Table of Contents
Lai gan federālā politika ir izveidojusi plašu sistēmu, bieži vien valsts līmenī mērķprogrammas tieši pievēršas vēsturiskajām atšķirībām, uzlabo piekļuvi būtiskiem resursiem un veicina iekļaujošu ekonomikas izaugsmi. No Kalifornijas drosmīgajiem ieguldījumiem rasu vienlīdzības nodrošināšanā līdz Ņujorkas senajam atbalstam minoritāšu uzņēmumiem šīs iniciatīvas atspoguļo arvien lielāku atzinību, ka jēgpilnām pārmaiņām ir nepieciešama ilgstoša, vietēja mēroga rīcība. Šajā rakstā ir apskatīti galvenie mērķi, kas ir šo valsts līmeņa centienu pamatā, uzsvērtas ievērojamas programmas, analizētas pastāvīgās problēmas un apsvērtas stratēģiskās iespējas, kas var veicināt vēl lielāku ietekmi.
Valsts iniciatīvu galvenie mērķi
Valsts iniciatīvas attiecībā uz mazākumām un nepietiekami pārstāvētām kopienām kopumā tiecas sasniegt trīs savstarpēji saistītus mērķus: paplašināt piekļuvi izglītībai un nodarbinātībai, uzlabot rezultātus veselības jomā un stiprināt ekonomikas iespējas. Šie mērķi nav apslēpti; tie pastiprina cits citu. Piemēram, labākas izglītības iespējas rada darbavietas, kas rada lielāku atalgojumu un tādējādi uzlabo veselības un finanšu stabilitāti. Valsts programmās bieži vien tiek izmantota holistiska pieeja, kurā tiek ņemta vērā sistēmisko šķēršļu ietekme uz vairākām jomām.
Daudzas valstis finansē stipendiju programmas, mentorēšanas iniciatīvas un profesionālo apmācību, kas īpaši vērsta uz melnādainajiem, pamatiedzīvotājiem, Latino un citām vēsturiski atstumtām grupām. Šo centienu mērķis ir novērst pastāvīgos trūkumus augstskolu absolventu vidū, koledžās un karjeras attīstībā.
Valsts programmu piemēri
Desmiti valstu ir ieviesušas inovatīvas programmas, kas jau sniedz izmērāmus rezultātus.
Kalifornijas Rasu kapitāla ieguldījumi
Kalifornija ir sevi pozicionējusi kā nacionālo līderi rasu kapitāla finansēšanā. Kalifornija Melnā brīvības fonds (CBFF), 100 miljonu dolāru iniciatīva, nodrošina dotācijas tautas organizācijām, kas strādā, lai demontētu sistēmisko rasismu tādās jomās kā mājokļi, izglītība, kārtības uzturēšana un veselības aprūpe. Uzsākta 2021. gadā, CBFF prioritizē organizācijas, kuras vada Melnais Kalifornijāns un tās, kas apkalpo valsts visneatsevišķu iedzīvotāju skaitu. Papildus finansējumam programma piedāvā spēju veidošanas atbalstu, lai nodrošinātu ilgtermiņa ilgtspēju. Kalifornija ir izveidojusi arī Rasu kapitāla biroju, kas koordinē pašu kapitāla novērtējumus valsts aģentūrās un ievirza pašu kapitāla principus politikas attīstībā.
Ņujorkas mazākumtautību un sieviešu uzņēmumu programma
Texas Health Equity iniciatīvas
Texas ir izstrādājusi mērķtiecīgas programmas, lai novērstu veselības atšķirības starp dažādiem iedzīvotājiem. Texas Veselības un cilvēku pakalpojumu komisija (HHSC) vada Veselības kapitāla biroju, kas koncentrējas uz rasu un etniskās nevienlīdzības samazināšanu veselības jomā. Galvenās iniciatīvas ir Kopienas veselības darbinieku programma, kas apmāca vietējos darbiniekus, lai tie savienotu nepietiekami apkalpotās kopienas ar profilaktisko aprūpi, un Māteru veselības un drošības iniciatīva, kuras mērķis ir samazināt valsts augsto māšu mirstības līmeni, jo īpaši starp melnādainajām mātēm. Teksasa arī sadarbojas ar vietējām organizācijām, lai paplašinātu piekļuvi veselības pārbaudēm, uztura programmām un garīgās veselības pakalpojumiem lauku apvidos un apvidos ar zemiem ienākumiem.
Ilinoisas ekonomikas iespējas un darbaspēka attīstība
Ilinoisa ir ieguldījusi lielus līdzekļus mazākuma kopienu ekonomikas un darbaspēka programmās. Illinois Works Pre-Apprenticeship Program nodrošina apmācību un apmaksātu darba pieredzi maz pārstāvētām grupām būvniecības nozarēs. Programma partneri ar kopienu koledžām, arodbiedrībām un darbuzņēmējiem, lai sagatavotu dalībniekus ilgtermiņa karjerai. Turklāt Ilinoisas uzsāka Kopienas Reinvestīciju fondu, kas valsts resursus novirza uz rajona uzlabošanas projektiem, mazām uzņēmējdarbības dotācijām un pieejamām mājokļiem vēsturiski disinvestētās teritorijās. Šie centieni ir daļa no plašākas rasu vienlīdzības programmas, kas ietver policijas reformu, balsošanas tiesību aizsardzību un izglītības finansējuma paritāti.
Mičiganas Nabadzības un kapitāla jautājumu darba grupa
Mičiganas pieeja apvieno uz datiem balstītu politiku ar kopienas iesaisti. Mičiganas Nabadzības un kapitāla darba grupa, ko 2019. gadā izveidoja gubernators Grečens Vitmers, apvieno valsts aģentūru vadītājus, bezpeļņas pārstāvjus un iedzīvotājus ar dzīvo nabadzības pieredzi. Darba grupa izdod gada pārskatus, kuros tiek uzskaitīti tādi rādītāji kā ienākumu nevienlīdzība, mājokļu pieejamība un pārtikas trūkums dažādām rasēm un etniskajām grupām. Pamatojoties uz šiem atklājumiem, Mičigana ir īstenojusi mērķtiecīgus ieguldījumus, tostarp 10 miljonu dolāru izmēģinājuma programmu, lai subsidētu bērnu aprūpi strādājošām ģimenēm ar zemiem ienākumiem, un jaunu Kopienas un strādājošo īpašnieku biroju, kas palīdz uzņēmumiem pāriet uz darbiniekiem piederošiem modeļiem, inovāciju, kas var veidot bagātību krāsu kopienās.
Papildu jomas, kurās uzmanība jāpievērš
Papildus galvenajām programmām valsts iniciatīvas aptver vairākas jomas. Paplašinot trīs galvenos mērķus, daudzas valstis veic specializētus centienus izglītības, uzņēmējdarbības attīstības, veselības, mājokļu un krimināltiesību reformas jomā.
Izglītība
Vašingtonas štata koledžas stipendijas piedāvā studentiem ar zemiem ienākumiem finansiālu atbalstu, ja viņi atbilst noteiktiem akadēmiskajiem kritērijiem, un arvien vairāk saņēmēju nāk no mazākumtautībām. Maryland konceptuālais plāns Maryland nākotnes programmai palielina uz vienu bērnu finansējumu augstas nabadzības rajoniem, paplašina piekļuvi pirms kindergarten un izveido karjeras atbalsta programmas krāsu skolotājiem. Massachusetts vada Bridž to Success programmu, kas piedāvā koledžas gatavības seminārus, mentoriju un stipendiju atbalstu tieši Black un Latino studentiem. Vairāki štati ir arī izslēguši vai samazinājuši augsto cenu eksāmenu izmantošanu, kas nesamērīgi atspoguļo krāsu studentus no uz nopelniem balstītas palīdzības un dāvinātām programmām.
Ekonomisko iespēju un biznesa atbalsts
Minoritātes biznesa attīstība joprojām ir prioritāte. Papildus Ņujorkas MWBE programmas, valstis, piemēram, Gruzija, Ohaio, un Pensilvānijas darbojas līdzīgi sertifikācijas un palīdzības programmas. Daudzi tagad pārī sertifikāciju ar mazo uzņēmumu atbalstu, izmantojot birojus minoritāšu lietām. Kalifornija un Ilinoisa ir uzsākusi "pašu kapitāla iepirkumu" politiku, kas dod priekšroku uzņēmumiem ar spēcīgu dažādības ieraksti. Dažas valstis, tostarp Kolorādo un New Mexico, eksperimentē ar universālu pamata ienākumu piloti, kas mērķē uz zemu ienākumu ģimenēm un ir pierādīts, lai uzlabotu finanšu stabilitāti starp mazākuma mājsaimniecībām. Citi iegulda darbinieku īpašumtiesību modeļus kā veids, lai veidotu paaudžu bagātību kopienām krāsu.
Veselība un labklājība
Veselības aprūpes iniciatīvas ir paplašinājušās ārpus tradicionālās aprūpes. Valstis finansē sabiedrības veselības aprūpes darbiniekus, mobilās veselības aprūpes klīnikas un valodu pieejamības pakalpojumus. Oregon koordinētās aprūpes organizācijas (CCO) integrē fizisko, uzvedības un zobu veselību Medicaid iebraucējiem, koncentrējoties uz rasu atšķirību samazināšanu. Havaju salu iniciatīva “Healthy Hawai” izmanto sociālos faktorus veselības aizsardzības sistēmā, lai risinātu jautājumus, kas saistīti ar mājokļiem, pārtikas nodrošinājumu un nodarbinātību kā veselības faktoriem. Vairāki štati ir izveidojuši arī mātes mirstības pārskata komitejas, kas īpaši izskata atšķirības un iesaka politikas izmaiņas, kā rezultātā tiek paplašināts pēcdzemdību medikamenta pārklājums, netieša aizspriedumu apmācība pakalpojumu sniedzējiem un uzlabota datu vākšana pēc rases un etniskās piederības.
Mājokļu un Kopienas attīstība
Mājokļi ir ļoti svarīga joma, kur valsts rīcība var mazināt ilgstošu nevienlīdzību. Vašingtona, Vašingtona, un vairākas valstis ir ieviesušas īrnieku tiesību aizsardzību, kas palīdz novērst minoritāšu iedzīvotāju pārvietošanu. Kalifornijas Fair Housing un Kopienas attīstības departaments vada programmas, kas sniedz palīdzību un juridisko palīdzību ģimenēm, kurām draud mājokļa zaudēšana. Massachusetts un New Jersey ir finansējuši kopienu zemes trestus, kas saglabā mājokļus pieejamu un celt kopienas īpašumtiesības. Federālais Amerikas glābšanas plāna likums (ARPA) veicināja daudzu valstu stimulus dolāru novirzīšanai uz īres palīdzību, mājokļu kuponu programmām un evakuācijas novēršanas pakalpojumiem, kas sniedz nesamērīgi lielu daļu Black un Latino mājsaimniecību.
Krimināltiesas reforma
Illinoisa kļuva par pirmo valsti, kas likvidēja naudas līdzekļu aizliegšanu, praksi, kas bieži vien bija krimināli sodāma un skāra melnādainos un spāņu apsūdzētos. Oregonas, Kolorādo un Nevadas valsts ir ieviesušas marihuānas ekspansijas programmas, kas likvidēja šķēršļus nodarbinātībai un mājokļiem personām, kurām agrāk bija zema kaņepju koncentrācija. Daudzas valstis ir izveidojušas arī uzraudzības padomes policijas rīcībai, pilnvarotas iestādes kameras un ieguldījušas garīgās veselības krīzes reaģēšanas komandās kā alternatīvu policijas intervencei vardarbīgās situācijās. Šo reformu mērķis ir samazināt pārmērīgu ieslodzīšanu un veidot uzticēšanos starp likuma izpildi un nepietiekami pārstāvētām kopienām.
Problēmas un iespējas
Pat vislabvēlīgāk iecerētās valsts iniciatīvas saskaras ar būtiskiem šķēršļiem. Šo problēmu izpratne ir būtiska, lai izstrādātu efektīvākas programmas.
Finansējuma ierobežojumi un politiskā griba
Valsts budžeti ir jutīgi pret ekonomikas cikliem, un pašu kapitāla programmas bieži vien ir atkarīgas no papildu ieņēmumiem vai federālām dotācijām.Descenziju laikā šīs programmas var tikt samazinātas pat tad, ja ir vislielākā vajadzība. Lai saglabātu finansējuma plūsmas, ir nepieciešama ilgstoša politiska apņemšanās; izmaiņas pārvaldes vai likumdošanas prioritātēs var izraisīt programmu pārtraukumus. Valsts līmeņa pieeju fragmentācija nozīmē arī to, ka vienas valsts iedzīvotājiem var būt ļoti atšķirīgs atbalsts nekā citas valsts iedzīvotājiem, saglabājot ģeogrāfisko nevienlīdzību.
Sistēmiskie šķēršļi un īstenošanas nepilnības
Iesakņotās sistēmas, piemēram, mājokļu tirgus, kas diskriminē, darba tirgus ar nevienmērīgu darba kvalitāti un izglītības sistēmas, kas joprojām ir dziļi nošķirtas, nevar uzreiz reformēt izolētās programmās. Piemēram, stipendiju programma var palielināt piekļuvi koledžai, bet, ja krāsu studenti joprojām saskaras ar mājokļu nedrošību, pārtikas tuksnešiem un trūkst akadēmiskā atbalsta, aiztures līmenis var palikt zems. Īstenošanas nepilnības rodas arī tad, ja programmas netiek pienācīgi paziņotas kopienām, kurām tās vēlas kalpot. Ja tiesīgās ģimenes nezina par veselības iniciatīvu vai uzņēmējdarbības atbalsta programmu, dalība joprojām ir ierobežota. Kultūras kompetence starp valsts darbiniekiem, piekļuve valodai un uzticības veidošanai ir ļoti svarīga, lai novērstu šīs nepilnības.
Sadarbības un inovācijas iespējas
Lai gan ir problēmas, valstīm ir ievērojamas iespējas paātrināt progresu. Uz datiem balstīta mērķtiecība ļauj politikas veidotājiem noteikt atšķirības un tiešos resursus tur, kur tie ir visvairāk nepieciešami. Daudzas valstis tagad izmanto rasu pašu kapitāla instrumentus, lai izsekotu rezultātus aģentūrām reālajā laikā. Starpvalstu sadarbība, piemēram, Nacionālās vadītāju asociācijas darbs pie vienlīdzības un Valsts veselības kapitāla institūta, ļauj dalīties paraugpraksē un izvairīties no riteņu izgudrošanas. Tehnoloģijai var būt arī nozīme: tiešsaistes portāli, kas vienkāršo lietojumprogrammu, mobilos pirmos sakarus kopienas veselībai, un atvērtas datu platformas, kas padara valdību pārskatāmu, lai nodrošinātu, ka iniciatīvas sasniedz tos, kam tās visvairāk nepieciešamas.
Inovatīvi finansēšanas mehānismi, piemēram, sociālās ietekmes obligācijas un maksas par panākumiem modeļi, var piesaistīt privāto kapitālu kapitāla programmām, vienlaikus stimulējot tos ar izmērāmiem rezultātiem. Tāpat sadarbība ar kopienu organizācijām, ticības grupām un vietējiem uzņēmumiem var palielināt valsts centienu sasniedzamību un uzticamību. Visbūtiskāk, aktīvi iesaistot minoritāšu un nepietiekami pārstāvētu kopienu pārstāvjus šo programmu izstrādē, īstenošanā un novērtēšanā, nodrošina, ka tie atbilst faktiskajām vajadzībām un atbilst tām, kas pārsniedz lejupvērstu pieeju.
Ceļš uz priekšu: saistību saglabāšana un ietekmes padziļināšana
Valsts departamenti jau ir veikuši nozīmīgus soļus minoritāšu un nepietiekami pārstāvēto kopienu atbalstīšanā, bet nav vietas pašapmierinātībai. Visefektīvākās iniciatīvas ir tās, kuras tiek pilnībā finansētas, pastāvīgi uzraudzītas un pastāvīgi pielāgotas, pamatojoties uz atsauksmēm un datiem. Virzībā uz priekšu valstīm jāapsver pašu kapitāla kritēriju iekļaušana visos svarīgākajos politikas lēmumos, ne tikai atsevišķās programmās. Šī "līdztiesības integrēšana" pieeja, ko jau eksperimentē Kalifornija un Vašingtona, nodrošina, ka budžeta piešķīrumi, regulatīvās reformas un tiešie pakalpojumi visi apsver iespējamo nevienmērīgo ietekmi.
Vēl viens būtisks solis ir ilgtermiņa pārskatatbildības mehānismu izveide.Neatkarīgas uzraudzības iestādes, gada pārskati par pašu kapitālu un kopienas konsultatīvās padomes var nodrošināt valsts aģentūru darbību un reaģēt. Valstīm būtu jāiegulda arī to pamatorganizāciju kapacitātes veidošanā, kuras bieži vien smagi paceļ nepietiekami apkalpotos apgabalos, bet kurām trūkst stabila finansējuma.
Visbeidzot, valsts departamentu iniciatīvas minoritāšu un nepietiekami pārstāvēto kopienu atbalstam ir atkarīgas no stabilas, visaptverošas valdības apņemšanās. Ja valstis apvieno skaidrus mērķus, uz pierādījumiem balstītas programmas, atbilstošus resursus un patiesu kopienas partnerību, tās var radīt taisnīgāku nākotni, kur sistēmiskie šķēršļi dod iespēju, veselības atšķirības samazinās un ekonomiskā līdzdalība pieaug ikvienam.