Lai efektīvi reaģētu uz ārkārtas situācijām mūsdienu sarežģītajā draudu vidē, ir nepieciešama nepārtraukta sadarbība starp dažādām nozarēm, tostarp valdības aģentūrām, veselības aprūpes sniedzējiem, tiesībaizsardzības iestādēm, neatliekamās palīdzības dienestiem, privātā sektora organizācijām un kopienu grupām. Neviena organizācija viena pati nevar pārvaldīt lielu ārkārtas situāciju vai krīzi, un sadarbība starp aģentūrām, departamentiem un nozarēm ir būtiska efektīvai, koordinētai reaģēšanai. Tā kā katastrofas kļūst arvien sarežģītākas un savstarpēji saistītas, kā izšķirošā prioritāte ir kļuvusi starpnozaru ārkārtas sadarbības veicināšana valstīs, kuras cenšas mazināt katastrofu ietekmi, glābt dzīvības un veidot noturīgas kopienas.

Izpratne par starpsektoru ārkārtas sadarbību

Starpnozaru sadarbību ārkārtas situācijās var definēt kā vairāku neatkarīgu dalībnieku kopīgus centienus, kas darbojas pāri organizācijas robežām, varas līmeņiem un nozarēm, lai sagatavotos, reaģētu un mācītos no riskiem un ekstremāliem notikumiem, kas traucē mūsdienu sabiedrībai. Šī sadarbības pieeja nodrošina, ka resursi tiek efektīvi apvienoti, saziņas plūsmas starp ieinteresētajām personām un reaģēšanas stratēģijas paliek vienotas pat tad, kad vairākām organizācijām ar dažādām misijām un kultūrām jāstrādā kopā spiediena apstākļos.

Starpnozaru sadarbība prasa, lai publiskā un privātā sektora struktūras dalītos informācijā, resursos un pieredzē ar mērķi dot iespēju infrastruktūras īpašniekiem un operatoriem, valsts aģentūrām, ārkārtas situāciju reaģēšanas iestādēm un citām ieinteresētajām personām efektīvi koordinēt savas darbības, lai risinātu sarežģītās un savstarpēji saistītās problēmas, ko rada dabas un cilvēku izraisītas katastrofas un kiberdraudi.

Ārkārtas situāciju pārvaldība piedzīvo pārveidojošu maiņu, ko katalizators ir paplašināta starpnozaru sadarbība un digitālo tehnoloģiju integrācija. Nesenās globālās krīzes ir parādījušas, ka efektīviem ārkārtas pasākumiem ir nepieciešama veiklība un tehnoloģiskā pieredze, lai papildinātu un atbalstītu publiskā sektora spējas un spējas, veicinot jaunus sadarbības modeļus, kur dažādas organizācijas pārsniedz tradicionālās partnerības lomas.

Daudznozaru koordinācijas kritiskā nozīme

Lai efektīvi sagatavotos sarežģītām krīzēm un reaģētu uz tām, piemēram, dabas katastrofām, teroristu uzbrukumiem, pandēmijām vai citām liela mēroga avārijām un ārkārtas situācijām, daudzām atbildīgām organizācijām jāspēj sadarboties starp nozarēm, disciplīnām, jurisdikcijām, teritoriālajām robežām un varas līmeņiem.Savstarpēji saistītas mūsdienu infrastruktūras un sabiedrības iezīmes nozīmē, ka katastrofas reti ievēro organizatoriskās robežas vai jurisdikcijas robežas.

Tradicionālo ārkārtas situāciju pārvaldības praksi kavē departamentu slepenības un sadrumstalotas informācijas apmaiņa, kas bieži vien noved pie konfliktējošām interesēm, neskaidriem pienākumiem, neefektīviem instrumentiem un neprecīziem uzdevumu dalījumiem.Šie šķēršļi var būtiski kavēt reaģēšanas efektivitāti kritiskos brīžos, kad koordinācija ir vissvarīgākā. Lai tos novērstu, ir nepieciešamas apzinātas stratēģijas, noturīgas saistības un sistemātiskas pieejas sadarbības spēju veidošanai.

Lielas ārkārtas situācijas un katastrofas ignorē pilsētu, apgabalu un valsts robežas, pieprasot dažādu jurisdikciju un valdības līmeņu aģentūrām netraucēti sadarboties. Neplānojot un nekoordinējot ārkārtas operācijas var ciest no nopietniem pārpratumiem un kļūdām, padarot integrētu ārkārtas situāciju pārvaldības sistēmu par būtisku konceptuāla satvara nodrošināšanai ārkārtas aizsardzības pasākumu organizēšanai un pārvaldībai.

Visaptverošas stratēģijas starpsektoru sadarbības uzlabošanai

Izveidot informācijas apmaiņas kanālus un sistēmas

Efektīva komunikācija veido pamatu veiksmīgai sadarbībai starp nozarēm ārkārtas situācijās.Visas veiksmīgās starpaģentūru un starpnozaru sadarbības pamatā ir komunikācija, jo informācijas apmaiņa reālā laikā liek lēmumu pieņēmējiem saskaņoties, fokusēt uz lauka komandas, un sabiedrība ir precīzi informēta. Valstīm ir jāiegulda stabilā komunikācijas infrastruktūrā, kas uzticami funkcionē pat tad, ja tradicionālās sistēmas katastrofas laikā cieš neveiksmi.

Izveidojot speciālas komunikācijas platformas, ārkārtas situācijās tiek nodrošinātas vairākas kritiskas funkcijas. Kopīgi vadības centri, ārkārtas operāciju centri (EOC) un digitālās trauksmes sistēmas nodrošina savlaicīgu informācijas apmaiņu starp visām ieinteresētajām personām. Ārkārtas operāciju centrs ir centrālā vieta, kur aģentūras pārstāvji var koordinēt un pieņemt lēmumus, vadot ārkārtas reaģēšanu, EOC personāls palīdz notikuma vietā esošajiem darbiniekiem, nosakot prioritātes, koordinējot resursu iegūšanu un piešķiršanu, un darbojoties kā kontakts ar citām kopienām un valsti.

Mūsdienu ārkārtas situāciju un krīžu pārvaldības sistēmas apvieno saziņu, apvienojot situācijas apzināšanos, uzdevumu vadību un brīdināšanas instrumentus vienā koordinētā vidē, nodrošinot, ka atjauninājumi tiek ātri, droši un konsekventi, pat ja ir iesaistītas vairākas aģentūras vai partneri. Šīs integrētās sistēmas ir ievērojams progress pār sadrumstalotām komunikācijas pieejām, kas raksturoja agrākos ārkārtas situāciju pārvaldības centienus.

Lai gan digitālās sistēmas piedāvā ātrumu un efektivitāti, uzturot dublēšanas sakaru kanālus, tostarp radio sistēmas, satelīttelefonus un citas tehnoloģijas, nodrošina nepārtrauktību, kad primārās sistēmas nedarbojas. Galvenais ir izveidot protokolus, ko visas iesaistītās organizācijas saprot un var īstenot nekavējoties, kad rodas ārkārtas situācija.

Īstenot standartizētus ārkārtas situāciju pārvaldības satvarus

Standartizētās sistēmas nodrošina vienotu valodu, noteiktus pienākumus un mērogojamu struktūru, kas nepieciešama, lai dažādas komandas efektīvi strādātu kopā zem spiediena. Incidentu vadības sistēma (IKS) joprojām ir zelta standarts, lai izveidotu kārtību un struktūru vairāku aģentūru atbildes, ar tās vērtību, kas atrodas nodrošinot kopīgu valodu, definēti pienākumi, un mērogojams pamats, kas ļauj dažādām komandām efektīvi strādāt kopā zem spiediena.

Valsts līmenī DHS (īpaši FEMA un CISA) un NIST ir publicējuši lieliskus incidentu pārvaldības un plānošanas satvarus, FEMA izstrādājot valsts reaģēšanas sistēmu (NRF) un valsts incidentu pārvaldības sistēmu (NIMS). Šie pamatprincipi nodrošina pamata vadlīnijas, ko valstis var pielāgot to konkrētajiem kontekstiem un vajadzībām.

Daudzu aģentūru koordinācijas sistēma (MACS) integrē iekārtas, aprīkojumu, personālu, procedūras un sakarus kopējā sistēmā, kuras uzdevums ir koordinēt un atbalstīt iekšzemes incidentu pārvaldības darbības, ar funkcijām, tostarp atbalstīt incidentu pārvaldības politiku un procedūras, atvieglot loģistisko atbalstu un resursu izsekošanu, informēt par lēmumiem par resursu piešķiršanu, koordinēt ar incidentiem saistītu informāciju un koordinēt starpaģentūru un starpvaldību jautājumus attiecībā uz politiku, prioritātēm un stratēģijām.

Individuālām valstīm jāizstrādā savi visaptveroši ārkārtas situāciju pārvaldības plāni, kas atbilst nacionālajiem ietvariem, vienlaikus risinot unikālus valsts līmeņa uzdevumus un resursus.Atsevišķām valstīm ir savi plānošanas procesi un politika, un lielākajai daļai valstu ir ārkārtas situāciju pārvaldības sadalījums, tāpat kā daudzām novadiem un pilsētām, lai pielāgotu norādījumus vietējiem apstākļiem un atvieglotu korekcijas. Šī daudzlīmeņu pieeja nodrošina konsekvenci, vienlaikus saglabājot nepieciešamo elastību.

Regulāri kopīgi treniņi un urbji

Praktiskās mācības izceļas kā viena no efektīvākajām pieejām starpnozaru sadarbības spēju veidošanai. Praktiskos pasākumos iesaistīšanās izceļas kā optimāla pieeja ekspertīzes iegūšanai krīzes pārvaldībā, un plašajā literatūrā ir uzsvērtas daudzas mācīšanās priekšrocības, tostarp pastiprinātas sadarbības un komunikācijas prasmes.

Starporganizāciju sadarbības vingrinājumi ir būtiski, lai uzlabotu sagatavotību un veicinātu komandas situācijas izpratni efektīvai krīzes vadībai. Šie vingrinājumi sniedz organizācijām iespējas praktizēt sadarbību, noteikt koordinācijas trūkumus, veidot starppersonu attiecības, un attīstīt kopīgu izpratni par lomām un pienākumiem pirms faktiskās ārkārtas situācijas.

Nekāda plānošanas summa neaizstāj kopīgo mācību vērtību, jo starpaģentūru un starpnozaru mācības ir būtiskas, lai atklātu komunikācijas nepilnības, precizētu atbildību un pārbaudītu lēmumu pieņemšanas procesus reālos apstākļos. Simulētas ārkārtas mācību programmas, kurās iesaistītas vairākas nozares, palīdz dalībniekiem saprast ne tikai viņu lomu, bet arī to, kā viņu darbības ietekmē un ir atkarīgas no citām organizācijām reaģēšanas tīklā.

Valstīm ir jāīsteno dažāda veida mācības, lai izveidotu visaptverošas sadarbības spējas. Galda vingrinājumi tiek plaši izmantoti ārkārtas situāciju pārvaldības stratēģiskajā, operatīvajā un taktiskajā līmenī, lai veicinātu sadarbības praksi starp dažādām organizācijām. Nesenie pētījumi par vingrinājumu dizainu starpaģentūru sadarbības apmācībās konstatēts, ka galda vingrinājumi veicina padziļinātas diskusijas, savstarpēju sapratni, un integrāciju individuālo zināšanu, ļaujot dalībniekiem gūt ieskatu to lomas sarežģītu incidentu un saprast citu atbildību efektīvi.

Virtuālās tableop sesijas un attālinātās simulācijas tagad padara daudzaģentūru apmācību pieejamāku un rentablāku, jo tā ir īpaši vērtīga organizācijām, kas izplatās lielos reģionos, vai gan publiskām, gan privātām ieinteresētajām personām, jo praktizē komunikācijas protokolus un datu apmaiņas darba plūsmas iepriekš ļauj aģentūrām un uzņēmumiem reaģēt unisonā, kad rodas reālas krīzes.

Pilna mēroga mācības, kurās simulē reālus katastrofu apstākļus, nodrošina vispusīgāko starpnozaru sadarbības spēju testēšanu. Šajās liela mēroga mācībās būtu jāiesaista visas attiecīgās ieinteresētās personas, jāpārbauda faktiskais aprīkojums un sistēmas un jārada scenāriji, kas dalībniekiem rada grūtības pielāgoties un problēmu risināšanai, ievērojot spiedienu. Pēc katras mācības rūpīgi pēcdarbības izvērtējumos būtu jāapzina gūtā pieredze un nepārtraukti jāuzlabo sadarbības procesi.

Izstrādāt vienotus ārkārtas rīcības plānus un standarta ekspluatācijas procedūras

Visaptveroša plānošana, kas skaidri iezīmē lomas, pienākumus un procedūras, veicina konsekvenci un skaidrību starp iesaistītajām organizācijām. Standarta darbības procedūru būtība lielā mērā ir saistīta ar informācijas apmaiņu attiecībā uz to, kurš būtu jābrīdina, kāda veida informācija būtu jādalās, un organizatoriski specifiski pasākumi, kas ir būtiski faktori, lai nodrošinātu iesaistītajām organizācijām komandas situācijas izpratni, būtiski, lai atbalstītu sadarbības lēmumu pieņemšanu un reaģētu uz dažādām situācijām.

Standarta ekspluatācijas procedūras ir svarīgs faktors, kas ietekmē informācijas apmaiņu un sadarbību starporganizāciju ārkārtas situāciju pārvaldības laikā. Šīs procedūras jāizstrādā sadarbībā ar visām iesaistītajām organizācijām, lai nodrošinātu iepirkšanos un praktisko piemērojamību dažādās organizācijas kultūrās un darbības kontekstā.

Vienotajos ārkārtas rīcības plānos būtu jāpievēršas vairākām sadarbības dimensijām, tostarp komandstruktūrām, resursu koplietošanas protokoliem, saziņas procedūrām un lēmumu pieņemšanas iestādēm.

Plānos ir jālīdzsvaro standartizācija ar elastību. Lai gan skaidras procedūras nodrošina būtisku struktūru, ārkārtas situācijās bieži vien ir nepieciešama pielāgošana un improvizācija. Spēja pielāgoties un improvizēt krīzes laikā ir ļoti svarīga, uzsverot vajadzību pēc elastīgām mācību pieejām. Efektīvi plāni nodrošina sistēmas, kas vada rīcību, vienlaikus dodot iespēju reaģēt uz to, lai veiktu atbilstošus pielāgojumus, pamatojoties uz mainīgajiem apstākļiem.

Valstīm jānodrošina, ka ārkārtas situāciju plāni ir dzīvi dokumenti, kas regulāri jāpārskata un jāatjaunina, pamatojoties uz mācību, faktisko incidentu, un izmaiņas draudu, spējas, vai organizatoriskās struktūras. Versija kontrole un sistemātiska izplatīšana nodrošina, ka visas iesaistītās organizācijas strādā no pašreizējiem, konsekventiem plānošanas dokumentiem.

Stipru starpnozaru attiecību un uzticības veicināšana

Personiskās attiecības un uzticēšanās starp dažādu organizāciju indivīdiem veido sociālo infrastruktūru, kas ļauj efektīvi sadarboties ārkārtas situācijās, kurās ir liela spriedze. Šo attiecību veidošanai ir nepieciešams ilgstošs darbs nesteidzamos periodos, regulāri tiekoties, īstenojot kopīgas iniciatīvas un neformālas sadarbības iespējas.

Valstis var veicināt attiecību veidošanu, izmantojot dažādus mehānismus, tostarp pastāvīgās komitejas, darba grupas un konsultatīvās padomes, kas apvieno pārstāvjus no dažādām nozarēm. Starporganizāciju koordinācija bija galvenais elements visaptveroša valsts seku mazināšanas plāna izstrādē, kurā piedalījās pārstāvji no 33 federālām un valsts aģentūrām, kā arī vairākas akadēmiskās institūcijas un bezpeļņas organizācijas, konsultējās un sasauca, lai sniegtu tēmas ekspertīzi, pārskatīšanu un atgriezenisko saiti.

Regulāra saskarsme ar cilvēkiem palīdz izjaukt organizatoriskos silus un veidot savstarpēju izpratni par dažādām organizatoriskām kultūrām, spējām un ierobežojumiem. Kad ārkārtas situāciju vadītāji, tiesībsargājošās amatpersonas, veselības aprūpes sniedzēji un citas ieinteresētās personas pazīst viena otru personīgi un saprot otras perspektīvas, tās krīzes laikā var efektīvāk koordinēties, kad ir kritisks laiks un ir liels stress.

Tomēr sadarbības attiecību veidošana saskaras ar reālām problēmām. Lai gan sadarbība bieži tiek uzskatīta par operatīvi būtisku, ne visas organizācijas var būt vienlīdz gatavas piedalīties, iespējams, saistībā ar bažām par autonomiju, atšķirīgām prioritātēm vai šķietamo nelīdzsvarotību, ar šo atšķirīgo saistību ietekmi uz kopīgo atbilžu vispārējiem panākumiem. Valstīm aktīvi jāstrādā, lai risinātu šīs problēmas, izmantojot pārredzamus procesus, taisnīgu resursu sadali un kopīgo centienu radīto vērtību.

Laika gaitā uzticēšanās attīstās, izmantojot pastāvīgu pozitīvu mijiedarbību un demonstrējot uzticamību. Organizācijas, kas seko līdzi saistībām, atklāti apmainās ar informāciju un atbalsta partnerus ārkārtas situācijās, veido reputāciju, kas veicina turpmāku sadarbību. Valstis var pastiprināt uzticību, atzīstot un svinot veiksmīgus sadarbības centienus un pārredzami risinot problēmas, kad koordinācija tiek pārtraukta.

Sviras tehnoloģijas un kopīgas informācijas sistēmas

Modernās tehnoloģijas piedāvā spēcīgus instrumentus starpnozaru sadarbības uzlabošanai, bet tikai tad, ja tās tiek īstenotas pārdomāti, pievēršot uzmanību sadarbspējai un lietotāju vajadzībām. Koplietojamas programmatūras vide vai "neitrālas platformas" ļauj aģentūrām un partnerorganizācijām strādāt no kopēja darba attēla, redzot uzdevumu uzdevumus, komandas atrašanās vietas un resursu izmantošanu reālā laikā.

Integrētas informācijas sistēmas ļauj vairākām organizācijām piekļūt un veicināt kopīgu situācijas apzināšanos. Šīm sistēmām būtu jānodrošina reāllaika dati par incidentu stāvokli, resursu pieejamību, personāla izvietošanu un citu kritisku informāciju, kas informē koordinētu lēmumu pieņemšanu. Kvantitatīvas un daļēji kvantitatīvas informācijas sniegšana par reaģēšanu ārkārtas situācijās lielā mērā ietekmē ieinteresēto personu spēju pieņemt labi pamatotus lēmumus.

Tehnoloģiju risinājumiem ir jāpievēršas praktiskajai situācijai, kad reaģēšana ārkārtas situācijās, tostarp vajadzībai pēc mobilās piekļuves, bezsaistes funkcionalitātei, kad tīkli nedarbojas, un intuitīvām saskarnēm, kuras reaģējošie var efektīvi izmantot stresa apstākļos.Sistēmām ir jāintegrējas ar esošajām organizatoriskajām tehnoloģijām, nevis pilnībā jānomaina esošie rīki, samazinot ieviešanas šķēršļus un izmaksas.

Datu apmaiņas līgumos un protokolos ir jārisina pamatotas bažas par drošību, privātumu un patentētu informāciju, vienlaikus nodrošinot informācijas plūsmu, kas nepieciešama efektīvai koordinācijai. Skaidra politika par to, kāda informācija tiek kopīgota ar kuru, kādos apstākļos un ar kādiem aizsardzības pasākumiem organizācijas var pārliecinoši piedalīties sadarbības informācijas sistēmās.

Valstīm būtu jāiegulda sadarbspējīgās komunikāciju sistēmās, kas ļauj dažādām organizācijām, kuras izmanto dažādas tehnoloģijas, efektīvi sazināties. Radiosavietojamība, kopīgi datu standarti, un savietojamas programmatūras platformas samazina tehniskos šķēršļus sadarbībai un nodrošina, ka atbildētāji var koordinēt neatkarīgi no to mītnes organizācijas konkrētās tehnoloģijas izvēles.

Integrēt privātā sektora un nevalstiskās organizācijas

Ārkārtas situāciju pārvaldības attīstība ir veicinājusi jaunus sadarbības modeļus, kur augsto tehnoloģiju uzņēmumi pārsniedz tradicionālās publiskā un privātā sektora partnerības lomas. Modernā ārkārtas situāciju risināšana arvien vairāk ir atkarīga no privātā sektora organizāciju spējām un resursiem, padarot to integrāciju sadarbības struktūrās par būtisku.

Valdības partneriem jāsadarbojas ar privātā sektora partneriem, lai savāktu, novērtētu, noteiktu prioritātes un atbalstītu privātā sektora prasības atbilstoši spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem. Šī sadarbība atzīst, ka privātā sektora organizācijām pieder un darbojas daudz kritiskās infrastruktūras, no kuras kopienas ir atkarīgas ārkārtas situācijās, no komunālajiem pakalpojumiem un telekomunikācijām līdz transporta un veselības aprūpes iestādēm.

Tīkla analīze atklāj, ka augsto tehnoloģiju uzņēmumiem ir izšķiroša nozīme agrīnā brīdināšanā, loģistikā un informācijas izplatīšanā, ārkārtas situāciju pārvaldības infrastruktūras atbalstīšanā, papildinot valdības centienus, risinot veselības aprūpes un loģistikas vajadzības, un papildinot tos, uzlabojot uzraudzības un komunikācijas stratēģijas. Valstīm aktīvi jāiesaista tehnoloģiju uzņēmumi un citi privātā sektora partneri plānošanā, mācībās un reaģēšanas operācijās.

Nevalstiskās organizācijas, tostarp bezpeļņas organizācijas, uz ticību balstītas grupas un kopienas organizācijas, lai ārkārtas situācijās reaģētu uz vietējām zināšanām. Sadarbības pasākumi atšķiras atkarībā no nevalstisko dalībnieku veidiem, kas piedalās, tostarp bezpeļņas organizācijas, brīvprātīgās apvienības, kopienas dalībnieki, un privātās intereses. Šīs organizācijas bieži vien ir izveidojušas attiecības ar neaizsargātiem iedzīvotājiem un var sniegt pakalpojumus, ko valsts aģentūras nevar sniegt tik efektīvi.

Dalībvalstīm jāizveido oficiāli mehānismi privātā sektora un NVO līdzdalībai ārkārtas situāciju pārvaldībā, tostarp konsultatīvajās komitejās, informācijas apmaiņas protokolos un noteiktās lomās ārkārtas situāciju plānos. Ārkārtas atbalsta funkcijas kalpo par kontaktpunktu starpnozaru darbībās, ko veic īpašnieki un operatori, kuri vēl nav iesaistīti ar konkrētu nozari saistītā ESF, nodrošinot uzņēmumus, NVO, infrastruktūras īpašniekus un operatorus ar integrētu „pieskārienu”, lai atbalstītu privātā sektora un starpnozaru reaģēšanas darbības.

Izveidot skaidras pārvaldības un koordinācijas struktūras

Efektīvai starpnozaru sadarbībai ir vajadzīgas skaidras pārvaldības struktūras, kas nosaka lēmumu pieņemšanas pilnvaras, atbildību un koordinācijas mehānismus. Tā kā atbildes apjoms pieaug, komunikācijas sarežģītība pieaug eksponenciāli, vienkārši paplašinoties no četriem līdz astoņiem, tiek četrkāršots komunikācijas ceļu skaits, kas liek būtiski saglabāt skaidrību un kontroli, ierobežojot kontroles laiku līdz septiņiem vai mazāk tiešiem ziņojumiem, turklāt trīs līdz pieci ir optimāli.

Valstīm ir jāizveido vairāku aģentūru koordinācijas vienības, kas apvieno vadošos vadītājus no iesaistītajām organizācijām, lai pieņemtu stratēģiskus lēmumus, piešķirtu resursus un atrisinātu konfliktus ārkārtas situācijās. Šīm koordinācijas struktūrām jābūt skaidrai autoritātei, noteiktai dalībai, un izveidotai procedūrai, ko visas iesaistītās organizācijas saprot un pieņem.

Valsts visaptverošajos ārkārtas situāciju pārvaldības plānos būtu jānosaka visaptveroša politika, iestādes un organizatoriskā struktūra, kas tiks īstenota jebkurā ārkārtas vai katastrofu situācijā, kas garantē kolektīvu, vairāku aģentūru valsts reakciju, kas kalpo par pamata plānošanas sistēmu valsts reakcijai un ietver mehānismus, lai risinātu īstermiņa atlabšanu no jebkādiem apdraudējumiem.

Pārvaldības struktūrām būtu jārisina gan stratēģiskās, gan operatīvās koordinācijas jautājumi.Lai gan vecākie vadītāji koncentrējas uz politikas lēmumiem un resursu piešķiršanu, darbības koordinācijas mehānismi nodrošina, ka dažādu organizāciju pārstāvji, kas darbojas uz vietas, var efektīvi sadarboties. Skaidras eskalācijas procedūras ļauj vajadzības gadījumā virzīties uz augšu komandķēdē, vienlaikus pilnvarojot frontes personālu tieši koordinēt taktiskos jautājumus.

Valsts uzdevums ir papildināt un atvieglot vietējos centienus pirms un pēc ārkārtas situācijām, valstij esot gatavai uzturēt vai paātrināt pakalpojumus un sniegt jaunus pakalpojumus pašvaldībām, ja vietējās spējas neatbilst prasībām katastrofu gadījumā. Skaidri protokoli par pieprasījumu un savstarpējās palīdzības sniegšanu starp jurisdikcijām nodrošina, ka resursi efektīvi plūst uz vietām, kur tie ir visvairāk nepieciešami.

Īstenot nepārtrauktus mācīšanās un uzlabošanas procesus

Sistemātiska mācīšanās gan no mācībām, gan no faktiskajiem negadījumiem veicina nepārtrauktu starpnozaru sadarbības spēju uzlabošanu. Kad sasniegts saprātīgs atveseļošanās slieksnis, reaģēšanas koordinatoriem un katras aģentūras pārstāvjiem būtu jāsāk analizēt savu reakciju, vācot datus par to centienu rezultātiem, izstrādājot plānu ilgtermiņa problēmu mazināšanai un nākot klajā ar jomām, kurās nepieciešami uzlabojumi, šajā periodā iekļaujot atbildes no katastrofas upuriem, kopienu pārstāvjiem un nevalstiskajām organizācijām, kas iesaistītas reaģēšanas un palīdzības pasākumos.

Pēcdarbības pārskatiem vajadzētu pārbaudīt, kas labi darbojās, kas nedarbojās un kāpēc, īpašu uzmanību pievēršot sadarbības procesiem un rezultātiem. Šiem pārskatiem būtu jāietver visas iesaistītās organizācijas un jārada droša telpa godīgai diskusijai par problēmām un neveiksmēm. Mērķis ir organizatoriskā mācīšanās, nevis vainas noteikšana.

Valstīm būtu jāizveido sistemātiski procesi, lai iegūtu gūtās atziņas un pārvērstu tās konkrētos uzlabojumos plānos, procedūrās, apmācībā un iespējās. Vienkārši dokumentējot gūtās mācības, paveikt maz, ja vien organizācijas faktiski neīsteno izmaiņas, pamatojoties uz šīm atziņām. Piešķirot atbildību par konkrētiem uzlabojumiem un izsekošanu īstenošanu nodrošina, ka mācīšanās pārvēršas uzlabotā izpildījumā.

Valstu pārstāvji var piedalīties reģionālos un valsts tīklos, kas veicina zināšanu apmaiņu par efektīvu sadarbības praksi un kopīgiem izaicinājumiem. Profesionālās asociācijas, federālās aģentūras un akadēmiskās iestādes nodrošina forumus pieredzes apmaiņai un jaunas paraugprakses noteikšanai.

Veiktspējas metrika un novērtēšanas sistēmas palīdz valstīm novērtēt sadarbības efektivitāti un izsekot uzlabojumus laika gaitā. Metrics var ietvert atbildes laiku, resursu izmantošanas efektivitāti, komunikācijas efektivitāti, ieinteresēto personu apmierinātību un rezultātu pasākumus, piemēram, glābtas dzīvības vai aizsargāts īpašums. Regulārs novērtējums attiecībā uz šiem rādītājiem identificē jomas, kam jāpievērš uzmanība un parāda ieguldījumu vērtību sadarbības kapacitātes.

Kopīgu šķēršļu pārvarēšana starpsektoru sadarbībai

Kā risināt organizācijas kultūras atšķirības

Dažādas organizācijas nes atšķirīgas kultūras, vērtības un darbības normas, kas var radīt nesaskaņas sadarbības centienos. tiesībaizsardzības iestādēm, veselības aprūpes sniedzējiem, neatliekamās palīdzības pārvaldes birojiem un kopienu organizācijām katrai ir sava profesionālā identitāte, prioritātes un darba veidi. Veiksmīga sadarbība prasa atzīt šīs atšķirības un atrast veidus, kā pārvarēt kultūras atšķirības.

Valstis var veicināt kultūras izpratni, izmantojot starpdisciplināras apmācības iespējas, kur dažādu organizāciju personāls iepazīstas ar otras organizācijas uzdevumiem, spējām un ierobežojumiem. Sakaru veidošana no vienas organizācijas citā, kas nav ārkārtas periods, veido savstarpēju sapratni un veido personiskus sakarus, kas veicina koordināciju krīžu laikā.

Ja vadošo lomu uzņemšanās palīdz pārvarēt kultūras pretestību. Kad vadošo organizāciju vadītāji konsekventi uzsver starpnozaru koordinācijas un sadarbības modeļu nozīmi, tas signalizē savām organizācijām, ka sadarbība ir prioritāte, kuras atbalstam vērts ieguldīt laiku un pūles.

Resursu ierobežojumu pārvaldība un konkurences prioritātes

Organizācijas saskaras ar pastāvīgu spiedienu koncentrēties uz to galvenajiem uzdevumiem un var uzskatīt sadarbību kā uzmanības novēršanu no primārajiem pienākumiem. Resursu ierobežojumi padara to grūti veltīt personāla laiku un organizatoriskos resursus sadarbības plānošanai, apmācība, un attiecību veidošana nesteidzamos periodos.

Valstis var risināt šīs problēmas, demonstrējot sadarbības vērtību – kā investīcijas sadarbības spējā uzlabo katras organizācijas spēju izpildīt savu misiju ārkārtas situācijās. Kad organizācijas redz konkrētus ieguvumus no sadarbības, tās kļūst vairāk gatavas ieguldīt tās uzturēšanā.

Nodrošinot finansējumu starpnozaru sadarbības iniciatīvām, tiek nodrošināts, ka resursu ierobežojumi nemazina sadarbības spējas. Grantu programmas, budžeta piešķīrumi un citi finansēšanas mehānismi, kas īpaši atbalsta sadarbības pasākumus, liecina, ka sadarbība ir prioritāte un nodrošina resursus tās uzturēšanai.

Juridisku un politisku šķēršļu pārvarēšana

Tiesiskās un politikas sistēmas dažreiz rada šķēršļus informācijas apmaiņai, resursu kopīgošanai vai kopīgām operācijām starp organizācijas un jurisdikcijas robežām. Privātuma likumi, iepirkuma noteikumi, atbildības jautājumi un citi juridiskie jautājumi var sarežģīt sadarbību pat tad, ja organizācijas vēlas strādāt kopā.

Valstīm vajadzētu aktīvi apzināt un novērst juridiskos šķēršļus sadarbībai, izmantojot tiesību aktus, izpildu rīkojumus, saprašanās memorandus un citus mehānismus.Juridiskie konsultanti no iesaistītajām organizācijām būtu jāiesaista plānošanas procesos, lai noteiktu iespējamos juridiskos jautājumus un izstrādātu risinājumus, kas ļauj sadarbību, vienlaikus ievērojot likumīgus juridiskos ierobežojumus.

Savstarpējās palīdzības nolīgumi nodrošina tiesisko regulējumu resursu sadalei pāri jurisdikcijas robežām.Ārkārtas vadības palīdzības līgums (EMAC) veicina nevalstisko resursu integrāciju EMAC procesā, sadarbojoties ar ieinteresētajām personām, lai nodrošinātu izglītību un ieteikumus par EMAC izmantošanu, EMAC mācību programmām, savstarpējās palīdzības politiku un darbībām, kā arī misijas gatavu komplektu izstrādi. Valstīm jānodrošina, ka personāls saprot, kā aktivizēt un izmantot šos līgumus, kad tas nepieciešams.

Iekļaujošas līdzdalības nodrošināšana

Lai nodrošinātu efektīvu starpnozaru sadarbību, ir nepieciešama visu attiecīgo ieinteresēto personu, tostarp organizāciju, kas pārstāv neaizsargātas sabiedrības grupas un nepietiekami apkalpotas kopienas, līdzdalība. Ārkārtas reaģēšana, kas pienācīgi neņem vērā vecāka gadagājuma iedzīvotāju, cilvēku ar invaliditāti, citu angļu valodas runātāju un citu neaizsargātu grupu vajadzības, nekalpo veselām kopienām.

Valstīm aktīvi būtu vērsties pie kopienas organizācijas, kultūras grupas, un aizstāvības organizācijas, lai nodrošinātu to balsis informēt ārkārtas plānošanu un to spējas veicināt reaģēšanas centienus. Šīs organizācijas sniedz būtiskas zināšanas par kopienas vajadzībām un uzticamu attiecības, kas uzlabo reaģēšanas efektivitāti.

Integrējoša sadarbība nozīmē arī to, ka mazākām organizācijām un lauku kopienām ir nozīmīgas iespējas piedalīties, lai gan to resursi ir mazāki nekā lielām pilsētu aģentūrām. Valstis var sniegt tehnisko palīdzību, apmācību un citu atbalstu, lai veidotu sadarbības spējas visās kopienās neatkarīgi no to lieluma vai resursiem.

Valsts vadošā loma sadarbības veicināšanā

Valsts līmeņa vadībai ir izšķiroša nozīme efektīvas starpnozaru sadarbības nodrošināšanā ārkārtas situācijās. Vadītāji, valsts ārkārtas situāciju vadības vadītāji un citi augstākie vadītāji ir noteikuši sadarbības toni, izmantojot savas prioritātes, resursu piešķiršanu un personīgo iesaistīšanos.

Valsts ārkārtas situāciju pārvaldības aģentūras darbojas kā dabiskie starpnozaru sadarbības koordinatori un organizētāji. Valsts nodrošina tiešas norādes un palīdzību vietējām jurisdikcijām ar programmu izstrādes palīdzību, un tā novirza federālo vadību un palīdzību līdz pat vietējam līmenim, valsts birojam palīdzot koordinēt un integrēt resursus un piemērot tos vietējām vajadzībām katastrofu laikā. Šī galvenā loma ir valsts aģentūrām, lai veicinātu sakarus, dalītos ar labāko praksi un veicinātu sadarbības spēju veidošanu.

Valstis var izmantot savu regulatīvo un finansēšanas iestādi, lai stimulētu sadarbību. Prasības sadarbības plānošanai kā dotāciju finansējuma nosacījumiem, tiesiskais regulējums, kas pilnvaro koordināciju, un atzīšanas programmas, kas svinīgi sadarbotos izcilību, viss palīdz iekļaut sadarbību organizācijas kultūrā un praksē.

Valsts investīcijas sadarbības infrastruktūrā – tostarp mācību programmās, vingrinājumu atbalstā, tehnoloģiju platformās un koordinācijas personālā – nodrošina pamatu ilgtspējīgai sadarbībai. Lai gan atsevišķas organizācijas var cīnīties attaisnot šīs investīcijas neatkarīgi, valsts līmeņa atbalsts padara tās iespējamas un nodrošina ieguvumus visā ārkārtas situāciju pārvaldības sistēmā.

Tendences un nākotnes virzieni

Visa Kopienas pieeja

Daudznozaru pieejas, kuru pamatā ir starpnozaru mijiedarbība un attiecības, ir aprakstītas kā svarīgs nosacījums dabas katastrofu riska samazināšanai, piemēram, "visas sabiedrības" pieeja, ko veicina Sendai katastrofu riska mazināšanas sistēma, lai samazinātu katastrofu radītos zaudējumus visā pasaulē. Šī pieeja atzīst, ka efektīvai ārkārtas situāciju pārvaldībai ir nepieciešama visas sabiedrības, ne tikai tradicionālo reaģēšanas aģentūru iesaistīšanās.

Visa Kopienas pieeja uzsver izpratni un atbilstību dažādu kopienas locekļu faktiskajām vajadzībām, iesaistot un pilnvarojot visas kopienas daļas ārkārtas situāciju pārvaldībā, un nostiprinot kopienas līdzekļus un spējas. Valstis, kas īsteno šo pieeju, rada iekļaujošākas, efektīvākas un elastīgākas ārkārtas situāciju pārvaldības sistēmas.

Uzlaboto tehnoloģiju integrācija

Mākslīgais intelekts, lielo datu analīze, sociālo mediju uzraudzība un citas jaunās tehnoloģijas piedāvā jaunas iespējas starpnozaru sadarbības veicināšanai. Šīs tehnoloģijas var uzlabot situācijas izpratni, veicināt prognozējošu analītiku, atvieglot informācijas apmaiņu un atbalstīt lēmumu pieņemšanu sarežģītu ārkārtas situāciju laikā.

Tomēr tehnoloģiju integrācijai ir jābūt pārdomātai un taisnīgai. Valstīm ir jānodrošina, ka tehnoloģiju risinājumi uzlabot nevis aizstāt cilvēku attiecības un spriedumus, paliek pieejami organizācijām ar dažādām tehniskām iespējām, un jārisina pamatotas bažas par privātumu, drošību, un algoritmisko aizspriedumu.

Pielāgošanās klimata pārmaiņām

Klimata pārmaiņas palielina daudzu katastrofu biežumu un intensitāti, radot jaunas problēmas ārkārtas situāciju pārvaldībai un palielinot efektīvas starpnozaru sadarbības nozīmi.Valstis jāpielāgo sadarbības sistēmas, lai novērstu jaunus draudus, tostarp smagākus laika apstākļus, ilgākus ugunsgrēkus un infrastruktūras kļūmes.

Lai pielāgotos klimata pārmaiņām, ir vajadzīga sadarbība ne tikai ārkārtas situāciju risināšanai, bet arī ilgtermiņa izturētspējas veidošanai.

Uzsvars uz taisnīgumu un sociālo taisnīgumu

Arvien vairāk tiek atzīts, ka katastrofas nesamērīgi ietekmē neaizsargātos iedzīvotājus, un tas palielina uzsvaru uz vienlīdzīgu attieksmi ārkārtas situāciju pārvaldībā.

Tādēļ ir nepieciešams iesaistīt dažādas ieinteresētās personas jēgpilnā veidā, apkopot un analizēt datus par atšķirīgu ietekmi un izstrādāt pasākumus, kas novērstu neaizsargātības pamatcēloņus. Starpnozaru sadarbība nodrošina mehānismus, lai apvienotu dažādās zināšanas un perspektīvas, kas vajadzīgas, lai veicinātu taisnīgumu ārkārtas situāciju pārvaldībā.

Veiksmes novērtēšana starpsektoru sadarbībā

Lai novērtētu starpnozaru sadarbības pasākumu efektivitāti, ir vajadzīgi gan procesa, gan rezultātu pasākumi. Procesa pasākumi novērtē pašu sadarbību – attiecību kvalitāti, komunikācijas efektivitāti, koordinācijas mehānismu efektivitāti un līdzdalības iekļautību. Šie pasākumi palīdz noteikt jomas, kurās ir nepieciešami uzlabojumi sadarbības procesos.

Rezultātu pasākumi novērtē sadarbības rezultātus – reaģēšanas laiku, resursu izmantošanu, dzīvību glābšanu, īpašumu aizsardzību, sabiedrības apmierinātību un atgūšanas ātrumu. Galu galā sadarbība ir vērtīga, jo tā uzlabo ārkārtas situāciju pārvaldības rezultātus, un mērījumi būtu jāgūst no šīs ietekmes.

Valstīm pirms jaunu sadarbības iniciatīvu īstenošanas būtu jānosaka bāzes līnijas mērījumi un laika gaitā būtu jāveic izmaiņas. Salīdzinājums ar citām jurisdikcijām un valstu kritērijiem nodrošina papildu kontekstu darbības novērtēšanai. Regulāra ziņošana par sadarbības rādītājiem saglabā redzamību un atbildību par pastāvīgiem uzlabojumiem.

Kvalitatīvais novērtējums, izmantojot aptaujas, intervijas un fokusa grupas ar iesaistītajām organizācijām, sniedz bagātīgu ieskatu sadarbības efektivitātē, ko kvantitatīvie rādītāji vien nevar aptvert. Ieinteresēto personu perspektīvas par to, kas darbojas un kas ir jāuzlabo, informē mērķtiecīgākus uzlabošanas centienus.

Gadījumu izpēte un praktiski piemēri

Mācīšanās no reāliem piemēriem palīdz valstīm saprast, kā īstenot efektīvas starpnozaru sadarbības stratēģijas. Valstis, kas veiksmīgi ir uzlabojušas sadarbību, bieži vien dalās kopīgos elementos, tostarp pastāvīgā līderības apņemšanās, īpaši resursi, iekļaujoša ieinteresēto personu iesaistīšana un sistemātiski mācību procesi.

Veiksmīga sadarbība parāda, kas ir iespējams, un nodrošina modeļus, lai atdarinātu. Neveiksmīga vai problemātiska sadarbība atklāj kļūdas, lai izvairītos no problēmām, kurām ir jāpievērš uzmanība. Valstīm aktīvi jāmeklē un jāizpēta piemēri no citām jurisdikcijām, lai informētu par saviem sadarbības uzlabošanas centieniem.

Reģionālie sadarbības tīkli ļauj valstīm mācīties vienai no otras un koordinēt valstu robežas attiecībā uz katastrofām, kas skar vairākas valstis.Šie tīkli veicina zināšanu apmaiņu, savstarpēju palīdzību un kolektīvu problēmu risināšanu kopīgu problēmu risināšanā.Līdzdalība reģionālajos tīklos uzlabo individuālās valsts spējas, vienlaikus veicinot plašāku reģionālo izturētspēju.

Resursi un atbalsts valstīm

Daudzi resursi atbalsta valstis, lai uzlabotu starpnozaru ārkārtas sadarbību. Federālās aģentūras, tostarp FEMA, CISA, un citi sniedz norādījumus dokumentus, mācību programmas, tehniskā palīdzība, un finansēšanas iespējas, kas īpaši paredzētas, lai izveidotu sadarbības spējas. Valstīm aktīvi jāiesaistās ar šiem federālajiem resursiem un programmām.

Profesionālās asociācijas, tostarp Nacionālā ārkārtas situāciju vadības asociācija, Starptautiskā ārkārtas situāciju vadītāju asociācija un citas piedāvā sadarbības iespējas, labākās prakses apmaiņu, apmācību un aizstāvību valsts un vietējā ārkārtas situāciju pārvaldības vārdā. Dalība šajās asociācijās savieno valsts personālu ar vienaudžiem, kas saskaras ar līdzīgām problēmām, un nodrošina piekļuvi kolektīvajām zināšanām.

Akadēmiskās institūcijas un pētniecības centri veic pētījumus par sadarbību ārkārtas situāciju pārvaldības jomā, izstrādā mācību programmas un sniedz tehnisko palīdzību praktiķiem. Partnerības starp valstīm un akadēmiskajām institūcijām var atbalstīt uz pierādījumiem balstītu praksi un inovāciju sadarbības pieejās. Lai iegūtu vairāk informācijas par ārkārtas situāciju pārvaldības sistēmām, apmeklējiet federālo Ārkārtas situāciju pārvaldības aģentūras tīmekļa vietni.

Privātā sektora pārdevēji piedāvā tehnoloģiju platformas, konsultāciju pakalpojumus un mācību programmas, kas atbalsta starpnozaru sadarbību. Valstīm vajadzētu rūpīgi izvērtēt šos piedāvājumus, lai nodrošinātu, ka tie atbilst faktiskajām vajadzībām, integrēt ar esošajām sistēmām, un nodrošināt labu vērtību.

Ilgtspējīgas sadarbības spēju veidošana

Starpnozaru sadarbības veicināšana nav vienreizējs projekts, bet pastāvīgs process, kas prasa ilgstošu iesaistīšanos un investīcijas. Starpaģentūru sadarbība nav tikai partnerība, tā ir spēja, kas laika gaitā jāveido, jāpārbauda un jāuzlabo, ieguldot kopīgos procesos, sadarbspējīgās sistēmās un reāllaika saziņas instrumentos, lai noteiktu, cik noturīgas atbildes var būt.

Valstīm jāizstrādā ilgtermiņa stratēģiskie plāni sadarbības uzlabošanai, kas aptver ne tikai atsevišķus pārvaldes un finansēšanas ciklus, bet arī konkrētus mērķus, stratēģijas, termiņus un resursu prasības, lai laika gaitā sistemātiski veidotu sadarbības spējas.

Institucionalizējot sadarbību formālu struktūru, politiku un procedūru ietvaros, tiek nodrošināta sadarbības kapacitāte, neskatoties uz personāla mainību un prioritāšu maiņu. Ja sadarbība tiek iekļauta organizatoriskās struktūrās un standarta darba procedūrās, nevis atkarībā no individuālajām attiecībām, tā kļūst ilgtspējīgāka.

Mantošanas plānošana un zināšanu pārvaldība nodrošina, ka sadarbības attiecības un iestāžu zināšanu nodošana, kad galvenais personāls aiziet pensijā vai pāriet uz citiem amatiem. Kopīgo procesu dokumentēšana, organizatoriskās atmiņas uzturēšana un apzināti jauna personāla iekļaušana sadarbības tīklos saglabā grūti sasniedzamu sadarbības spēju.

Regulāra novērtēšana un pielāgošanās nodrošina sadarbības stratēģiju atbilstību mainīgajām vajadzībām, draudiem un iespējām. Šodienas darbam var būt nepieciešama pielāgošana rīt, kad tehnoloģijas mainās, rodas jauni draudi, attīstās organizatoriskās struktūras, un mācības un incidenti atklāj iespējas uzlaboties. Valstīm ir jāveido elastīgums un pastāvīgi uzlabojumi savās sadarbības sistēmās.

Secinājums

Starpnozaru ārkārtas situāciju sadarbības uzlabošana ir viena no svarīgākajām prioritātēm valstīm, kas vēlas veidot noturīgas kopienas un efektīvas ārkārtas situāciju pārvaldības sistēmas. Mūsdienu katastrofu sarežģītais, savstarpēji saistītais raksturs prasa koordinētus risinājumus, lai piesaistītu valdības aģentūru, privātā sektora organizāciju, bezpeļņas organizāciju un kopienu grupu, kas strādā kopā, spējas un resursus.

Veiksmei ir vajadzīgas visaptverošas stratēģijas, kas risina dažādas sadarbības dimensijas, tostarp komunikāciju sistēmas, standartizētas sistēmas, kopīgas apmācības, vienota plānošana, attiecību veidošana, tehnoloģiju integrācija, iekļaujoša līdzdalība, skaidra pārvaldība un nepārtraukta mācīšanās. Valstīm ir jāpārvar reāli šķēršļi, tostarp organizatoriskās kultūras atšķirības, resursu ierobežojumi, juridiski šķēršļi un vēsturiskie stilīgo darbību modeļi.

Valsts vadībai ir izšķiroša nozīme efektīvas sadarbības apstākļu radīšanā, nosakot prioritātes, piešķirot resursus, pulcējot ieinteresētās personas un veicinot sistemātisku spēju veidošanu. Ieguldījumi sadarbības infrastruktūrā, ilgstoša apņemšanās laika gaitā un vēlme mācīties un pielāgoties, pamatojoties uz pieredzi, ļauj valstīm attīstīt stabilas sadarbības spējas.

Uzlabotas starpnozaru sadarbības priekšrocības sniedzas tālāk par uzlabotiem ārkārtas pasākumiem, lai iekļautu lielāku kopienas izturētspēju, efektīvāku resursu izmantošanu, lielāku inovāciju un labākus rezultātus visiem kopienas dalībniekiem, jo īpaši neaizsargātām iedzīvotāju grupām.

Valstis, kas stratēģiski iegulda starpnozaru sadarbības spēju veidošanā, lai efektīvāk reaģētu uz katastrofām, ātrāk atgūtos un veidotu noturīgākas kopienas. Šajā rakstā izklāstītās stratēģijas sniedz ceļvedi valstīm, kuras apņēmušās uzlabot sadarbību un uzlabot to ārkārtas situāciju pārvaldības sistēmas. Papildu norādījumi par sadarbības ārkārtas situāciju pārvaldības sistēmu izveidi ir pieejami portālā Ready.gov.

Izveidojot skaidrus saziņas kanālus, ieviešot standartizētas sistēmas, regulāri organizējot kopīgas mācības, izstrādājot vienotus plānus, veicinot ciešas attiecības, piesaistot tehnoloģijas, integrējot dažādas ieinteresētās personas, izveidojot skaidru pārvaldību un apņemoties nepārtraukti mācīties, valstis var ievērojami uzlabot savas starpnozaru ārkārtas sadarbības spējas. Šie ieguldījumi ne tikai izmaksā dividendes katastrofu laikā, bet arī sociālā kapitāla veidošanā, institucionālās spējas un kopienas izturētspējas veidošanā, kas ļauj kopienām attīstīties, saskaroties ar pašreizējām problēmām un neskaidrībām.

Lai uzlabotu sadarbību, ir vajadzīgi ilgstoši centieni, bet galamērķis — kopienas, kas var efektīvi reaģēt uz jebkuru ārkārtas situāciju, izmantojot nepārtrauktu koordināciju visās nozarēs — ir tā vērts. Valstis, kas pieņem šo izaicinājumu un apņemas sistemātiski uzlabot sadarbību, būs labāk sagatavotas, lai aizsargātu savus iedzīvotājus, mazinātu katastrofu ietekmi un veidotu noturīgas kopienas, kas spēj izturēt un atgūties no visām problēmām, ko nākotnē varētu radīt.