Drošības draudu mainīgā aina

Jau gadu desmitiem nacionālās drošības un terorisma apkarošanas stratēģijas ir veidotas, balstoties uz pieņēmumu, ka vardarbīgs ekstrēmisms galvenokārt izriet no ideoloģiskas, politiskas vai reliģiskas motivācijas. Lai gan šie virzītāji joprojām ir būtiski, spēcīgs jauns mainīgais ir iegājis vienādojumā: klimata pārmaiņu straujā ietekme un no tā izrietošais būtisko resursu trūkums. Vides stresa un cilvēku drošības krustpunkts vairs nav tāls, teorētisks jautājums, tā ir mūsdienu realitāte, kas pārveido operatīvo vidi drošības spēkiem, izlūkošanas aģentūrām un politikas veidotājiem. Lai izveidotu efektīvu, uz nākotni vērstu pretterorisma politiku, ir būtiski saprast, kā klimata izraisīti traucējumi var darboties kā draudu pavairotāji, radot apstākļus, kuros radikalizācija var iesakņoties un vardarbīgas grupas var attīstīties.

Kā klimata pārmaiņas tieši ietekmē drošību

Klimata pārmaiņas neizraisa terorismu tiešā, cēloņsakarībā, bet gan mijiedarbojas ar esošajām sociālajām, ekonomiskajām un politiskajām ievainojamības jomām, lai radītu auglīgu pamatu konfliktiem. Mehānismi ir labi dokumentēti un aptver vairākas jomas.

Ekstremāli laikapstākļu notikumi un trauksmainība

Biežāki un intensīvāki sausuma, plūdu, karstuma viļņu un vētru izraisītie postījumi rada nopietnas ekonomiskās izmaksas un pārbauda valdību spēju reaģēt. Ja valsts nespēj sniegt pamatpakalpojumus, aizsargāt savus pilsoņus vai atjaunot pēc katastrofas, tās leģitimitāte grauj. Teroristu grupas bieži vien ātri aizpilda pārvaldības vakuumu, piedāvājot alternatīvas taisnīguma, palīdzības vai aizsardzības formas. Piemēram, Sāhelas reģionā Āfrikā ārkārtējs sausums ir izpostījis pastorālo un lauksaimniecības iztiku, mudinot kopienas konkurēt par sarūkošām ganībām un ūdens avotiem. Militantu grupas, piemēram, tās, kas saistītas ar al-Qaeda un Islāma valsti, ir izmantojušas šo izmisumu, izmantojot resursu strīdus kā vervēšanas instrumentu un pozicionējot sevi kā vietējo interešu aizstāvjus. 2022 IPCC ziņojums apstiprina, ka klimata pārmaiņas palielina ekstrēmo notikumu biežumu un intensitāti, jo Subsahāras Āfrika un Dienvidāzija ir īpaši neaizsargāti – reģioni, kas jau piedzīvo nozīmīgu teroristu darbību.

Pārvietošana un migrācija

Vides satricinājumi liek miljoniem cilvēku katru gadu pamest savas mājas. Iekšējā un pārrobežu migrācija rada milzīgu spriedzi uzņemošajām kopienām, infrastruktūrai un sociālajiem pakalpojumiem. pārvietoto vai pārapdzīvoto pilsētu graustu nometnēs, sūdzēties var satraukties. Ierobežota piekļuve nodarbinātībai, izglītībai un tiesiskumam rada potenciālu vervētāju kopumu ekstrēmistu grupām. START centra veiktā analīze atklāja, ka vairākās Āfrikas valstīs klimata izraisītā migrācija bija pozitīvi saistīta ar teroristu šūnu izplatīšanos. Kad pārvietotās populācijas tiek atstumtas vai pret tām izturas kā pret ārzemniekiem, etniskā un sektu spriedze var izrauties, vēl vairāk destabilizējot jau tā trauslos reģionus.

Ekonomiskā nestabilitāte un resursu konkurence

Klimata pārmaiņas tieši apdraud nozares, uz kurām miljoniem cilvēku paļaujas izdzīvošanai, jo īpaši lauksaimniecību, zivsaimniecību un mežsaimniecību. Tā kā ražas nav pietiekamas, pārtikas cenas strauji krītas un lauku ienākumi sabrūk. Ekonomiskās grūtības palielina vēlmi pievienoties bruņotām grupām, kas var piedāvāt stabilu algu, sociālo statusu vai mērķa izjūtu. Čadas ezera baseinā Čadas ezera sarūk par vairāk nekā 90% kopš 1960. gadiem, iznīcinot zvejniecības un lauksaimniecības ekonomiku, izspiežot vairāk nekā 30 miljonus cilvēku un radot vakuumu, ko Boko Haram un Islāma valsts Rietumāfrikas province (ISWAP) ir izmantojusi. UNEP ziņo, ka krīze Čadas ezera reģionā ir galvenais piemērs klimata drošības neeksusam.

Resursu trūkums kā ekstremisma katalizators

Lai gan klimata pārmaiņas ir stresa avots, resursu trūkums ir tūlītējas bažas, ko ekstrēmisti izjūt. Piekļuve ūdenim, aramzemei, enerģijai un izrakteņiem ir būtiska cilvēka izdzīvošanai un cieņai.

Ūdens konflikti

Ūdens, iespējams, ir visstiprākais konflikta virzītājspēks neauglīgos un pussausajos reģionos. Mazāks nokrišņu daudzums un ledus kausēšana traucē upju plūsmām, apdraudot apūdeņošanu un dzeršanu. Pārrobežu upju baseini, piemēram, Nīla, Tigras-Eifras, Indas un Jordānija, ir uzliesmojumi, kuros augšpus un lejpus valstīm saduras ar piešķīrumiem. Teroristu grupas var izmantot šos spriedzi, lai ievirzītu valdības kā nekompetentus vai līdzatbildīgus atsevišķu iedzīvotāju marginalizēšanā. Jemenā gadu laikā, kad notika slikta pārvaldība un ar klimatu saistīts sausums, saasinājās jau tā briesmīgā ūdens krīze, ko Houthi kustība izmantoja, lai apvienotu atbalstu pret atzīto valdību. Konkurence par ūdeni arī veicina komunālo vardarbību, kas savukārt rada drošības vakuumus, kurus izmanto ekstrēmistu šūnas.

Zemes degradācija un pārtikas nedrošība

Sadursmēs ar zemi, kas ir zemnieka, ir cēlušās nāvīgas sadursmes. Militārās grupas, piemēram, Al-Shabaab, šajos strīdos ir iesaistījušās kā šķīrējtiesneši, veidojot vietējās apvienības, kas piešķir viņiem drošu patvērumu un darbības telpu. Pārtikas trūkums un bads izraisa dziļu izmisumu, un upuri var būt labprātāki, atbalstot grupas, kas sola atjaunot iztikas līdzekļus vai sodīt tos, kurus viņi vaino par savām ciešanām. Pasaules pārtikas programma ir vairākkārt brīdinājusi, ka klimata satricinājumi liek miljoniem cilvēku nonākt akūtā badā, tieši saistot ar pieaugošo nestabilitāti nestabilās valstīs.

Enerģijas trūkums un ekonomiskā marginalizācija

Vēl viens faktors, kas ietekmē atkarību no fosilā kurināmā, ir tas, ka daudzas valstis ir pakļautas cenu šokiem un piegādes traucējumiem.Reģionos, kur valsts nespēj nodrošināt uzticamu elektroenerģiju, vietējie iedzīvotāji var pievērsties neoficiāliem tirgiem, korupcijai vai pat kontrabandistiem, kas saistīti ar karojošiem tīkliem. Turklāt konkurence par naftas un gāzes resursiem jau sen ir bijusi pilsoņu konfliktu virzītājspēks, sākot no Nigēras deltas līdz Irākas strīdīgajām teritorijām. Šie konflikti pastiprinās, kad klimata pārmaiņas rada kaitējumu videi, ko rada ieguve, saindējot ūdens avotus un iznīcinot lauksaimniecības zemi – grūtības, kuras viegli izmanto nemiernieki.

Integrētas stratēģijas terorisma apkarošanai klimata pārmaiņu apstākļos

Tradicionālās pretterorisma pieejas – kinētiskās operācijas, izlūkošanas apmaiņa, robežu drošība – ir nepieciešamas, bet nepietiekamas, ņemot vērā klimata izraisīto nestabilitāti. Visaptverošai stratēģijai ir jārisina neaizsargātības pamatcēloņi: vides degradācija, vāja pārvaldība, ekonomiskā marginalizācija un sociālā sadrumstalotība.

Klimata noturības veidošana mazaizsargātās kopienās

Ieguldījumi adaptācijā klimata pārmaiņām tieši samazina apstākļus, ko izmanto ekstrēmisti. Projekti, kas atjauno noplicinātu zemi, uzlabo ūdens efektivitāti, ievieš pret sausumu izturīgas kultūras un nodrošina alternatīvus iztikas līdzekļus, var stiprināt kopienas noturību. Piemēram, Lielā Zaļā siena iniciatīvas Sāhelā mērķis ir atjaunot 100 miljonus hektāru zemes, uzlabot pārtikas nodrošinājumu un radīt darbavietas. Lai gan galvenokārt vides programma ir nozīmīga, tās ieguvumi drošības jomā ir ievērojami: dodot cilvēkiem iespēju iesaistīties viņu nākotnē un samazinot uz resursiem balstītu konfliktu, tā mazina ekstrēmistu grupu interesi.

Pārvaldības un tiesiskuma stiprināšana

Ar pielāgošanos klimata pārmaiņām vien nepietiek. Valdībām ir jāparāda, ka tās var taisnīgi un efektīvi pārvaldīt resursus. Korupcija un nepotisms palīdzības sadalē vai zemes tiesību piešķiršanā bieži vien saasina neapmierinātības. Caurredzama, atbildīga pārvaldība ir visvarenākais pretlīdzeklis ekstrēmistu naratīviem. Ziedotājiem un starptautiskajiem partneriem ir jāsaista pretterorisma palīdzība pārvaldības reformām, tostarp pretkorupcijas pasākumiem, sabiedrības kārtības uzturēšanai un iekļaujošiem lēmumu pieņemšanas procesiem, kas dod marginalizētām grupām iespēju paust viedokli. Kad cilvēki jūtas pārstāvēti un tic, ka valsts spēj apmierināt savas vajadzības, viņiem ir daudz mazāka iespēja atbalstīt vardarbīgas alternatīvas.

Agrīnās brīdināšanas sistēmas un prognozējošā analītika

Uz datiem balstīti rīki var palīdzēt prognozēt, kur varētu saplūst klimata stresa faktori un drošības apdraudējumi. Satelītu ūdens līmeņa monitorings, veģetācijas veselība un iedzīvotāju pārvietošanās, kas apvienota ar sociālekonomiskajiem datiem, var noteikt karstos punktus, pirms tie izvēršas vardarbībā. Apvienoto Nāciju Organizācija un vairākas valdības jau izmanto konfliktu agrīnās brīdināšanas sistēmas, kas integrē vides rādītājus. Šo centienu mērogošana un to saistīšana ar ātras reaģēšanas mehānismiem — gan humāniem, gan drošības — var novērst krīžu pastiprināšanos. CSIS trases] klimata drošības saikne un iesaka iekļaut vides analīzi valsts drošības plānošanā.

Starptautiskā sadarbība un daudzpusēji pamatprincipi

Klimata pārmaiņas un resursu trūkums pāri robežām.Kopīgām upēm, ūdens nesējslāņiem un ekosistēmām ir nepieciešama kopīga pārvaldība. Tāpēc terorisma apkarošanas centieniem ir jāpāriet ārpus divpusējām sistēmām, lai iekļautu reģionālo un globālo sadarbību. Pašreizējie mehānismi, piemēram, Čadas ezera baseina komisija vai Starptautiskā konference par Lielo ezeru reģionu, var kalpot par platformu, lai integrētu klimata adaptāciju drošības pārvaldībā. ANO Drošības padome ir rīkojusi vairākas debates par klimata drošību, bet saistošas saistības joprojām ir vājas. Šo diskusiju pastiprināšana un resursu novirzīšana uz klimatam noturīgu miera veidošanu ir būtiska.

Tehnoloģija un inovācija kā spēku palielinoši faktori

Tehnoloģijas piedāvā spēcīgus instrumentus, lai uzraudzītu, prognozētu un mazinātu klimata drošības riskus. Tālizpētes satelīti atklāj agrīnas sausuma vai kultūraugu neražas pazīmes; mākslīgais intelekts var modelēt resursu trūkuma iespējamo ietekmi uz iedzīvotāju pārvietošanos; atjaunojamās enerģijas mikrotīkli var nodrošināt drošu spēku drošības posteņiem un kopienām, samazinot atkarību no garām, neaizsargātām degvielas padeves līnijām, kurām bieži uzbrūk nemiernieki.

Satelītu attēlu un ģeotelpiskā analīze

Aģentūras var izmantot augstas izšķirtspējas satelītdatus, lai izsekotu pārtuksnešošanās, ūdenstilpju izmaiņas un nelikumīgu zemes piesavināšanos gandrīz reālā laikā. Šis intelekts palīdz paredzēt, kur var notikt resursu konflikti, ļaujot drošības spēkiem un humānās palīdzības organizācijām iejaukties agrīnā posmā. Somālijā ūdens rezervuāru satelītnovērošana ir izmantota, lai paredzētu sadursmes starp pastorālistiem un lauksaimniecības kopienām, ļaujot proaktīvi mediēt pirms vardarbības spirālēm.

Atjaunojamie energoresursi drošības infrastruktūrai

Militārās un policijas bāzes attālās vietās, kas atrodas ārpus tīkla, bieži vien balstās uz dīzeļģeneratoriem, kam ir vajadzīgas dārgas un bīstamas konvoja piegādes misijas. Saules paneļi un akumulatoru uzglabāšana var samazināt degvielas patēriņu, mazināt loģistikas neaizsargātību un samazināt ekspluatācijas izmaksas. Turklāt, ierīkojot kopienas mēroga atjaunojamās enerģijas projektus ap bāzēm, var uzlabot vietējās attiecības, nodrošinot tīru elektrību tuvējiem ciematiem, apdraudot nemiernieku stāstījumus, ka valdība ir vienaldzīga pret vietējām ciešanām.

Datu analītika riska kartēšanai

Mašīnmācīšanās algoritmi, kas norīt klimata prognozes, ekonomiskos rādītājus un vēsturiskos konfliktu datus var radīt riska kartes ar augstu telpisko un laika izšķirtspēju. Šīs kartes var vadīt attīstības palīdzības piešķiršanu, drošības patruļas un agrīnās brīdināšanas resursus. Tomēr šādi rīki ir jāizmanto piesardzīgi: slikti dati vai neobjektīvi modeļi varētu pastiprināt esošo nevienlīdzību vai novest pie militarizētas reakcijas uz to, kas ir fundamentāli attīstības problēmas.

Gadījumu izpēte klimata un terorisma mijiedarbības jomā

Sāhela: zemes degradācijas un vardarbības spirāls

Sahāras tuksneša paplašināšanās Burkinafaso, Mali un Nigēras reģionā ir likusi arvien intensīvāk konkurēt ar zemniekiem. Militantu grupas, kas saistītas ar al-Qaeda un Islāma valsti, ir izmantojušas šo spriedzi, vervējot abas kopienas, piedāvājot ieročus, naudu un aizsardzību. Ar konfliktu saistīto nāves gadījumu skaits Sahelā ir strauji pieaudzis, 2022. gadā vien gāja bojā vairāk nekā 10 000 civiliedzīvotāju. Klimata pārmaiņas nav vienīgais iemesls – politiskā marginalizācija, vāja valsts klātbūtne un ieroču kontrabanda arī ir ļoti svarīga, bet tās ir spēcīgas akcellerantas. Starptautiskās pretterorisma misijas, piemēram, franču vadītā operācija Barkhane (kopš izstāšanās) un ANO miera uzturēšanas misija MINUMA, cīnījās, lai novērstu cēloņus, jo tām trūka pilnvaru un spēju cīnīties pret vides degradāciju.

Čadas ezers: krīze, kas visvairāk skar visu pasauli

Čadas ezera sarukšana ir novirzījusi miljoniem cilvēku un iznīcinājusi tradicionālos iztikas līdzekļus. Boko Haram un ISWAP šajā haosā uzplauka, izmantojot bargās, neapdzīvotās telpas ap ezeru kā drošu patvērumu. Karaspēka atbalstītāju valstu – Nigērijas, Nigēras, Čadas un Kamerūnas – daudznacionālā kopīgā darba grupa (MNJTF) ir veikusi militāras operācijas, bet vardarbība turpinās. Ilgtermiņa risinājums prasa atjaunot ezera ekosistēmu, investējot alternatīvās ekonomiskās darbībās, piemēram, ar saules enerģiju darbināmā apūdeņošanā un zvejā, un nodrošinot drošību, kas ļauj pārvietotajiem cilvēkiem droši atgriezties.

Sīrija: sausums un ceļš uz pilsoņu karu

Lai gan Sīrijas pilsoņu karu neizraisīja tikai klimata pārmaiņas, pierādījumi liecina, ka no 2006. līdz 2010. gadam liels sausums izpostīja lauku lauksaimniecības kopienas, spiežot vairāk nekā miljonu cilvēku uz pilsētu graustiem tādu pilsētu nomalēs kā Alepo, Hama un Damaska. Šī masveida pārvietošana radīja milzīgu spiedienu uz mājokļiem un pakalpojumiem, padziļināja sūdzības pret Asada režīmu un veicināja sociālo pulveru krūmu, kas izcēlās 2011. gadā. Ekstrēmistu grupas, piemēram, Islāma valsts, vēlāk kapitulēja uz haosu un sunnītu kopienu marginalizāciju. Sīrijas gadījums skaidri parāda, kā vides stress var mijiedarboties ar politiskām represijām un ekonomisku neveiksmīgu pārvaldību, lai radītu katastrofālus konfliktus.

Secinājums: aicinājums īstenot integrētu politiku

Pretterorismam klimata pārmaiņu un resursu trūkuma laikmetā ir būtiski jāpārdomā pieņēmumi. Drošība nevar tikt sasniegta tikai ar militāriem līdzekļiem; tā ir jābalsta uz vides stabilitātes, noturīgas iztikas un iekļaujošas pārvaldības pamata.Nexas starp klimata stresu un ekstrēmistu vardarbību nav ne deterministiska, ne vienkārša. Daudzas kopienas, kas saskaras ar nopietnām vides problēmām, negriežas pie terorisma. Tomēr, ja pārvaldība ir vāja, nevienlīdzība ir asa, un resursi tiek nepareizi pārvaldīti, risks palielinās.

Politikas veidotājiem būtu jāpieņem „klimata ziņā informēta pretterorisma” pieeja, kas integrē vides riska novērtējumus valsts drošības plānošanā, iegulda adaptācijā neaizsargātos "karstos punktos" un veicina reģionālo sadarbību pārrobežu resursu pārvaldības jomā.

Sakarība starp ledājiem, kas kūst, un bombardēšanu Sahelas reģionā var likties tāla, bet tā ir daļa no vienas sistēmas. Ja netiks risinātas nedrošības vides pamati, tad jaunas sūdzības varēs atrisināt ātrāk nekā vecās. Ieviešot plašāku, integrētu redzējumu par drošību, kas ietver ūdeni, pārtiku, zemi un noturību pret klimata pārmaiņām, valdības var ne tikai samazināt terorisma virzītājspēkus, bet arī ilgtermiņā veidot stabilāku, pārtikušāku un mierpilnāku sabiedrību.