Ūdens politikas izpratne un tās nozīme lauku attīstībā

Ūdens politika ietver likumus, noteikumus un stratēģiskos ietvarus, kas regulē ūdens resursu piešķiršanu, izmantošanu un aizsardzību. Lauku kopienām un lauksaimniecības sistēmām šīs politikas nav abstraktas juridiskas dokumentus – tās tieši ietekmē iztikas iespējas, pārtikas ražošanu un vides veselību. Ūdens politikas galvenais uzdevums ir līdzsvarot konkurējošās prasības: kultūraugu apūdeņošana, mājlopu laistīšana, mājsaimniecību patēriņš, rūpnieciskā izmantošana un ekosistēmu saglabāšana.

Lauksaimniecība veido aptuveni 70% no pasaules saldūdens izņemšanas, un daudzās jaunattīstības valstīs šī daļa pārsniedz 90%. Lauku teritorijām bieži trūkst institucionālās kapacitātes un finanšu resursu ūdens ilgtspējīgai apsaimniekošanai bez skaidra politikas virziena. Tā rezultātā ūdens politika veido visu no sīksaimniecībām dzīvotspējas līdz lauksaimniecības uzņēmumu paplašināšanai, no migrācijas modeļiem līdz sieviešu darbaspēka slogam. Izpratne par mehānismiem, ar kuru palīdzību politika ietekmē šos rezultātus, ir būtiska ikvienam, kas iesaistīts lauku attīstībā, lauksaimniecības plānošanā vai dabas resursu pārvaldībā.

Ūdens resursu politikas veidi, kas ietekmē lauku apvidus

Ūdens politika darbojas dažādos līmeņos – starptautiskā, valsts, reģionālā un vietējā līmenī – un tā izpaužas dažādos veidos, tostarp kā reglamentējošas pilnvaras, ekonomikas instrumenti un institucionālās reformas.

Piešķīrums un uz tiesībām balstīta politika

Šajā politikā ir noteikts, kas var izmantot ūdeni, kādiem mērķiem un ar kādiem nosacījumiem.Tā ietver iepriekšējas apropriāciju sistēmas (pirmreizēji, pirmreizēji), piekrastes tiesības (saistīti ar zemes īpašumtiesībām) un atļauju piešķiršanu. Daudzos lauku reģionos vēsturiskās ūdens tiesības ir slikti dokumentētas vai nevienmērīgi sadalītas, atstājot neaizsargātus sīkzemniekus un pamatiedzīvotājus. Modernās politikas arvien vairāk uzsver taisnīgu piešķiršanu, bieži vien izmantojot ūdens izmantošanas licences, kas nosaka apjomu, laiku un prioritāti trūkuma laikā. Piemēram, FAO ūdens pārvaldības sistēmā ir uzsvērta pārredzama piešķīruma nozīme iekļaujošas lauku izaugsmes atbalstam.

Apūdeņošanas un infrastruktūras politika

Publiskā sektora ieguldījumi apūdeņošanas infrastruktūrā – kanālos, rezervuāros, sūkņu sistēmās, pilienveida sistēmās – ir tiešs lauksaimniecības ražīguma svira. Politika var subsidēt būvniecību, nodrošināt aizdevumus ar zemiem procentiem saimniecības uzlabojumiem vai piešķirt izmaksu atgūšanu, lai nodrošinātu ilgtermiņa uzturēšanu.Liela mēroga apūdeņošanas shēmas var pārveidot sausos reģionus par maizes kastēm, bet tās arī rada salinizācijas, ūdens uzskaites un nevienlīdzīgas piekļuves risku. Efektīvas politikas pāra infrastruktūras investīcijas ar apmācību par efektīvu ūdens izmantošanu un ar mehānismiem, lai uzturētu kolektīvās sistēmas, piemēram, ūdens lietotāju asociācijas.

Vides un saglabāšanas politika

Šīs politikas nosaka minimālos plūsmas līmeņus upēs, ierobežo gruntsūdeņu ieguvi, aizsargā mitrājus un regulē piesārņojumu no lauksaimniecības noteces. Lai gan bieži vien tās ir paredzētas galvenokārt ekosistēmas veselībai, tās tieši ietekmē lauksaimniekus. Piemēram, ierobežojumi slāpekļa mēslojuma izmantošanā, lai samazinātu gruntsūdeņu piesārņojumu, var mainīt augseku vai prasīt precīzas lauksaimniecības metodes. Saglabāšanas politika ietver arī stimulus ilgtspējīgai praksei, piemēram, lietus ūdens vākšanai, ražas nosegšanai un pārejai uz mazāk ūdenstilpīgām kultūrām. Pasaules Bankas ūdens resursu apsaimniekošana darbā ir uzsvērts, kā vides plūsmas var reāli dot labumu lauksaimniecības pakārtotajām kopienām, saglabājot ūdens kvalitāti un samazinot plūdu risku.

Ekonomikas un cenu politika

Ūdens cenu reforma, virzoties uz tilpuma vai diferencētiem tarifiem, var veicināt saglabāšanu un palīdzēt atgūt ekspluatācijas un uzturēšanas izmaksas. Tomēr cenu celšana var nesamērīgi ietekmēt lauksaimniekus ar zemiem ienākumiem, ja vien to nepapildina mērķtiecīgs atbalsts. Ūdens tirgi, kuros tiesības var iegādāties un pārdot, rodas ūdens ieguves reģionos, piemēram, ASV rietumos un Austrālijā. Lai gan tie var uzlabot dalošo efektivitāti, tie riskē koncentrēt ūdeni lielo lauksaimniecības uzņēmumu rokās, ja vien noteikumi nenovērsīs spekulatīvu turēšanu.

Ietekme uz lauku attīstību

Ūdens resursu politika ietekmē lauku attīstību, izmantojot dažādus kanālus: ieguldījumus infrastruktūrā, ekonomikas izaugsmi, sociālo labklājību un demogrāfiskos modeļus.

Infrastruktūras ieguldījumi un lauku teritorijas

Politika, kas nosaka apūdeņošanas un ūdens uzglabāšanas infrastruktūras prioritāti, rada tiešu nodarbinātību būvniecībā un uzturēšanā, bet to dziļākā ietekme ir lauksaimniecības vērtību ķēdēm. Uzticams ūdens ļauj lauksaimniekiem pāriet no lietus barotnes uz daudzveidīgu, augstvērtīgu ražošanu – dārzeņi, augļi, piensaimnieki un kases kultūras – kas savukārt atbalsta agroapstrādi, transportu un tirgus pakalpojumus. Tādos reģionos kā Subsahāras Āfrika, kur tikai 6% apstrādātās zemes tiek apūdeņota, Starptautiskā Pārtikas politikas pētniecības institūta (ILO) pētījumi liecina, ka mērķtiecīga apūdeņošanas politika var samazināt lauku nabadzību par 20-30% desmit gadu laikā.

Ūdensapgādes un sanitārijas sistēmas ir ļoti svarīgas lauku veselības un izglītības jomā. Ja iedzīvotājiem ir pieejams tīrs ūdens mājas tuvumā, sievietes un meitenes mazāk laika pavada, baudot ūdeni, un vairāk laika pavada skolas vai ienākumus nesošās darbībās. Politika, kas integrē ūdensapgādi ar lauksaimniecības plānošanu, piemēram, daudzējādas izmantošanas sistēmas, kas kalpo gan mājsaimniecībām, gan mājlopiem, veicina attīstību.

Ekonomikas izaugsme un piekļuve tirgum

Stabila ūdens pieejamība samazina ražošanas risku, kas ļauj lauksaimniekiem ieguldīt uzlabotās sēklās, mēslojumos un aprīkojumā. Šis riska samazinājums ir īpaši svarīgs sīksaimniekiem, kuriem nav apdrošināšanas vai uzkrājumu. Politika, kas atbalsta ūdens uzglabāšanu (piemēram, mazas ūdenskrātuves, lauku dīķi) vai pazemes ūdeņu uzpildi var nodrošināt pret sausumu, nodrošinot konsekventāku tirgus apgādi.

Ūdens politika ietekmē arī zemes vērtības. Apgabalos, kur ir drošas ūdens tiesības vai uzticami apūdeņošanas pakalpojumi, zemes cenas pieaug, kas var dot labumu zemes īpašniekiem, bet arī apgrūtināt jaunajiem lauksaimniekiem ienākt šajā nozarē. Politika, kas risina zemes īpašumtiesību jautājumu līdzās ūdens tiesībām, piemēram, ūdens atļauju piešķiršana īrniekiem vai zemniekiem bez zemes, var veicināt iekļaujošāku izaugsmi.

Veselība, dzimumu līdztiesība, un sociālā labklājība

Ūdens resursu un lauku veselības saikne ir labi izveidota. Piesārņotie ūdens avoti izraisa caurejas slimības, kas ir galvenais bērnu mirstības cēlonis jaunattīstības valstīs. Lauksaimniecības noteces, kas satur pesticīdus un nitrātus, arī pazemina dzeramā ūdens kvalitāti. Politika, kas regulē piesārņojumu, aizsargā ūdens sateces baseinus, un pilnvaro dzeramā ūdens apstrādi tieši uzlabot veselības rezultātus, samazinot veselības aprūpes izmaksas un palielinot darba ražīgumu.

Dzimumu dinamika ir cieši saistīta ar ūdens politiku, jo sievietes ir primāri atbildīgas par ūdens savākšanu mājsaimniecībās, mājlopu dzirdīšanu un bieži vien nepilna laika lauku saimniecību darbu. Kad politika nosaka apūdeņošanu par prioritāti pār mazo īpašnieku piekļuvi lielam apūdeņošanas apjomam vai kad ūdens komitejas izslēdz sievietes no lēmumu pieņemšanas, palielinās sieviešu darba slodze un samazinās viņu ekonomiskās iespējas. Savukārt politika, kas pieprasa, lai kopienas ūdens apsaimniekošanas struktūras iekļautu sievietes, un kas piešķir ūdeni gan mājsaimniecībām, gan produktīvajiem lietojumiem, var dot sievietēm iespēju un uzlabot mājsaimniecību labklājību.

Demogrāfiskās un migrācijas tendences

Ūdens trūkums vai politika, kas to nenovērš, ir labi dokumentēts lauku migrācijas dzinējspēks. Āfrikas Sāhelas reģionā secīgie sausuma periodi kopā ar ierobežojošu ūdens politiku ir mudinājuši miljoniem cilvēku no saimniecībām uz pilsētām. Savukārt politika, kas iegulda decentralizētā ūdens infrastruktūrā un atbalsta sauszemes lauksaimniecībā, var palīdzēt stabilizēt iedzīvotāju skaitu. Tādās valstīs kā Indija, ar saules enerģiju darbināmu apūdeņošanas sūkņu paplašināšana ir saistīta gan ar gruntsūdeņu noplicināšanu, gan ar to, ka samazinās migrācija, kas liecina par sarežģīto kompromisu.

Ietekme uz lauksaimniecību

Ūdens politika dziļi ietekmē lauksaimniecības nozari, sākot ar kultūraugiem, kurus lauksaimnieki izvēlas pieņemt, līdz pat tehnoloģijām, ko viņi izmanto, un savu darbību izturētspējai.

Kultūraugu atlase un dažādošana

Ūdens pieejamība — lielā mērā pēc politikas kritērijiem — nosaka, kuras kultūras agronomiski ir iespējamas. Ūdens ieguves reģionos ūdens resursu piešķiršanas politika, kas balstīta uz vēsturisko izmantojumu, var likt lauksaimniekiem audzēt zemas vērtības, ūdeni intensīvi audzētas kultūras, piemēram, alfalfa vai kokvilna. Alternatīvi, politika, kas nodrošina elastību, piemēram, ūdens tirdzniecība vai nosacītas subsīdijas, var stimulēt pāreju uz augstākas vērtības, sausumam izturīgiem kultūraugiem, piemēram, sorgo, prosa, vai dārzkopības produktiem. Dažas valdības ir īstenojušas “kultūru aizvietošanas” programmas, piedāvājot maksājumus lauksaimniekiem, kuri pāriet no rīsiem vai cukurniedrēm uz mazāk izslāpušām alternatīvām. Veiksme ir atkarīga no tirgus saiknēm; lauksaimnieks var būt gatavs pāriet, bet bez pircējiem par alternatīvām kultūrām šī politika cietīs neveiksmi.

Ūdens kvalitātes politika ietekmē arī kultūraugu izvēli. Augsts sāļums apūdeņošanas ūdenī ierobežo kultūraugu klāstu, ko var audzēt, bieži vien liekot lauksaimniekiem izmantot mazāk rentablas iespējas vai pieprasot dārgu atsāļošanu. Integrētas politikas pieejas, kas pievēršas gan ūdens daudzumam, gan kvalitātei, piemēram, veicinot attīrītu notekūdeņu atkārtotu izmantošanu lauksaimniecībā, var paplašināt dzīvotspējīgu kultūraugu klāstu, vienlaikus saglabājot saldūdens krājumus.

Ražīgums un tehnoloģijas pieņemšana lauku saimniecībās

Efektīva ūdens izmantošana ir galvenais lauksaimniecības ražīguma faktors. Politika, kas padara apūdeņošanu par dārgu vai niecīgu ūdeni, parasti veicina tādu ūdens taupīšanas tehnoloģiju ieviešanu kā pilienveida apūdeņošana, augsnes mitruma sensori un mulčēšana. Tomēr tehnoloģiju ieviešanai ir nepieciešama arī piekļuve kredītiem, tehniskajai apmācībai un piegādes ķēdēm. Daudzi mazie īpašnieki saskaras ar šķēršļiem, lai pieņemtu pat vienkāršas tehnoloģijas; politikas, kas apvieno ūdens cenu reformu ar paplašināšanas pakalpojumiem un mikrofinansēšanu, ir visaugstākie panākumi.

No otras puses, politika, kas nodrošina bagātīgu subsidētu ūdeni, bieži vien kavē efektivitāti. Indijas un Pakistānas daļās brīva vai stipri subsidēta elektroenerģija gruntsūdens sūknēšanai ir izraisījusi ūdens nesējslāņa noplicināšanos un samazinātu kultūraugu ražu uz vienu ūdens vienību. Šādu subsīdiju reforma ir politiski sarežģīta, bet būtiska ilgtermiņa produktivitātei.USDA apūdeņošanas pētījumi liecina, ka pat neliels ūdens izmantošanas efektivitātes pieaugums, izmantojot labāku plānošanu un sistēmu uzturēšanu, var palielināt daudzu kultūraugu ražu par 15–20 %.

Ilgtspējīga prakse un vides pārvaldība

Regulatīvā politika bieži vien tiecas samazināt lauksaimniecības ietekmi uz vidi. Piemēram, prasības attiecībā uz buferzonām pie plūsmām, barības vielu noteces ierobežojumi un piekrastes atjaunošanas pilnvarojumi ir vērsti uz ūdens ekosistēmu aizsardzību pret lauksaimniecības piesārņojumu. Šie noteikumi var īstermiņā palielināt lauksaimnieku izmaksas, bet tie arī rada iespējas inovācijām.

Maksājums par ekosistēmu pakalpojumiem (VND) programmas ir politikas mehānisms, kas atalgo lauksaimniekus par ūdens resursu saglabāšanu – piemēram, mitrāju uzturēšana, sateces baseinu atjaunošana vai zema piesārņojuma prakses pieņemšana. Šādas programmas ir īstenotas Kostarikā, Ķīnā un Eiropas Savienībā, ar jauktiem, bet daudzsološiem rezultātiem. Galvenais ir izstrādāt VND shēmas, kas ir pienācīgi finansētas, pārredzamas, un mērķētas uz jomām, kurās vides un lauksaimniecības ieguvumi ir lielākie.

Ūdens politikas īstenošanas problēmas

Neraugoties uz iespējamajiem ieguvumiem, ūdens resursu politika bieži vien nesasniedz savus mērķus dziļu problēmu dēļ.

Resursu trūkums un klimata pārmaiņas

Klimata pārmaiņas pastiprina ūdens pieejamības mainīgumu, padarot novecojušus vēsturiskos pieņēmumus.Smagāks un biežāks sausums samazina virszemes ūdeņu apgādi, bet neregulārs nokrišņu daudzums traucē atjaunot gruntsūdeņu rezerves. Politikas nostādnes, kas bija paredzētas relatīvi stabiliem apstākļiem, ir nepiemērotas ārkārtēju notikumu nākotnei. Daudzas valstis tagad pārskata savu ūdens politiku, lai iekļautu klimata prognozes, pieprasot adaptīvu pārvaldību un elastīgus sadales noteikumus.Lauku kopienām šādu pielāgošanās pasākumu trūkums nozīmē augkopības zaudējumu palielināšanos, dzīvnieku bojāeju un pārvietošanu.

Pašu kapitāls un piekļuve

Ūdens taisnīgas sadales nodrošināšana ir viens no vispievilcīgākajiem politikas uzdevumiem. Spēcīgas intereses – lielas lauksaimniecības darbības, ūdens lietotāji pilsētās, rūpniecības nozares – bieži vien aptver politikas procesu, atstājot sīksaimniekiem, pastorālistiem un pamatiedzīvotājiem ierobežotu piekļuvi. Pat tad, ja noteikumi nomināli aizsargā neaizsargātas grupas, noteikumu izpilde ir vāja korupcijas vai iestāžu kapacitātes trūkuma dēļ. Dzimumu atšķirības palielina vēl vienu slāni: sievietes bieži vien tiek izslēgtas no ūdens lietotāju asociācijām un lēmumu pieņemšanas struktūrām, lai gan tās ir primārās ūdens lietotāju grupas daudzās jomās.

Ar taisnīgumu saistītās problēmas skar arī pārrobežu ūdens resursu apsaimniekošanu. Upes un ūdens nesējslāņi, kas šķērso politiskās robežas, piemēram, Nīla, Inda un Mekonga, rada starptautisku spriedzi. Politika, kas nosaka ūdens izmantošanas prioritāti apūdeņošanai, var kaitēt lejupējām kopienām, izraisot konfliktus, kas apdraud reģionālo stabilitāti un lauku attīstību.

Pārvaldība un institucionālā sadrumstalotība

Ūdens resursu apsaimniekošana bieži vien ietver vairākas valdības aģentūras — lauksaimniecību, vidi, enerģētiku, sabiedriskos darbus — katrā gadījumā ir pilnvaras, kas pārklājas vai ir pretrunīgas. Koordinācijas trūkums izraisa pretrunīgu politiku: piemēram, subsīdijas gruntsūdeņu sūknēšanai, kas apdraud saglabāšanas regulu. Integrēta ūdens resursu apsaimniekošana (IWRM) ir veicināta kā risinājums, bet tās īstenošana ir lēna un resursu ietilpīga. Daudzos lauku apvidos trūkst vietējo iestāžu, kas nepieciešamas kopīgai ūdens apsaimniekošanai, un pat tad, ja pastāv ūdens lietotāju asociācijas, tām var nebūt juridiskas varas vai finansiālas dzīvotspējas.

Ekonomiskie ierobežojumi un politiskā ekonomika

Ūdens infrastruktūrai ir vajadzīgi ievērojami kapitālieguldījumi, kurus daudzas jaunattīstības valstis nevar atļauties bez līdzekļu devēju atbalsta vai privātā finansējuma. Pat tad, kad projekti tiek būvēti, uzturēšanas izmaksas bieži vien tiek atstātas novārtā, kas noved pie straujas pasliktināšanās. Cenu reformas saskaras ar spēcīgu politisko opozīciju: lauksaimnieki, kas gadu desmitiem saņēmuši subsidētu ūdeni, pretojas jebkādai virzībai uz izmaksu atgūšanu, un valdības baidās no vēlēšanu pretslīdēšanas. Īstermiņa politiskie cikli bieži vien kavē ilgstošu apņemšanos veikt ilgtermiņa ūdens politikas reformu.

Inovatīvas ūdens resursu politikas iespējas

Neraugoties uz problēmām, jaunās pieejas un tehnoloģijas piedāvā daudzsološas iespējas, kā uzlabot ūdens resursu politikas ietekmi uz lauku attīstību un lauksaimniecību.

Digitālā un precīzijas ūdenssaimniecība

Tālizpētes, augsnes mitruma zondes, laika prognozēšanas un mobilās platformas ļauj uzraudzīt ūdens izmantošanu gandrīz reālā laikā un ar augstu telpisko izšķirtspēju. Politika, kas atbalsta šo rīku pieņemšanu – izmantojot subsīdijas, datu koplietošanu vai tehnisko apmācību – var ļaut lauksaimniekiem izmantot ūdeni tieši tad, kad un kur tas ir nepieciešams, samazinot atkritumus un palielinot ražu. Digitālie ūdens tiesību reģistri var uzlabot pārredzamību un samazināt strīdus par piešķiršanu. Izraēlas, Jordānijas un Indijas valdības jau izmēģina šādas sistēmas. [UN ūdens klimata pārmaiņu lapa uzsver, ka digitālais monitorings ir būtisks pielāgojamai ūdens apsaimniekošanai mainīgajā klimatā.

Uz kopienu balstīta ūdens resursu apsaimniekošana

Decentralizētas pieejas liek pieņemt lēmumus Kopienas līmenī, bieži vien nodrošinot kontekstam piemērotākus un taisnīgākus rezultātus. Ūdens lietotāju apvienības, lauksaimnieku kooperatīvi un ūdensšķirtnes komitejas var pārvaldīt vietējos resursus, īstenot noteikumus un iegūt līdzekļus uzturēšanai. Politika, kas juridiski pilnvaro šīs grupas, nodrošina tām apmācību un tehnisko atbalstu, kā arī nodrošina sieviešu un marginalizētu grupu pārstāvību, ir izrādījusies efektīva daudzās valstīs, tostarp Nepālā, Senegālā un Peru. Kopienas pārvaldība arī veido sociālo kapitālu, kas ir vērtīgs kolektīvai rīcībai ārpus ūdens, piemēram, tirdzniecības kooperatīviem vai uzkrājumu grupām.

“Ūdens resursu vieda lauksaimniecība un pielāgošanās klimata pārmaiņām”

Politika, kas veicina viedu klimata lauksaimniecību, vienlaikus var risināt ūdens trūkuma, produktivitātes un noturības problēmas, tostarp atbalsts sausumu iecietīgām kultūraugu šķirnēm, saglabāšanas lauksaimniecība (minimālā augsnes apstrāde, pastāvīga augsnes sega, augseka), agromežsaimniecība un integrētas lopkopības sistēmas. Ūdens ieguves metodes — piemēram, dambji, kontūrgravas un jumta sateces baseins — var papildināt apūdeņošanu sausos periodos. Politika bieži vien apvieno šo praksi valstu pielāgošanās plānos un nodrošina finansiālus stimulus, piemēram, subsidētus ieguldījumus vai apdrošināšanas shēmas, kas saistītas ar ūdens saglabāšanu.

Integrētas ūdens-enerģijas-pārtikas neeksusa pieejas

Ūdens, enerģija un pārtikas sistēmas ir cieši savstarpēji saistītas, un politika, kas tās risina izolēti, bieži rada neparedzētas sekas. Piemēram, biodegvielas veicināšana, neņemot vērā ūdens pēdu, var pastiprināt deficītu.Nexus pieeja veicina starpnozaru koordināciju: elektroenerģijas tarifu saskaņošanu gruntsūdens sūknēšanai ar irigācijas vajadzībām, ūdens piešķiršanas sasaisti ar enerģijas pieejamību un kultūraugu subsīdiju izstrādi, lai samazinātu spiedienu uz ūdens resursiem. FAO Ūdens enerģijas un pārtikas neeksusa programma nodrošina instrumentus un gadījumu izpēti šādai integrācijai, kas pierāda, ka tā var uzlabot resursu efektivitāti par 20–40% daudzos kontekstos.

Secinājums: Ūdens resursu politika izturīgām lauku nākotnes perspektīvām

Ūdens resursu politika nav tehniskais atvilnis – tā ir izšķirošs spēks lauku ekonomikas, lauksaimniecības sistēmu un dabiskās vides trajektorijas veidošanā. Pierādījumi liecina, ka tad, kad politika ir iekļaujoša, pielāgojama un pamatota vietējā realitātē, tā var atraisīt transformatīvus ieguvumus: augstākus kultūraugu ražus, daudzveidīgus iztikas līdzekļus, uzlabotu veselību, samazinātu migrāciju un spēcīgāku sociālo kohēziju.

Lai virzītos uz priekšu, ir jāpāriet tālāk par klusajām, lejupējām pieejām uz integrētām sistēmām, kas saskaņoti risina jautājumus par sadali, infrastruktūru, cenu noteikšanu un saglabāšanu. Tas nozīmē investēt iestādēs, kā arī cauruļvados, cilvēkos un tehnoloģijās. Klimata pārmaiņu dēļ ir nepieciešama elastīga un tālredzīga politika, kas ietver sevī mehānismus, lai uzraudzītu, mācītos un pielāgotos. Un, pats galvenais, tas nozīmē, ka lauku kopienu, īpaši sieviešu, sīksaimnieku un pamatiedzīvotāju grupu, balsis jācentrē uz lēmumiem, kas veido viņu visbūtiskāko resursu. Tikai tad ūdens politika var īstenot savu potenciālu kā ilgtspējīgas attīstības un pārtikas drošības instruments.