Svachh Bharat misija (Clean India Mission), ko 2014. gada 2. oktobrī uzsāka premjerministre Narendra Modi, ir viens no lielākajiem sanitārijas dzinuļiem cilvēces vēsturē. Vairāk nekā tikai valdības programma, tā ir dziļa pāreja uz to, kā Indijas iedzīvotāji iesaistās sabiedrības higiēnas, personīgās atbildības un sabiedrības labklājības jomā. Desmit gadus kopš tās pirmsākumiem misija ir pārveidojusi pilsonisko dzīvi visā pilsētu un lauku Indijā – no vairāk nekā 100 miljonu mājsaimniecību celtniecības līdz izmērāmam kritumam atklātā defekācijā. Šajā rakstā tiek aplūkoti Svachh Bharat Mission mērķi, ietekme, uzdevumi un ilgstošā nozīme Indijas pilsoniskajā dzīvē, izmantojot oficiālos datus, pētījumus un salīdzinājumus.

Svahbaras misijas pirmsākumi un vērienīgie mērķi

Svachh Bharat misija ir radusies no smagas valsts krīzes. 2011. gada tautas skaitīšanas dati liecina, ka gandrīz pusei Indijas iedzīvotāju – vairāk nekā 600 miljoniem cilvēku – nebija piekļuves pamata sanitārajām iekārtām. Atklātā defekācija bija plaši izplatīta, veicinot diarejas, nepietiekama uztura un bērnu mirstības augsto līmeni. Šī misija tika izveidota, lai līdz 2019. gada 2. oktobrim, Mahatma Gandi 150. dzimšanas gadadiena, sasniegtu vispārēju sanitārijas segumu, kas bija ļoti nepārliecinošs, ņemot vērā problēmas mērogu.

Galvenie mērķi

  • Atvieglot atklātu defekāciju, nodrošinot, ka katrai mājsaimniecībai ir pieejama tualete.
  • Konstruē miljoniem individuālo mājsaimniecības tualetes (IHHL) un kopienu sanitāros kompleksus gan lauku, gan pilsētu teritorijās.
  • Padarīt par labu cieto un šķidro atkritumu apsaimniekošanai Kopienas līmenī, tostarp šķirošanai, savākšanai, pārstrādei un drošai apglabāšanai.
  • Vadītas uzvedības izmaiņas , izmantojot masu informēšanas kampaņas, skolu programmas un sabiedrības vadītas pilnīgas sanitārijas (CLTS) metodes.
  • Būvsaimniecības institucionālā kapacitāte valsts, rajona un ciematu līmenī, lai uzturētu tīrību infrastruktūru.

Misija tika strukturēta divās plūsmās: Svachh Bharat Mission (Gramin) lauku teritorijās, ko vada Dzeramā ūdens un sanitārijas ministrija, un Svachh Bharat Mission (Urbāna), ko pārvalda Mājokļu un pilsētu lietu ministrija. Katrai straumei bija atšķirīgi mērķi, finansēšanas mehānismi un uzraudzības sistēmas, bet abas bija vienisprātis ar visaptverošu redzējumu par tīru Indiju.

Ietekme uz sanitāro infrastruktūru un pilsonisko uzvedību

Tualetes aptvērums un atklātas defekācijas samazināšana

Visredzamākais Swachh Bharat misijas sasniegums ir krasā tualetes pārklājuma paplašināšana. Līdz 2024. gada sākumam valdība ziņoja par vairāk nekā 110 miljonu individuālo sadzīves tualešu celtniecību lauku apvidos vien, un pilsētu teritorijas ir par vairākiem miljoniem vairāk. Saskaņā ar Valsts ikgadējo lauku sanitārijas apsekojumu (NARSS) 2022–23, 96,5 % lauku mājsaimniecību bija piekļuve tualetei, un 94 % tās izmantoja regulāri. Tas ir pārsteidzošs uzlabojums no 40 % seguma 2014. gadā. Neatkarīgie pētījumi, tostarp Pasaules Bankas un UNICEF pētījumi, ir apstiprinājuši ievērojamu atklātas defekācijas samazinājumu – no 55 % lauku iedzīvotāju 2014. gadā līdz mazāk nekā 15 % 2022. gadā.

Veselības rezultāti un slimības samazināšanās

Lancet un ]Journal of Global Health [Pētījums liecina, ka Swachh Bharat misija ir novērsusi aptuveni 300 000 caurejas izraisītu nāves gadījumu bērnu vidū, kas jaunāki par pieciem gadiem, laikā no 2014. līdz 2020. gadam, kā arī citu ūdens izraisītu slimību ievērojamu samazināšanos. PVO un Indijas Medicīnas pētījumu padomes pētījumā konstatēts, ka katrs rūpijs, kas ar misiju iztērēja sanitārijas pakalpojumus, ir atdevis ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ) ; ; ; ;

Pilsoniskā apziņa un kolektīvā atbildība

Papildus infrastruktūrai misija ir radījusi jaunu pilsonisko etozolu. Ikoniskais logotips „Swachh Bharat” – Mahatma Gandi izcilā seja – ir kļuvis par vispārēju sabiedriskās tīrības simbolu. Tagad iedzīvotāji regulāri organizē tīras kustības, pieņem publiskās telpas un ziņo par piegružošanu ar mobilo lietotņu palīdzību. Skolas ir integrējušas higiēnas izglītību savās mācību programmās, pārvēršot bērnus par pārmaiņu aģentiem savās ģimenēs. Swachh Survekshan, kas ir ikgadēja pilsētu vietējo iestāžu tīrības aptauja, ir izaicinājis pilsonisko līdzdalību, ar pilsētām, kas konkurē par atbildīgu atkritumu likvidēšanu. Šī uzvedības maiņa ir nenoliedzami misijas visnoturīgākais mantojums.

Atkritumu apsaimniekošana un pilsētu pārveidošana

Cieto atkritumu apsaimniekošanas sistēmas

Swachh Bharat Mission (Urbana) pilnvaroja visas pašvaldības korporācijas īstenot 100% atkritumu savākšanu no durvīm līdz durvīm, sadalīt atkritumus mitrās un sausās frakcijās un izveidot pārstrādes iekārtas. Līdz 2023. gadam vairāk nekā 90% Indijas pilsētu vietējo iestāžu bija panākušas atkritumu savākšanu no durvīm līdz durvīm, salīdzinot ar tikai 30% 2014. gadā. Materiālu reģenerācijas iekārtas (MRF) un biometanācijas iekārtas ir uzsākušas darbību tādās pilsētās kā Indore, Surata un Mysuru, kas tagad ir viena no tīrākajām Āzijā. Piemēram, indore ir sasniegusi 100% atkritumu segregāciju un organisko atkritumu pārveidošanu kompostā, nopelnot tai Indijas tīrākās pilsētas nosaukumu sešus gadus pēc kārtas.

Problēmas atkritumu pārstrādes jomā

Tomēr atkritumu apsaimniekošana joprojām nav pabeigta. Centrālā piesārņojuma kontroles padome (KPCB) lēš, ka Indija rada vairāk nekā 62 miljonus tonnu cieto atkritumu gadā, no kuriem tikai aptuveni 75 % tiek savākti un mazāk nekā 30 % tiek zinātniski apstrādāti. Pārējie nonāk poligonos, bieži vien bez līnijām un slikti apsaimniekotos. Misijas nākamais posms, Swachh Bharat Mission 2.0 (palaists 2021. gadā), ir novirzījis uzmanību uz mantoto atkritumu izgāztuvju „zinātnisko slēgšanu”, veicinot plastmasas atkritumu pārstrādi un izveidojot integrētas atkritumu pārstrādes un enerģētikas iekārtas.

Lauku sanitārija un Kopienas loma

Kopējā sabiedrības sanitārā palīdzība

Misijas lauku spārns pieņēma kopienas-Led Total Sanitation (CLTS) pieeju, ko vadīja Dr. Kamal Kar. Tā vietā, lai vienkārši būvētu tualetes, CLTS izmanto sociālo mobilizāciju un “trigering” mācības – piemēram, kartējot atklātas defekācijas vietas un aprēķinot fekāliju slodzes – pret pretīgi un kaunu kopienām izmainīt uzvedību. Ciemati, kas sasniedz atklātu defekāciju bez (ODF) statusu, saņem sertifikāciju no valsts valdības, un daudzi pelna kopienas lepnumu. No 2024. gada vairāk nekā 600 000 ciematu tika pasludināti par ODF, ar vairākām valstīm, piemēram, Sikim, Himachal Pradesh, un Kerala, kas sasniedza ODF-pl statusu (tostarp cieto un šķidro atkritumu apsaimniekošanu).

Sanitācijas infrastruktūras ilgtspēja

Pastāvīgs izaicinājums lauku apvidos ir tualešu un ūdens apgādes uzturēšana. Daudzas agrīnās tualetes, kas būvētas saskaņā ar misiju, saskārās ar tādiem jautājumiem kā nepilnīga virsbūve, ūdens savienojuma trūkums vai strukturāls sabrukums. Valdība atbildēja, saistot sanitāriju ar Jal Jeevan misiju (ūdensapgāde) un ieviešot “piesātināšanas” pieejas – aptverot katru mājsaimniecību ciematā, nevis izkaisītas atsevišķas vienības. Kopienas ūdens un sanitārijas komitejas (VWSC) ir pilnvarotas pārvaldīt vietējos cauruļvadus, uzsūkt bedres, un tualetes remonts. Pierādījumi no valstīm, piemēram, Maharashtra un Tamil Nadu liecina, ka ciemati ar aktīvu VWSC uztur ODF statusu daudz ilgāk nekā tie, bez.

Svahs Bharat misija un dzimumu līdztiesība

Sanitācijas misijai ir bijusi pārveidojoša ietekme uz sieviešu cieņu un drošību. Līdz 2014. gadam miljoniem sieviešu Indijas laukos bija jāatvieglo dzīve laukos vai ceļmalā pirms rītausmas vai pēc krēslas, baidoties no uzmākšanās, čūskbites vai seksuālas vardarbības. Mājsaimniecības tualešu nodrošināšana ir atbrīvojusi laiku, samazinājusi risku un ļāvusi sievietēm apmeklēt skolu vai darbu. Bill & Melinda Gates Foundation 2021. gada pētījumā konstatēts, ka sievietes ODF ciematos ziņoja par 30% trauksmes samazināšanos saistībā ar sanitāriju un 40% pieaugumu, par labu labsajūtai. Misija arī radīja nodarbinātības iespējas sievietēm kā mazoniem, tualešu celtniekiem un atkritumu strādniekiem, apstrīdot tradicionālās dzimumu lomas.

Finanšu mehānismi un pārvaldības jauninājumi

Swachh Bharat misija ir viena no vislabāk finansētajām publiskajām programmām Indijas vēsturē, kuras kopējie izdevumi laikā no 2014. līdz 2023. gadam pārsniedza , 1,5 lakh crore (aptuveni 20 miljardus ASV dolāru). Finansējuma avoti ietvēra centrālos un valsts budžetus, uzņēmumu sociālās atbildības (KSR) iemaksas un ārējos aizdevumus no Pasaules Bankas un Āzijas Attīstības bankas. Valdība ieviesa arī Swachh Bharat Cess (0,5 % nodevu par pakalpojumu nodokli), lai radītu iezīmētos resursus. Lai nodrošinātu pārskatatbildību, misija paļāvās uz tualetes būvniecības ģeotagging ar M-Bharat lietotni, reālā laika uzraudzības paneli un trešās puses aptaujas – inovācijas, kas nosaka jaunu standartu pārvaldībai liela mēroga publiskos darbos.

Starptautiskā atzīšana un mācība pasaulei

Svachh Bharat misija ir ieguvusi pasaules atzinību. Pasaules Veselības organizācija (PVO) to novērtēja kā “ievērojamu sasniegumu sabiedrības veselības jomā”. Apvienoto Nāciju Organizācija iekļāva vairākus veiksmes stāstus no misijas kā gadījumu izpēti ilgtspējīgas attīstības mērķiem (6. ilgtspējīgas attīstības mērķis par tīru ūdeni un sanitāriju). Valstis, piemēram, Bangladeša, Etiopija, un Indonēzija ir nosūtījusi delegācijas, lai pētītu Indijas pieeju, jo īpaši masu saziņas, sabiedrības mobilizācijas un lejupvērstas atbildības apvienojumu. Tomēr eksperti brīdina, ka misijas modelis – lielā mērā atkarīgs no valdības subsīdijām un centralizētajiem mērķiem – var nebūt atkārtojams valstīs ar vājāku valsts kapacitāti vai atšķirīgu kultūras kontekstu.

Kritika un nepabeigtie darījumi

Neskatoties uz saviem sasniegumiem, Swachh Bharat misija nav bez novirzēm. Kritiķi norāda uz vairākiem trūkumiem:

  • Uzvedības izmaiņas ir nevienmērīgas: Kamēr tualešu lietošana ir palielinājusies, līdzjūtības ekonomikas pētniecības institūta (RICE) pētījumi garenvirzienā liek domāt, ka atklāta defekācija saglabājas daudzās kopienās, īpaši marginalizēto grupu vidū un ūdens karbonāta reģionos. Sociālās normas ir lēnas, lai mainītos, un dažas mājsaimniecības joprojām dod priekšroku atvērtām telpām diskomforta vai ieraduma dēļ.
  • Tualete kvalitāte un ilgtspēja: Ziņojumi ir uz virsmas tualetēm, kas tiek izmantotas kā noliktavas telpas vai mājlopu novietnes, vai sabrukums dažu gadu laikā sliktas būvniecības dēļ. Strakcijas sasniegt ODF mērķus dažreiz noveda pie pārsteidzīgas ēkas, nenodrošinot ilglaicīgu izturību.
  • Atkritumu attīrīšanas aizkavēšanās: Misijas uzmanības centrā bija tualetes būvniecība, sākotnēji no tā atteicās „pēdējā jūdze” notekūdeņu apsaimniekošanas. Droši tiek apstrādāta tikai daļa fekālo dūņu, un daudzās pilsētās trūkst kanalizācijas tīklu, kas izraisa ūdenstilpju piesārņojumu. Swachh Bharat misija 2.0 tiecas to risināt, izmantojot fekālo dūņu un sestācijas pārvaldības (FSSM) noteikumus.
  • Turpinās pilsētu atšķirības: Pilsētas komponentei ir grūti iet kopsolī ar strauju migrāciju. Graustu un neoficiālu apmetņu pieejamībai bieži vien trūkst sadzīves tualešu vai atkritumu savākšanas pakalpojumu, un Svachh Survecshan klasifikāciju kritizē par to, ka tā dod priekšroku bagātākām pilsētām, kas var atļauties labāku infrastruktūru.

Ceļš uz priekšu: Swachh Bharat Mission 2.0 un tālāk

Swachh Bharat Mission 2.0, kas tika uzsākta 2021. gadā, pagarina programmu līdz 2025.–26. gadam ar budžetu ;1,41 lakh crore. Jaunajā posmā prioritāte ir:

  • 100 % cieto atkritumu, plastmasas atkritumu un būvgružu pārstrāde .
  • Visu mantoto atkritumu izgāztuvju sanācija, izmantojot bioremediāciju un apgriešanu.
  • Universālā drošu šķidro atkritumu apsaimniekošana pilsētu teritorijās, tostarp kanalizācijas savienojumi un decentralizēta attīrīšana.
  • Uzvedības maiņas kampaņas, kas vērstas uz skolām, koledžām un jaunatnes organizācijām ar digitālajiem instrumentiem un sociālajiem medijiem.
  • Bezapdzīvotu pilsētu rangu (zvaigžņu reitingi) un ODF++/Water+ sertifikācija, lai veicinātu nepārtrauktus uzlabojumus.

Misijas galīgie panākumi būs atkarīgi no pārejas no “izveides un deklarēšanas” domāšanas veida uz ilgtspējīgu “pārvaldi un uzturēšanu” kultūru. Tam ir nepieciešama pastiprināta vietējā pārvaldība, lielāka pilsoņu atbildība un integrācija ar citām attīstības shēmām, piemēram, mājokļiem, ūdensapgādi un veselības apdrošināšanu.

Secinājums: Pamatspēle pilsoniskajā identitātē

Swachh Bharat misija ir būtiski mainījusi attiecības starp Indijas pilsoni un viņu vidi. Kas sākās kā lejupvērsta infrastruktūras disku ir attīstījusies par plašu pilsonisko atmodu. Tīras ielas, funkcionālās tualetes, un atdalītas atkritumu tvertnes vairs nav izņēmuma - tie ir gaidāmi. Skolas svin Swachhata (tīrība) nedēļas, kaimiņu asociācijas veic regulārus tīrību auditus, un pilsētu vietējās iestādes konkurēt atklāti par Swachh Survekshan godiem. Misija ir arī katalizators $10 miljardu sanitārijas ekonomiku, radot miljoniem darbavietu tīrīšanas pakalpojumiem, atkritumu pārstrāde, un tualetes ražošanā.

Ceļš ir garš, un joprojām ir daudz problēmu, jo īpaši, ja pēdējo 5–10 % iedzīvotāju turpina mainīt savu uzvedību un droši apsaimnieko milzīgo atkritumu apjomu, ko radījusi augoša ekonomika. Tomēr Svahas Bharat misija ir nozīmīgs piemērs tam, kā vērienīga valdības rīcība apvienojumā ar kopienas līdzdalību var nodrošināt pārveidojošas pārmaiņas. Indijas pilsoniskajā dzīvē tā ir institucionalizējusi jaunu normu: tīrība nav tikai slaucēju un pašvaldības darbinieku, bet gan ikviena pilsoņa atbildība.

Kā Mahatma Gandhi slavens teica, "Sanitācija ir svarīgāka nekā neatkarība."Swachh Bharat misija ir veikusi šo patiesību no cēls sauklis uz dzīvo realitāti simtiem miljonu cilvēku.

Papildu resursi