Administratīvo tiesību izpratne

Administratīvie likumi veido pamatu modernajam regulējumam, kas nosaka, kā valsts aģentūras veido, interpretē un izpilda noteikumus, kas veido ikdienas dzīvi. No vides standartiem līdz darba drošībai, finanšu uzraudzībai līdz veselības aprūpes atbilstībai šis tiesību aktu kopums nosaka, kā likumdošanas nodoms pārvēršas izpildāmās prasībās. Tā sasniedz praktiski visās nozarēs, uzliekot pienākumus gan uzņēmumiem, gan privātpersonām, gan valsts iestādēm. Izveidojot procedūras, ierobežojumus un pārskatīšanas mehānismus aģentūru darbībai, administratīvie likumi līdzsvaro nepieciešamību pēc efektīvas pārvaldības ar aizsardzību pret patvaļīgu varas izmantošanu.

Darbības joma un mērķis

Administratīvās tiesības ietver trīs galvenās funkcijas: likumprojektu izstrādi, tiesu un tiesību aktu izpildi. Aģentūras noteikumu izstrāde izstrādā noteikumus, kas nes likuma spēku, aizpildot informāciju, ko Kongress nevar praktiski risināt statūtos. Adjudicēšana atrisina strīdus starp aģentūrām un regulētām pusēm, bieži vien caur uzklausīšanu administratīvo tiesību tiesnešu priekšā. Izpildes pasākumi nodrošina atbilstību, sākot no brīdinājuma vēstulēm līdz civilsodiem un licenču atsaukumiem. Mērķis ir izveidot paredzamu, pārredzamu sistēmu, kurā aģentūras var īstenot politiku, vienlaikus paliekot atbildīgas sabiedrībai un tiesām.

Vēsturiskā attīstība

Modernā administratīvā valsts parādījās ASV jaunā kursa laikā, kad Kongress izveidoja aģentūras, piemēram, Vērtspapīru un biržu komisiju (SEC), Nacionālo darba attiecību padomi (NLRB) un Federālo komunikāciju komisiju (FCC), lai risinātu sarežģītas ekonomiskās un sociālās problēmas. 1946. gada Administratīvā procesa likums (APA) kodificēta pamata struktūra aģentūru darbībai, vienotu standartu izveidošana noteikumu izstrādei un tiesu kontrolei. Līdzīga attīstība notika Eiropā un citur, valstīm pieņemot savas administratīvās tiesību sistēmas. Šodien administratīvās tiesības turpina attīstīties, reaģējot uz tehnoloģiju pārmaiņām, globalizēto tirdzniecību un jauniem regulatīviem izaicinājumiem.

Administratīvo aģentūru loma

Administratīvās aģentūras ir specializētas iestādes, ko likumdevēji izveido, lai veiktu īpašas funkcijas. Atšķirībā no tiesām vai likumdevējiem, aģentūras apvieno likumdošanas, izpildvaras un tiesu pilnvaras vienā iestādē — koncentrāciju, ko administratīvās tiesības cenšas ierobežot un vadīt. Aģentūras darbojas saskaņā ar bioloģiskās statūti, kas nosaka savu jurisdikciju, pilnvaras, un ierobežojumi.

Reglamentējošā iestāde

Aģentūra izdod noteikumus, kas interpretē statūtus, nosaka procedūras vai nosaka būtiskus standartus. Process parasti atbilst ICNN prasībām attiecībā uz paziņojumu un komentāru sniegšanu: aģentūra publicē ierosināto noteikumu Federālajā reģistrā, pieņem publiskus komentārus un pēc tam izdod galīgo noteikumu ar pamatojumu un mērķi. Šis mehānisms ļauj aģentūrām izmantot tehniskās zināšanas un publisko ieguldījumu, vienlaikus saglabājot pārredzamību.

Kā piemērus nozīmīgiem noteikumiem var minēt Vides aizsardzības aģentūru (EPA), kas nosaka emisiju ierobežojumus saskaņā ar Tīra gaisa likumu, Darba drošības un veselības aizsardzības administrāciju (OSHA), kas nosaka darba vietas apdraudējuma standartus, un Pārtikas un zāļu administrāciju (FDA), kas nosaka marķēšanas prasības farmācijas produktiem. Katram noteikumam ir likuma spēks un to var apstrīdēt tiesā, ja tas pārsniedz aģentūras likumdevēju iestādi vai ja tas ir patvaļīgs un kaprīzs.

Izpildes pilnvaras

Izpilde ir joma, kurā administratīvie tiesību akti tieši ietekmē regulētās puses. Aģentūras uzrauga atbilstību, veicot pārbaudes, datu vākšanu un izmeklēšanu. Ja tiek konstatēti pārkāpumi, aģentūras var izdot naudas sodus, atsaukt licences vai pieprasīt rīkojumus. Piemēram, SEC īsteno vērtspapīru tiesību aktus, izmeklējot iekšējās informācijas izmantošanu tirdzniecībā un piemērojot sodus; Federālā tirdzniecības komisija (FTC) īsteno negodīgu vai maldinošu tirdzniecības praksi; un Kodolenerģētikas regulators pārbauda spēkstacijas, lai nodrošinātu drošību. Izpildes pasākumos jāievēro procedūras, kas ievēro pienācīgu procesu, tostarp paziņojumu par pārkāpumiem un uzklausīšanas iespējām.

Adjudicējošās funkcijas

Administratīvās tiesību tiesneši (ALJs) vada tiesas sēdes, pieņem pierādījumus un izdod sākotnējos lēmumus. Šīs procedūras ir mazāk formālas nekā tiesas prāvas, bet joprojām nodrošina būtiskus aizsardzības līdzekļus: tiesības iesniegt pierādījumus, pieprasīt liecinieku savstarpēju izmeklēšanu un saņemt pamatotu lēmumu. Aģentūras lēmums izskata tādas lietas kā sociālā nodrošinājuma prasības, imigrācijas izraidīšanas procedūras un strīdus par līgumtiesībām. Galīgo aģentūras lēmumu izskata federālā tiesa.

Administratīvo tiesību pamatprincipi

Vairāki pamatprincipi nodrošina, ka aģentūras darbojas juridiski un ievēro individuālās tiesības.Šos principus īsteno, galvenokārt veicot tiesas kontroli, bet tie arī nosaka aģentūru rīcību jau no paša sākuma.

Likumība un īpaši vires

Likumības princips nozīmē, ka aģentūras nevar rīkoties ārpus Kongresa vai valsts likumdevēja piešķirtās varas. Darbības, kas pārsniedz likumā noteikto kompetenci, ir ultra vires — spēkā neesošas no paša sākuma. Tiesas rūpīgi pārbauda, vai aģentūra ir pārkāpusi savas pilnvaras, it īpaši, ja noteikumi uzliek jaunus pienākumus, kas nav skaidri atļauti ar statūtiem. Svarīgākā jautājumu doktrīna, ko nesen uzsvēra Augstākā tiesa, prasa skaidru kongresa atļauju, pirms aģentūras var regulēt jautājumus ar lielu ekonomisko vai politisko nozīmi.

Pienācīga procedūra un godīgums

Kad aģentūras pieņem lēmumus par individuālām tiesībām, piemēram, licencēšanu, pabalstiem vai sodiem, tām jānodrošina pienācīgs process, tostarp pienācīgi jāinformē par tiesvedību, jāsniedz iespēja tikt uzklausītām, jāpieņem neitrāls lēmums un jāpieņem lēmums, kas balstīts uz protokolu. Precīzas prasības atšķiras atkarībā no attiecīgajām interesēm. Piemēram, profesionālās licences anulēšanai ir nepieciešama pilnīga uzklausīšana, savukārt transportlīdzekļa vadītāja apliecības īslaicīgai apturēšanai var būt nepieciešamas tikai minimālas procedūras. Tiesas līdzsvaro privātās intereses, kļūdainas nenodrošinātības risku un valdības intereses attiecībā uz efektivitāti.

Pārredzamība un atvērtība

APA un citi likumi prasa aģentūrām darboties pārredzami. Likums par informācijas brīvību (FOIA) nodrošina sabiedrībai pieeju aģentūru ierakstiem, uz kuriem attiecas izņēmumi attiecībā uz valsts drošību, privātumu un citām interesēm. Valdība Sunshine likumā pieprasa, lai vairāku dalībnieku aģentūru sanāksmes būtu atvērtas sabiedrībai. Pārredzamība ļauj pārskatatbildību: pilsoņi, aizstāvības grupas, un uzņēmumi var uzraudzīt aģentūru darbības, piedalīties noteikumu izstrādē un apstrīdēt nepamatotu slepenību tiesā.

Administratīvo tiesību izpildes mehānismi

Efektīvai īstenošanai ir nepieciešams mehānismu kopums, ko aģentūras var pielāgot pārkāpumu smagumam un regulēto vienību uzvedībai. Administratīvās tiesības nodrošina pamatu šiem instrumentiem, nodrošinot to konsekventu piemērošanu un pārskatīšanu.

Inspekcijas un uzraudzība

Pārbaudes ir galvenais pārkāpumu atklāšanas līdzeklis.Aģentūras var veikt regulāras pārbaudes, atbildēt uz sūdzībām vai izmantot uz risku balstītus mērķus, lai piešķirtu resursus.Piemēram, darba drošības un veselības aizsardzības pārvalde pārbauda darba vietas, pamatojoties uz traumu rādītājiem un darbinieku ziņojumiem; Pārtikas nekaitīguma un inspekcijas dienests ik dienas pārbauda gaļu un mājputnu audzētavas. Inspekcijām parasti jābūt saprātīgām un var būt nepieciešamas garantijas, ja subjekts atsakās no ieceļošanas ārpus noteiktām stingri regulētām nozarēm. Uzraudzība arī attiecas uz nepieciešamo ziņošanu: aģentūras bieži pilnvaro, ka regulētās iestādes iesniedz datus par emisijām, finanšu stāvokli vai atbilstības statusu.

Administratīva soda naudas un sankcijas

Visbiežāk par katru pārkāpumu tiek piemērotas sankcijas par civiltiesisko atbildību. APA paredz, ka sankcijas tiek piemērotas pēc paziņojuma un uzklausīšanas iespējas, lai gan daudzas aģentūras lietu nokārto, izmantojot vienošanās. Soda summas bieži nosaka ar likumu un koriģē atbilstoši inflācijai. Piemēram, EPN var sodīt līdz desmitiem tūkstošu dolāru dienā; SEC var lūgt peļņas un sodu novirzīšanu. Šīs finansiālās sekas kavē pārkāpumus un rekoupgrē valdības izmaksas.

Licencēšanas un atļauju piešķiršanas pasākumi

Licences un atļaujas ir privilēģijas, ko aģentūras var piešķirt, nosaukt, apturēt vai atsaukt. Tas dod aģentūrām spēcīgu sviras: uzņēmums, kas pārkāpj drošības noteikumus, var zaudēt savu darbības licenci; ārsts, kurš veic krāpšanu, var zaudēt savu medicīnisko licenci. Atsaukšanas process parasti ietver uzklausīšanu, kur aģentūrai ir jāpierāda rīcības pamatojums. Jo likmes ir augstas — zaudēt licenci var iznīcināt iztikas līdzekļus — pienācīga procesa aizsardzība ir stabila. Aģentūrām ir jāievēro savi noteikumi un tās nevar patvaļīgi atsaukt.

Aizliegumi un piekrišanas dekrēti

Par pastāvīgu vai nenovēršamu kaitējumu aģentūras var lūgt tiesas nolēmumus pārtraukt pārkāpumus.Junkcijas var būt īslaicīgas vai pastāvīgas un bieži vien tām tiek pievienotas koriģējošas darbības prasības.Aģentūras bieži vien apspriež piekrišanas dekrētus – tiesas apstiprinātus izlīgumus, kuros pārkāpējs piekrīt konkrētiem atbilstības nodrošināšanas pasākumiem, neuzņemoties atbildību.Piekrišanas dekrēti novērš tiesvedību, vienlaikus nodrošinot izpildāmas saistības.

Sabiedrības līdzdalības nozīme

Sabiedrības līdzdalība nav tikai pieklājība — tā ir administratīvo tiesību strukturāla iezīme, kas uzlabo regulējuma kvalitāti un leģitimitāti. Atklājot regulatīvo procesu iesaistītajām personām, aģentūras iegūst labāku informāciju, pārbauda savus pieņēmumus un vairo uzticību.

Paziņojums un komentārs, noteikumu izstrāde

APA paziņojums un komentārs ir līdzdalības noteikumu izstrādes stūrakmens. Kad aģentūra ierosina noteikumu, tai ir jāpublicē teksts, jāpaskaidro tās juridiskā iestāde un jāaicina sabiedrības viedoklis vismaz 30 dienas. Jebkura persona – vai persona, korporācija, vai aizstāvības grupa – var iesniegt komentārus, datus un argumentus. Aģentūrai ir jāņem vērā šie komentāri un jāatbild uz būtiskiem jautājumiem galīgajā noteikumā. Tiesas var anulēt noteikumus, ja aģentūra ignorē attiecīgos komentārus vai nav pievērsusies būtiskiem iebildumiem. Šis process nodrošina, ka noteikumi tiek informēti ar reālās pasaules pieredzi un ka aģentūras nevar vienkārši piemērot noteikumus bez pārbaudes. Uzzināt vairāk par federālo noteikumu izstrādes procesu.

Padomdevējas komitejas un sarunu procedūra

Papildus oficiāliem komentāriem aģentūras bieži izveido konsultatīvās komitejas, kurās ir pārstāvji no rūpniecības, vides aizsardzības grupām, akadēmiskajām aprindām un valstu valdībām. Šīs komitejas nodrošina pastāvīgu kompetenci un var palīdzēt panākt vienprātību strīdīgos jautājumos. Sarunu ceļā notiek vēl plašāka noteikumu izstrāde: aģentūras sasauc ieinteresētās personas, lai apspriestu ierosinātā noteikuma tekstu pirms tā publicēšanas. Ja grupa panāk vienprātību, aģentūra pieņem sarunu valodu, kas samazina vēlāko tiesvedību un ātrumu īstenošanu. Amerikas Savienoto Valstu Administratīvā konference jau sen ir veicinājusi šīs līdzdalības metodes.

Atklāta uzklausīšana un pieejamība

Daži noteikumi, jo īpaši tie, kam ir būtiska ietekme, ir publiski uzklausāmi, un par tiem var liecināt pilsoņi.Aģentūras rīko arī seminārus, webinars un informatīvus pasākumus, lai lūgtu to kopienu ieguldījumu, kurām var pietrūkt resursu rakstisku komentāru iesniegšanai. Mērķis ir nodrošināt, ka tiek uzklausītas neaizsargāto iedzīvotāju, mazo uzņēmumu un attālo ieinteresēto personu balsis.

Administratīvo prasību juridiska pārskatīšana

Tiesu iestādes kalpo kā galējā pārbaude par aģentūru varu. Tiesu kontrole nodrošina, ka aģentūras paliek likumā noteiktajās robežās, ievēro pienācīgas procedūras un pieņem lēmumus par pierādījumiem. Pārskatīšanas apjoms ir atkarīgs no aģentūras darbības veida un problēmas rakstura.

Pārskatīšanas standarti

Tiesas izmanto dažādus standartus atkarībā no tā, kas tiek pārskatīts. Aģentūras juridiskās interpretācijas tiek pārskatītas saskaņā ar Cevron doktrīnu (joprojām kontrolējot, neskatoties uz neseno skepticismu): ja statūti ir neskaidri un aģentūras interpretācija ir saprātīga, tiesa atliek. Faktu konstatēšana tiek pārskatīta saskaņā ar būtisko pierādījumu pārbaudi formāliem nolēmumiem vai patvaļīgu un kaprīzu standartu neoficiālai noteikumu pieņemšanai. Procesuālie jautājumi — vai aģentūra ievēroja nepieciešamos soļus — saņem de novo pārskatīšanu. Augstākās tiesas 2022. gada lēmums Rietumvirdžīnija pret EPA norādīja, ka nozīmīgi jautājumi var prasīt skaidrāku Kongresa paziņojumu, ierobežojot aģentūru spēju pieprasīt plašu autoritāti. Lasīt Rietumvirdžīnija pret EPA nolēmumu.]

Izplūšana un izpūtējs

Pirms tiek lūgta tiesas kontrole, pusei parasti ir jāizņem visi administratīvie līdzekļi, kas nozīmē, ka tai vispirms ir jāizskata aģentūru pārsūdzības, kas ir pieejamas, lai labotu savas kļūdas un iegūtu pilnīgu pārskatu. No gatavības doktrīnas izriet, ka aģentūras darbība ir galīga un rada konkrētu kaitējumu tiesai, kas izskatīs lietu. Piemēram, ierosināto noteikumu, kas vēl nav pieņemts, nevar apstrīdēt, kamēr tas nav galīgs un, iespējams, ietekmēs prasītāju. Šīs doktrīnas novērš priekšlaicīgu tiesvedību un saglabā tiesu resursus.

Pastāvīgas un pārskatāmas darbības

Lai apstrīdētu aģentūras darbību, pusei ir jābūt stāvošai: konkrētam un īpaši noteiktam kaitējumam, kas ir diezgan izsekojams aģentūras darbībai un ko, iespējams, kompensēs labvēlīgs tiesas lēmums. Šī prasība attur tiesas no padomdevēju atzinumu sniegšanas un nodrošina, ka strīdā iesaistītajiem ir patiesa nozīme. Ne visas aģentūras darbības ir pārskatāmas — dažas ir pakļautas aģentūras rīcības brīvībai ar likumu vai ietver tādus jautājumus kā valsts drošība, kur tiesas atliek. Tomēr ICNN rada spēcīgu pieņēmumu par pārskatīšanas iespēju, un lielākā daļa izpildes un noteikumu izstrādes darbību var tikt apstrīdētas.

Administratīvo tiesību problēmas

Neraugoties uz administratīvo tiesību būtisko nozīmi, tās saskaras ar pastāvīgām problēmām, kas var mazināt efektivitāti, taisnīgumu un sabiedrības uzticēšanos.

Sarežģītība un atbilstības slogs

Regulējuma tīkls ir milzīgs: desmitiem tūkstošu lappušu federālo noteikumu, kā arī valsts un vietējiem noteikumiem. Uzņēmumiem, jo īpaši maziem, ir grūti sekot līdzi pārklājošām un dažkārt pretrunīgām prasībām. Atbilstības izmaksas var būt būtiskas, un netīši pārkāpumi var novest pie sodiem. Regulācijas racionalizēšana caur vienkāršu valodu, digitāliem rīkiem, un periodiska pārskatīšana ir pastāvīga prioritāte. Informācijas un reglamentējošo lietu birojs (OIRA) pārskata galvenos noteikumus, lai novērtētu izmaksas un ieguvumus, bet kritiķi apgalvo, ka process ir pārāk lēns vai pārāk politisks.

Resursu ierobežojumi un izpildes nepilnības

Aģentūras bieži vien nesaņem finansējumu un personālu, lai konsekventi ieviestu noteikumus. IRS ir mazāk revidentu nekā pirms vairākiem gadu desmitiem; EPN ir cīnījies, lai pārbaudītu katru potenciāli bīstamo vietu; OSHA nevar apmeklēt katru darba vietu. Tas rada nepilnības noteikumu piemērošanā, kur sliktie dalībnieki saskaras ar nelielu atklāšanas risku. Aģentūras prioritizē vissmagākos pārkāpumus, bet kritiķi apgalvo, ka nepietiekama izpilde ļauj saglabāt sistēmisku neatbilstību. Lielāks finansējums un datu analīzes izmantošana var palīdzēt, bet politiskās cīņas par budžetu ierobežo to, ko aģentūras var darīt.

Politiskā ietekme un aģentūru gūšana

Kamēr aģentūras ir paredzētas neitrālas politikas īstenošanai, Baltais nams, Kongress vai interešu grupas var radīt politisku spiedienu. Regulatīvās struktūras darbība notiek, kad aģentūra sāk identificēties ar nozares interesēm, tā regulē, kas noved pie tā, ka tiek nodrošināta vāja izpilde vai noteikumi, kas dod priekšroku vēsturiskajiem operatoriem. Pārredzamība, ētikas noteikumi un uzraudzības iestāžu uzraudzība ir paredzēti, lai cīnītos pret notveršanu, bet tas joprojām ir bažas. Routing door — aģentūru ierēdņi, kas pārvietojas uz regulētām nozarēm un otrādi — pastiprina šo risku. Ir ierosinātas tādas reformas kā atlaišanas periodi un stingrāki interešu konflikta noteikumi, bet nav pilnībā pieņemti. Lasīt vairāk par regulatīvo aptvērumu Brookings.

Administratīvo tiesību turpmākās tendences

Administratīvās tiesības nav statiskas. Vairāki notikumi pārveido aģentūru darbību un to, kā tiek pieņemti un izpildīti noteikumi.

Tehnoloģiju un datu glabāšanas regula

Mākslīgais intelekts, mašīnmācīšanās un lielie dati pārveido regulatīvo uzraudzību.Aģentūras izmanto prognozējošu analītiku, lai mērķētu pārbaudes, atklātu krāpšanu un novērtētu risku. Piemēram, SEC izmanto AI, lai pamanītu neparastus tirdzniecības modeļus; FDA izmanto automatizētu pārskatīšanu noteiktām lietojumprogrammām. Tomēr, algoritmu virzīta izpilde rada bažas par pārredzamību, neobjektivitāti un pienācīgu procesu. Tiesas sāk raudzīties, vai aģentūras AI izmantošana atbilst spēkā esošajām procesuālajām prasībām. Var būt nepieciešami jauni noteikumi, lai nodrošinātu, ka automatizētie lēmumi ir izskaidrojami un tiek jēgpilni pārskatīti.

Globalizācija un saskaņošana

Starptautiski tirdzniecības nolīgumi, pārrobežu piesārņojums un globālās piegādes ķēdes prasa koordināciju starp valstu regulatīvajām sistēmām.Aģentūras arvien vairāk iesaistās savstarpējā atzīšanā, līdzvērtības noteikšanā un standartu saskaņošanā, jo īpaši tādās jomās kā farmācijas, ķīmisko vielu un finanšu pakalpojumi.Pasaules Tirdzniecības organizācijas tehniskie šķēršļi tirdzniecības jomā veicina pārredzamību un nediskrimināciju regulēšanā. Vietējām administratīvajām tiesībām ir jāpielāgojas, lai iekļautu starptautiskās normas, vienlaikus saglabājot suverēnu rīcības brīvību.

Vides regulējums un klimata pārmaiņas

Tādi aģentūras kā EPN izstrādā noteikumus, lai ierobežotu siltumnīcefekta gāzu emisijas, veicinātu atjaunojamo energoresursu izmantošanu un risinātu vides jautājumu. Augstākās tiesas sašaurinājums aģentūru kompetencē vides lietās ir licis aģentūrām paļauties uz konkrētākiem statūtiem un meklēt skaidras kongresu pilnvaras. Valsts līmeņa klimata politikas tendences, piemēram, Kalifornijas transportlīdzekļu emisijas standarti, ietekmē arī federālos administratīvos tiesību aktus.

Regulatīvā reforma un ierobežojumu atcelšana

Katra administrācija veic regulatīvo reformu, bieži vien ar izpildrīkojumiem, kas prasa izmaksu un ieguvumu analīzi, retrospektīvu pārskatīšanu un dokumentu samazināšanu. Deregulācijas centieni, piemēram, atcelt Obamas laika noteikumus Trump administrācijas laikā vai atjaunot noteikumus saskaņā ar Biden, izveidot juridisku cīņu par to, vai aģentūras pareizi ievēro procedūras prasības, atceļot noteikumus. Kongresa pārskatīšanas likums ļauj Kongresam atcelt noteikumus ar kopīgu rezolūciju, pievienojot vēl vienu politiskās pārraudzības slāni. Ilgtermiņa trajektorija ir uz stingrāku pamatojumu gan jauniem noteikumiem, gan to atcelšanai.

Secinājums

Administratīvās tiesības ir dzinējspēks, kas likumos noteiktos centienus pārvērš par realizējamu realitāti. Tajā noteikts, kā aģentūras izstrādā noteikumus, izpilda atbilstību un izskata strīdus, vienlaikus nodrošinot, ka tie, kas īsteno varu, paliek atbildīgi likumdevēju, tiesu un sabiedrības priekšā. Izpratne par to principiem — likumību, taisnīgumu, pārredzamību — ir būtiska ikvienam, kas mijiedarbojas ar regulatīvo valsti, vai tas būtu uzņēmuma īpašnieks, pilsonis vai advokāts. Tā kā tehnoloģijas, globalizācija un vides spiediens pārveido ainavu, administratīvās tiesības turpinās attīstīties, līdzsvarojot efektivitāti ar tiesībām, pieredzi ar līdzdalību un stabilitāti ar pārmaiņām. Izskaidrojiet papildu resursus Amerikas Administratīvo tiesību jomā.