Ulsteras unionistu partija (UUP) jau sen ir sevi pozicionējusi kā galveno balsi Ziemeļīrijas laukos, veidojot lauku attīstības politiku, apvienojot konservatīvu ekonomisko pārvaldību, infrastruktūras ieguldījumus un vietējo demokrātiju. Kā vecākā politiskā partija reģionā, UUP nostāja lauku jautājumos balstās no dziļa mantojuma pārstāvot lauksaimniecības kopienas, tirgus pilsētas, un mazapdzīvotos rajonos. Tomēr pēdējās desmitgadēs, partijai bija jāsaskaņo savu vēsturisko agrārismu ar spiedienu uz modernismu: klimata pārmaiņu mērķi, digitālās savienojamības prasības, Brexit izraisītā tirdzniecības berze, un ieilgušās ekonomiskās atšķirības starp Belfāstu un pārējo provinci. Šajā rakstā ir aplūkota UUP pieeja lauku attīstībai, iezīmējot tās pamatprincipus, nozaru prioritātes un politiskos konkursus, ar kuriem tā saskaras.

Vēsturiskais konteksts: Ulster Unionist partijas lauku saknes

UUP tika dibināta 1905. gadā, kas radās Ulster Unionist Council, un gandrīz divdesmitā gadsimta laikā tas deva milzīgu atbalstu Ziemeļīrijas protestantu un unionistu iedzīvotāju vidū. Lauku teritorijas – īpaši grāfi Antrim, Down, Armagh, Londonderry, Tyrone, un Fermanagh – veidoja partijas vēlēšanu pamatu. Lauksaimniecība, zemes īpašumtiesības, un baznīca bija saistīta ar unionist identitāti, un partijas agrīnā politika atspoguļoja vēlmi aizsargāt lauksaimnieku un lauku tarifistu intereses.

Pēc Lielās piektdienas vienošanās (1998. gadā) un varas dalīšanas sākuma UUP dominējošais stāvoklis samazinājās, bet tās saistības lauku attīstības jomā joprojām bija atšķirīgas. Partijas 2022. gada manifestā bija veltīta nodaļai “Lauku labklājība”, kas sola cīnīties par taisnīgāku valsts izdevumu daļu ārpuspilsētas teritorijās. Šis vēsturiskais mantojums turpina informēt UUP politikas valodu: tajā ir runāts par “reģionālo atšķirību līdzsvarošanu” un “lauku dzīvesveida mazināšanu” pret to, ko tā uztver kā Belfāstas centrisku pārvaldību.

UUP lauku attīstības politikas pamatprincipi

UUP lauku attīstības ietvars balstās uz trim savstarpēji saistītiem pīlāriem: ekonomisko dzīvotspēju, infrastruktūras vienlīdzību un kopienas iespēju palielināšanu.

Ekonomiskais atbalsts lauku uzņēmumiem un lauksaimniecībai

UUP apgalvo, ka plaukstošai lauku ekonomikai jāsākas ar ienesīgām saimniecībām un diversificētiem mazajiem uzņēmumiem. Tā ir konsekventi aicinājusi palielināt kapitāla atlaidi lauksaimniecības tehnikai, samazināt mantojuma nodokli lauksaimniecības zemei un vienkāršot kopējo lauksaimniecības politiku (KLP) – tagad Apvienotās Karalistes vietējo lauksaimniecības programmu –, kas atalgo ražīgumu līdzās vides pārvaldībai. 2023. gadā UUP MLA John Stewart iesniedza priekšlikumu Ziemeļīrijas Asamblejai, aicinot Lauksaimniecības, vides un lauku lietu departamentu (DAERA) piešķirt vismaz 30 % no sava gada budžeta tiešajiem maksājumiem lauku saimniecībām, pieprasījumu, kas rezonēja ar Ulsteras lauksaimnieku savienību.

Papildus lauksaimniecībai partijas līderi ir lauku uzņēmējdarbība, izmantojot tādas shēmas kā Lauku uzņēmējdarbības attīstības dotāciju, kas nodrošina līdz 50 000 sterliņu mārciņu mikrouzņēmumiem tādās nozarēs kā pārtikas pārstrāde, tūrisms un amatniecība. Saskaņā ar UUP politikas dokumentiem, šīs dotācijas pēdējo piecu gadu laikā ir atbalstījušas vairāk nekā 200 uzņēmumus, radot aptuveni 600 darba vietas tādās jomās kā Strabane, Kukstauna un Ņūrijs. Partija arī iestājas par īpašu Lauksaimniecības un pārtikas izaugsmes fondu, lai palīdzētu Ziemeļīrijas lauksaimniekiem piekļūt eksporta tirgiem Lielbritānijā un Īrijas Republikā.

Infrastruktūras uzlabošana: ceļi, platjoslas un sabiedriskie pakalpojumi

Iespējams, ka infrastruktūra ir UUP vistaustāmākā lauku prioritāte. Partija norāda uz A5 un A6 ceļu modernizācijas projektiem, kas ir būtiski, lai samazinātu brauciena laiku un uzlabotu drošību, bet tā arī atzīst, ka ceļi vieni paši nevar atrisināt savienojamības jautājumus. Galvenais pieprasījums ir pilnīga gigabitu pieejamības platjoslas izvēršana katram lauku pasta kodam līdz 2027. gadam, ko atbalsta aptuveni 150 miljonu mārciņu liels ieguldījums no Apvienotās Karalistes valdības projekta Gigabit programmas. UUP kritizēja Infrastruktūras departamentu par "pilsētas neobjektivitāti" tēriņos, atzīmējot, ka lauku per-capita ceļu uzturēšanas izdevumi ir par 40 % mazāki nekā Belfāstā.

Tāpat ir svarīgi, lai tiktu saglabātas mazas lauku slimnīcas, piemēram, Dienvidrietumu akūtā slimnīca Enniskilenā, un lai tās būtu pret maternitātes un neatliekamās palīdzības dienestu centralizāciju. Izglītībā tā aicina ieviest pārskatītu mazo skolu finansējuma formulu, lai novērstu lauku pamatskolu slēgšanu, no kurām daudzas ir viņu kopienu sociālā sirds. 2022. gada UUP konsultāciju dokumentā bija teikts: “Ciems, kas zaudē savu skolu, zaudē dvēseli.”

Kopienas iesaistīšanās un līdzdalības pārvaldība

UUP uzstāj, ka lauku attīstībai ir jābūt vietējo iedzīvotāju, nevis Whitehall vai Stormont plānotāju, veidojošai. Tā ir atbalstījusi vietējo padomju lomu lēmumu pieņemšanā, veidojot kaimiņattiecību forumus lauku teritorijām un pieprasot valsts iestādēm īstenot “lauku pierādījumu” par visām galvenajām politikām – procesu, kas novērtē ietekmi uz mazapdzīvotiem reģioniem. Partija atbalsta arī Lauku attīstības padomes un Lauku kopienas tīkla darbu, uzskatot tos par svarīgiem starpniekiem starp valdību un iedzīvotājiem.

Viens konkrēts piemērs ir UUP apņemšanās īstenot Leader programmu, kas ir Eiropas mēroga, bet tagad arī Apvienotās Karalistes finansēta shēma, kas ļauj vietējām rīcības grupām piešķirt dotācijas Kopienas projektiem. UUP ir aicinājusi vienkāršot pieteikšanās procesu un noteikt augstāku vietējo līdzfinansējuma likmi, lai samazinātu birokrātiskos šķēršļus mazām brīvprātīgo organizācijām.

Nozares fokuss: lauksaimniecība un uzņēmumu dažādošana

Lai gan UUP principi ir plaši, lauksaimniecība joprojām ir tās lauku redzējuma centrālais elements. Partija atbalsta “ģimenes saimniecības modeli” kā ekonomiski efektīvu un sociāli vērtīgu. Tā iebilst pret agresīvu zemes konsolidāciju, ko veic lauksaimniecības uzņēmumu struktūrvienības, un aizstāv normatīvos aizsardzības pasākumus, lai novērstu iztikas līdzekļu zudumu laukos.

  • Oglekļa audzēšanas stimuli: Maksājumi par dzīvžogu stādīšanu, kūdras atjaunošanu un anaerobo noārdīšanu, kas ierāmēti kā veids, kā padarīt lauksaimniecību par daļu no neto nulles risinājuma, nesodot ražošanu.
  • Brexit izturētspējas fonds: 50 miljonu mārciņu liels ārkārtas fonds, lai kompensētu lauksaimniekiem tarifu traucējumus un darbaspēka trūkumu pēc Apvienotās Karalistes aiziešanas no ES.
  • Vietējais pārtikas iepirkums: Pilnvarot valsts sektora ēdnīcas (skolas, slimnīcas, cietumi) vismaz 25 % no savas pārtikas iegūst no Ziemeļīrijas ražotājiem.

Papildus lauksaimniecībai UUP veicina lauku tūrismu kā nozīmīgu izaugsmes sektoru. Tā ir aicinājusi izstrādāt „Ārpustelpu atpūtas stratēģiju”, kas attīsta pastaigu takas, velomaršrutus un jāšanas centrus, jo īpaši Mornes kalnos, Sperrinsā un Dabeway Coast. Partija atbalsta arī iniciatīvu „Augu vietējā līmenī”, kas apvieno lauksaimnieku tirgus, kastes shēmas un kopienas atbalstītu lauksaimniecību ar pilsētu patērētājiem.

“Mazā uzņēmējdarbība un digitālā inovācija”

Atzīstot, ka lauku ekonomikas vairs nevar paļauties tikai uz lauksaimniecību, UUP ir izmantojusi digitālo inovāciju kā instrumentu darbavietu radīšanai. Tā atbalsta „digitālo centru” izveidi – kopdarba telpas ar ātrdarbīgiem platjoslas tīkliem tādās tirgus pilsētās kā Ballymoney, Lisnaskea un Banbridge. Partija arī lobiji par samazinātiem uzņēmējdarbības tarifiem lauku mazumtirdzniecības un viesmīlības uzņēmumiem, apgalvojot, ka tiem ir lielākas transporta izmaksas un zemāks kritums nekā to pilsētniekiem.

Ievērojams priekšlikums ir “Lauku mācekļa darbs Levy Rebate”, kas atmaksātu 50 % no mācekļu nodevas mazajiem lauku uzņēmumiem, kuri pieņem darbā vietējos jauniešus.

Problēmas un kritika

UUP lauku attīstības pieeja nav izgājusi bez problēmām. Kritiķi – tostarp Sociāldemokrātu un Darba Partija (SDLP), Alianses Partija, un daži neatkarīgi analītiķi – norāda uz vairākiem trūkumiem.

Nepietiekams finansējums un īstenošanas nepilnības

Lai gan UUP ir retorika, tā ir centusies nodrošināt pienācīgu finansējumu savām lauku prioritātēm, kad tā atrodas valsts pārvaldē kā daļa no izpildvaras. Partijas 2021.-22. gada budžeta iesniegšana aicināja par 15 % palielināt DAERA lauku lietu budžetu, bet galīgais piešķīrums bija tikai 6%. Turklāt daudzi UUP atbalstītie projekti, piemēram, A5 modernizācija, ir saskārušies ar atkārtotu kavēšanos un izmaksu pārsniegšanu, kas apdraud ticamību. Transparency International ir atzīmējis, ka „lauku pierādīšana” joprojām ir ērču kaste daudzās struktūrvienībās, ar nelieliem pierādījumiem par mainītiem rezultātiem.

Depopulācija un sociālā lejupslīde

Ziemeļīrijas lauku iedzīvotāju skaits laikposmā no 2011. līdz 2021. gadam samazinājās par 1,2%, bet Taironas rietumos un dienvidos no Fermanāgas notika krass kritums. UUP ir apsūdzēts par to, ka tā nav pietiekami daudz darījusi, lai novērstu pamatcēloņus: nav pieejamu mājokļu, ir ierobežotas darba iespējas absolventiem un ir pārtraukta lauku autobusu pakalpojumu sniegšana. Partija iebilst pret to, ka tā ir atbalstījusi “Lauku mājokļu dotāciju” un lobējusi elastīgākus plānošanas noteikumus pašizbūvētām mājām, bet birokrātijas dēļ tās izmantošana ir bijusi zema.

Veselības aprūpes pieejamība

Nelielu traumu vienību slēgšana un speciālistu aprūpes centralizācija Belfāstā ir pastāvīgas sūdzības lauku vēlēšanu apgabalos. UUP pretestība Daunas slimnīcai pazeminājās Downpatrick un ierosinātā Daisy Hill neatliekamās palīdzības departamenta slēgšana Ņūrī ir bijusi vokāla, bet kritiķi saka, ka partija nav ierosinājusi alternatīvus finansēšanas modeļus. Lauku veselības un aprūpes partnerības 2023. gada ziņojumā konstatēts, ka Ziemeļīrijas lauku iedzīvotāji GP iecelšanai gaidīja vidēji 23% ilgāk nekā pilsētu kolēģi, plaisa, kas ir paplašinājusies taupības apstākļos.

Vides spriedze

Tā kā vides noteikumi ir stingrāki, UUP saskaras ar spriedzi starp lauksaimniecības prakses aizstāvēšanu un ilgtspējas atbalstīšanu.Tā iebilst pret slāpekļa mēslošanas līdzekļu nodevas ieviešanu un piesardzīgo nostāju pret mulsinošiem projektiem ir izpelnījusies Zaļo partiju pārstāvju un vides NVO kritiku. Partija ir iestājusies par „taisnīgu pāreju” lauku kopienām, kas paļaujas uz brīvprātīgiem oglekļa tirgiem, nevis soda nodokļiem, bet daži analītiķi to uzskata par kavējošu taktiku.

Salīdzināmās perspektīvas: kā UUP diferenciē no citām pusēm

Lai izprastu UUP pieeju, ir lietderīgi salīdzināt to ar citām Ziemeļīrijas partijām. Demokrātiskā unionistu partija (DUP), UUP tradicionālais unionists, bieži ieņem populistiskāku nostāju lauku jautājumos, uzsverot pretestību Ziemeļīrijas protokolam un aicinot nekavējoties izmaksāt lauksaimniekiem nodokļu kompensāciju. UUP, gluži pretēji, pieņem tehnokrātiskāku toni, atsaucoties uz ES tipa lauku attīstības sistēmām un strādājot varas dalīšanas apstākļos.

SDLP prioritāte ir kopienas pakalpojumi un pārrobežu sadarbība, jo īpaši veselības un transporta jomā. Lauku politikas dokumentā „Godīgums visiem” ir aicināts izveidot lauku komisāru ar likumā noteiktām pilnvarām, ko UUP neatbalsta. Vienlaikus alianses partija koncentrējas uz klimata pasākumiem un integrētu transportu, apgalvojot, ka lauku teritorijām ir vajadzīgi labāki publiskie tranzīta sakari, nevis tikai ceļu uzlabojumi – pozīciju, ko UUP ir nosaukusi par „pilsētu-centrisku” un "ārpusskarta".

Šīs atšķirības uzsver, ka lauku attīstība Ziemeļīrijā nav tehnokrātisks jautājums, bet gan dziļi politisks jautājums, kas skar identitāti, suverenitāti un varas sadalījumu starp Belfāstu un reģioniem.

Nākotnes perspektīvas: UUP lauku vīzijas attīstība

Raugoties nākotnē, UUP saskaras ar uzdevumu modernizēt savu lauku paketi, neatsvešinot savu bāzi. Partija ir signalizējusi interesi vairākos jaunos virzienos:

  • Agri-tehnoloģijas un inovācijas: Lauku inovāciju centra izveide Lauksaimniecības pārtikas un biozinātņu institūtā (AFBI), lai veiktu precīzu lauksaimniecību, uz dronu balstītu kultūraugu monitoringu un vertikālo lauksaimniecību.
  • Kopienai piederoša enerģija: Atbalsts vietējiem atjaunojamo energoresursu sadarbības plāniem saules, vēja un biomasas jomā, ar peļņu, kas ieguldīta ciemata ēkās un sabiedriskā transporta nozarē.
  • Lauku mājokļu darba grupa: Starpdienestu grupa, lai paātrinātu mājokļu plānošanu par pieejamām cenām iedzīvotāju skaita samazināšanās apgabalos, izmantojot modulāro būvniecību un pamestas teritorijas.
  • Digitālā iekļaušana: Izpildbirojā darbojas „Lauku digitālais čempions”, lai koordinētu platjoslas izvēršanas un digitālo prasmju apmācību vecākiem iedzīvotājiem.

Šīs politikas būtu jāizmaksā un pakāpeniski, bet tās ir mēģinājums virzīties tālāk par tradicionālajām “ceļiem un saimniecībām” domāšanas. UUP spēja iegūt atpakaļ vietas no DUP lauku vēlēšanu apgabalos, piemēram, North Down un Fermanagh un South Tyrone, var būt atkarīga no vēlētājiem, kuri uztver šo attīstību kā patiesu.

Secinājums

Ulster Unionist Party pieeja Ziemeļīrijas lauku attīstībai ir saskanīgs ekonomikas liberālisma, infrastruktūras pragmatisma un kopienas konservatīvisma apvienojums. Tā piedāvā skaidru alternatīvu DUP populismam un alianses zaļajam urbanismam, un tas atspoguļo lauksaimnieku, mazo uzņēmumu īpašnieku un lauku iedzīvotāju patiesās bažas, kuri jūtas atstāti aiz postkonflikta urbanizācijas. Tomēr partijas pieredze valdībā ir bijusi dažāda: ilgtermiņa ambīcijas par labāku ceļu un platjoslas tīklu izveidi ir tikai daļēji īstenotas, un dziļāki strukturālie jautājumi – iedzīvotāju skaita samazināšanās, veselības aprūpes erozija, vides spiediens – joprojām nav atrisināti. UUP turpmākā atbilstība ir atkarīga no spējas pārvērst principus rezultātos, nodrošināt pienācīgu finansējumu un iesaistīties godīgā dialogā ar kopienām, kuras tas pārstāv.

Lai to varētu lasīt sīkāk, skatīt “Ulster Unionist Party oficiālo vietni , ]DAERA lauku attīstības lapu un Lauku kopienas tīklu .Lauku attīstības pēc Breksit lauksaimniecības politikas akadēmisko analīzi var atrast Ziemeļīrijas Asamblejas pētniecības dokumentā par lauksaimniecības subsīdiju nākotni.