No novērotājiem uz datu analītiķiem: Long Arbition of tiesībaizsardzības

Tiesībaizsardzības stāsts nav taisna līnija no modras taisnīguma līdz profesionālai kārtības uzturēšanai. Tas ir stāsts, ko veido industrializācija, politiskie apvērsumi, pilsoņu tiesību kustības un straujas tehnoloģiskās pārmaiņas. Pedagogiem un studentiem, kas studē krimināltiesvedību, ir svarīgi izprast šo vēsturisko loku. Tas izskaidro, kāpēc policijas departamenti darbojas tā, kā tie dara šodien, kāpēc atsevišķas prakses rada strīdus un kādas reformas patiesībā ir panākumu veikums. Šis raksts iezīmē šo ceļu no antīko civilizāciju komunālās kārtības nodrošināšanas uz divdesmit pirmā gadsimta uz datiem balstītiem, uz kopienu orientētiem modeļiem, izceļot galvenos pagrieziena punktus un to ilgstošo ietekmi uz amerikāņu un pasaules policijas darbību.

Komunālās kārtības dziļie pamati

Senās kārtības sistēmas

Pirms formālo policijas spēku pastāvēšanas, kārtības uzturēšana bija kopīgs pilsoniskais pienākums. Senajā Ēģiptē medjajs bija paramilitārs spēks, kas tika izlozēts no Nūbijas strēlniekiem. Viņi kalpoja kā tuksneša skauti, kapu sargi un galu galā arī kā valsts policija faraona pakļautībā. Viņu loma bija tikpat liela valsts līdzekļu aizsardzībai kā likumu īstenošanai pilsoņu vidū. Senajā Grieķijā, īpaši Atēnās, ] Skitu Archers[ — sabiedriski piederošs vergu spēks — apstrādāja pūļa kontroli un arestēja noziedzniekus. Šie agrīnie modeļi bija stipri centralizēti un bieži kalpoja valdošās šķiras interesēm, nevis plašākai sabiedrībai.

Romas impērija attīstīja sarežģītākas struktūras. Augusta laikā Cohortes Urbanae (pilsētu kohortas) darbojās kā Romas pilsētas apsardze, bet ] Praetorian Guard aizsargāja imperatoru. Vigiles apvienoja ugunsdzēsējus ar nakts sardzes pienākumiem, radot agrīnu modeli pašvaldības dienestam. Šie jaunievedumi — specializētas vienības, skaidras komandķēdes un noteikti ģeogrāfiskie pienākumi — gadsimtiem ilgi ietekmēja policijas struktūras Eiropā.

Anglosakšu saknes: Frankpledge sistēma

Agrīnajos viduslaiku Anglijā frankpledgu sistēma prasīja katram brīvajam cilvēkam zvērēt zvērestu, lai uzturētu karaļa mieru. Desmit mājsaimniecību grupas (sauktas par desmit desmitnieku) bija kolektīvi atbildīgas par katra locekļa uzvedību. Ja kāds dalībnieks izdarīja noziegumu, pārējiem bija jāražo viņam tiesā vai jāsamaksā sods. Šī sistēma padarīja tiesībaizsardzību par vietēju, komunālu pienākumu, nevis valsts funkciju. Tā darbojās samērā labi mazos, viendabīgos ciematos, bet izjuka, jo pilsētas kļuva lielākas un anonīmākas.

Viduslaiki un varas celšanās

Kā feodālā sistēma nostiprinājās, atbildība par tiesībaizsardzību no kopienas tika novirzīta vietējiem pavēlniekiem. Muižas kungam bija tiesības arestēt un sodīt noziedzniekus savās zemēs. pilsētās kronis iecelts šerifi (no "Šīras reeve") iekasēt nodokļus, ieviest likumus, un uzturēt grāfistes cietumā. Šerifa stāvoklis joprojām ir viena no vecākajām nepārtrauktajām tiesībaizsardzības funkcijām Rietumu vēsturē.

Šajā periodā tika konstatētas vēl divas galvenās lomas:

  • Cīņas vērotāji: Pilsētas prasīja, lai spējīgie vīri apkalpotu rotējošas nakts maiņas, ejot ielās ar laternām un zvanot stundā. Sargiem nebija nekādu formālu mācību un autoritātes, izņemot nokarāties un raudāt, ja viņi pamanīja nepatikšanas. To efektivitāte bija pilnībā atkarīga no neapmācītu brīvprātīgo modrības.
  • Konstatējumi: Iecelti pagasta līmenī, konstebli kalpoja kā galvenais tiesībsargājošais darbinieks lauku apvidos. Viņi izpildīja orderi, iekasēja nodokļus un īstenoja vietējos rīkojumus. Atšķirībā no šerifiem, konstebli bija neapmaksāti un bieži vien negribēja kalpot, kā rezultātā rezultāti bija nekonsekventi.

Šī fragmentārā sistēma — šerifi, konstebli un sargi — līdz pat astoņpadsmitajam gadsimtam lielākoties palika nemainīga, un tā bija reaktīva, slikti koordinēta un neaizsargāta pret korupciju.

Mūsdienu policijas dzimšana: Peļņijas principi un Metropolicija

Paviršības brīdis tiesībaizsardzības vēsturē pienāca 1829. gadā, kad Lielbritānijas iekšlietu sekretārs Sirs Roberts Peels ganīja Metropolitēna policijas likumu caur Parlamentu. Rezultātā Londonas Metropolitēna policija — plaši atzīta par pirmo mūsdienu, profesionālo, valsts finansēto policijas spēku. Peel ieviesa deviņus principus, kas joprojām ir pamati policijas filozofijai:

  • Policijas pamatuzdevums ir novērst noziedzību un nekārtības.
  • Policijas spēja pildīt savus pienākumus ir atkarīga no sabiedrības piekrišanas to rīcībai.
  • Policijai jānodrošina labprātīga sabiedrības sadarbība, brīvprātīgi ievērojot likumu.
  • Palielinoties spēka izmantošanai, samazinās sadarbības pakāpe.
  • Policija meklē un saglabā sabiedrības labvēlību, nevis dodot sabiedrisko domu, bet parādot objektīvu kalpošanu.
  • Policija izmanto fizisku spēku tikai tad, kad pārliecināšana, padomi un brīdinājuma neveiksme.
  • Policijai ir jāuztur attiecības ar sabiedrību, kas sniedz realitāti vēsturiskajai tradīcijai, ka policija ir sabiedrība un sabiedrība ir policija.
  • Policijai būtu jāvērš savi centieni tikai uz savām funkcijām, nevis jāuzsaudzē tiesu varas pilnvaras.
  • Policijas efektivitātes pārbaude ir noziedzības un nekārtību neesamība, nevis redzami pierādījumi policijas rīcībai.

Šie principi uzsvēra ] noziegumu novēršanu par sodu, ]] sabiedrības piekrišanu par piespiedu darbu, un minimālo spēku kā pēdējo līdzekli. Peela virsnieki — iesauku "bobiji" — valkāja atšķirīgus zilus formas tērpus un nēsāja tikai koka trunčeonu. Viņiem aizliedza nēsāt šaujamieročus, tradīciju, kas joprojām pastāv britu policijas darbā. Modelis pierādīja pietiekami efektīvu, ka pilsētas visā ASV, Kanādā un Austrālijā desmitiem gadu laikā pieņēma līdzīgas sistēmas.

ASV pirmie organizētie policijas departamenti parādījās Bostonā (1838), Ņujorkā (1845) un Filadelfijā (1854). Šie agrīnie amerikāņu departamenti aizņēmās ļoti daudz no Peeian modeļa, bet pielāgojās decentralizētākai, politiski lādētai videi. Amerikāņu policijas vadītāji kalpoja mēru un politisko iekārtu baudā, kas bieži tirgoja darba vietas un paaugstinājumus par politisko lojalitāti. Šī dinamika radīja pastāvīgus jautājumus ar korupciju un atbildību, kas varētu aizņemt vairāk nekā gadsimtu, lai risinātu.

Divdesmitā gadsimta Centrūra transformācija: tehnoloģija, profesionālisms un turmonija

Divdesmitais gadsimts deva trīs transformējošus spēkus tiesību aktu ieviešanai: tehnoloģija, profesionalizācija un sociālais apvērsums].Katrs spēks pārveidoja policijas darbību un to, kā sabiedrība tos uztver.

Tehnoloģiskie noplūdi

  • Divu ceļu radio: Līdz 1930. gadiem patruļas automobiļi, kas aprīkoti ar radio, ļāva dispečeriem novirzīt virsniekus uz incidentiem reālajā laikā. Tas krasi samazināja reaģēšanas laiku un novirzīja policijas darbu no pēdu patruļas uz motorizētu patruļu. Neplānotas sekas bija darbinieku un kopienu mijiedarbības samazināšanās.
  • Telefons un 911 Sistēmas: Ārkārtas telefona sistēmu ieviešana centralizēti ziņošana un nosūtīšana, bet arī radīja reaktīvu modeli, kurā policija reaģēja uz zvaniem, nevis proaktīvi veidoja attiecības.
  • Spriedes zinātne: Pirkstu nospiedumu veidošana (Skotijas Jarda 1901. gadā) un vēlāka DNS analīze deva izmeklētājiem spēcīgus rīkus aizdomās turēto identificēšanai ar zinātnisku noteiktību. FIB nacionālā pirkstu nospiedumu datubāze, kas tika izveidota 1924. gadā, kļuva par kriminālās identifikācijas stūrakmeni.
  • Automatizētās ierakstu sistēmas: Datori ļāva vākt un analizēt noziedzības statistiku, kā rezultātā tika izstrādātas tādas uz datiem balstītas stratēģijas kā COMPSTAT, ko Ņujorkas pilsēta pieņēma 1990. gados, lai vērstos pret noziegumu karstajiem punktiem.

Profesionalizācijas kustība

20. gadsimta sākumā tādi reformatori kā Augusts Vollmers (policijas vadītājs Berklijā, Kalifornijā) stumja pēc augstākās izglītības standartiem, zinātniskām metodēm un politiskās ietekmes no kontroles. Vollmers ieviesa koledžas kursus virsniekiem, motorizētām patruļām un noziedzības laboratorijām. Viņa protežē, O. V. Vilsons kļuva par Kalifornijas Universitātes kriminoloģijas programmas dekānu un vēlāk par Čikāgas Policijas departamenta vadītāju. Vilsona 1950. gada mācību grāmata "Policijas administrācija" kļuva par standartu policijas vadībai, militārās stila disciplīnas nostiprināšanai, ātrai reaģēšanai un centralizētai komandai.

Šis profesionalizācijas modelis uzlaboja apmācību un samazināja korupciju, bet tas arī radīja attālumu starp policiju un kopienām. Virsnieki tika apmācīti būt objektīvi tiesību aktu īstenotāji, nevis problēmu risinātāji iegulti rajonos. Neplānotas sekas bija "mēs pret viņiem" mentalitāte, kas mazināja kopienas uzticību, jo īpaši minoritāšu kopienās.

Pilsoņu tiesību laikmeta un tā turpinājuma

1960. un 1970. gados Amerikas policijas darbībā tika atklātas dziļas kļūdas. Policijas brutalitāte pret pilsoniskās tiesības protestētājiem, kas tika uztverta televīzijā, cinkots sabiedrības sašutums. Kernera komisija (1968) izmeklējot pilsētu nemierus, kā galvenos cēloņus minēja sistēmisku rasismu un agresīvu policijas darbību. Pirmo reizi federālā likumdošana saistīja finansējumu reformām, tostarp tiesībaizsardzības palīdzības pārvaldei.

Galvenās izmaiņas:

  • civilu kontroles padomju izveide, lai izmeklētu policijas pārkāpumus;
  • Federālās piekrišanas dekrēti, kas paredz, ka dienestiem jāpieņem spēka izmantošanas politika un datu vākšana.
  • Palielināta virsnieku pieņemšana darbā no minoritāšu kopienām.
  • Tiesību padomi standartizēti, lai pratināšanas laikā aizsargātu aizdomās turētos.

Neskatoties uz šīm reformām, spriedze saglabājās augsta, kad 80. un 90. gados plaisā kokaīna epidēmija, kad agresīvās "nulles tolerances" policijas stratēģijas palielināja arestus minoritāšu rajonos. 1991. gadā, kad Losandželosas policija piekāva Rodneju Kingu, un vēlākajos nemieros, kad policisti tika attaisnoti, tika parādīts, cik tālu ir pieaudzis plaisa starp policiju un kopienām.

Pašreizējā prakse: Kopienas politika, tehnoloģijas un specializētas atbildes

Sabiedrības politika kā filozofija

Šodien dominējošā filozofija Amerikas tiesībaizsardzības jomā ir kopienas policijas darbība. Šis modelis uzsver partnerības, problēmu risināšanas un organizācijas pārveidošanu. Virsnieki tiek norīkoti uz noteiktiem rajoniem uz ilgāku laiku, apmeklējot kopienas sanāksmes, strādājot ar vietējiem uzņēmumiem, un sadarbojoties ar sociālajiem dienestiem. Mērķis ir virzīties tālāk par reaģējošu reakciju un risināt pamatnosacījumus, kas rada noziedzību.

Campbell Collaboration veiktā metaanalīze liecina, ka policijas darbība sabiedrībā uzlabo iedzīvotāju apmierinātību un mazina bailes no noziedzības, bet tās ietekme uz noziedzības līmeni ir neliela. Veiksmīga rīcība lielā mērā ir atkarīga no vadības patiesas apņemšanās, atbilstīgiem resursiem un ilgstošas iesaistīšanās — ne tikai no vienas pašvaldības sapulces vai no veikala priekšstacijas.

Ķermeņa kameras un datu caurspīdīgums

Neviens tehnoloģiskais instruments nav pārveidojis policijas atbildību ātrāk par ķermeņa lādētajām kamerām. Pēc 2014. gada protestiem Fergusonā, Misūri, federālā valdība finansēja plašu ķermeņa kameru pieņemšanu. Pētījumi liecina, ka kameras samazina spēka lietošanas incidentus par aptuveni 30% un iedzīvotāju sūdzības par salīdzināmām robežām. Tomēr tās rada arī bažas par privātumu upuriem un apkārtējiem cilvēkiem, un to efektivitāte ir atkarīga no skaidras politikas, kas regulē, kad reģistrēt un kam var piekļūt kadāžā.

Datu analīze tagad vada resursu piešķiršanu daudzās nodaļās. Paredzamā policijas programmatūra izmanto vēsturiskos noziegumu datus, lai prognozētu, kur, iespējams, notiks noziegumi, ļaujot komandieriem proaktīvi izvietot patruļas. Kritiķi apgalvo, ka šī pieeja var pastiprināt neobjektīvus arestu modeļus, radot atgriezeniskās saites cilpas, kas nesamērīgi mērķē minoritāšu rajonus. RAND korporācija ir plaši pētījusi prognozējošu policijas darbu, atzīmējot, ka tās panākumi ir atkarīgi no ievades datu kvalitātes un algoritmu pārredzamības.

Garīgā veselība un krīzes intervence

Policisti tagad de facto darbojas kā pirmie, kas reaģē uz garīgās veselības krīzēm. Aprēķināts, ka 10% no policijas sastapšanās gadījumiem ir saistīta ar cilvēku ar nopietnām garīgām slimībām. Reaģējot uz to, daudzas nodaļas ir pieņēmušas Krisisa intervences komandu (CIT)] apmācību, kas nodrošina darbiniekiem de-eskalācijas metodes, zināšanas par vietējiem garīgās veselības resursiem un stratēģijas, lai novirzītu indivīdus uz ārstēšanu, nevis cietumu. Memfiss, Tenesī, 1988. gadā uzsāka skaidras naudas pārvadājumu modeli, un kopš tā laika tā ir izplatījusies vairāk nekā 2700 aģentūrās visā valstī. Pētījumi liecina, ka skaidras naudas pārvadājumu pakalpojumi samazina arestus ar cilvēkiem ar garīgās veselības slimībām un palielina saikni ar ārstniecības pakalpojumiem. Valsts Tieslietu institūts ir publicējis novērtējumus par CIT programmām, kas parāda daudzsološus rezultātus, ja to apvieno ar spēcīgām partnerībām starp policiju un garīgās veselības aprūpes sniedzējiem.

Specializētās atbildes komandas

Šodienas policijas departamenti veic virkni specializētu vienību: SWAT komandas augsta riska orderiem un ķīlnieku situācijām, kibernoziedzības vienības digitālo izmeklēšanu un skolas resursu darbinieki universitātes universitātes pilsētiņas drošībai. Lai gan šīs vienības sniedz zināšanas, tās arī rada riskus. Policijas militarizācija — paātrināta ar federālām programmām, kas izplata militārās klases aprīkojumu vietējiem departamentiem — ir izpelnījies kritiku par konfrontāciju pastiprināšanos. 1997. gada Rampart skandāls Losandželosā un vēl nesenie incidenti, kas saistīti ar SWAT reidi par nepareizām adresēm uzsver nepieciešamību pēc skaidras politikas un atbildības.

Izturīgi uzdevumi: uzticība, atbildība un resursi

Neraugoties uz tehnoloģiju un apmācības attīstību, tiesībaizsardzības iestāžu darbība joprojām ir strukturāla problēma.

  • Publiskā uzticība: Gallupa un Pjū pētījumu centra liecība konsekventi parāda, ka uzticība policijai krasi atšķiras pēc rases un vecuma. Melnamerikāņi ir ievērojami mazāk ticams nekā baltie amerikāņi izteikt uzticību policijai, atspoguļojot vēsturiskās un notiekošās atšķirības pieturās, meklējumos, spēka izmantošanā un ieslodzīšanā. Veidojot uzticību prasa ilgstošus, pārredzamus centienus, ne tikai simboliskus žestus.
  • Grāmatojamības mehānismi: Lielākā daļa policijas apšaužu tiek noteiktas, pamatojoties uz iekšējiem pārskatiem. Tas ir novedis pie prasībām pēc neatkarīgiem prokuroriem un civilajām uzraudzības padomēm. Daži departamenti ir ieviesuši agrīnās brīdināšanas sistēmas, kas karoga amatpersonām ar vairākām sūdzībām vai augstu spēka līmeni ļauj iejaukties pirms problēmu saasināšanās. Brennan Center for Justice analīze norāda, ka jēgpilnai pārskatatbildībai ir nepieciešama konsekventa datu vākšana, pārredzama politika un gatavība disciplīnas amatpersonām, kas pārkāpj noteikumus.
  • Resursu ierobežojumi: Daudzi departamenti cīnās ar pieņemšanu darbā un saglabāšanu. Sākot algas mazākos departamentos var būt zem $30 000 gadā, kas apgrūtina kandidātu piesaistīšanu ar spriedumu un komunikācijas prasmēm mūsdienu policijas vajadzībām. Budžeta spiediens arī ierobežo piekļuvi apmācību, tehnoloģijas, un garīgās veselības atbalstu darbiniekiem, veicinot izdegšanu un priekšlaicīgu pensionēšanos.
  • Leģitimitāte un "Varriors" pret "Guardian" Mindset: Arvien pieaugošā pētniecības struktūrā izšķir nodaļas, kas attīsta "karavīru" domāšanas veidu (uzsverot virsnieku drošību, taktiskās atbildes un autoritāti) un "aizstāvi" domāšanas veidu (uzsverot pakalpojumu, problēmu risināšanu un partnerību). Nodaļas, kas pieņem aizbildņa principus, redz mazāk sūdzību un mazāku pretestību no sabiedrības, pat kontrolējot nozieguma rādītājus.

Uz priekšu ceļš: dati, reforma un jauna drošības koncepcija

Nākamajos desmit gados tiesību aktu ieviešanu ietekmēs vairākas tendences:

  • Datu un datu apstrāde ar ētiskiem aizsargmarāniem: Aģentūras turpinās pieņemt analītikas datus resursu izmantošanai, bet sagaida stingrāku regulējumu datu vākšanā, algoritmiskajā neobjektivitātes un privātuma aizsardzībā. Dažas pilsētas ir izturējušas rīkojumus, pieprasot neatkarīgu auditu par paredzamiem policijas algoritmiem.
  • Pastiprinātā apmācība un izglītība: Vidējais policijas akadēmijas apmācību ASV ir aptuveni 600 stundas — daudz mazāk nekā apmācība frizieriem vai kosmetologiem. Reformu aizstāvji aicina garākas akadēmijas ar lielāku uzsvaru uz de-eskalāciju, garīgo veselību, kultūras kompetenci, un konstitucionālās tiesības. Arvien vairāk aģentūru tagad prasa amatpersonām nopelnīt asociētā vai bakalaura grādu pirms vai dienesta laikā.
  • Kolbācijas starp nozarēm: Policija viena pati nespēj atrisināt atkarību no narkotikām, bezpajumtniecību, garīgās slimības vai nabadzību. Arvien vairāk nodaļas iesaista sociālos darbiniekus un garīgās veselības klīnicistus reaģēšanas komandās, sadarbojoties ar mājokļu aģentūrām un novirzot zema līmeņa pārkāpumus uz atjaunojošām tieslietu programmām. Šo modeļu mērķis ir samazināt ieslodzījumu un risināt noziedzības pamatcēloņus.
  • Kopienas pārraudzība un līdzdalība budžeta plānošanā: Dažas pilsētas dod iedzīvotājiem tiešu ieguldījumu, kā tiek tērēti policijas budžeti. Ouklenda, Kalifornija, izveidoja Policijas komisiju ar pavēstes pilnvarām un pilnvarām noteikt politiku. Šie jauninājumi palielina pārredzamību un dod kopienām nozīmīgu balsi par to, kā tās tiek policijā.

Secinājums

Tiesībaizsardzības attīstība nav pabeigta. Katra laikmeta pamatā ir tās veiksmes un neveiksmes, kas ir pirms tās — Peel piekrišanas un profilakses principi, Vollmera uzsvars uz zinātni un izglītību, pilsonisko tiesību kustības prasības pēc atbildības un pašreizējais spiediens uz pārredzamību un partnerību. Izpratne par šo vēsturi palīdz pedagogiem un studentiem šodienas debatēs iekļaut kontekstu. Jautājums nav par to, vai policijas sistēmai ir jāmainās, bet gan par to, kā virzīt šīs pārmaiņas uz sistēmām, kas ir efektīvas, taisnīgas un ko tām uzticas kopienas. Pierādījumi liecina, ka policijas darbs vislabāk darbojas, ja amatpersonas tiek uzskatītas par aizbildņiem, nevis karotājiem; ja datus izmanto pārredzami, lai vadītu lēmumus; un kad kopienām ir reāla vara noteikt, kā tiek definēta un piegādāta drošība.