Franklins Pīrss arī izmantoja apstiprinājumu). Elastība ir svarīga reliģiskās brīvības, bet papildinājums “tādējādi palīdz man Dievs” ir izvirzījusi jautājumus par robežu starp pilsonisko reliģiju un laicīgo pārvaldību.

Orāts mūsdienu kontekstā

21. gadsimtā prezidenta zvērests joprojām ir kā stūrakmens politiskajā diskursā. Katru prezidentu vērtē pēc tā, cik labi viņš to pilda. Prezidenta kritiķi var apsūdzēt viņus zvēresta pārkāpšanā, ja viņi ignorē kongresorciālās pavalstniecības, atsakās ievērot likumus vai apdraud demokrātiskas institūcijas. Atbalstītāji var apgalvot, ka prezidents atbalsta zvērestu, izmantojot izpildvaru, lai pārbaudītu tiesu pārkāpēju vai aizstāvētu valsts drošību.

Zvērests kalpo arī kā vienojošs brīdis dziļi sašķeltā nācijā. Kad jaunievēlētais prezidents uzlika roku uz Bībeles (vai cita teksta) un atkārto vārdus, viņi pievienojas garai priekšgājēju līnijai. Šis rituāls sabiedrībai atgādina, ka neatkarīgi no vēlēšanu iznākuma konstitūcija paliek augstākā. Miermīlīga varas nodošana, kas notikusi ik pēc četriem gadiem (ar vienu izņēmumu 1861. gadā Pilsoņu kara laikā), ir zvēresta solījuma saglabāt Konstitūciju tiešas sekas.

Secinājums: Āķis un preambula kā Twin Pillals

Prezidenta zvērests un Konstitūcijas preambula nav atsevišķi dokumenti. Tie ir divas puses no vienas saistības. Preambulā tiek paziņots par nācijas augstākajiem mērķiem; zvērests uzliek prezidentam saistības, lai padarītu šos mērķus par realitāti. Katrs prezidents, kas nodod zvērestu, nav tikai sološs, lai ievērotu likumu. Tie sola veicināt taisnīgumu, mieru, aizsardzību, labklājību un brīvību visiem amerikāņiem. Šī svarīgā atbildība ir iemesls, kāpēc zvērests ir palicis nemainīgs kopš 1789. gada. Tas ir kodolīgs, spēcīgs atgādinājums, ka izpildvara ir uzticība, nevis balva.

Kā pilsoņi, izpratne zvēresta palīdz mums turēt mūsu līderiem atbildību. Ja prezidents darbojas tādā veidā, kas šķiet pretrunā preambulā - vai nu graujot taisnīgumu, ignorējot iekšzemes mieru, vai graujot brīvību - mēs varam pamatoti jautāt: vai viņi pilda savu svinīgo solījumu saglabāt, aizsargāt un aizstāvēt Konstitūciju? Atbilde uz šo jautājumu nonāk uz sirds amerikāņu demokrātijas.

Lai sīkāk izlasītu zvēresta konstitucionālo izcelsmi, skatīt Satversmes anotētā analīze par II panta 1.panta 8.punktu.Sīkākai ienirtai preambulas vēsturiskajā kontekstā, Valsts arhīvs sniedz lielisku pārskatu[. Attiecības starp prezidenta varu un zvērestu tiek pētītas [ Kornela Juridiskās informācijas institūtā.]]].