Ievads

Rajya Sabha jeb Valstu Padome kalpo kā Indijas parlamenta augšpalāta, kas ir galvenais balsts valsts bikameralam. Atšķirībā no Lok Sabha, kuras locekļus tieši ievēl cilvēki ar vispārējas pieaugušo franšīzes starpniecību, Rajya Sabha ir izveidota ar netiešu vēlēšanu procesu. Tās locekļus izvēlas vēlēšanu kolēģija, kurā ir ievēlēti pārstāvji no valstīm un Savienības teritorijām. Šī koncepcija nav patvaļīga; tas ir apzināts konstitucionāls mehānisms, kura mērķis ir nodrošināt, ka valsts intereses ir pārstāvētas valsts līmenī, un nodrošināt pārvaldības nepārtrauktību, jo viena trešdaļa tās locekļu ik pēc diviem gadiem aiziet pensijā. Izpratne par Rajya Sabha dalību vēlēšanās ir būtiska, lai saprastu, kā Indijas federālā sistēma līdzsvaro centrālās valdības varu ar valstu autonomiju. Šis pants nodrošina detalizētu, autoritatīvu sastāva, balsošanas sistēmas, nozīmīguma un nepārtrauktu debašu pārbaudi, kas aptver šo vēlēšanu procesu.

Vēlēšanu kolēģijas sastāvs

Vēlēšanu kolēģija Rajya Sabha vēlēšanām nav pastāvīga, pastāvīga institūcija, bet ir izveidota katrām vēlēšanām. Tā sastāv no visiem ievēlētajiem katras valsts Likumdošanas asambleju (MLA) locekļiem un Savienības teritoriju likumdošanas asamblejām, kurām ir likumdevējs, piemēram, Deli un Pudučeri. Ir kritiski, ka izvirzītajiem valsts likumdevējiem Rajya Sabha vēlēšanās nav balsstiesību, jo Konstitūcija skaidri ierobežo dalību tikai vēlētiem deputātiem.

Vēlēšanu kolēģijas lielums atšķiras tieši ar katras valsts iedzīvotājiem. Piemēram, Uttar Pradesh ar tās lielo likumdošanas asambleju 403 vēlētiem locekļiem ir daudz lielāka vēlēšanu kolēģija nekā mazāka valsts, piemēram, Sikkim, kurā ir tikai 32 MLA. Šī atšķirība nodrošina, ka katras valsts svars, ievēlot Rajya Sabha biedrus, ir proporcionāls tās demogrāfiskajai nozīmei, lai gan ar to starpniecību valsts asamblejas sastāvā. Kopējais potenciālo vēlētāju skaits visās valstīs ir visu ievēlēto MLA summa Indijā, kas pārsniedz 4000. Šī izkliedētā bāze neļauj jebkuram reģionam dominēt augšmājas sastāvā.

Katras valsts vēlēšanu kolēģija darbojas neatkarīgi. Katras valsts NLA balsošana par Rajya Sabha vietu aizpildīšanu, kas piešķirtas šai valstij. Vietu skaits uz valsti ir noteikts Konstitūcijas 80. pantā, kas piešķir vietas, pamatojoties uz iedzīvotāju skaitu, ar fiksētu pārstāvību Savienības teritorijās. No pēdējā iedalījuma, piemēram, Uttar Pradesh ir 31 vieta, bet citiem, piemēram, Goa ir tikai viena vieta. Šo sadalījumu periodiski pārskata pēc katras tautas skaitīšanas, lai gan Ceturtajā grafikā pašlaik ir noteikts sadalījums.

Balsošanas sistēma: Proporcionāls reprezentatīvs balsojums

Indija izmanto vienotu nododamu balsu (STV) sistēmu, kas ir proporcionālas pārstāvības veids, Rajya Sabha vēlēšanām. Šī sistēma būtiski atšķiras no pirmās pasta pasta (FPTP) metodes, ko izmanto Lok Sabha un valsts asamblejas vēlēšanām. STV ietvaros vēlētāji ierindo kandidātus prioritārā secībā, nevis atzīmē vienu izvēli. Mērķis ir nodrošināt, lai vietu īpatsvars, ko partija iegūst Rajya Sabha, aptuveni atbilstu tās spēkam valsts asamblejā.

Kā darbojas iestatījumi

Katrs MLA saņem vēlēšanu dokumentu, kurā uzskaitīti visi kandidāti, kas apstrīd vēlēšanas. Tā vietā, lai apzīmētu vienu kandidātu ar vienu krustu, MLA piešķir skaitlisku priekšroku: "1" viņu pirmajai izvēlei, "2" viņu otrajai izvēlei, "3" viņu trešajai un tā tālāk. MLA var izvēlēties balsot tikai par dažiem kandidātiem, bet sarindojot visus ir izdevīgi palielināt partijas izredzes. Šīs preferences ir konfidenciālas un tiek ieskaitītas noteiktā secībā.

Kvotas aprēķināšana: Uzvaras slieksnis

Lai tiktu pasludināts par ievēlētu, kandidātam jānodrošina noteikta balsu kvota; kvotu aprēķina, izmantojot Druvas kvotas formulu:

Kvota = (kopējais derīgo balsu skaits / (Aizpildāmo sēdvietu skaits + 1)) + 1]

Piemēram, ja valstij ir 240 LVA balsis un 3 Rajya Sabha vietas ir brīvas, kvota būtu (240 / (3+1) + 1 = (240 / 4) + 1 = 60 + 1 = 61 balsis. Tāpēc jebkurš kandidāts, kurš saņem vismaz 61 pirmās izvēles balsis, tiek ievēlēts nekavējoties. "+1" nodrošina, ka vairāk kandidātu netiek ievēlēti, nekā ir vietas. Droop kvotas izmantošana padara neiespējamu, ka visas vietas tiek aizpildītas ar balsu vairākumu, ja opozīcijai ir kādas balsis, jo tas liek kandidātiem sasniegt minimālo slieksni, kas garantē proporcionālus rezultātus.

Skaitīšanas process: pārpalikušo un mazaizsargāto kandidātu likvidēšana

Skaitīšanas procesu veic vairākās kārtās:

  1. Pirmais skaits: Tiek skaitītas visas pirmās izvēles balsis. Ievēlēts jebkurš kandidāts, kurš atbilst kvotai vai pārsniedz to. Ja kandidāts saņem vairāk balsu nekā kvota, tad pārpalikums (pārsniedzot kvotu) tiek pārnests uz nākamo kandidātu šajos vēlēšanu sarakstos. Pārskaitīšana tiek veikta ar frakcionālu vērtību, pamatojoties uz pārpalikuma attiecību.
  2. Pēc tam skaita: Pēc pārskaitīšanas, ja mazāk kandidātu ir sasnieguši kvotu, nekā vietu skaitu, kuru aizpildīt, kandidāts ar vismazākajām pirmās izvēles balsīm tiek izslēgts. Šo kandidāta vēlēšanu biļetenus pārceļ uz nākamo pieejamo izvēli uz katru dokumentu.
  3. Galvenās kārtas: Vājākā kandidāta likvidēšanas un viņu balsu nodošanas process turpinās līdz brīdim, kad visas vietas ir aizpildītas. Daudzos gadījumos, kad atlikušo kandidātu skaits ir vienāds ar vietu skaitu, kas vēl ir atvērtas, viņi tiek paziņoti par ievēlētiem, nesasniedzot kvotu.

Šī metode nodrošina, ka balsis netiek izniekotas. Pat ja tiek likvidēts LMA pirmā izvēles kandidāts, viņu balsojums joprojām tiek ieskaitīts citam kandidātam caur pārskaitījumu. Sistēma apbalvo partijas, kas var konsolidēt preferences un bieži noved pie sarežģītām sarunām, kurās lielākās puses lūdz mazākus sabiedrotos atbalstīt kopīgu kandidātu pēc izslēgšanas.

Vēlēšanu kolēģijas procesa nozīme

Vēlēšanu kolēģija un STV sistēma pilda vairākas kritiskas funkcijas Indijas federālajā demokrātijā.

Proporcionālas pārstāvniecības nodrošināšana

Galvenais mērķis ir nodrošināt, lai Rajya Sabha atspoguļotu valsts likumdevēju politisko sastāvu. Ja partijai pieder 40% vietu asamblejā, tā, ļoti iespējams, iegūs aptuveni 40% Rajya Sabha vietu no šīs valsts. Šis proporcionālais rezultāts nav iespējams MP sistēmā, kas bieži vien dod nesamērīgu vairākumu vadošajai partijai. Šis mehānisms neļauj valdošajai partijai valsts līmenī vienpusēji dominēt augšstāvā, kā tas bieži notiek Lok Sabha.

Federālā līdzsvara stiprināšana

Tā kā valsts pārstāvjus ievēl nevis sabiedrība, Rajya Sabha darbojas kā palāta, kas valsts tiesību aktos dod valstij tiešu balsi. Šī struktūra aizsargā mazāku un mazāk apdzīvotu valstu intereses. Piemēram, mazai valstij, piemēram, Manipur, ir viena Rajya Sabha vieta, kas tai piešķir vienādu balsi kā lielākai valstij par federālas nozīmes jautājumiem, piemēram, konstitucionāliem grozījumiem, lai gan tās vēlēšanu bāze ir mazāka. Vēlēšanu kolēģija nodrošina, ka augšnams paliek "valsts māja", nevis tautas nams.

Nepārtrauktība un ekspertīze

Rajya Sabha ir pastāvīga māja, kurā viena trešdaļa locekļu dodas pensijā ik pēc diviem gadiem. Šī sadalāmā sistēma nodrošina nepārtrauktību. Vēlēšanu koledžas process, izmantojot pieredzējušu MLA, bieži vien noved pie tādu politiķu, administratoru un ekspertu ievēlēšanas, kuri nes likumdošanas pieredzi. Atšķirībā no Loka Sabha, Rajya Sabha locekļus var iecelt ministrijās un var arī strādāt, ja nav tieši ievēlēti, ļaujot valdībai kopīgi opt talantu.

Rajya Sabha vēlēšanu procesa kritika un reformas

Neskatoties uz konstitucionālajiem pamatiem, Rajya Sabha vēlēšanu kolēģija ir saņēmusi kritiku un aicinājumus veikt reformas.

Apgalvojumi par savstarpēju uzticēšanos un naudas varu

Tā kā MLA balso par kandidātiem ārpus savas partijas, STV sistēma ir pakļauta šķērsbalsošanai. Puses bieži izdod pātagas uz savu MLA balsot par saviem oficiālajiem kandidātiem, bet aizklātā balsojumā, MLA var izgāzties bez tūlītējas atklāšanas. Gadu gaitā daudzās vēlēšanās ir bijuši apgalvojumi par naudas pamudinājumiem balsot par kandidātu, ko neatbalsta viņu partija. Tas ir novedis pie strīdiem un pat tiesas pārbaudes. 2017. gadā Pašreizējā Indijas tiesa lēma, ka jebkura balsošana, kas ir pretrunā partijas pātai Rajya Sabha vēlēšanās, var novest pie diskvalifikācijas saskaņā ar Pretreakciju likumu, orientējošu spriedumu, kura mērķis ir ierobežot savstarpēju balsošanu. Tomēr izpilde joprojām ir sarežģīta.

Tiešās pārstāvniecības sarežģītība un trūkums

Kritiķi apgalvo, ka netiešais vēlēšanu process attālina Rajya Sabha no tautas gribas. Atšķirībā no senatoriem ASV, kuri tagad ir tieši ievēlēti, Indijas Rajya Sabha locekļi nav atbildīgi vispārējo vēlētāju priekšā. Tas var novest pie demokrātiski deficīta uztveres, jo pilsoņiem nav tiešas teikšanas par to, kas viņus pārstāv augšstāvā. Daži reformatori aizstāv Rajya Sabha locekļu tiešās vēlēšanas, kas prasītu konstitucionālu grozījumu un varētu būtiski mainīt federālo līdzsvaru.

Savienības teritoriju nesamērīgā ietekme

Savienības teritorijām bez likumdevēja (piemēram, Čandigaras, Andamanu un Nikobaru salas) nav pārstāvniecības vēlēšanu kolēģijā. To pārstāvjus Rajya Sabha izvirza Indijas prezidents. Tas rada asimetriju, kur šo teritoriju iedzīvotājiem nav teikšanas augšpalātā vēlēšanās, izvirzot jautājumus par demokrātisku pārstāvniecību visiem pilsoņiem.

Uzaicinājumi veikt reformas

Vairākas komitejas, tostarp Valsts komisija, kas 2002. gadā pārskatīs Konstitūcijas darbību, ir ieteikušas saglabāt netiešo vēlēšanu sistēmu, bet stiprināt pārredzamību. Citi priekšlikumi ietver vēlēšanu dokumenta kodēšanu, lai to sasaistītu ar katru MLA, lai samazinātu vēlēšanu iepirkšanu, un ieviest drošāku balsošanas mehānismu. Indijas Vēlēšanu komisija periodiski izdod vadlīnijas, lai novērstu ļaunprātīgu rīcību.

Salīdzinājums ar citu valstu vēlēšanu kolēģijām

Indijas vēlēšanu kolēģija Rajya Sabha ir unikāla, bet tai ir kopīgas līdzības ar citām federālajām sistēmām. Piemēram, Vācijas Bundesrat sastāvā ir valsts valdību iecelti delegāti, kas nav ievēlēti par MLA, un to balsis tiek nodotas kā bloks. ASV Senāts, ko sākotnēji ievēlēja valsts likumdevēji, pārcēlās uz tiešām vēlēšanām 1913. gadā, izmantojot 17. grozījumu. Indija ir saglabājusi netiešo metodi kā aizsardzību pret populismu un lai saglabātu federālo kohēziju. STV sistēma tiek izmantota arī Austrālijā tās Senāta vēlēšanām, lai gan ar tiešu balsojumu no sabiedrības puses, padarot to par tiešas un proporcionālas pārstāvības sajaukumu.

Indijas modelis uzsver, ka Rajya Sabha nedrīkst būt tikai Lok Sabha kopija. Vēlēšanu kolēģija nodrošina, ka augšnams darbojas kā pārskata palāta ar atšķirīgu perspektīvu, kas balstīta valsts līmeņa politikā. Šis dizains atspoguļo kadru nodomu līdzsvarot nacionālo vairākumu ar reģionālajām interesēm, kā noskaidro [80 pants un saistītie noteikumi.

Galvenie punkti, kas jāatceras

  • Vēlēšanu kolēģijā ir visas ievēlētās MLA no valsts un Savienības teritorijas likumdevējiem ar asamblejām.
  • Balsssistēma ir proporcionāla pārstāvība ar vienu nododamu balsi (STV).
  • Locekļi sarindo kandidātus pēc to izvēles, un kandidātam jāsasniedz ievēlamā “Droop” kvota.
  • Vēlēto kandidātu pārpalikušās balsis un likvidēto kandidātu balsis tiek pārceltas uz nākamajiem kandidātiem, nodrošinot minimālu izniekoto balsu skaitu.
  • Process nodrošina, ka Rajya Sabha atspoguļo valsts asambleju politisko sastāvu, federālisma stiprināšanu.
  • Kritika ietver uzņēmību pret savstarpēju balsošanu, naudas varu un tiešas demokrātiskas atbildības trūkumu.
  • Ir īstenotas vai ierosinātas tādas reformas kā stingrāka pretdefekācijas kontrole un lielāka pārredzamība.

Secinājums

Rajya Sabha vēlēšanu kolēģija ir Indijas konstitucionālās arhitektūras stūrakmens. Tā iemieso federālisma principu, piešķirot valstīm tiešu lomu valsts augšstāva sastāvā. Vienota nododama vēlēšanu sistēma, lai gan sarežģīta, nodrošina proporcionālu pārstāvību un neļauj valdošajai partijai no jauna pārraudzīt likumdošanu. Lai gan ne bez tās trūkumiem, piemēram, manipulācijas iespējas un atvienošanās no tiešas publiskās atbildības, sistēma ir izrādījusies elastīga septiņdesmit gadus. Izpratne par tās mehāniku ir nepieciešama ikvienam, kas vēlas saprast, kā tiek dalīta vara starp Centru un Indijas dinamiskās demokrātijas valstīm. Lai turpinātu lasīt, Indijas oficiālās lapas pieņemšanas komisija sniedz detalizētus datus par iepriekšējām Rajya Sabha vēlēšanām un jaunākajām procedūrām. Turpinot debates par vēlēšanu reformām, Rajya Sabha vēlēšanu kolēģija joprojām ir pierādījums rūpīgam līdzsvarošanas aktam, ko izstrādājuši Indijas dibinātāji.