Terorisma apkarošana radikalizācijas laikmetā

Pēdējo divdesmit gadu laikā globālās drošības ainas pārveidoja sarežģītā radikalizācijas un pretterorisma mijiedarbība. Valdības vairs nevar paļauties tikai uz militāru spēku vai arestiem; mūsdienu cīņai pret terorismu ir nepieciešama dziļa izpratne par to, kā parastie indivīdi kļūst pārliecināti, ka vardarbība ir nepieciešams līdzeklis politiskām vai ideoloģiskām pārmaiņām. Šī izpratne ir būtiski mainījusi to, kā valstis izstrādā un īsteno terorisma apkarošanas stratēģijas, novirzot uzsvaru no reakcijas uz novēršanu, no ārvalstu kaujas laukiem uz vietējām kopienām un no fiziskiem draudiem uz digitālām atbalss kamerām.

Radikalizācija nav monolīts process, un tās radītie draudi ir ļoti dažādi – sākot ar vientuļa dalībnieka uzbrukumiem, kurus iedvesmo tiešsaistes propaganda, un beidzot ar organizētiem tīkliem, kas plāno sarežģītu darbību. Līdz ar to pretterorisma stratēģijām ir jābūt vienlīdz slāņu, iekļaujot kopienas izturētspēju, tiešsaistes pretnaratīvus, psihosociālo atbalstu un juridiskās reformas. Šajā rakstā pētīts, kā radikalizācijas fenomens ir virzījis mūsdienu pretterorisma attīstību, pārbaudot teorētiskos pamatus, pašlaik izmantoto operatīvo taktiku un pastāvīgās problēmas, kas saglabājas.

Radikalizācija: no ticības līdz rīcībai

Lai izprastu radikalizācijas ietekmi uz terorisma apkarošanu, vispirms jāsaprot, ko šis termins ietver. Radikalizācija vispārīgi attiecas uz procesu, ar kuru indivīdi vai grupas pieņem ekstrēmas politiskas, sociālas vai reliģiskas ideoloģijas, kas noraida vispārpieņemtas sabiedrības normas un, kritiski, var leģitimizēt vardarbības izmantošanu, lai sasniegtu savus mērķus. Ir svarīgi atšķirt kognitīvo radikalizāciju – radikālu uzskatu turēšanu – un uzvedības radikalizāciju, kas ietver vardarbīgu rīcību. Ne katrs cilvēks, kuram pieder radikālas idejas, kļūst par teroristu, bet gandrīz katrs terorists ir piedzīvojis kādu radikalizācijas formu.

Daži cilvēki tiek iesaistīti, izmantojot personiskas sūdzības, piemēram, uztvertu netaisnību vai diskrimināciju; citi tiek pieņemti darbā, izmantojot sociālos tīklus, tostarp ģimenes, draugus vai reliģiskas personas; vēl citi tiek pašradikalizēti, izmantojot ekstrēmistu saturu tiešsaistē. Internets ir dramatiski paātrinājis procesu, nodrošinot pēc pieprasījuma piekļuvi propagandai, atbalss kameras, kas pastiprina ekstrēmos uzskatus, un tiešus kontaktus ar mentoriem un līdzceļotājiem.

Pētījumi no iestādēm, piemēram, RAND Corporation ir identificējuši vairākus kopējus virzītājus, tostarp identitātes krīzi, marginalizāciju, vēlmi pēc svarīguma, un pakļautību harizmātisku stāstījumu, kas sola utopisku nākotni. Šie virzītāji nav deterministiski, bet rada neaizsargātību, ko izmanto ekstrēmistu grupas. Izpratne par šīm niansēm ir būtiska pretterorisma praktizētājiem, jo tas liecina, ka efektīvai profilaksei ir jāpievēršas cēloņiem, nevis tikai jāapspiež simptomi.

Kā radikalizācija veido mūsdienu terorismu

Radikalizācija nenotiek vakuumā; tas ir pamats process, kas pārveido nespēcīgu indivīdu par potenciālu operativitāti. Agrāk tradicionālās teroristu grupas, piemēram, IRA, ETA vai Sarkanās brigādes, bieži vien paļāvās uz senu ideoloģisku indoktrināciju cieši saspringtās kopienās. Šodien tādas grupas kā ISIS un Al-Qaida ir pilnveidojušas radikalizāciju globālā, mērogojamā operācijā, izmantojot augstas produkcijas vērtības medijus, sociālo mediju algoritmus un šifrētas ziņojumapmaiņas lietotnes, lai sasniegtu vervētājus jebkur.

Pāreja uz decentralizētu, bezvadnieku pretestību

Viena no nozīmīgākajām izmaiņām terorisma ainavā ir bijusi pāreja no hierarhiskām organizācijām uz decentralizētiem modeļiem. Jēdzienu “bezvadnieku pretestība”, ko pirmais formulēja baltais supremakists Luijs Bēms, ir pieņēmušas arī džihādistu grupas. Tas nozīmē, ka indivīdi var radikalizēties vieni paši vai ļoti mazās šūnās bez tiešas centrālās iestādes pavēles. 2019. gada Kristšērča uzbrukums, 2020. gada Vīnes uzbrukums, un daudzus mazākus incidentus ir veikuši vainīgie, kas lielākoties paši bija raduši, izmantojot tiešsaistes materiālu kā galveno iedvesmu.

Pretterorisma jomā šī evolūcija ir liels izaicinājums. Tradicionālās inteliģences metodes (iefiltrēšanās, zināmo grupu uzraudzība) ir mazāk efektīvas, ja nav formālas organizācijas, kas uzraudzītu. Tā vietā, iestādēm ir jāatklāj “signāli” radikalizācijas indivīda uzvedību, tiešsaistes darbību, vai sociālo aprindu – uzdevums, kas ir gan resursu ietilpīgs un pilns ar pilsoņu brīvības jautājumiem.

Radikalizācija kā vardarbīga ekstremisma prekursors

Empīriskie pētījumi liecina, ka radikalizācija bieži vien seko “kognitīvās atvēršanas” modelim – personīgās krīzes vai identitātes apjukuma periodam, kas padara indivīdu atsaucīgu jaunām, absolūtām atbildēm. Ekstrēmistu stāstījumi tad sniedz mērķa, piederības un morālās skaidrības sajūtu. Pēdējā posmā notiek vardarbības normalizēšana, bieži vien dehumanizējot ienaidnieka grupu, lai uzbruktu tai, šķiet ne tikai pieļaujama, bet obligāta.

Tādēļ vienā no šiem posmiem ir jāiejaucas terorisma apkarošanas stratēģijām, kuru mērķis ir apsteigt vardarbību. Agrīna kognitīvo atveru atklāšana, alternatīvu atbalsta sistēmu nodrošināšana un pretnaratīvu ieviešana, kas piedāvā dažādus ceļus uz svarīgumu, var iznīcināt radikalizācijas procesu, pirms tas sasniedz darbības punktu.

Radikalizācijas rosinātās pretterorisma stratēģijas

Valdības un starptautiskās organizācijas ir izstrādājušas stratēģiju kopumu, kas tieši pievēršas radikalizācijas procesam. Tās bieži vien ir sagrupētas zem „vardarbīga ekstrēmisma novēršanas un apkarošanas” (P/CVE) jumta. Pamatideja ir radīt vidi, kurā ekstrēmisms neatrod auglīgu augsni.

Kopienas iesaiste un uzticēšanās veidošana

Viena no visplašāk slavētajām pieejām ir sabiedrības profilakse. Tas ietver sadarbību ar vietējiem līderiem, ticības grupām, pedagogiem, sociālajiem darbiniekiem un ģimenēm, lai identificētu un risinātu agrīnās radikalizācijas pazīmes. Tādas programmas kā Apvienotās Karalistes ]Novērst stratēģiju, dāņu Aarhus Model, un vācu Hayat programma visi uzsver uzticības veidošanu starp tiesībsargājošām iestādēm un kopienām. Loģika ir vienkārša: ģimene un draugi bieži vien pirmie pamana izmaiņas uzvedībā, atsaukšanos no normālas darbības, aizraušanos ar ekstrēmistu saturu, naida izpausmēm, un viņiem ir nepieciešams uzticams kanāls, lai dalītos bažās bez diskriminācijas.

Šīs programmas arī sniedz tiešu atbalstu indivīdiem. Piemēram, Orhūsas modelis piešķir mentorus un piedāvā psiholoģisku konsultāciju, izglītības palīdzību un apmācību darba vietā tiem, kas uzrāda agrīnas radikalizācijas pazīmes. Mērķis ir vērsties pret to, kas ir pamatā, – marginalizāciju, iespēju trūkumu, personīgo traumu – kas ekstrēmistu stāstījumus padara pievilcīgus. Orhūsas modeļa novērtējumi ir parādījuši iedrošinošus rezultātus, daudziem dalībniekiem atsakoties no ekstrēmistu aprindām un reintegrējoties sabiedrībā.

Tiešsaistes monitorings un satura mērenība

Ņemot vērā interneta centrālo nozīmi mūsdienu radikalizācijas procesā, tiešsaistes uzraudzība ir kļuvusi par terorisma apkarošanas stūrakmeni. Tehnoloģiju uzņēmumi, kurus ir nospiedušas valdības un pilsoniskā sabiedrība, ir uzlabojuši spēju identificēt un noņemt teroristu saturu. Globālais interneta forums terorisma apkarošanai (GIFCT), nozares vadīta iniciatīva, kurā ir iesaistīts Facebook, YouTube, Twitter un Microsoft, ir izstrādājusi dalītas datu bāzes, lai atklātu un bloķētu zināmos teroristu attēlus un video. Dažas platformas arī izmanto mašīnmācīšanās algoritmus, lai atklātu stilizētu propagandu, kas precīzi neatbilst esošajiem hashē.

Tomēr tiešsaistes uzraudzība rada nopietnas bažas par privātumu un runas brīvību. Automatizētas sistēmas var pārmērīgi cenzēt likumīgu saturu, un ķēriens noņemt materiālus bieži vien neturpina jaunu augšupielādi. Turklāt liela daļa vervēšanas tagad notiek nevis publiskās platformās, bet gan šifrētās ziņojumapmaiņas lietotnēs, piemēram, Telegram, Signal, un WhatsApp, kur valdības uzraudzība ir nelikumīga vai tehniski neiespējama.

Deradikalizācijas un atvienošanas programmas

Indivīdiem, kuri jau ir pieņēmuši ekstrēmistu uzskatus, deradikalizācijas programmas mēģina mainīt procesu. Atvienošanās programmas koncentrējas uz uzvedības maiņu (vardarbīgas aktivitātes pārtraukšana) bez obligāti mainīgajiem uzskatiem, savukārt deradikalizācijas programmas mērķis ir mainīt pamatā esošo ideoloģiju. Piemēri ir Saūda Arābijas PRAC (Profilakse, rehabilitācija, un pēcaprūpe) programma, kurā izmanto reliģisko pāraudzināšanu, psiholoģisko konsultēšanu un profesionālo apmācību, un [ Strong Cities Network, globāla pilsētu koalīcija, kas dalās labākajā praksē.

Daži pētījumi liecina, ka recidīvisma rādītāji vispusīgo programmu dalībniekiem ir pat 2 %, bet citi apgalvo, ka daudzi deradikalizēti indivīdi vienkārši slēpj savu pārliecību labāk. Tomēr pat daļēji panākumi – no vienas lielas uzbrukuma nepieļaušanas – attaisno ieguldījumu. Galvenais ir pielāgot iejaukšanos indivīda ideoloģijai, psiholoģijai un sociālajam kontekstam. Vispārēja, viena izmēra pieeja visiem reti darbojas, jo pati radikalizācija ir ļoti personalizēta.

Pretnaratīvi un alternatīva ziņojumapmaiņa

Lai konkurētu ar ekstrēmistu propagandu, valdības un pilsoniskās sabiedrības organizācijas izstrādā pretnaratīvus, kas apstrīd vardarbības pamatojumus un piedāvā pozitīvas alternatīvas. Visefektīvākie pretnaratīvi bieži nāk no bijušajiem ekstrēmistiem, teroristu uzbrukumu upuriem vai ticamām reliģiskām iestādēm. Piemēram, Apvienotajā Karalistē programma “Viens pret vienu” izmanto bijušos galēji labējos aktīvistus, lai runātu ar jauniem vīriešiem, kuriem draud sacensība ar labējām grupām.

Ekstremistu grupas ir apguvušas meklētājprogrammu optimizāciju, mērķētas reklāmas un tendencējošo hastagu izmantošanu. Pretnaratīviem jābūt tikpat gudriem, lai sasniegtu neaizsargātu auditoriju, pirms tie nokrīt trušu caurumā. Dažas iniciatīvas, piemēram, Retiešā metode, ko izstrādājis Moonshot CVE, izmanto atslēgvārda mērķētas reklāmas, lai novirzītu lietotājus ekstrēmistu satura meklējumos uz kūrētu, deradikalizācijas saturu. Šī metode ir parādījusi solījumu, sasniedzot potenciālos darbiniekus brīdī, kad tie ir visvairāk atsaucīgi.

Pastāvīgas grūtības radikalizācijas apkarošanā

Neraugoties uz ieguldījumu un inovāciju divdesmitgadēm, radikalizācija turpina veicināt terorismu visā pasaulē.

Šifrēšana un tumšais tīmeklis

Lai gan šifrēšana ir ļoti svarīga privātumam un kiberdrošībai, tā rada arī drošas zonas ekstrēmisma darbībām. Valdības ir uzstājušas uz “aizmugurējo” vai “likumīgo piekļuvi” šifrētajiem sakariem, bet drošības eksperti brīdina, ka šifrēšanas vājināšanās padarītu visus lietotājus neaizsargātus pret hakeriem. Šī spriedze starp drošību un brīvību, iespējams, ir visgrūtākais jautājums mūsdienu terorisma apkarošanā.

Algoritmiskā pastiprināšana

Sociālo mediju algoritmi, kas paredzēti, lai palielinātu iesaistīšanos, bieži vien netīši paplašina ekstrēmo saturu. YouTube lietotājam, kurš skatās mēreni politisku video, var ieteikt arvien radikālāku saturu, jo algoritms nosaka sensacionālu un šķeltu materiālu. Šis "trumbu caurums" efekts ir dokumentēts daudzos pētījumos un ir galvenais pašradikalizācijas virzītājspēks. Platformas ir veikušas pasākumus, lai samazinātu ekstrēmistu satura algoritmisko pastiprināšanos, bet peļņas stimuli un milzīgais augšupielādes apjoms ierobežo progresu.

Stigmatizācija un pretslīdēšana

Pretterorisma stratēģijas, kas balstās uz uzraudzību un profilēšanu, var stigmatizēt veselas kopienas, jo īpaši musulmaņu kopienas Rietumu valstīs. Kad tiesībaizsardzības mērķis ir noteiktas apkaimes vai etniskās grupas, tas var radīt aizvainojumu un atsvešinātību, ironiski uzkurinot pašas sūdzības, ko ekstrēmisti izmanto. Apvienotās Karalistes Preventa programma ir saskārusies ar kritiku pret musulmaņiem kā "aizdomāties kopienu", liekot dažām ģimenēm izvairīties no bažām par diskriminējošu attieksmi. Drošības vajadzību līdzsvarošana ar kopienas uzticību joprojām ir delikāts un bieži vien strīdīgs uzdevums.

Ekstremistu ideoloģiju izturība

Deradikalizācijas centieni bieži vien cīnās, lai cīnītos ar dziļi iesakņojušos ideoloģisko apņemšanos. Ekstremistu pasaules uzskati ir apkopojoši: tie izskaidro visu, nodrošina misijas sajūtu un piedāvā skaidrus morālus binārus. Pretnaratīvus, kas tikai reti kad ir pietiekami, lai cīnītos pret vardarbību; tiem jāpiedāvā tikpat pārliecinošs, nevardarbīgs taisnīguma, identitātes un mērķa redzējums. Turklāt, ja indivīds ir pilnībā internalizējis ekstrēmistu ideoloģiju, neiesaistīšanās ir ilgs, grūts process, kas var prasīt gadiem ilgu atbalstu.

Radikalizācijas starptautiskā būtība

Radikalizācija nerespektē robežas. Cilvēku vienā valstī var radikalizēt citā valstī radīts saturs, iedvesmojoties no trešās puses notikumiem, un pēc tam apmācīts ceturtajā. Starptautiskā sadarbība ir būtiska, bet atšķirības tiesību sistēmās, valstu prioritātēs un ekstrēmisma definīcijās kavē koordināciju. Apvienoto Nāciju Organizācija ir izstrādājusi Rīcības plānu vardarbīga ekstremisma novēršanai, kas sniedz vadlīnijas, bet īstenošana joprojām ir nevienmērīga.

Nākotnes norādījumi: pielāgošanās mainīgajiem draudiem

Kā pretterorisma stratēģijas nobriest, tie ietver ieskatus no psiholoģijas, socioloģijas, datu zinātne, un konfliktu risināšanas. Viens daudzsološs virziens ir izmantošana uzvedības iejaukšanās, piemēram, kognitīvās uzvedības terapija, lai risinātu psiholoģisko neaizsargātību, kas pirms radikalizācijas. Vēl viens ir attīstība agrīnās brīdināšanas sistēmas, kas izmanto mašīnmācīšanās, lai identificētu personas ar augstu radikalizācijas risku, pamatojoties uz to tiešsaistes uzvedību un bezsaistes sociālo tīklu modeļiem, vienlaikus saglabājot modrību par privātuma aizsardzību.

Arvien vairāk eksperti aizstāv sabiedrības veselības pieeju vardarbīga ekstrēmisma apkarošanai. Tāpat kā sabiedrības veselības kampaņas samazina slimības izplatību, novēršot cēloņus un veidojot imunitāti, arī sabiedrība var mazināt ekstrēmistu vardarbību, veicinot sociālo kohēziju, garīgās veselības atbalstu, ekonomiskās iespējas un iekļaujošu izglītību.

Radikalizācijas ietekme uz terorisma apkarošanu padziļināsies tikai tad, ja jaunās tehnoloģijas – mākslinieciskais intelekts, virtuālā realitāte, decentralizētās tīmekļa platformas – radīs gan jaunus vervēšanas ceļus, gan jaunus instrumentus, lai atklātu un iejaukties. Politikas veidotājiem izaicinājums ir pietiekami ātri virzīties, lai neatpaliktu no pārmaiņām, vienlaikus saglabājot demokrātiskās vērtības, ko teroristi cenšas iznīcināt. Visefektīvākā pretterorisma stratēģija ir ne tikai apturēt uzbrukumus, bet veidot pietiekami elastīgu sabiedrību, lai radikalizācija neatrastu auditoriju.