Table of Contents

Starpvaldību attiecību izpratne

Starpvaldību attiecības ietver formālu un neformālu mijiedarbību, sarunas un sadarbību, kas notiek starp dažādiem valdības līmeņiem – federāli, valsts (vai provinces) un vietējā. Šīs attiecības veido to, kā valsts politika tiek izstrādāta, finansēta, un īstenota starp jurisdikcijām. Sistēmās ar vairākiem valdības līmeņiem, no ASV un Kanādas līdz Vācijai un Austrālijai, efektīvas starpvaldību attiecības ir būtiskas saskaņotai pārvaldībai, jo īpaši tādās jomās kā sabiedrības veselība, transports, izglītība un reaģēšana uz katastrofām. Šajā rakstā tiek pētīti pamati, modeļi, ieguvumi, problēmas, un stratēģijas starpvaldību attiecību uzlabošanai, izmantojot reālās pasaules piemērus un pašreizējās tendences.

Starpvaldību attiecību vēsturiskā attīstība

Starpvaldību attiecību raksturs laika gaitā ir būtiski mainījies, lielā mērā atspoguļojot politiskās filozofijas, ekonomisko apstākļu un sabiedrības vajadzību pārmaiņas. Amerikas Savienotajās Valstīs, agrīnā republika darbojās saskaņā ar sistēmu duālā federālisms (dažkārt sauc par "slāņa kūka federālisms"), kur federālās un valsts valdībām bija atšķirīgas, atsevišķas saistības ar minimālu pārklāšanos. Valstis izskatīja lielāko daļu iekšzemes jautājumus, bet federālā valdība koncentrējās uz ārlietām, aizsardzību, un starpštatu tirdzniecību. Šī vienošanās darbojās saprātīgi labi līdz Lielā depresija, kad federālā valdība sāka uzņemties lielāku lomu ekonomiskajā un sociālajā labklājībā.

Jaunais kurss un kooperatīvais federālisms

Prezidenta Franklina D. Rūzvelta Jaunā Deal programmas iezīmēja pagrieziena punktu, iezīmējot kooperatīvā federālisma ēru ("maršrutu federālisms"). Federālo dotāciju, dalītās administrācijas un kopīgu finansēšanas mehānismu izmantošana kļuva izplatīta. Šajā periodā radās starpvaldību partnerības tādās jomās kā bezdarba kompensācija, valsts mājokļi un infrastruktūra. Turpmāko gadu desmitu laikā kooperatīva federālisms paplašinājās, izmantojot Lielās sabiedrības programmas, Medicaid un Starpštatu lielceļu sistēmu.

Jaunākās tendences: jauns federālisms un devolūcija

Kopš 20. gadsimta 70. gadiem centieni atdot varu valstīm un apvidiem – bieži dēvēti par Jauno federālismu vai devolūciju – ir pārveidojuši starpvaldību attiecības. Reigana administrācija veicināja bloku dotācijas un ierobežojumu atcelšanu, bet 90. gados tika veikta labklājības reforma saskaņā ar Personīgās atbildības un darba iespēju aktu, dodot valstīm lielāku elastību palīdzības programmu izstrādē. Nesen COVID-19 pandēmija demonstrēja gan starpvaldību koordinācijas stiprās puses, gan spriedzi, jo federālā, valsts un vietējās valdības cīnījās ar sabiedrības veselības direktīvām, ekonomisko palīdzību un vakcīnu izplatīšanu.

Kāpēc ir svarīgas starpvaldību attiecības

Efektīvas starpvaldību attiecības nav tikai administratīva ērtība — tās ir būtiskas mūsdienu pārvaldības funkcionēšanai. OECD pētījumi uzsver, ka daudzlīmeņu pārvaldība ir būtiska, lai risinātu sarežģītus jautājumus, kas šķērso teritoriālās robežas, piemēram, klimata pārmaiņas, sabiedrības veselības krīzes un reģionu ekonomikas attīstība.

  • Politikas koordinācija: Kad par politikas jomu (piemēram, transportu, vidi) ir atbildīgi vairāki valdības līmeņi, starpvaldību attiecības nodrošina, ka centieni ir savstarpēji papildinoši, nevis pretrunīgi.
  • Resursu optimizācija: Finanšu, tehnisko un cilvēkresursu apvienošana dažādās jurisdikcijās samazina dublēšanos un nodrošina apjomradītus ietaupījumus.
  • Vietējā atsāļošana Apvienojumā ar nacionālajiem standartiem: Starpvaldību mehānismi ļauj valsts sistēmas pielāgot vietējiem apstākļiem, saglabājot gan taisnīgumu, gan elastību.
  • Krīzes vadība: Katastrofu, pandēmiju un ekonomikas satricinājumu gadījumā ir nepieciešama ātra sadarbība; labi izveidoti starpvaldību kanāli paātrina lēmumu pieņemšanu.
  • Grāmatojamība un pārredzamība: Skaidras lomas un regulāra saziņa palīdz pilsoņiem saprast, par ko atbild valdības līmenis, veicinot uzticēšanos.

Valdības līmeņi un to lomas

Lai gan precīza struktūra atšķiras pa valstīm, lielākajā daļā federālo sistēmu ir trīs primārie pārvaldes līmeņi, katram no tiem ir atšķirīgas, bet savstarpēji pārklājas funkcijas.

Federālā (valsts) valdība

Federālā valdība risina valsts nozīmes jautājumus: aizsardzība, ārpolitika, monetārā politika, starpvalstu tirdzniecība un pilsoņu tiesības. Tā arī nodrošina ievērojamu finansējumu valstīm un apvidiem, izmantojot dotācijas, aizdevumus un ieņēmumu sadali. Daudzās valstīs federālā valdība nosaka plašus politikas mērķus un standartus (piemēram, tīra gaisa noteikumus, izglītības kritērijus), vienlaikus atstājot īstenošanas detaļas zemākiem līmeņiem.

Valsts (provinciālā) valdība

Valstis un provinces kalpo kā galvenās vienības iekšpolitikā daudzās federālajās sistēmās. Tās parasti pārvalda valsts izglītību, transporta tīklus (valsts automaģistrāles), sabiedrības veselību, tiesībaizsardzības (valsts policija), vides regulējumu un sociālos pakalpojumus. Valstis ir arī ievērojams nodokļu un izdevumu pārvaldes. Tie ir galvenie starpnieki starp federālo valdību un pašvaldībām, bieži iet caur federālo finansējumu un izveidot tiesisko regulējumu pašvaldībām.

Vietējā valdība

Pašvaldības – pilsētas, novadi, pilsētas un īpaši apgabali – ir vistuvākie iedzīvotājiem un sniedz daudzus ikdienas sabiedriskos pakalpojumus: policijas un ugunsdrošību, sanitāriju, ūdeni un kanalizāciju, parkus, bibliotēkas un zemes izmantošanas plānošanu. Vietējās pašvaldības savas pilnvaras iegūst no valsts konstitūcijām vai likumiem (Dillona likums pret mājas noteikumiem), kas ietekmē to spēju slēgt starpvaldību līgumus. Inovatīva vietējā politika bieži kalpo kā laboratorijas valsts un federālām reformām.

Svarīgākie starpvaldību attiecību modeļi

Zinātnieki un praktizētāji identificē vairākus teorētiskus modeļus, kas apraksta, kā dažādi valdības līmeņi mijiedarbojas.

Dual Federalism (Layer-Cake)

Šajā modelī katram valdības līmenim ir ekskluzīvas, skaidri definētas pilnvaras ar nelielu pārklāšanos. Dominējošā loma tā bija 19. gadsimtā. ASV Augstākā tiesa pastiprināja duālo federālismu tādos gadījumos kā Amerikas Savienotās Valstis pret Lopesu (1995), kas ierobežoja federālo varu zem Tirdzniecības klauzulas. Lai gan joprojām ir ietekmīga konstitucionālajā diskursā, tīrs duālais federālisms mūsdienās ir rets.

Kooperatīvs federālisms (Marble-Cake)

Šis modelis uzsver sadarbību un dalīto atbildību. Federālās dotācijas, kopīgās programmas un starpvaldību komisijas ir raksturīgas iezīmes. Piemēram, Medikādas programmu kopīgi finansē federālā valdība un valstis, ar federālo pārraudzību un valsts pārvaldi. Kooperatīvs federālisms veicina politikas inovāciju, izmantojot valsts atteikšanos, vienlaikus saglabājot valsts standartus.

Fiskālais federālisms

Fiskālajā federālismā galvenā uzmanība tiek pievērsta finanšu attiecībām starp valdībām – nodokļu maksātājiestādēm, starpvaldību pārvedumiem un dotācijām. Galvenie jēdzieni ir [vertikālā fiskālā nelīdzsvarotība (kad viens līmenis rada vairāk ieņēmumu, nekā tai nepieciešams, bet citam trūkst līdzekļu) un horizontālā fiskālā nelīdzsvarotība (dažādi reģioni). Kategoriskās dotācijas, grupveida dotācijas un ieņēmumu sadale ir instrumenti, kas tiek izmantoti, lai novērstu šo nelīdzsvarotību. Kongresa budžeta birojs regulāri analizē federālo dotāciju sadalījumu valsts un vietējām valdībām.

Jauns federālisms un devolūcija

Kopš 1980. gadiem daudzas federālās valdības ir novirzījušas atbildību uz zemāku līmeni, samazinot federālo kontroli un veicinot valsts un vietējo inovāciju. Šī pieeja bieži ietver bloku dotācijas (piemēram, pagaidu palīdzību trūcīgām ģimenēm) un lielāku elastību. Lai gan decentralizācija var uzlabot efektivitāti un reaģētspēju, tā arī var saasināt nevienlīdzību, ja turīgas valstis var sniegt labākus pakalpojumus nekā nabadzīgākās.

Galvenie ieguvumi no spēcīgām starpvaldību attiecībām

Kad starpvaldību attiecības darbojas labi, dividendes ir būtiskas.

Uzlabota pakalpojumu sniegšana

Sadarbība ļauj valdībām dalīties ar labāko praksi un izvairīties no atkārtotas riteņu izgudrošanas. Piemēram, daudzas valstis un pilsētas pieņēma līdzīgus pandēmijas reaģēšanas protokolus (pārbaudes vietas, vakcinācijas klīnikas), pamatojoties uz federālo vadību un savstarpēju mācīšanos, kas noved pie ātrākas izvēršanas. Kopīgi iepirkuma līgumi var samazināt aprīkojuma un piegāžu izmaksas.

Politikas jauninājumi

Starpvaldību partnerības bieži vien rada radošus risinājumus. Tīrā gaisa likuma valsts īstenošanas plāni (SIP) ļauj valstīm izstrādāt savas stratēģijas, lai atbilstu valstu gaisa kvalitātes standartiem, veicinot inovāciju emisiju kontrolē. Tāpat ]Katrs studentu sekmes akts (ESSA) deva valstīm elastību, izstrādājot atbildības sistēmas, veicinot eksperimentus ar skolēnu izaugsmes pasākumiem un skolu reitingiem.

Pastiprināta demokrātiska līdzdalība

Daudzkārtīgi valdības līmeņi rada vairākus ieejas punktus pilsoņu iesaistīšanai. Vietējās plānošanas komisijas, valsts likumdošanas uzklausīšanas un federālās komentāra periodi ļauj dažādām balsīm ietekmēt politiku. Starpvaldību forumi – piemēram, Nacionālā vadītāju asociācija vai ASV Mēru konference – pastiprina vietējās perspektīvas valsts līmenī.

Izturība krīzes situācijās

Efektīvās starpvaldību attiecības ir visredzamākās ārkārtas situācijās. [Federālā ārkārtas situāciju pārvaldības aģentūra (FEMA) cieši sadarbojas ar valsts ārkārtas situāciju pārvaldības aģentūrām un vietējiem pirmajiem, kas reaģē uz tām, izmantojot vienotu vadības sistēmu. Iepriekšējie attiecību un savstarpējās palīdzības līgumi (piemēram, Ārkārtas situāciju pārvaldības palīdzības līgums) ļauj ātri mobilizēties pa valsts līnijām.

Problēmas un šķēršļi

Lai gan ir ieguvumi, starpvaldību attiecības ir sarežģītas. Šo problēmu izpratne ir ļoti svarīga koordinācijas uzlabošanai.

Komunikācijas nepilnības un informācijas asimetrija

Dažādi valdības līmeņi bieži izmanto atšķirīgu terminoloģiju, datu sistēmas un ziņošanas formātus. Vietējā veselības aizsardzības departamentam var nebūt reāllaika piekļuves valsts pacientu datubāzēm, kas rada kavēšanos. Regulāra starpaģentūru saziņa — tostarp kopīgas darba grupas un kopīgas datu platformas — var palīdzēt, bet tai ir nepieciešami ieguldījumi un uzticība.

Konfliktējoša politika un prioritātes

Katram valdības līmenim ir sava politiskā dinamika un vēlēšanu stimuli. Valsts var noteikt ekonomiskās izaugsmes prioritāti pār vides aizsardzību, saduroties ar federālajiem noteikumiem. Amerikas Savienotajās Valstīs konflikti par atjaunojamās enerģijas atrašanās vietu, marihuānas legalizācija un imigrācijas tiesību īstenošana parāda, kā politikas atšķirības rada berzi. Federālie ierobežojumi var ignorēt valsts likumus, bet tas bieži noved pie juridiskām cīņām.

Resursu ierobežojumi

Fiskālais federālisms atklāj pamatā esošo nevienlīdzību. Dažas pašvaldības trūkst nodokļu bāzes, lai finansētu pilnvarotu pakalpojumu, bet citas zelt. Nefinansēti mandāti – kur federālā vai pavalsts valdība prasa rīcību, nesniedzot atbilstošu finansējumu – apmācīt zemāka līmeņa budžetus. Piemēram, Real ID likums noteica jaunus identifikācijas standartus valstīm bez pilnīgas federālās atlīdzības.

Politiskā polarizācija

Partizānu šķelšanās laikmetā starpvaldību attiecības var kļūt par pretrunu. Dažādu partiju vadītāji un mēri var publiski iebilst pret federālo politiku, samazinot sadarbību. COVID-19 pandēmija redzēja asas nesaskaņas pār maskas mandātiem, bloķēšanu, un vakcīnu prasības, graujot vienotu valsts reakciju.

Juridiskā un administratīvā sarežģītība

Piemēram, tirdzniecības klauzula, , , un ]priekšrocības rada juridisku mīnu jomu. Administratīvajām aģentūrām ir jāvirza jurisdikcijas, kas pārklājas, bieži vien pieprasot starpvaldību nolīgumus (IGA), kas ir laikietilpīgi sarunās.

Gadījumu izpēte starpvaldību attiecībās

Pārbaudot reālās pasaules piemērus, var uzzināt, kā šie principi darbojas praksē un kur tie neizdoties.

FEMA un reaģēšana katastrofu gadījumos

Federālā ārkārtas situāciju pārvaldības aģentūra (FEMA) ir, iespējams, visievērojamākais starpvaldību sadarbības piemērs. Kad notiek liela katastrofa, piemēram, viesuļvētra Katrīna (2005) vai viesuļvētra Hārvijs (2017) – FEMA koordinē ar valsts neatliekamās palīdzības pārvaldes birojiem, vietējiem pirmās reaģēšanas un brīvprātīgo organizācijām. Procesu regulē Stafforda likums: gubernators pieprasa prezidenta deklarāciju par katastrofu, pēc kura FEMA sniedz finansiālu palīdzību, personālu un aprīkojumu. Pēc Katrinas reformas uzsvēra labāku komunikāciju un resursu pirmsizvietošanu. 2017. gada viesuļvētru sezona demonstrēja uzlabojumus, lai gan problēmas ar vietējo kapacitāti saglabājas.

Medikamenta un veselības politika

Medicaid, kopīgi finansē federālā valdība un valstis, ir kvintesvarīgs starpvaldību programma. Federālā valdība nosaka minimālos atbilstības standartus un atbilst valsts izdevumiem likmes diapazonā no 50% līdz 83% (pamatojoties uz valsts uz vienu iedzīvotāju ienākumiem). Valstis ir ievērojama elastība, izstrādājot pabalstus un administrējot programmu. Piemērojams aprūpes likums (ACA) vēl paplašināts Medicaid un ļāva valstīm pieteikties atbrīvojumu, lai pārbaudītu inovatīvu piegādes modeļiem, piemēram, darba prasības vai pārvaldīta aprūpe. Šī partnerība ir devusi segumu vairāk nekā 80 miljoniem amerikāņu, bet federālās valsts sadalīts arī rada pastāvīgas debates par finansējumu un nosacījumiem.

Starpvalstu transports un infrastruktūra

Nacionālā lielceļu sistēma un ] Starpvalstu lielceļu sistēma ir starpvaldību sadarbības produkti. Federālā valdība nodrošina finansējumu (galvenokārt izmantojot Autoceļu ieguldījumu fondu), nosaka projektēšanas standartus un apstiprina valsts plānus. Valsts transporta departamenti (DOT) pārvalda būvniecību un uzturēšanu, bieži slēdzot līgumus ar vietējām aģentūrām par konkrētiem projektiem. Pēdējos gados Infrastruktūras Ieguldījumu un darbavietu likumā (2021)] ir piešķirti 1,2 triljoni dolāru par ceļiem, tiltiem, platjoslu un citiem projektiem, kas prasa koordināciju visos līmeņos. Problēmas ietver izmaksu pārsniegšanu, vides pārskatus un konkurējošas prioritātes starp pilsētu un lauku teritorijām.

Izglītība: Federālie standarti, valsts ieviešana

Izglītība ASV ir galvenokārt valsts un vietēja atbildība, bet federālā valdība ietekmē politiku, izmantojot ar nosacījumiem saistītu finansējumu. Elementārās un vidējās izglītības likums (ESEA), vēlāk reautorizēts kā ]Nē Bērns Kreisais Aiz Akts (2001)] un pēc tam Katrs Studentu Succeds Likums (2015)], pieprasa valstīm pārbaudīt studentus un ziņot datus. ESSA sniedza atpakaļ elastību valstīm, lai izstrādātu pārskatatbildības sistēmas. Piemēram, valstis, piemēram, Kalifornija un Tenesī ir pieņēmušas dažādas pieejas skolu snieguma mērīšanai, sākot ar starpplāniem līdz A-F pakāpēm. Starpvaldību spriedze rodas pār federālo pārsasniedzot, testēšanas pilnvaras, un pašu kapitāls finansējums.

Starpvaldību attiecību stiprināšanas stratēģijas

Ņemot vērā problēmas, kādi pasākumi var uzlabot sadarbību un mazināt domstarpības? Pētnieki un speciālisti iesaka šādas pieejas.

Izveidot regulārus sakaru kanālus

Oficiāli un neformāli tīkli visu līmeņu ierēdņu vidū veido uzticību un informācijas plūsmu. Piemēri ir Nacionālā Apgabalu asociācija (NACo), kurā notiek ikgadējas konferences un politikas informatīvie ziņojumi, un Valsts Valdību padome, kas veicina starpvalstu paktus. Regulāras starpaģentūru sanāksmes (piemēram, federālu valstu koordinējošās padomes) var novērst konfliktus.

Izmantot starpvaldību nolīgumus (SGA)

SVN ir oficiāli līgumi, kas nosaka kopīgo projektu lomu, atbildību un finansējumu. Tie ietver gan vienkāršus savstarpējās palīdzības līgumus, gan sarežģītus reģionālos līgumus tranzīta vai ūdens apsaimniekošanas jomā. Ārkārtas vadības palīdzības līgums (EMAC) ir modelis: tas ļauj valstīm pieprasīt līdzekļus no citām valstīm katastrofu laikā ar tiesisko aizsardzību un izmaksu atlīdzināšanu. SVN palīdz noskaidrot atbildību un izvairīties no pārpratumiem.

Ieguldījumi datu koplietošanā un tehnoloģijās

Integrētās datu sistēmas ļauj valdībām izsekot rezultātus, noteikt trūkumus un koordinēt pakalpojumus. Piemēram, ASV Veselības un cilvēku pakalpojumu departaments atbalsta valsts un vietējo veselības informācijas apmaiņu, lai apmainītos ar pacientu datiem dažādās jurisdikcijās. Blokķēdes un mākoņbāzētās platformas var uzlabot dotāciju pārvaldības pārredzamību. Tomēr privātuma aizsardzības apsvērumi un mantotās sistēmas joprojām ir šķēršļi.

Kopīga apmācība un spēju veidošana

Cross-level training programs help officials understand each other's constraints and procedures. FEMA’s National Incident Management System (NIMS) requires standardized training for all emergency responders, regardless of jurisdiction. Similarly, the Environmental Protection Agency (EPA) offers workshops to help states implement federal regulations. Investment in local government capacity, especially in rural areas, reduces dependency and improves readiness.

Veicināt sadarbības plānošanu

Visu līmeņu iesaistīšana politikas izstrādes posmā novērš konfliktus. Transporta plānošanas padomes modelis, ko izmanto metropoles plānošanas organizācijās (MPO), prasa federālo, valsts un vietējo pārstāvju kopīgu plānu izstrādi. Sadarbīgi procesi veido īpašumtiesības un saskaņo prioritātes.

Reformēt fiskālās attiecības

Vertikālās un horizontālās nelīdzsvarotības novēršana var mazināt finansiālo spriedzi. Iespējamās reformas ietver dotāciju formulu pārskatīšanu, lai ņemtu vērā inflācijas un iedzīvotāju skaita izmaiņas, nefondēto pilnvaru samazināšanu un lielākas elastības nodrošināšanu, izmantojot grupveida dotācijas. Daži aizstāv aicinājumu izveidot fiskālo izlīdzināšanu sistēmu, kas līdzīga Kanādas sistēmām, kur turīgas provinces nodod līdzekļus nabadzīgākām, lai nodrošinātu salīdzināmus sabiedriskos pakalpojumus.

Starpvaldību attiecību nākotne

Valdības mijiedarbībai turpmākajās desmitgadēs būs raksturīgas vairākas jaunas tendences.

Digitālā pārvaldība un sadarbspēja

E-pārvaldes iniciatīvas atvieglo aģentūru datu apmaiņu un nodrošina vienotus pakalpojumus. “tikai vienreiz” principi ļauj iedzīvotājiem iesniegt informāciju vienreiz, un valdības to pēc vajadzības (piemēram, nodokļu deklarācijām vai autovadītāja apliecību atjaunošanai) tomēr kiberdrošības riski un privātuma noteikumi prasa rūpīgu starpvaldību koordināciju.

Klimata pārmaiņas un vides pārvaldība

Klimata pielāgošanās un klimata pārmaiņu mazināšanas pieprasījuma rīcība visos līmeņos. Pašvaldības īsteno būvniecības kodeksus un zonējumu; valstis nosaka atjaunojamo energoresursu portfeļa standartus; federālās aģentūras regulē emisiju un fondu izturētspējas projektus. Jaunas starpvaldību struktūras — piemēram, U.S. Klimata alianse] valstis, kas apņēmušās sasniegt Parīzes nolīguma mērķus, — nosaka, kā vietējie dalībnieki var vadīt valsts rīcības neveiksmju gadījumā.

Reģionālā un metropoles sadarbība

Daudzu problēmu – transporta, mājokļu, gaisa kvalitātes – nav politisko robežu.Aglomerācijas plānošanas organizācijas, reģionālās valdības padomes un starpvietējās vienošanās kļūst arvien svarīgākas. Reģionālā siltumnīcefekta gāzu iniciatīva (RGGI) starp ziemeļaustrumu valstīm parāda, kā daudzas valdības var sadarboties uz tirgus bāzes balstītā vides programmā.

Globālās starpvaldību attiecības

Starptautiskās organizācijas, piemēram, OECD un ]Pasaules banka, arvien vairāk pēta un veicina daudzlīmeņu pārvaldības reformas. OECD darbs pie daudzlīmeņu pārvaldības nodrošina valstu sistēmas, lai novērtētu to starpvaldību sistēmas. Starpvalstu mācīšanās — piemēram, kā Kanādas provinces koordinē veselības aprūpi — var iedvesmot uzlabojumus citās federālajās valstīs.

Secinājums

Starpvaldību attiecības ir saistaudi, kas satur federālās sistēmas. No vēsturiskās pārejas no dubultā uz kooperatīvo federālismu uz mūsdienu komplekso digitālās pārvaldības un klimata politiku, dažādu valdības līmeņu spēja sazināties, dalīties resursos un saskaņot politiku ir būtiska efektīvai valsts pārvaldei. Lai gan tādas problēmas kā politiskā polarizācija, resursu atšķirības un juridiskie konflikti pastāv, pierādītas stratēģijas – regulārs dialogs, kopīga apmācība, datu integrācija un sadarbības plānošana – piedāvā ceļus uz spēcīgāku, noturīgāku pārvaldību. Tā kā sabiedrība saskaras ar aizvien sarežģītākām un starpvalstu problēmām, ieguldījumi starpvaldību attiecību infrastruktūrā būs viens no vissvarīgākajiem uzdevumiem politikas veidotājiem visos līmeņos.