Vēlēšanu kolēģija: ilgstošs, bet pretrunīgs amerikāņu demokrātijas pīlārs

Vēlēšanu kolēģija ir viens no visraksturīgākajiem un biežāk apspriestajiem ASV prezidenta vēlēšanu sistēmas uzdevumiem. Tā vietā, lai ar tiešu tautas balsojumu izvēlētos prezidentu un viceprezidentu, Konstitūcija radīja mehānismu, kurā katra valsts ieceļ vēlētāju grupu, kas formāli ievēl vēlēšanu apgabalus valsts augstākajiem birojiem. Šis process ir veidojis katru prezidenta konkursu kopš valsts dibināšanas, bieži paplašinot mazāko valstu un lauku reģionu balsis, vienlaikus dažkārt radot rezultātus, kas atšķiras no kopējā tautas balsojuma. Pedagogiem un studentiem, kuri cenšas saprast, kā amerikāņu demokrātija patiešām darbojas, ir svarīgi rūpīgi izprast vēlēšanu koledžu.

Sistēma nav 18. gadsimta relikvija, tā aktīvi ietekmē kampaņas stratēģiju, vēlētāju aktivitāti un politiskās pārstāvniecības būtību. Pēdējās desmitgadēs tās leģitimitāte ir apšaubīta skaļāk nekā jebkurā laikā kopš Rekonstrukcijas laikmeta. Šis raksts pēta Vēlēšanu koledžas izcelsmi, mehāniku, priekšrocības, trūkumus un priekšlikumus, kas varētu to pārveidot vai aizstāt.

Kas ir vēlēšanu kolēģija?

Vēlēšanu kolēģija nav fiziska vieta, bet process, kas izklāstīts ASV konstitūcijas II pantā un vēlāk grozīts ar 12. grozījumu. Tajā ir 538 vēlētāji, kuri tiek izvēlēti ik pēc četriem gadiem ar vienīgo mērķi ievēlēt prezidentu un viceprezidentu. Lai uzvarētu Baltajā namā, kandidātam ir jānodrošina vairākums no vismaz 270 vēlēšanu balsīm.

Katra valsts saņem vēlētāju skaitu, kas vienāds ar kopējo divu senatoru skaitu un tās locekļu skaitu Pārstāvju palātā. Tā kā pēc katras tautas skaitīšanas reizi dekādē tiek sadalītas deputātu vietas, tad lielākām valstīm ir vairāk vēlēšanu balsu nekā mazākajām. Kolumbijas apgabalam, lai gan ne valstij, saskaņā ar 23. grozījumu ir piešķirti trīs vēlētāji. Šī sistēma nodrošina, ka katrai valstij ir vismaz trīs vēlēšanu balsis neatkarīgi no iedzīvotāju skaita, sniedzot mazapdzīvotām valstīm nelielu matemātisku impulsu salīdzinājumā ar to iedzīvotāju daļu valstī.

Kā darbojas vēlēšanu koledža

Elektru sadale

Piešķiršanas process principā ir vienkāršs, bet praksē niansēts:

  • Senātu bāze: Katram štatam ir divi vēlētāji, kas pārstāv divus ASV senatorus.
  • Māja pārstāv: Papildu vēlētāji vienāds ar skaitu ASV pārstāvju no šī štata. Kalifornijā, piemēram, ir 53 pārstāvji un tādējādi 55 vēlēšanu balsis (53 + 2).
  • Kolumbijas apgabals: 23. grozījums piešķir valsts kapitālam trīs vēlētājus, kas ir minimāli, ja tā būtu valsts.

Politiskās partijas katrā valstī izvirza vēlētāju sarakstus, kuri parasti ir lojāli partijas aktīvisti vai amatpersonas. Kad vēlētāji vēlēšanu dienā balso par saviem ievēlētajiem kandidātiem, viņi tehniski balso par viņiem vēlamajiem vēlētājiem.

Balsošanas process

Prezidenta vēlēšanas notiek pirmajā otrdienā pēc pirmās pirmdienas novembrī, kā noteikts federālajā likumā. Lielākā daļa valstu seko uzvarētāja-ieņemt-visu noteikumu: kandidāts, kurš uzvar valsts mērogā tautas balsojumā saņem visas šīs valsts vēlēšanu balsis. Maine un Nebraska ir izņēmumi, izmantojot kongresa apgabala metodi: divas vēlēšanu balsis iet uz valsts mēroga uzvarētāju, un viena vēlēšanu balss tiek piešķirta uzvarētājam katrā kongresa apgabalā.

Pēc novembra vēlēšanām vēlētāji tiekas savās valsts galvaspilsētās pirmajā pirmdienā pēc otrās trešdienas decembrī, lai nobalsotu par vienu prezidentu un vienu viceprezidentu. Šīs balsis pēc tam tiek nodotas Vašingtonai, un ieskaitītas Kongresa kopīgajā sēdē 6. janvārī. Kandidāts ar vismaz 270 vēlēšanu balsīm tiek pasludināts par nākamo prezidentu.

Neticīgie vēlētāji

Kamēr vēlētājiem ir jābalso par kandidātu, kuram viņi ir solīti, gadījuma "bezticīgie vēlētāji" ir nodevuši balsis kādam citam. Kopš dibināšanas ir reģistrēti mazāk nekā 200 bezticīgo balsu, un neviena nav mainījusi vēlēšanu iznākumu. 2020. gadā Augstākā tiesa lietā Čiafalo pret Vašingtonu lēma, ka valstis var ieviest likumus, kas prasa vēlētājiem ievērot savus solījumus, vēl vairāk samazinot neticīgo vēlētāju iespējas mainīt rezultātus.

Kāpēc dibinātāji izveidoja Vēlēšanu koledžu

1787. gada Konstitucionālā konventā tika apspriestas daudzas prezidenta atlases metodes: tieša tautas balsošana, Kongresa vēlēšanas vai valsts likumdevēju iecelšana. Katrai iespējai bija trūkumi. Dibinātāji baidījās, ka tieša demokrātija varētu dot iespēju tirāniskajam vairākumam vai ļaut demagogiem vērsties pie reģionālajiem aizspriedumiem. Viņi arī vēlējās saglabāt mazāku valstu ietekmi un aizsargāt pret korupciju un ārvalstu ietekmi.

Vēlēšanu kolēģija radās kā kompromiss. Tā deva valstīm lomu prezidenta izvēlē, nepadarot izvēli tikai par iedzīvotāju funkciju. Vēlētājiem bija jābūt gudriem, neatkarīgi domājošiem indivīdiem, kas varētu spriest tautas interesēs. Tomēr laika gaitā politisko partiju pieaugums pārveidoja vēlētājus par uzticamiem delegātiem, nevis apdomīgiem aģentiem.

Sistēmai tika izveidoti divi galvenie kompromisi: trīs piektdaļu kompromiss, kurā verdzībā esošās personas tika uzskatītas par trim piektdaļām no personas sadalījuma mērķiem (efektīvi palielinot vergu uzturēšanas valstu vēlēšanu varu) un divu vēlētāju sadalījums pa valstīm neatkarīgi no iedzīvotāju skaita, kas aizsargāja mazāk apdzīvoto valstu intereses. Šie vēsturiskie kompromisi turpina ietekmēt vēlēšanu kolēģijas darbību šodien.

Vēlēšanu kolēģijas priekšrocības un imunitāte

Vēlēšanu kolēģijai ir kaislīgi aizstāvji un sīvi kritiķi. Abu pušu novērtēšana ir būtiska līdzsvarotai izpratnei.

Priekšrocības

Atbalstītāji piedāvā vairākus argumentus par labu vēlēšanu kolēģijai:

  • Aizsargā mazāku valstu intereses: Piešķirot katrai valstij vismaz trīs vēlēšanu balsis, sistēma nodrošina, ka kandidāti nevar pilnībā ignorēt mazāk apdzīvotās valstis. Kandidāts var neievērot Vērmontu vai Vaiomingu nacionālā tautas vēlēšanu sistēmā, bet viņiem ir jāapsver savas trīs vēlēšanu balsis.
  • Iedrošina plašu koalīcijas veidošanu: Tā kā kandidātam ir vajadzīgas 270 vēlēšanu balsis, kas iegūtas no dažādām valstīm, kampaņām ir jāvēršas pie vēlētājiem dažādos reģionos un demogrāfiskajās grupās. Tas var veicināt nacionālo vienotību, nevis koncentrēties tikai uz pilsētu centriem ar lielu iedzīvotāju skaitu.
  • Nodrošina skaidru, izšķirošu iznākumu:Visu uzvarētāju uzņemšanas mehānisms parasti rada skaidru vairākumu vēlēšanu kolēģijā, pat ja tautas balsojums ir šauri sadalīts. Tas palīdz izvairīties no nepieciešamības pēc koalīcijas valdībām vai novēlētajām vēlēšanām, kas ir kopīgas parlamentārajās sistēmās.
  • Piešķir federālismu: Vēlēšanu kolēģija pastiprina štatu lomu federālajās vēlēšanās, respektējot decentralizēto Amerikas valdības struktūru.

Trūkumi

Kritiķi norāda uz būtiskiem trūkumiem:

  • Iespēju noraidīt tautas balsojumu: Piecās prezidenta vēlēšanās (1824, 1876, 1888, 2000, 2016) vēlēšanu kolēģijas uzvarētājs zaudēja tautas balsi. Tas grauj principu "viena persona, viena balss" un var sagraut sabiedrības ticību vēlēšanu sistēmai.
  • Kuģu valsts fokuss: Kandidāti koncentrē resursus uz dažām konkurējošām valstīm, bieži vien sauktiem par "kaujas laukumiem", ignorējot valstis, kas ir droši sarkanas vai zilas. Balsotājiem drošās valstīs tiek pievērsta mazāka uzmanība, mazāk kampaņu tēriņi un mazāk politikas solījumu.
  • Depresses responsident action: Nekonkurējošo valstu pilsoņi var uzskatīt, ka viņu balsis nav svarīgas, kā rezultātā ir zemāki līdzdalības rādītāji, jo īpaši prezidenta vēlēšanās.
  • Neatbilstoša ietekme: Mazākas valstis ir pārāk pārstāvētas attiecībā pret iedzīvotājiem. Piemēram, Vaiomingas vēlēšanu balsojumā ir viens 195 000 cilvēku, bet Teksasā viena par katru 730 000. Šī matemātiskā tendence var padarīt lauku un mazāk apdzīvotos apgabalus spēcīgākus, nekā to attaisno viņu daļa no valsts vēlētājiem.

Vēsturiskais konteksts un nosakāmās vēlēšanas

Vēlēšanu kolēģija ir bijusi strīdus objekts kopš agrīnās republikas. 1800 vēlēšanas starp Thomas Jefferson un Aaron Burr atklāja trūkumus sākotnējā sistēmā, kas noveda pie 12. grozījumu. Šis grozījums pieprasīja vēlētājiem nodot atsevišķas balsis par prezidentu un viceprezidentu, nevis sākotnējo top-divu sistēmu.

Ievērojamākās vēlēšanas, kurās vēlēšanu kolēģijas uzvarētājs zaudēja tautas balsi, ir šādas:

  • 1824 (John Quincy Adams vs. Andrew Jackson): Lai gan populārajā balsojumā un vēlēšanu balsu daudzskaitlī uzvarēja Endrū Džeksons, par ievēlēšanu tika izlemts Pārstāvju palātā, kas izvēlējās Adamsu.
  • 1876 (Rutherford B. Hayes vs. Samuel J. Tilden): Populārajā balsojumā uzvarēja Tildens, bet strīdīgā atgriešanās no trim dienvidu štatiem noveda pie vēlēšanu komisijas, kas piešķīra prezidiju Hayesam.
  • 1888 (Benjamin Harrison vs. Grover Cleveland): Klīvlends tautas balsojumā uzvarēja ar aptuveni 90 000 balsīm, bet Harisons nodrošināja vairākumu vēlēšanu kolēģijā.
  • 2000 (George W. Bush vs Al Gore): Vēlēšanas nonāca līdz skuvekļa pātagai Floridas štatam; Augstākās tiesas lēmums apturēja skaitīšanu, un Bušs ieguva Floridas 25 vēlēšanu balsis ar 537 balsīm, dodot viņam prezidentūru, neskatoties uz tautas balsojuma zaudēšanu par aptuveni 540 000 valsts iedzīvotāju.
  • 2016 (Donald Trump vs. Hilarija Klintone): Klintons saņēma gandrīz par 3 miljoniem vairāk balsu visā valstī nekā Trump, bet Trump nes valstis, piemēram, Wisconsin, Michigan, un Pensilvānijas ar šaurām rezervēm, notverot 306 vēlēšanu balsis uz Clinton 232.

Šie notikumi ir veicinājuši reformas. Citi pretrunīgas vēlēšanas ietver 1960 (atļauti pārkāpumi Ilinoisā un Teksasā) un 2004 kur tautas balsošanas rezerve bija tuvu, bet vēlēšanu koledžas rezerve bija ērti.

Pašreizējās diskusijas un vēlēšanu kolēģijas nākotne

Valsts tautas balsojums Starpvalstiska vienošanās

Visievērojamākais reformu darbs ir Nacionālais tautas balsojuma starpvalstu līgums (NPVIC). Saskaņā ar šo vienošanos, dalībvalstis apņemas piešķirt visas savas vēlēšanu balsis kandidātam, kurš uzvar tautas balsojumā, neatkarīgi no tā, kurš uzvar šajā valstī. Pakts stātos spēkā tikai tad, kad būs pietiekami daudz valstu, lai sasniegtu 270 vēlēšanu balsis - vairākums, kas nepieciešams, lai ievēlētu prezidentu. No 2025. gada sākuma, valstis kopā 205 vēlēšanu balsis ir ieviesuši paktu, ieskaitot Kalifornijas, Ņujorkas, Ilinoisas un Kolorādo. Juridiskās problēmas un jautājumi par tā konstitucionālumu paliek neatrisināti.

Priekšlikumi par konstitucionāliem grozījumiem

Satversmes grozīšana, lai atceltu vai mainītu vēlēšanu kolēģiju, ir sarežģīta augstā sliekšņa dēļ: divas trešdaļas no abām Kongresa mājām un trīs ceturtdaļas valsts likumdevēju jāapstiprina. Pēdējos gados ir ieviesti vairāki grozījumi, bet neviens nav pieņemts. Daži priekšlikumi aizstāv prezidenta uzņemšanas sistēmas aizstāšanu ar Kongresa apgabala metodi, ko izmanto Mainē un Nebraskā, bet citi ierosina tiešu tautas balsojumu ar nolaišanos prasību, ja neviens kandidāts nesasniedz 50%.

Valsts līmeņa izmaiņas

Pat bez federālās reformas valstis var pielāgot to, kā tās piešķir vēlētājus. Meina un Nebraska jau izmanto apgabala metodi. Dažas valstis ir apsvērušas vēlēšanu balsu piešķiršanu proporcionāli, kas precīzāk atspoguļotu valsts tautas balsojumu. Tomēr šādas izmaiņas ir politiski riskantas, jo tās var vājināt valsts ietekmi uzvarētāja-uzņemšanas vidē, ja citas valstis neseko šim piemēram.

Reformas politika

Debates par vēlēšanu kolēģiju ir dziļi partizānu. Pēdējās desmitgadēs, demokrāti ir bijusi lielāka iespēja kritizēt sistēmu, jo divi no pieciem tautas zaudētājiem bija demokrātiski kandidāti (Gore un Clinton). Tomēr, 2020. gada vēlēšanās, kurās Joe Biden uzvarēja gan tautas balsojumā (par 7 miljoniem), gan vēlēšanu kolēģijā, uz laiku noklusēja reformu centienus. Iebildumi konsekventi liecina, ka vairākums amerikāņu atbalsta konstitucionālo grozījumu, lai aizstātu vēlēšanu kolēģiju ar tautas balsojumu, bet atbalsts ir tālu no universāla un mēdz svārstīties atkarībā no tā, kura partija tiek uzskatīta par labumu.

Secinājums

Vēlēšanu kolēģija joprojām ir galvenā, bet apstrīdēta iezīme Amerikas prezidenta vēlēšanās. Tās pirmsākumi 1787. gada kompromisos joprojām sasaucas ar to, kā notiek kampaņas, balsis tiek skaitītas, un vara tiek sadalīta pa valstīm. Skolotājiem, palīdzot skolēniem saprast vēlēšanu koledžu, nav tikai iegaumēt skaitli 270 vai vēlēšanu sarakstu, kur tautas balsojums atšķiras. Tas ir par zādzību ar būtiskiem jautājumiem par pārstāvību, taisnīgumu, un līdzsvaru starp valsts un nacionālajām interesēm demokrātijā.

Tā kā nācija kļūst daudzveidīgāka un urbanizēta, un tehnoloģijas pārveido politisko komunikāciju, spiediens uz vēlēšanu koledžas reformu, visticamāk, pastiprināsies. Vai nu caur NPVIC, konstitucionālo grozījumu, vai inkrementālām valsts līmeņa izmaiņām, šīs iestādes nākotne ir neskaidra. Ir skaidrs, ka vēlēšanu kolēģija turpinās veidot – un to veidos – amerikāņu politiskā kultūra nākamajām paaudzēm.

Lai uzzinātu vairāk, konsultējieties ar Nacionālo arhīvu oficiālais Vēlēšanu koledžas resurss, FairVote reformu priekšlikumu analīze un 270toWin interaktīvās vēsturiskās kartes. Šie rīki sniedz skolotājiem un studentiem datus un kontekstu, kas nepieciešams padziļinātai vēlēšanu koledžas izpētei.