Gubernatora loma jauniešu noziedzības novēršanas un nepilngadīgo tiesvedības reformas veidošanā

Jauniešu noziegumu problēma un nepilngadīgo tiesvedības sistēmu efektivitāte ir neatliekamas bažas par valstīm visā ASV. Lai gan plašsaziņas līdzekļu virsraksti bieži vien ir vērsti uz augsta līmeņa incidentiem, ikdienas darbs, lai samazinātu jauniešu aizvainojumu un nodrošinātu taisnīgu, rehabilitācijas taisnīgumu valsts līmenī. Valsts vadītāji kā galvenie vadītāji izmanto nozīmīgus varas svirus – no budžeta apropriācijām un izpildrīkojumiem līdz galveno aģentūru vadītāju likumdošanas darba kārtības noteikšanai un iecelšanai. Viņu stratēģijas tieši ietekmē to, kā tūkstošiem jauniešu piedzīvo tiesu sistēmu un vai viņiem ir reāla iespēja mainīt savu dzīvi. Šajā rakstā tiek pētītas daudzpusīgās pieejas, ko vadītāji izmanto, lai risinātu jauniešu noziegumus, sākot ar agrīnu iejaukšanos un novēršanas programmām līdz sistēmiskām aizturēšanas un probācijas reformām, un izpētīts, kā šīs stratēģijas rada drošākas kopienas, vienlaikus veicinot pozitīvu jaunatnes attīstību.

Novēršana – pirmie ieguldījumi: galveno cēloņu noteikšana

Mūsdienu pētījumi konsekventi liecina, ka visrentablākā un humānākā pieeja jauniešu noziedzības mazināšanai ir novērst tās rašanos pirmajā vietā. Dalībnieki arvien vairāk aizstāv profilakses programmas, kas pievēršas zināmajiem noziedzīgas uzvedības riska faktoriem: nabadzībai, traumām, pozitīvu pieaugušo lomu modeļu trūkumam, skolas atsvešināšanās un neapmierinātām garīgās veselības vajadzībām. Šīs programmas nav tikai sociālie pakalpojumi – tās ir stratēģiskas investīcijas sabiedrības drošībā.

Mājas apmeklēšana un atbalsts ģimenes locekļiem

Agrīnās bērnības mājas apmeklēšanas programmas, piemēram, Nurse-Family Partnership, ir spēcīga pierādījumu bāze, lai samazinātu vēlāk arestus starp bērniem dzimuši augsta riska ģimenēm. Vadītāji valstīs, piemēram, Kolorādo un Mičigana ir paplašinājuši šīs programmas, izmantojot valsts līdzekļus līdzās federālo atbilstības dotācijas. Atbalstot jaunos vecākus ar māsu apmeklējumiem, apmācība par bērnu attīstību, un savienojumi ar kopienas resursiem, šīs iniciatīvas risina starppaaudžu nodošanu riska faktoriem, kas noved pie likumpārkāpumiem. Dati no ilgtermiņa pētījumiem liecina, ka ievērojami samazinās kriminālās uzvedības 15 gadu vecumā starp bērniem, kuru ģimenes saņēma šādas iejaukšanās.

Pēcskolas un vasaras programmas

No plkst. 15.00 līdz plkst. 18.00, jo īpaši skolas dienās, ir laiks, kad nepilngadīgo noziedzības maksimums. Atzīstot to, daudzi vadītāji ir ieguldījuši strukturētās pēcskolas un vasaras mācību programmās, kas nodrošina uzraudzību, bagātināšanu un prasmju veidošanu. Piemēram, Kalifornijas pēcskolas izglītības un drošības programma kalpo simtiem tūkstošu studentu ar akadēmisko atbalstu, mākslu, un atpūtas. Vadītāji bieži vien vada daļu no valsts izglītības budžetiem vai federālo bloku dotācijas šīm programmām, piesaistot partnerības ar kopienu bāzētām organizācijām. Efekts ir divējāds: jaunieši tiek turēti drošā, produktīvā vidē, un viņi attīsta kompetences, kas samazina pievilcīgu uzvedību.

Mentorisma iniciatīvas

Vadītāji bieži vien ir čempions valsts mēroga mentorēšanas iniciatīvās, kas saista riskam pakļautus jauniešus ar apmācītiem pieaugušiem brīvprātīgajiem. Organizācijas, piemēram, Lielie brāļi Big Sisters of America, saņem valsts finansējumu daudzās valstīs, lai paplašinātu viena pret vienu mentoringu.Pētījumi no Juvenile Justice and Delinquiency Prevention (OJJDP) norāda, ka labi īstenota mentorings samazina narkotiku lietošanas un vardarbīgas uzvedības iespējamību. Vadītāji ir arī izmantojuši savu konvencionēšanas spēku, lai uzņemtu mentorisma sammitus, vervētu mentorus un izceltu veiksmes stāstus, lai veicinātu privātā sektora iesaistīšanos.

Nepilngadīgā taisnīguma reforma: no soda līdz rehabilitācijai

Tradicionālais nepilngadīgo tiesvedības modelis, kas bieži atspoguļo pieaugušo krimināltiesu procesus, ir atzīts par neproduktīvu. Jauniešu bloķēšana par nelieliem pārkāpumiem var viņus traumēt, pakļaut smagākiem likumpārkāpējiem un sagraut izglītības un ģimenes saites, bieži vien palielinot iespēju, ka nākotnē tiks pārkāpti pārkāpumi. Vadītāji ir vadījuši reformu vilni, kas nosaka prioritāti rehabilitācijai, uz kopienu balstītām alternatīvām un procesuālo taisnīgumu.

Juvenīlās tiesas jurisdikcijas vecuma palielināšana

Būtiska reformu tendence ir bijusi “pacelt vecumu”, nodrošinot, ka 17 un dažkārt 18 gadus veci bērni tiek apstrādāti jauniešu sistēmā, nevis automātiski apsūdzēti kā pieaugušie. Valstis, piemēram, Ziemeļkarolīna, Ņujorka, un Vērmonta ir pieņēmusi tiesību aktus, bieži vien aizstāv vadītāji, lai pārvietotu vecākus pusaudžus no pieaugušo krimināltiesām. Šie likumi atzīst, ka pusaudžu smadzeņu attīstība turpinās uz agri divdesmit gadiem, un ka jaunieši ir vairāk pielāgojami rehabilitācijai. Ietekme ir bijusi būtiska: samazināts ievietošana pieaugušo cietumos, samazināts recidīvisms, un izmaksu ietaupījumi no īsākām, uz ārstēšanu vērstām programmām. Valsts Legislatures (NCSL) Nacionālā konference izseko šīs izmaiņas un atzīmē gandrīz visas valstis tagad ir noteikušas maksimālo nepilngadīgo tiesu vecumu 17 vai vairāk.

Pārmaiņas programmas un alternatīvas aizturēšanai

Vadītāji ir atbalstījuši novirzīšanas programmu paplašināšanu, kas virza jauniešus prom no formālas tiesas apstrādes. Diversija var ietvert kopienas pārskatatbildības padomes, pusaudžu tiesas vai atjaunojošās justīcijas konferences, kurās jaunieši satiekas ar cietušo un kopienas locekļiem, lai labotu kaitējumu. Bieži tiek citēti ieteikumi no organizācijām, piemēram, OJJDP Model Programs Guide. Daudzas valstis ir ieguldījušas līdzekļus alternatīvas pirmstiesas apcietinājumam, piemēram, uzraudzīta atbrīvošana, elektroniska uzraudzība pret nevardarbīgām lietām vai patvēruma aprūpe, nevis droša aizturēšana. Šīs programmas samazina aizturēšanas papildu sekas, piemēram, trūkstošo skolu, darba vietu zaudēšanu vai ģimenes nošķiršanu, vienlaikus nodrošinot sabiedrības drošību un tiesas apmeklējumu.

Garīgā veselība un vielu lietošana Ārstēšana

Liela daļa jauniešu nepilngadīgo tiesu sistēmā ir neapmierinātas uzvedības veselības vajadzības. Vadītāji ir uzstājuši, lai integrētu garīgās veselības pārbaudes un ārstēšanu nepilngadīgo probācijas un aizturēšanas centros. Tādās valstīs kā Teksasa un Ohaio, izpildrīkojumi ir prasījuši visiem jauniešiem, kas ienāk sistēmā, lai saņemtu uz traumām balstītu novērtējumu. Prioritāte ir bijusi finansējums kopienas garīgās veselības aprūpes pakalpojumiem, nevis paļaušanās uz ārpus mājas izvietošanu. Vadītāji ir izmantojuši arī Medicaid atbrīvojumus, lai paplašinātu segumu uz pierādījumiem balstītai terapijai, piemēram, multisistēmiskai terapijai un funkcionālai ģimenes terapijai, kas ir izrādījusies par pierādītu, lai samazinātu recidīvismu līdz pat 30%.

Tiesībaizsardzības un Kopienas sadarbība

Lai efektīvi novērstu noziedzību un izveidotu taisnīgu tiesu sistēmu, ir svarīgi veidot uzticēšanos starp tiesībaizsardzības iestādēm un jaunatni. Vadītāji ir uzsākuši iniciatīvas, kas maina policijas mijiedarbību ar jauniešiem, bieži vien uzsverot de-eskalāciju, procesuālo taisnīgumu un jauniešu iesaistīšanos.

Kopienas policijas un skolu darbinieki

Policijas klātbūtne skolās ir bijusi pretrunīga tēma, taču daudzi vadītāji strādā, lai uzlabotu skolu resursu inspektoru (SRO) lomu, lai tie koncentrētos uz attiecību veidošanu un eskalācijas novēršanu, nevis veiktu mazāko pārkāpumu arestus. SRO apmācība pusaudžu attīstībā, traumu apzināšanās reakcija un atjaunojoša prakse arvien vairāk tiek prasīta no valsts mandātiem. Vadītāji tādās valstīs kā Maryland un Connecticut ir sponsorējuši tiesību aktus, lai ierobežotu arestus skolās par zema līmeņa pārkāpumiem, piemēram, nekārtīgu rīcību, norīkojot virsniekus izmantot klases vadības metodes vai nodot tos padomdevējiem.

Jaunatnes konsultatīvās padomes

Vairāki vadītāji ir izveidojuši jauniešu konsultatīvās padomes, kas jauniešiem, tostarp tiem, kuriem ir personīga pieredze tieslietu sistēmā, dod tiešu balsi politikas diskusijās. Šīs padomes regulāri tiekas ar gubernatora darbiniekiem, sniedz atgriezenisko saiti par ierosinātajiem tiesību aktiem un palīdz veidot jauniešu iesaistīšanas stratēģijas. Institucionalizējot jauniešu ieguldījumu, vadītāji nodrošina, ka programmas atbilst sabiedrības faktiskajām vajadzībām. Piemēram, Vašingtonas štata Juvenile Justice Advisory Committee ietver jauniešus, kuri ir iesaistīti sistēmā, un viņu perspektīvas ir mainījušas to, kā tiek izmantota aizturēšana un kā tiek sniegti atpakaļceļošanas pakalpojumi.

Kopienas vardarbības apkarošanas programmas

Pilsētās, kurās ir koncentrēta vardarbība pret jauniešu ieročiem, gubernatori ir novirzījuši resursus uz sabiedrības vardarbības intervences (CVI) stratēģijām. Šīs programmas izmanto uzticamus vēstnešus – bieži vien bijušos likumpārkāpējus – lietu pārvaldību un mērķtiecīgu atturēšanu, lai pārtrauktu pretdarbības ciklus. Kalifornijas vardarbības novēršanas dotāciju programma, kas finansēta no valsts budžeta, ir atbalstījusi vietējos CVI centienus tādās pilsētās kā Ouklenda un Losandželosa. Vadītāji ir arī saistījuši CVI ar darba apmācību un izglītības iespējām, atzīstot, ka stabila nodarbinātība ir spēcīgs noziedzības novēršanas līdzeklis. Pierādījumu bāze, ko apkopoja RAND korporācija, liecina, ka labi izcilās CVI programmas var samazināt šaušanas par 30-50%.

Izglītība un darbaspēks Attīstība: ceļi uz panākumiem

Jauniešu noziedzība bieži vien ir cieši saistīta ar skolas atsvešināšanos un ekonomisku iespēju trūkumu. Vadītāji integrē nepilngadīgo tiesvedības reformu izglītības un darbaspēka politikā, lai radītu skaidrus ceļus, pa kuriem jauniešiem gūt panākumus.

Atjaunināšanas centri un kredītu atgūšana

Daudzi jaunieši, kuri ir arestēti vai iesaistīti tiesas darbā, akadēmiski atpaliek no skolas. Vadītāji ir finansējuši alternatīvas izglītības iespējas, piemēram, reengagement centri, kas piedāvā elastīgus grafikus, kredītu atgūšanu un arodapmācību. Šie centri bieži darbojas bezpeļņas vai kopienu koledžas partnerībā ar skolu rajoniem. Oregon Reengagement programma, piemēram, ļauj 16 līdz 21 gadu veciem jauniešiem, kuri ir pametuši skolu vai kuriem draud izmešana, lai nopelnītu kredītus, lai iegūtu diplomu vai GED, vienlaikus saņemot arī konsultāciju un darba iekārtošanas pakalpojumus. Dati no valsts liecina, ka dalībniekiem ir ievērojami zemāki recidīvisma rādītāji nekā tiem, kas nav apmeklējuši šādas programmas.

Jauniešu nodarbinātība un māceklība

Vasaras jauniešu nodarbinātības programmas (SYEP) ir parādītas, lai samazinātu vardarbīgus noziegumus, veicinot darba pieredzi un strukturētu kārtību. Vadītāji ir izmantojuši valsts līdzekļus, lai papildinātu federālos darbaspēka attīstības dolārus, lai paplašinātu SYEP laika nišas riskam pakļautajiem jauniešiem. Ņujorkas SYEP, ko daļēji atbalsta valsts līdzekļi, katru vasaru apkalpo gandrīz 100 000 dalībnieku. Papildus vasaras darbiem vadītāji atbalsta reģistrētas jauniešu mācekļa programmas tādās jomās kā veselības aprūpe, informācijas tehnoloģijas un prasmīgi amati. Šīs mācekļa vietas apvieno mācību stundas ar apmaksātu apmācību darba vietā, dodot jauniešiem likumīgu ceļu uz ekonomisko neatkarību. Tādās valstīs kā Dienvidkarolīna, valsts mācekļa birojs strādā tieši ar nepilngadīgo tiesvedības aģentūrām, lai iekļautu šajās programmās atbilstošus jauniešus kā daļu no atgriešanās plāna.

Datu izcelsmes lēmumu pieņemšana un atbildība

Lai pārvaldība būtu efektīva, ir jāzina, kas ir darbs. Vadītāji ir ieguldījuši datu sistēmās, kas seko līdzi jauniešu rezultātiem visās tieslietu, izglītības un cilvēku pakalpojumu sistēmās. Šīs sistēmas ļauj politikas veidotājiem noteikt atšķirības, uzraudzīt programmu darbību un novirzīt resursus uz visefektīvākajām stratēģijām.

Nepilngadīgo tiesnešu datu plāksnītes

Vairāki vadītāji ir uzsākuši publiskus skatu punktus, kas ziņo par galvenajiem nepilngadīgo tiesvedības rādītājiem, piemēram, aizturēšanas rādītājiem, aizturēšanas gadījumiem, recidīvismu un rasu/etnisko sastāvu. Utah Juvenile Justice Dashboard, piemēram, reizi ceturksnī tiek atjaunināts un ietver sadalījumu pēc apgabala, vecuma, pārkāpuma veida un iznākuma. Šī pārredzamība liek aģentūrām atskaitīties un ļauj advokātiem virzīt reformas, kad rodas atšķirības. Vadītāji ir izmantojuši šos pantus, lai sasniegtu konkrētus mērķus, piemēram, samazināt jauniešu aizturēšanas skaitu par 20% vairāk nekā divus gadus, un viņi var ziņot par progresu likumdevējam un sabiedrībai.

Uzsvars uz rasu un etnisko vienlīdzību

Pastāvīgs izaicinājums nepilngadīgo tiesu ir pārāk pārstāvība jauniešu krāsu katrā lēmuma punktā. Daudzi vadītāji ir apņēmušies risināt šīs atšķirības, izmantojot izpildvaras rīkojumus, kas pilnvaro vākšanu rases / etniskās datu, prasa netiešu neobjektīvu apmācību visiem tieslietu darbiniekiem, un prioritizēt finansējumu programmām, kas kalpo nesamērīgi skarto kopienu. Minesotas gubernatora darba grupa nepilngadīgo tiesu reformai sniedza ieteikumus, lai izbeigtu kriminālvajāšanu 14- un 15-gadnieku pieaugušo tiesā un novirzītu jauniešus ar zema līmeņa pārkāpumiem uz kopienas programmām-pasākumi, kas paredzēti, lai samazinātu rasu atšķirības, ierobežojot ceļus uz dziļāku sistēmas iesaistīšanos.

Uz pierādījumiem balstītas dotācijas

Daudzām valstīm tagad ir nepieciešams, lai programmas, kas saņem valsts līdzekļus, tiktu novērtētas, pamatojoties uz pierādījumu turpinājumu, no daudzsološām uz pierādītām. Piemēram, Ohaio Ģimenes un bērnu pirmās padomes piešķir līdzekļus uz pierādījumiem balstītiem mājas apmeklējumiem un garīgās veselības pasākumiem. Šī pieeja nodrošina, ka ierobežoti valsts dolāri tiek ieguldīti stratēģijās, kas demonstrē ietekmi uz recidīvisma samazināšanu un jauniešu rezultātu uzlabošanu.

Secinājums: visaptverošs aprūpes un atbildības nepārtrauktība

Valsts vadītāji izmanto plašu stratēģiju klāstu, lai apkarotu jauniešu noziedzību un uzlabotu nepilngadīgo tiesvedību, taču šīs stratēģijas ir visefektīvākās, kad tās tiek koordinētas starp aģentūrām un kopienām. Profilakses programmas, kas stiprina ģimenes un skolas, atjaunojošas reformas, kas aizstāj aizturēšanu ar sabiedrībā balstītu ārstēšanu, sadarbības policijas modeļi, kas veido uzticību, un izglītības un darbaspēka iespējas, kas nodrošina reālas iespējas, nav izolētas pūles. Tās ir daļa no visaptveroša pastāvīga darba, kas atzīst jauniešu spēju mainīt un saglabāt atbalstu. Vadītājiem, kuri veiksmīgi šajā jomā ir to darījuši, saskaņojot dažādas ieinteresētās personas, ieguldot datus un novērtēšanā un saglabājot uzmanību uz vienlīdzību. Tā kā pierādījumu bāze turpina augt un rodas jauni izaicinājumi — sākot ar sociālo mediju ietekmi uz jauniešu konfliktu un palielinot jauniešu fentanila iedarbību — valdībām būs jāpielāgo savas stratēģijas. Galīgais mērķis joprojām ir skaidrs: veicināt drošas kopienas, vienlaikus nodrošinot, ka ikvienam jaunietim ir taisnīga iespēja augt ražīgā, likumsaistošā pieaugušo.