Ievads

Apvienotā Karaliste ir pieredzējusi dažas no visdziļākajām pārmaiņām savā imigrācijas sistēmā gadu desmitiem, pārmaiņas, kas sākās ar brīvas pārvietošanās beigām 2021. gadā un turpina attīstīties, veicot secīgus politikas pielāgojumus. Šīs izmaiņas ir mainījušas darbaspēka sastāvu, mainījušas darbā pieņemšanas stratēģijas un ieviesušas jaunu atbilstības pienākumu slāni uzņēmumiem. Gan darba devēji, kas virza uz priekšu talantu tirgu, gan darba ņēmēji, pielāgojoties selektīvākai sistēmai, ir būtiski izprast šo reformu pilnu apjomu. Šajā rakstā ir aplūkotas galvenās politikas izmaiņas, to konkrētās nozares sekas un stratēģijas, ko organizācijas un darba ņēmēji pieņem, lai šajā jaunajā vidē uzplauktu.

Pārskats par nesenajām imigrācijas politikas izmaiņām

Nozīmīgākā atkāpšanās no iepriekšējām imigrācijas sistēmām bija punktu sistēmas ieviešana 2021. gada janvārī, kas izbeidza Eiropas Ekonomikas zonas valstspiederīgo automātiskās tiesības dzīvot un strādāt Apvienotajā Karalistē. Sistēma, kas veidota pēc Austrālijas pieejas, piešķir punktus pieteikumu iesniedzējiem, pamatojoties uz tādiem kritērijiem kā angļu valodas prasme, algu līmenis un licencēta sponsora darba piedāvājums. Papildu reformas ir ietverušas prasmīgu strādnieku maršruta pastiprināšanu, veselības un aprūpes vīzu pielāgošanu, kā arī Global Talent un Innovator dibinātāju maršrutu ieviešanu, lai piesaistītu augstas potenciālas personas.

Galvenās politikas izmaiņas detaļās

  • Uz punktiem balstīta sistēma (2021): Pretendentiem ir jānodrošina vismaz 70 punkti, lai kvalificētos, ar obligātiem punktiem darba piedāvājumam no apstiprināta sponsora, minimālais prasmju līmenis RQF3 (A līmeņa ekvivalents) un angļu valodas prasme. Algas slieksnis vairumam lomu sākas ar 26 200 £ gadā.
  • Ierobežojumi attiecībā uz mazkvalificētu migrāciju: Jaunā sistēma apzināti atcēla īpaši šim nolūkam paredzētu maršrutu mazkvalificētiem darba ņēmējiem, radot plaisu, ko daļēji ir aizpildījusi sezonas darba vīza (tikai dārzkopībai un mājputniem) un Jaunatnes mobilitātes shēma.
  • Lielāki algas sliekšņi par vīzu saņemšanas tiesībām: 2024. gada aprīlī minimālās algas prasības kvalificēta darba ņēmēja vīzām pieauga līdz 38 700 £ lielākajai daļai jauno pieteikuma iesniedzēju, izņemot tos, kas ir veselības un aprūpes vīzas un noteikti izglītības uzdevumi. Šī izmaiņa bija viena no vispretrunīgākajām, jo tā ievērojami sašaurināja atbilstīgo lomu loku.
  • Uzlabotas robežkontroles un dokumentu pārbaudes: Elektronisko ceļošanas atļauju (ETA) shēmas un obligāto biometrisko uzturēšanās atļauju (BRP) ieviešana ir palielinājusi gan izmaksas, gan administratīvo slogu ceļotājiem un darba devējiem.

Migrācijas padomdevēja komiteja (MAC) turpina pārskatīt šo sistēmu, un Iekšlietu birojs regulāri publicē imigrācijas statistiku, kas sniedz sīkus datus par vīzu izsniegšanu pēc nozares un valstspiederības. Šie skaitļi liecina, piemēram, ka veselības un aprūpes vīza kopš 2021. gada ir bijusi nesamērīga darba vīzu daļa, uzsverot sistēmas paļaušanos uz valsts sektora darbinieku pieņemšanu darbā.

Ietekme uz darba devējiem

Darba devēji ir bijuši pielāgošanās priekšplānā, saskaroties ar darba tirgu, kurā pieejamo ārvalstu darba ņēmēju skaits ir sarucis, pat ja pieprasījums joprojām ir liels. Ietekme krasi atšķiras pa nozarēm, un tie, kas ir atkarīgi no zemāk apmaksāta vai rokas darba, saskaras ar vissaspringtāko spiedienu. Vienlaikus uzņēmumi tehnoloģiju, finanšu un akadēmisko aprindu jomā ziņo par vienmērīgāku piekļuvi augsti kvalificētiem cilvēkiem, izmantojot specializētus vīzu maršrutus.

Darbā pieņemšanas un saglabāšanas uzdevumi

  • Piekļuve darba ņēmēju grupai ir ierobežota: Brīvas pārvietošanās beigas likvidēja iespēju pieņemt darbā ES pilsoņus bez vīzas. Līdz ar to tādās nozarēs kā viesmīlība, būvniecība un loģistika ir bijušas grūtības ieņemt iebraukšanas līmeņa amatus. Nacionālās statistikas birojs (ONS) ziņo, ka ES dzimušie darba ņēmēji Apvienotajā Karalistē no 2019. līdz 2023. gadam ir samazinājušies par aptuveni 700 000.
  • Palielinātas izmaksas, kas saistītas ar sponsorēšanu vīzu jomā: Darba ņēmēja sponsorēšana tagad ietver vairākas maksas: vīzas pieteikuma maksu (līdz GBP 1 470 par trīs gadu vīzu), Imigrācijas veselības apdrošināšanas maksu (pašlaik £ 1,035 gadā) un Imigrācijas prasmju maksu (līdz £ 1 000 gadā lieliem uzņēmumiem). Tipiskām trīs gadu vīzām kopējās izmaksas var pārsniegt £ 10 000 uz vienu darbinieku.
  • Pagaidu darbā pieņemšanas procesos: Mājas birojs standarta vīzu pieteikumu izskatīšanas laiks dažos gadījumos ir pagarinājies līdz astoņām nedēļām vai ilgāk, liekot darba devējiem ieņemt amatus vai paļauties uz pagaidu darbiniekiem. Prioritārie pakalpojumi ir pieejami par papildu izmaksām, bet tie ne vienmēr ir pieejami liela apjoma personāla atlases veicējiem.
  • Nepieciešams, lai ievērotu sarežģītus noteikumus: Darba devējiem ir jāuztur licence sponsoriem darbiniekiem, jāveic rūpīgi ieraksti, jāziņo par izmaiņām darbinieku apstākļos un jāmaksā soda nauda līdz 10 000 £ uz vienu nelegālo darba ņēmēju, ja tiek konstatēts, ka tas neatbilst prasībām.

Iespējas un stratēģiskās korekcijas

Lai gan ir problēmas, daži darba devēji ir pagriezuši jauno sistēmu par labu. Piemēram, racionalizētā globālā talanta vīza ļauj organizācijām piesaistīt līderus zinātnē, inženierzinātnēs un mākslā bez darba piedāvājuma prasības, veicinot inovāciju. Daudzi uzņēmumi ir reaģējuši arī ar ieguldījumiem automatizācijā un tehnoloģijās, lai samazinātu atkarību no darbaspēka. Piemēram, būvniecības nozare ir paātrinājusi modulāro celtniecības metožu pieņemšanu, bet mazumtirdzniecības ķēdes ir paplašinājušas pašpārbaudes un automatizētas noliktavas.

Vēl viena kopēja atbilde ir algu pieaugums. ONS izpeļņas biļetena dati liecina, ka vidējais atalgojums tādās nozarēs kā viesmīlība divu gadu laikā pēc 2021. gada reformām pieauga par 12%, daļēji, lai padarītu lomu pievilcīgāku mājkalpotājiem. Tomēr šis pieaugums nav pilnībā likvidējis darbaspēka piedāvājuma atšķirības, un daudzi uzņēmumi turpina lobēt valdību par elastīgākiem ceļiem mazkvalificētiem darba ņēmējiem.

Nozares specifiskā analīze

Veselības aprūpe

Veselības un aprūpes vīza ir bijusi ievērojama veiksme, jo 2023. gadā vien tika izsniegti vairāk nekā 150 000 vīzu. Tomēr, paļaušanās uz starptautisku darbā pieņemšanu ir radījusi neaizsargātību: kavējumi vīzu apstrādē ir atstājuši uz vietas nepilnu darbinieku skaitu, un algu sliekšņu pieaugums draud ar maksu aprūpes iestāžu darbiniekiem un asistentiem. NHS ir bijis jāpaplašina savs iekšzemes mācību kanāls, bet rezultāti būs vajadzīgi gadiem ilgi.

Viesmīlība un tūrisms

Šīs nozares ir nesamērīgi ietekmētas, jo tādas lomas kā uzgaidāmais personāls un virtuves porteri neatbilst prasmju slieksnim, kas noteikts maršrutam “Kvalificēts darba ņēmējs”. Sezonas darba vīzas ieviešana (kas 2024. gadā bija 45 000 cilvēku) sniedz pagaidu atvieglojumu, bet nepiedāvā ceļu uz apmešanos, kas iemūžina lielu apgrozījumu. Daudzas viesnīcas un restorāni ir saīsinājuši darba laiku vai samazinājuši pakalpojumu piedāvājumu, kas tieši saistīts ar personāla trūkumu.

Būvniecība un ražošana

Tāpat kā viesmīlība, arī būvniecība ir saskārusies ar ķieģeļu slāņu, apmetņu un smago mašīnu operatoru trūkumu. Apvienotās Karalistes atkarība no ES darbaspēka šajos amatos vēsturiski bija liela. Trūkums ir veicinājis projektu kavējumus un izmaksu inflāciju, jo materiālu un darbaspēka izmaksas dažos segmentos kopš 2020. gada ir palielinājušās par vairāk nekā 20 %. Valdība 2023. gadā paplašināja trūkstošo profesiju sarakstu, iekļaujot tajā dažas būvniecības funkcijas, atbilstība joprojām ir neliela.

Ietekme uz darbiniekiem

Darba ņēmējiem imigrācijas politikas izmaiņas ir radījušas divu līmeņu pieredzi. Augsti kvalificēti speciālisti, kuriem ir darba piedāvājumi no licencētiem sponsoriem, kas pārsniedz algas slieksni, ir guvuši labumu no ātrākas apstrādes un skaidriem risinājumiem, lai veiktu norēķinus. Tie, kas strādā zemāk apmaksātā darbā, vai cenšas mainīt lomu, atrodoties uz vīzas, saskaras ar paaugstinātu nedrošību. Izmaiņas ir ietekmējušas arī mājkalpotājus, jo īpaši jomās, kurās ir palielinājusies konkurence par darbu.

Ietekme uz kvalificētiem un augsti kvalificētiem darbiniekiem

  • Lielāko talantu meklēšanas maršruti: Globālā talanta vīza un Mērogotā vīza (ātras izaugsmes uzņēmumiem) sniedz tādus ieguvumus kā, piemēram, nav nepieciešams darba piedāvājums globālajam talanta maršrutam, un mazāks sponsorēšanas slogs mērogotajiem sponsoriem. Šīs vīzas ir atzinīgi novērtējuši tehnoloģiju uzņēmumi, pētniecības iestādes un jaundibināti uzņēmumi.
  • Palielināta darba mobilitātes aģentūra: Kvalificēti darba ņēmēju vīzu turētāji tagad var vieglāk mainīt darba devēju, ja jaunā loma atbilst darba samaksas un prasmju prasībām. Tas ir samazinājis risku tikt iesprostotam sponsorēšanas attiecībās ar vienu darba devēju, dodot darba ņēmējiem lielākas iespējas panākt darba attiecības.

Ietekme uz mazkvalificētiem un viduskvalificētiem darba ņēmējiem

  • Palielināti šķēršļi iebraukšanai: Bez īpaša ceļa, kas paredzēts darbiniekiem, kuri pelna mazāk par 38 700 £, daudzas zemāk apmaksātas lomas tagad ir ārpus robežas ārvalstu pieteikumu iesniedzējiem. Tas ir novedis dažus strādniekus neoficiālā darbā vai paļaušanās uz ģimenes vīzām, kurām ir savas ienākumu prasības.
  • Darba nedrošība un kavējumi: Jau Apvienotās Karalistes darbinieki, kas strādā pēc vīzas piešķiršanas (piemēram, no Studenta līdz kvalificētam darbiniekam) ir ziņojuši par bažām par jaunā algas sliekšņa ievērošanu.
  • Šāda tendence uz kvalifikācijām: Punktu sistēma atalgo oficiālo kvalifikāciju, stimulējot darba ņēmējus iegūt A līmeņa un grādu līmeņa izglītību. Šī tendence var pozitīvi ietekmēt prasmju līmeni ilgtermiņā, bet rada īstermiņa atšķirības lomās, kurām nav nepieciešamas šādas pilnvaras.

Ietekme uz mājkalpotājiem

Samazināta imigrācija dažos reģionos ir radījusi darba tirgus saspringumu, palielinot algas mazāk atalgotiem mājkalpotājiem tādās nozarēs kā viesmīlība un mazumtirdzniecība. Tomēr ietekme ir nevienmērīga: reģionos, kur jau tā ir zems bezdarba līmenis, darba devēji ir spiesti agresīvi konkurēt, savukārt reģionos ar lieku darbaspēku mājkalpotāji ir pieredzējuši mazāk ieguvumu.Kopumā ir bijis neliels nodarbinātības līmeņa pieaugums Apvienotajā Karalistē dzimušajiem darba ņēmējiem nozarēs, kas iepriekš bija ES smagas, bet ar ievērojamu prasmju un atrašanās vietas neatbilstību. Saskaņā ar darba tirgus pārskatu , kas sagatavots no darba tirgus, ir pieaudzis arī aktivitātes līmenis 16–64 gadus vecu cilvēku vidū, daļēji ilgtermiņa slimības dēļ, kas sarežģī imigrācijas ierobežojumu stāstījumu, tieši gūstot labumu no vietējiem darba ņēmējiem.

Pielāgošanās jaunajai ainavai: darba devēju stratēģijas

Ņemot vērā, ka maz ticams, ka tuvākajā laikā politiskā vide atgriezīsies pie pirms Brexit atvērtības, darba devējiem ir jāizstrādā spēcīgas stratēģijas talantu apguves un saglabāšanas pārvaldībai.

Ieguldījumi mājas apmācībā un māceklībā

Valdības mācekļa darba organizācija nodrošina finansējumu (lielu darba devēju apmaksātu darbu), ko var atkārtoti ieguldīt akreditētā apmācībā. Piemēram, būvniecības un veselības aprūpes nozares sadarbojas ar tālākizglītības koledžām, lai 12-18 mēnešu laikā izveidotu paātrinātas programmas, kas skolas beidzējus pārvērš kvalificētā darba vietā.

Vīzu sponsorēšanas un atbilstības optimizēšana

Uzņēmumiem, kas regulāri sponsorē darbiniekus, ir jānorīko speciāli atbilstības darbinieki, lai pārvaldītu licenču uzturēšanu, izsekotu vīzu derīguma termiņu, un sekotu līdzi noteikumu izmaiņām. Ieguldot imigrācijas lietu pārvaldības programmatūru var samazināt administratīvās izmaksas un samazināt risku naudas sodu. Papildus, juridiskās revīzijas tiek ieteikts, lai nodrošinātu, ka lomas tiek pareizi piešķirtas attiecīgajai vīzu kategorijai un algas slieksnim.

Alternatīvo vīzu maršrutu izmantošana

Papildus kvalificēta darba ņēmēja vīzai darba devējiem būtu jāizpēta Jaunatnes mobilitātes shēma (līdz 12 valstu, tostarp Austrālijas, Jaunzēlandes un Kanādas, valstspiederīgajiem) un jaunā diplomēta vīza (kas ļauj starptautiskajiem studentiem strādāt divus gadus pēc studiju). Abi maršruti nodrošina pagaidu darbu bez tūlītējas sponsorēšanas prasības. Imigrācijas noteikumi tiek regulāri atjaunināti, tāpēc ir ieteicams parakstīties uz Home Office brīdinājumiem.

Darba dizaina un automatizācijas pārvērtēšana

Piemēram, ja uzdevumi atkārtojas, automatizācija (piemēram, uzkopšanas roboti, pašapkalpošanās čeki) var samazināt darbaspēka pieprasījumu. Valdības dotācijas digitālajai pārveidei var kompensēt sākotnējās kapitāla izmaksas.

Skats uz priekšu: nākotnes tendences un lietojumprogrammas

Apvienotās Karalistes imigrācijas politikas trajektoriju veidos politiskās pārmaiņas, ekonomiskie apstākļi un MAC notiekošais novērtējums. Jau tagad ir redzamas vairākas tendences. Pirmkārt, valdība, visticamāk, turpinās stingrākus noteikumus, lai samazinātu neto migrāciju, kas 2022. gadā sasniedza rekordaugstu līmeni 764 000, lai gan lielākoties to virza ar darbu nesaistīti maršruti, piemēram, mācību un humanitārās vīzas. Otrkārt, algu slieksnis jau samazinās līdz 38,700 £, un ir iespējams vēl vairāk palielināt atbilstību. Treškārt, uzsvars uz digitalizāciju – piemēram, e-galakta un BRP ieviešana – racionalizēs robežu procesus tiem, kas kvalificējas, bet palielina digitālo plaisu.

Darba devējiem galvenais uzdevums ir nodrošināt darba ņēmēju mobilitāti. Pēc Brexit imigrācijas sistēma nav statiska, tā tiek pilnveidota, reaģējot uz darbaspēka trūkumu, politisko spiedienu un sabiedrisko domu. Organizācijas, kas veido elastīgus darbā pieņemšanas modeļus, iegulda darbaspēka plānošanā un uztur ciešu dialogu ar tādām nozaru struktūrām kā Britu Rūpniecības konfederācija (CBI), būs labāk piemērotas laikapstākļiem nākotnē. Galu galā šo politikas pārmaiņu ietekme nav vienreizējs šoks, bet nepārtraukta attīstība, kas prasa aktīvu pielāgošanos gan no darba devēju, gan darba ņēmēju puses.