Valsts gvardu loma ārkārtas situācijās un drošībā

Kad viesuļvētra Katrīna 140 mph vēji plosījās cauri Persijas līča krastam, kad ugunskuri pagriezās pret Kalifornijas apokaliptisko apelsīnu un kad globāla pandēmija apturēja normālu dzīvi, viens spēks konsekventi stāvēja starp haosu un atveseļošanos: Nacionālā gvarde. Šī unikālā militārā organizācija, kas noslāņoja robežu starp valsts miliciju un federālo armiju, ir viena no daudzpusīgākajām un būtiskākajām iestādēm, kas nodrošina ārkārtas reaģēšanu un drošību.

Atšķirībā no citiem militāriem spēkiem pasaulē Nacionālā gvarde darbojas saskaņā ar divējādu valsts federālu misiju, kas ļauj gubernatoriem izvietot karaspēku vietējām ārkārtas situācijām, saglabājot gatavību veikt kaujas operācijas ārzemēs. Šī atšķirīgā struktūra, kas sakņojas koloniālajās milicijās un izkopta gadsimtiem ilgā Amerikas vēsturē, rada pilsoņu-pārliecinātāju spēku, kas pirmdien var glābt plūdu upurus un līdz piektdienai izvietot kaujas zonā.

Saprašana kā darbojas Nacionālā gvarde, kāpēc valstis paļaujas uz to ārkārtas situācijās, un kas padara to atšķirīgu no citām militārajām nozarēm atklāj sarežģītu institūciju, kas savieno civilās un militārās pasaules. No dabas katastrofu reaģēšanas uz kiberdrošību, no pandēmijas atvieglošanas līdz kaujas operācijām, gvardes loma amerikāņu drošībā turpina attīstīties un paplašināties.

Kas ir Nacionālā gvarde? Izpratne Amerikas pilsoņu-soldiers

Divējādu iestāžu unikālā struktūra

Nacionālo gvardi veido Armijas Nacionālā gvarde un Gaisa nacionālā gvarde, kuru veido aptuveni 450 000 pilsoņu-soldieru un aviovagonu visās 50 štatos, trīs teritorijās un Kolumbijas apgabalā. Kas padara gvardi patiesi unikālu nav tikai tās lielums vai spējas, bet tās divējāds valsts un federālais statuss, kas nav nekur citur ASV militārajā struktūrā.

Miera laikā gvardes vienības atrodas sava valsts gubernatora pakļautībā, kurš pilda valsts misiju galvenā komandiera pienākumus. ģenerālsekretārs, parasti augstākā militārā amatpersona, kuru ieceļ gubernators, pārrauga ikdienas operācijas un koordinē ar valsts un federālajām iestādēm. Šī valsts līmeņa vadības struktūra ļauj ātri reaģēt uz vietējām ārkārtas situācijām bez federālās birokrātijas vai apstiprinājuma.

Tomēr prezidents var "federalizēt" Nacionālās gvardes vienības saskaņā ar ASV Kodeksa 10. sadaļu, pārveidojot tās no valsts milicijas par federālajiem militārajiem spēkiem. Kad federalizēti, gvardes locekļi saņem tādu pašu atalgojumu, pabalstus un juridisko statusu kā aktīvais militārais personāls. Šī dubultā spēja nozīmē to pašu vienību, kas sniedz palīdzību dabas katastrofām Aiovas salā, vēlāk varētu nonākt miera uzturēšanas operāciju veikšanā Kosovā vai kaujas misijās Afganistānā.

Pilsoņu un pārslodzi apliecinoša koncepcija

Atšķirībā no aktīva dienesta militārpersonām, kas dien pilna laika, lielākā daļa gvardu biedru ir "tradicionālie" gvardu biedri, kuri normālos apstākļos trenē vienu nedēļas nogali mēnesī un divas nedēļas gadā. Šie iedzīvotāji saglabā civilpersonu karjeru kā skolotāji, policisti, inženieri, medicīnas speciālisti un neskaitāmas citas profesijas, ienesot vērtīgas civilās prasmes savā militārajā dienestā.

Šis nepilna laika pakalpojumu modelis rada spēku, kas dziļi iesakņojies vietējās kopienās. Guard biedri dzīvo tur, kur viņi kalpo, izprot vietējo ģeogrāfiju, kultūru un vajadzības tā, kā ārēji spēki nespēj. Kad notiek katastrofas, viņi ne tikai palīdz anonīmiem upuriem – viņi aizsargā savus kaimiņus, darbabiedrus un kopienas.

Gvardē ir arī pilna laika personāls: Aktīvās gvardes rezerves (AGR) locekļi, kas strādā ar ikdienas vadību un apmācību, un militārie speciālisti, kas uztur aprīkojumu un aprīkojumu. Šis nepilna laika un pilna laika personāla apvienojums nodrošina, ka vienības ir gatavas, kontrolējot izmaksas.

Vēsturiskā evolūcija: no koloniālajām militijām līdz mūsdienu spēkiem

Nacionālā gvarde iezīmē savu līniju līdz 1636. gadam, kad Masačūsetsas līča kolonijas organizēja milicijas pulkus kopienas aizsardzībai, padarot to vecākaku par pašām ASV. Šīs koloniālās milicijas attīstījās Revolucionārā kara laikā, kad iedzīvotāji-pārliecinājušies, ka varētu stāties pretī profesionālajām armijām, izveidojot civilā militārā dienesta tradīciju, kas turpinās arī mūsdienās.

1903. gada Militijas likums, pazīstams arī kā Dika likums, oficiāli noformēja Nacionālās gvardes moderno struktūru, izveidojot federālo finansējumu un standartus, vienlaikus saglabājot valsts kontroli. Pirmajā pasaules karā notika pirmā liela mēroga gvardes vienību federalizācija, ar 42. nodaļu "Rainbow" un citiem gvardes formējumiem, kas cīnījās Francijā.

1947. gada Nacionālās drošības likums izveidoja Gaisa Nacionālo gvardi kā atsevišķu rezerves komponentu no tikko neatkarīgajiem Gaisa spēkiem. 70. gadu Kopējā spēku politika integrētās apsardzes un rezerves spēki pilnīgāk iekļaujas valsts aizsardzības plānošanā, nodrošinot, ka Amerika nevar doties karā, nepiesaucot pilsoņus-soldierus – apzināta militārā piedzīvojumu pārbaude.

Valsts ārkārtas reaģēšana: gvardes galvenā misija

Dabas katastrofas operācijas

Dabas katastrofas ir Nacionālās gvardes redzamākā un biežākā valsts misija .Katastrofas gadījumā gubernatori var aktivizēt gvardes vienības dažu stundu laikā, nodrošinot spējas, kas pārslogoja civilās aģentūras, kuras bija ārkārtīgi nepieciešamas.

Operācijas reaģēšanai uz viesuļvētru

Viesuļvētra ir pilna ar gvardu iespējām. Pirms vētras uzsēžas uz zemes, sargu vienību iepriekš novietotais personāls un aprīkojums, evakuēt neaizsargātos iedzīvotājus un sagatavot avārijas patversmes. Louisiana Nacionālās gvardes reakcija uz viesuļvētru Katrīna] bija saistīta ar vairāk nekā 14 000 darbinieku, kas veic meklēšanas un glābšanas operācijas, un daudzi izmantoja paši savas laivas, kad militārais aprīkojums izrādījās nepietiekams, lai varētu kuģot applūdušās apkaimēs.

2017. gadā viesuļvētra Hārvija laikā Teksasas nacionālā gvarde izvietoja vairāk nekā 12 000 biedru, kas izglāba vairāk nekā 8500 cilvēku un nodrošināja 3,5 miljonus maltīšu. Apsargu aviācijas vienības, lidojošie helikopteri un kravas lidmašīnas kļūst par dzīvības nesējiem kopienām, kas pārtrūka plūdu dēļ. Zemes vienības attīra gruvešus, atjauno enerģiju un izdala ārkārtas piegādes no stratēģiski novietotiem izplatīšanas punktiem (POD).

Ugunsgrēku apkarošanas atbalsts

Rietumu valstis arvien vairāk paļaujas uz Nacionālās gvardes atbalstu mežonīgo ugunsgrēku sezonā. Kamēr sardzes locekļi parasti necīnās tieši, bet gan profesionālo ugunsdzēsēju ziņā, viņi nodrošina būtiskas atbalsta funkcijas. Kalifornijas Nacionālās gvardes helikopteri, kas aprīkoti ar ūdens spaiņiem, var nomest tūkstošiem galonu aktīvo ugunsgrēku, bet zemes karaspēks palīdz evakuācijai, satiksmes kontrolei un evakuēto teritoriju drošībai.

Gvardes Modulārā Gaisa spēku ugunsdzēsēju sistēma (MAFFS) pārvērš militāros kravas lidaparātus tankkuģos, kas sekundēs spēj nomest 3000 galonu ugunsdzēsēju. 2020. gada Kalifornijas "Firmfire" sezonā Gaisa spēku vienības veica simtiem MAFSS misiju, palīdzot tajos iedegties ugunsgrēkiem, kas sadega vairāk nekā 4 miljonu akru.

Plūdi un spēcīga laikapstākļu ietekme

Plūdiem ir nepieciešamas dažādas apsardzes spējas: glābšanas transportlīdzekļi ar augstu ūdens līmeni, inženieri, lai nostiprinātu leves, un loģistikas vienības, lai pārvaldītu palīdzības piegādes. 2019. gada Misūri upes plūdu laikā], Aiovas un Nebraskas gvardes vienības pildīja vairāk nekā 2 miljonus smilšu maisu un evakuēja simtiem iedzīvotāju no apdraudētajām teritorijām.

Ziemas vētras rada unikālas problēmas. Apsargu vienības atbrīvo ceļus, piegādā ārkārtas piegādes noslīdējušiem iedzīvotājiem un nodrošina ģeneratorus kritiskām iekārtām. Masachusetts Nacionālās gvardes atbilde uz 2015. gada Bostonas sniega vētras iesaistīja vairāk nekā 500 karavīru, kas strādā ar specializētu sniega noņemšanas aprīkojumu un palīdz balasta autobraucējiem uz lielceļiem pārveidoti stāvvietās.

Sabiedriskās drošības un civilās atbalsta operācijas

Papildus dabas katastrofām vadītāji aktivizē Nacionālo gvardi dažādām sabiedriskās drošības misijām, kurām nepieciešamas militāras spējas, bet kuras būtībā paliek civilas.

Civilā reakcija uz traucējumiem

Gvardes loma civilajos nemieros joprojām ir viena no tās pretrunīgākajām, tomēr nepieciešamajām funkcijām. Atšķirībā no federālā karaspēka, ko ierobežo Posse Comitatus likums no iekšzemes tiesībsargājošām iestādēm, Nacionālās gvardes spēki, kas darbojas valsts pakļautībā, var atbalstīt policiju, vienlaikus saglabājot militāro disciplīnu un iesaistīšanās noteikumus, kas vērsti uz de-eskalāciju.

1992. gada Losandželosas nemieri ieraudzīja 10 000 Kalifornijas Nacionālās gvardes karavīru, kas izvietoti kārtības atjaunošanai pēc tam, kad policijas virsnieku attaisnošana Rodnijas karalis izraisīja plašu vardarbību. Aizsargu locekļi aizsargāja ugunsdzēsējus, nodrošināja kritisko infrastruktūru un palīdzēja atjaunot mieru ar redzamu klātbūtni, nevis agresīvu rīcību.

Nesen visā valstī notika protesti pēc Džordža Floida nāves 2020. gadā, kuru rezultātā bija vairāk nekā 96 000 Nacionālās gvardes biedru, kas darbojās 34 valstīs un Vašingtonā. – lielākā iekšzemes izvietošana kopš Otrā pasaules kara. Šīs izvietošanas uzsvēra gan gvardes nozīmi krīzes pārvarēšanā, gan delikāto līdzsvaru, kas nepieciešams, lai militārie spēki atbalstītu civilās iestādes.

Drošība lielos apmēros

Lieliem sabiedriskiem pasākumiem arvien vairāk nepieciešams Nacionālās gvardes drošības atbalsts. Super Bowls, prezidenta inaugurācijas un citas augsta līmeņa sanāksmes redz sardzes locekļus, kas nodrošina visu no gaisa novērošanas līdz sprāgstvielu atklāšanai. 2021 Prezidenta inaugurācija iesaistīja 26 000 gvardes karavīru, kas nodrošināja drošību Vašingtonā, vairāk nekā ASV apvienotā militārā klātbūtne Irākā, Afganistānā un Sīrijā tajā laikā.

Aizsargu vienības rada unikālas spējas notikumu drošībai: militārās sakaru sistēmas, kas nepaļaujas uz potenciāli pārslogotiem šūnu tīkliem, Ķīmijas, Bioloģiskās, Radioloģiskās un Kodolreakcijas (CBRN) reaģēšanas vienībām, un ātrās reaģēšanas spēki, kas izvietoti, lai reaģētu uz jauniem draudiem.

Pandēmiskā atbildes reakcija: COVID-19 gadījumu pētījums

COVID-19 pandēmija radīja nepieredzētu miera laika Nacionālo gvardu spēku mobilizēšanu, demonstrējot to spēju pielāgoties netradicionāliem draudiem. pandēmijas reakcijas kulminācijā vairāk nekā 50 000 gvardu biedru dienēja COVID-19 misijās visā valstī, padarot to par vienu no lielākajām ilglaicīgākajām iekšzemes izvietošanas vietām gvardu vēsturē.

Medicīniskā atbalsta operācijas

Gvardes medicīnas nodaļas izveidoja lauka slimnīcas, paplašināja civilās veselības aprūpes iestādes un nodrošināja tiešu pacientu aprūpi. USNS Comfort un USNS Mercy slimnīcu kuģi saņēma apsardzes medicīnisko personālu, lai palielinātu kapacitāti. Grūti hit štatos, piemēram, Ņujorkā, apsardzes locekļi strādāja 12 stundu maiņās pārslogotās slimnīcās, kalpojot par māsām, elpošanas terapeitiem, un palīgpersonāls.

Papildus tiešai medicīniskajai aprūpei, apsardzes vienības vadīja testēšanas vietas, kurās veica miljoniem COVID testu. Mobilās testēšanas komandas nedeva iespējas nepietiekami apkalpotām lauku un pilsētu kopienām, kurās iedzīvotāji saskārās ar šķēršļiem, lai piekļūtu tradicionālajai veselības aprūpei.Tennessee National Guard, piemēram, vadīja vairāk nekā 50 testēšanas vietas, kurās tika apstrādāti vairāk nekā 500 000 testu.

Loģistika un izplatīšana

Pandēmija uzsvēra Amerikas piegādes ķēdes, un Guard loģistikas vienības palīdzēja aizpildīt nepilnības. Locekļi darbojās noliktavas uzglabājot personisko aizsardzības aprīkojumu (IAL), piegādāja piegādes veselības aprūpes iestādēm, un vadīja izplatīšanas tīklus visam no ventilatoriem līdz vakcīnām.

Pārtikas nedrošība eksplodēja saslēgšanās laikā, miljoniem amerikāņu pirmo reizi apmeklējot pārtikas bankas. Gvardes locekļi iesaiņoja un izplatīja miljoniem ēdienu, dažas vienības apstrādāja vairāk nekā 100 000 mārciņas pārtikas dienā. Barošanas Amerikas tīkls, kas bija sadarbības partneris ar Gvardes vienībām visā valstī, piesaistot militārās loģistikas zināšanas, lai palielinātu pārtikas izplatīšanas jaudu līdz pat 400% dažos reģionos.

Vakcinācijas operācijas

Kad vakcīnas kļuva pieejamas, Gvarde spēlēja centrālo lomu Amerikas vakcinācijas kampaņā.Gardzes locekļi veica šāvienus, vadīja vakcinācijas vietas un nodrošināja pārvietojamas vakcinācijas vienības, kas sasniedza lauku un nepietiekami apkalpotas kopienas. Līdz ārkārtas situācijas beigām Gvarda locekļi bija saņēmuši vairāk nekā 20 miljonus vakcīnas devu – aptuveni 5% no visām vakcīnām visā valstī.

Federālās misijas: no cīņas līdz miera uzturēšanai

Aizjūras kaujas izvietošana

Kopš 11. septembra Nacionālā gvarde ir pārvērtusies no stratēģiskām rezervēm par operatīvo spēku, kas regulāri izvietojas aizjūras teritorijās. Daudzmiljons gvardes locekļu ir izvietojuši Irāku un Afganistānu, un dažas vienības pabeidz vairākas kaujas ekskursijas. Tas ir būtisks solis no Gvardes aukstā kara kā pēdējo spēku uz amerikāņu militāro operāciju neatņemamu sastāvdaļu.

Pārveidošana pēc 11. septembra

11. septembra uzbrukumi izraisīja tūlītēju gvardu mobilizāciju. stundu laikā iznīcinātāju lidmašīnas no Gaisa spēku nacionālās gvardes vienībām izveidoja kaujas gaisa patruļas pār lielākajām Amerikas pilsētām – misiju, kas turpinājās gadiem. Ņujorkas Nacionālās gvardes 69. kājnieku pulks, kas zaudēja locekļus Pasaules tirdzniecības centra sabrukuma laikā, vēlāk dislocēts Irākā, ilustrējot gvardes duālo traģēdiju un pienākumus.

Operācija "Igaunija brīvības un drošības operācija" (Operation Iraq Freedom) paredzēja, ka 12-15 mēnešu ilgās ekskursijās uz Irāku izvietos visas gvardu kaujas brigādes, veicot tādas pašas misijas kā aktīvas vienības: kaujas patruļas, bāzes drošība, rekonstrukcija un apmācības vietējie spēki.42. kājnieku divīzijas 2005. gada dislokācija Irākā pirmo reizi kopš Otrā pasaules kara iezīmēja, ka kaujas vajadzībām izvietoja veselu gvardu divīzijas štābu.

Šie izvietojumi saspringa pilsoņu-soldier modeli. Darba devēji cīnījās ar plašu prombūtni galvenajiem darbiniekiem, ģimenes izturēja vairākas izvietošanas, un daži gvardes locekļi pavadīja vairāk laika aktīvu pienākumu veikšanai nekā civilajā dzīvē. Tomēr gvarde tikās ar katru misiju, pierādot, ka pienācīgi apmācīti un aprīkoti pilsoņu-soldiers varētu veikt jebkuru militāro uzdevumu.

Pašreizējie globālie uzdevumi

Šodienas Nacionālā gvarde uztur pastāvīgu klātbūtni aizjūras teritorijās, veicot regulāras rotācijas.Gardze vienības nodrošina drošību Amerikas vēstniecībām, veic apmācības misijas ar sabiedroto valstīm un uztur gatavību ātrai izvietošanai. [ Kosovas spēku (KFOR) misijā regulāri iekļauj gvardes vienības miera uzturēšanai Balkānos gadu desmitiem pēc sākotnējās iejaukšanās.

Armijas Nacionālās gvardes īpašo spēku vienības – 19. un 20. īpašo spēku grupas – vada misijas visā pasaulē, piesaistot gvardes locekļu civilo ekspertīzi valodās, kultūrās un tehniskajās jomās. Šīs elites vienības pierāda, ka nepilna laika dienests nenozīmē nepilna laika apņemšanos uz izcilību.

Iekšzemes drošība un aizsardzība

Papildus tradicionālajām valsts ārkārtas situācijām Nacionālā gvarde nodrošina būtiskas dzimtenes drošības spējas, kas novērš plaisu starp tiesībaizsardzības un militārajām operācijām.

Robežu drošības operācijas

Vairākas valstis saglabā pastāvīgu Nacionālās gvardes klātbūtni gar Meksikas robežu, atbalstot muitas un robežu aizsardzību, izmantojot uzraudzību, loģistiku un infrastruktūras uzturēšanu. Operācijas Guardian Support kopš 2018. gada ir izvietojis tūkstošiem apsardzes biedru uz dienvidrietumu robežu, nodrošinot gaisa izlūkošanu, transportlīdzekļu uzturēšanu un administratīvo atbalstu, kas atbrīvo Robežu patruļu aģentus tiesībaizsardzības pienākumu veikšanai.

Šīs misijas joprojām ir strīdīgas, ar debatēm par militarizējot robežu izpildi un pareizu izmantošanu gvardu resursu. Atbalstītāji apgalvo, ka gvardes atbalsts uzlabo robežu drošību, nepaplašinot federālo tiesībaizsardzību, bet kritiķi uztraucas par misiju ložņā un ietekmi uz gvardes gatavību citām ārkārtas situācijām.

Kiberdrošība un kritiskās infrastruktūras aizsardzība

Digitālais laikmets radīja jaunus draudus, kas prasīja jaunas gvardes spējas. Katrai valstij tagad ir nacionālā gvarde Kiberaizsardzības vienības, kas apmācītas, lai aizsargātu kritisko infrastruktūru pret kiberuzbrukumiem. Šīs vienības piesaista Gvardes dalībnieku civilo ekspertīzi – daudzus darbus tehnoloģijās, telekomunikācijās vai kiberdrošībā savā civilajā karjerā.

2020. gada vēlēšanu laikā Gvardes kibervienības atbalstīja vēlēšanu drošību vairākās valstīs, uzraugot iejaukšanos un sniedzot tehnisko palīdzību vēlēšanu amatpersonām. Kiberdrošības un infrastruktūras drošības aģentūra (CISA) regulāri sadarbojas ar Gvardes vienībām, lai novērtētu un stiprinātu valsts un pašvaldību kiberdrošību.

Aizsargu vienības aizsargā arī fizisko kritisko infrastruktūru. Pēc 9/11 gvardes dalībnieki nodrošināja kodolspēkstacijas, ūdens attīrīšanas iekārtas un citus iespējamos mērķus. Šodienas Kritiskās infrastruktūras aizsardzības misijas koncentrējas uz neaizsargātības novērtēšanu un reakcijas plānu izstrādi, nevis pastāvīgas drošības klātbūtnes saglabāšanu.

Pretviltošanas ierīces darbības

Valsts gvarde darbojas plašas narkotiku apkarošanas programmas, kas atbalsta tiesībaizsardzības iestādes.Gardze nevar tieši īstenot narkotiku likumus, bet sniedz izšķirošu atbalstu: novērošana no gaisa, analītiskais atbalsts un izlūkošana uz zemes.Garanta Varasaras narkotiku darba grupas ir atbalstījušas tūkstošiem tiesībaizsardzības operāciju, kuru rezultātā narkotiku atsavināšanā ir miljardiem dolāru.

Šīs operācijas bieži vien piesaista militāro aprīkojumu civilā labuma. Helikopteri ar infrasarkanajiem sensoriem, kas paredzēti cīņai pret izlūkošanu, palīdz atrast marihuānas audzēšanas operācijas un metamfetamīna laboratorijas. Izlūkošanas analītiķi, kas apmācīti kaujas lauka novērtēšanai, izmanto savas prasmes, lai kartētu narkotiku tirdzniecības tīklus.

Apmācība un gatavība: saglabājot divējādas spējas

Regulāras apmācības prasības

Lai saglabātu gatavību gan valsts, gan federālajām misijām, ir nepieciešama plaša apmācība, kas pārsniedz tradicionālās saistības “viena nedēļas nogale mēnesī, divas nedēļas gadā”. Gada apmācība bieži ilgst trīs vai četras nedēļas , ar papildu skolām un mācībām visa gada garumā.

Apkarošanas vienības vada ikmēneša kaujas treniņus, ieroču kvalifikācijas un taktiskās apmācības. Atbalsta vienības praktizē savas specialitātes: mediķi uztur klīniskās iemaņas, inženieri strādā smagās iekārtas, un loģistikas vienības mēģina piegādes izplatīšanu. Gaisa nacionālā gvardes pilotiem ir jāuztur tādas pašas lidojumu stundas un prasmes kā aktīvajiem kolēģiem.

Tulkošanas centri Fort Irwin, California, un Fort Polk, Luiziāna, nodrošina reālu kaujas apmācību ar pretinieku spēkiem, civilo lomu spēlētājiem, un scenārijiem, pamatojoties uz pašreizējiem draudiem. Gvardu vienības regulāri rotē caur šiem centriem, piedzīvo apstākļus, kas ir pēc iespējas tuvāki faktiskai cīņai.

Valsts partnerības programma

Valsts partnerības programma (SPP) pāra Nacionālās gvardes vienības ar ārvalstu militārpersonām ilgtermiņa sadarbībai un apmācībai. Šīs partnerības, kas tika uzsāktas pēc Aukstā kara, lai palīdzētu jaunajām demokrātiskajām Austrumeiropas valstīm, tagad aptver 88 partnerattiecības visā pasaulē.

Minesotas partnerība ar Horvātiju, kas tika izveidota 1996. gadā, ir piemērs programmas attīstībai. Sākotnējā apmaiņa koncentrējās uz demokrātiskām civilmilitārām attiecībām un NATO integrāciju. Šodien Minesotas un Horvātijas spēki kopīgi trenējas miera uzturēšanas misijās, dalās pieredzē ārkārtas situāciju pārvaldībā un veic kiberaizsardzības mācības.

Šīs partnerības nodrošina Gvardu dalībniekiem starptautisko pieredzi bez izvietošanas, stiprina amerikāņu alianses, un izveidot militāras un militāras attiecības, kas pacieš politiskas pārmaiņas. dabas katastrofu laikā partnervalstis bieži dalās pieredzē un dažreiz sniedz tiešu palīdzību.

Ārkārtas situāciju vadības apmācība

Valsts ārkārtas situāciju reaģēšanas pasākumi prasa atšķirīgas prasmes nekā kaujas operācijas. Avārijas vadības institūts Nacionālajā ārkārtas situāciju mācību centrā nodrošina specializētus kursus incidentu vadības, katastrofu loģistikas un starpaģentūru koordinācijas jomā. Apsardzes darbinieki apmeklē tādas pašas apmācības kā civilās ārkārtas situāciju vadītāji, nodrošinot kopīgas procedūras un terminoloģiju.

Reālistiski katastrofu vingrinājumi pārbaudes apsardzes gatavība valsts misijām. Vigilant Guard vingrinājumi simulē katastrofālas zemestrīces, viesuļvētras vai teroristu uzbrukumus, pieprasot apsardzes vienībām koordinēties ar civilajām aģentūrām, izveidot ārkārtas sakarus un vadīt liela mēroga glābšanas operācijas. Šie vingrinājumi atklāj nepilnības plānošanā un komunikācijā, ko var novērst pirms faktiskām katastrofām.

Organizācija un resursi: gatavības infrastruktūras

Vienības veidi un iespējas

Nacionālās gvardes daudzveidīgās vienības nodrošina iespējas praktiski jebkurai misijai. Infance un bruņojuma vienības veido kaujas pamatu, bet aviācijas vienības visu veic no medicīniskās evakuācijas helikopteriem līdz kravas lidmašīnām. Inženieru vienības var būvēt tiltus, tīrus gruvešus vai būvēt avārijas iekārtas. Militārās policijas vienības nodrošina drošības un tiesībsargājošo iestāžu atbalstu.

Specializētās vienības vēršas pret unikāliem draudiem. Masu iznīcināšanas ieroču civilās atbalsta komandas (WMD-CST) var identificēt ķīmiskos, bioloģiskos vai radioloģiskos apdraudējumus un sniegt konsultācijas civilajām iestādēm par reaģēšanu. CBRN Pastiprinātās reaģēšanas spēku paketes (CERFP) nodrošina masu dezinfekciju un medicīnisko ārstēšanu pēc MII incidentiem.

Gaisa nacionālā gvarde apkalpo sarežģītus gaisa kuģus, tostarp F-35 iznīcinātājus, KC-135 tankkuģus un C-130 kravas lidmašīnas. Šīs vienības saglabā trauksmes statusu aizsardzībai pret zemeslodi, un iznīcinātāji ir gatavi sākt darbu dažu minūšu laikā, lai pārtvertu iespējamos draudus.

Iekārtas un modernizācija

Nacionālā gvarde darbojas daudz no tā paša aprīkojuma kā aktīvie spēki, lai gan modernizācija bieži atpaliek. Armijas Nacionālās gvardes lauki M1 Abrams tanki, Bredlijs Kaujas transportlīdzekļi un Apache helikopteri. Tomēr, apsardzes vienības bieži saņem aprīkojumu pēc aktīvo vienību modernizācijas, radot spēju robus, kas ietekmē gatavību.

Neseno iniciatīvu mērķis ir labāk aprīkot gvardi valsts misijām.Nacionālā gvardes biroja Dubultlietojuma iekārtu programmas nosaka prioritātes gan kaujas, gan iekšzemes operācijām vērtajiem priekšmetiem: kravas automašīnām, helikopteriem, sakaru sistēmām un inženieriekārtām. Valstis var iegādāties arī aprīkojumu, kas īpaši paredzēts reaģēšanai ārkārtas situācijās, izmantojot federālās dotācijas un valsts līdzekļus.

Izaicinājums ir kaujas gatavības līdzsvarošana ar valsts misijas prasībām. Tankam ir ierobežota lietderība plūdu reaģēšanā, bet gvardes bruņojuma vienībām ir nepieciešami tanki, lai uzturētu kaujas gatavību. Šī spriedze izraisa notiekošās debates par gvardes finansēšanas prioritātēm un spēku struktūru.

Finansēšana un budžeta problēmas

Nacionālās apsardzes finansējums nāk no vairākiem avotiem, radot sarežģītu budžeta dinamiku. Federālie fondi sedz lielāko daļu mācību, aprīkojuma un uzturēšanas izmaksu federālajām misijām. Valstis iegulda dažādas summas valsts specifiskām prasībām, iekārtām un ārkārtas aktivizēšanai.

Gvarde darbojas aptuveni 12% no Armijas budžeta, nodrošinot 39% no tās operatīvā spēka, kas ir rentabls modelis, kas ietaupa miljardus gadā. Tomēr šī efektivitāte nāk ar kompromisiem: vecākas iekārtas, ierobežotas apmācības iespējas un problēmas, saglabājot gatavību duālās misijās.

Valsts aktīvo pienākumu finansējums krasi atšķiras. Bagāti valstis var atļauties plašu gvardu aktivizāciju ārkārtas situācijās, bet nabadzīgākās valstis cīnās, lai finansētu pat kritiskas misijas. Federālās ārkārtas deklarācijas atslēgt federālo finansējumu apsardzes operācijām, bet gubernatori bieži ir aktivizēt vienības nekavējoties un ceru uz vēlāku atmaksu.

Tiesiskais regulējums: Sarežģītie noteikumi par darba tiesībām

Posse Comitatus likums un valsts iestāde

Posse Comitatus Act of 1878. aizliedz federālajiem militārajiem spēkiem veikt tiesībaizsardzības operācijas ASV, bet Nacionālās gvardes spēki, kas darbojas valsts pakļautībā, paliek atbrīvoti. Šī atšķirība ļauj gubernatoriem izmantot gvardes vienības tiesībaizsardzības atbalstam, kamēr federālais karaspēks nevar veikt līdzīgas misijas.

Šis tiesiskais regulējums rada trīs atšķirīgus gvardu statusus: Valsts aktīvu pienākumu (VAD) ar valsts finansējumu kontrolē, 32. sadaļa federālā finansēšana ar gubernatora kontroli, un 10. sadaļa federālā aktivizēšana prezidenta kontrolē. Katrs statuss ir dažādas iestādes, ierobežojumi, un finansējuma avoti.

Izpratne par šīm atšķirībām ir svarīga sarežģīto operāciju laikā. viesuļvētra Katrīna, dažas apsardzes vienības darbojās valsts pakļautībā, bet citas tika federalizētas, radot komandas un koordinācijas problēmas. [Dubultu statusa komandieri]-amatpersonas, kas pilnvarotas komandēt gan valsts, gan federālos spēkus-tagad palīdz pārvarēt šīs plaisas galveno operāciju laikā.

Starpvalstu sadarbība un EMAC

Ārkārtas vadības palīdzības līgums (EMAC) ļauj valstīm ārkārtas gadījumos dalīties ar Nacionālās gvardes resursiem. Kongresa un visu 50 valstu Ratificētais EMAC nodrošina tiesisko regulējumu starpvalstu gvardu izvietošanai, saglabājot skaidras komandrelācijas un atbildības segumu.

Viesuļvētra Sendija laikā, apsardzes vienības no visas valsts, kas izvietotas uz skartajām valstīm caur EMAC. Ohaio Guard inženieri palīdzēja atjaunot varu Ņujorkā, bet North Carolina Guard helikopteri veica glābšanas Ņūdžersijā. Šīs starpštatu izvietošanas parāda Nacionālās gvardes patiesi nacionālo raksturu, neskatoties uz valsts līmeņa organizāciju.

EMAC aktivizēšanai ir nepieciešams gubernatora apstiprinājums gan no sūtītājvalstīm, gan saņēmējām valstīm, novēršot federālo pārrāvumu, vienlaikus nodrošinot ātru palīdzību. Saņemošās valstis atlīdzina sūtītājvalstīm izmaksas, lai gan federālās ārkārtas deklarācijas parasti nodrošina galīgo finansējumu.

Nozīmīgas nacionālās gvardes operācijas: vēsturiskie gadījumi

Viesuļvētra Katrīna: koordinācijas pieredze

Virsturīgā Katrīna joprojām ir Nacionālās gvardes lielākā dabas katastrofas reakcija, kurā piedalījās vairāk nekā 50 000 gvardu biedru no visām 54 valstīm un teritorijām. Reaģējot uz to, atklājās gan gvardes spējas, gan sistēmiskas neveiksmes, kas izraisīja nozīmīgas reformas.

Luiziānas un Misisipi zemessargi, neskatoties uz personīgajiem zaudējumiem no vētras, nekavējoties sāka glābšanas operācijas.Louisiānas gvardes darba grupa Pelican izglāba vairāk nekā 23 000 cilvēku, bieži izmantojot civilos kuģus, kad militārais aprīkojums izrādījās nepiemērots pilsētu plūdiem. Misisipi gvardes vienības nodrošināja izpostīto piekrasti un izdalīja miljoniem mārciņu ārkārtas piegāžu.

Tomēr koordinācijas nepilnības starp valsts un federālajām iestādēm, neatbilstošas sakaru sistēmas un aizkavēta resursu izvietošana traucēja sākotnējo reakciju. Divu statusu komandu mehānismu trūkums sarežģīja koordināciju starp valsts kontrolētajām gvardu vienībām un federālajiem aktīvajiem spēkiem. Šīs mācības virzīja standartizētu reaģēšanas procedūru izstrādi un uzlabotus starpaģentūru koordinācijas mehānismus, ko izmanto vēl šodien.

Losandželosas Riots: Atjaunošanas kārtība

1992. gada Losandželosas nemieri pēc Rodnija Kinga sprieduma prasīja lielāko gvardu mobilizēšanu civilajiem traucējumiem kopš 1960. gadiem. Dažu stundu laikā pēc vardarbības sākuma Kalifornijas gubernators Pīts Vilsons aktivizēja gvardes vienības, galu galā izvietojot 10 000 karavīru Losandželosas apgabalā.

Apsardzes locekļi saskārās ar sarežģītiem izaicinājumiem: ugunsdzēsēju aizsardzība pret vairāk nekā 3000 struktūru ugunsgrēkiem, uzņēmumu nostiprināšana no izlaupīšanas un kārtības uzturēšana, nepastiprinot vardarbību. Saderības noteikumos tika uzsvērts minimālais spēks, lielākajai daļai aizsargu locekļu patrulējot bez munīcijas sākotnēji. Slēpto militāro vienību redzamā klātbūtne palīdzēja atjaunot mieru, vienlaikus izvairoties no agresīvās taktikas, kas izraisīja sākotnējos nemierus.

Apkalpe uzsvēra gvardes vērtību civilajos nemieros: militārajā disciplīnā un apmācībā, kas apvienota ar saikni ar vietējām kopienām. Daudzi izvietotie gvardes locekļi dzīvoja skartajos rajonos, dodot viņiem personīgu ieguldījumu miera atjaunošanā, vienlaikus izprotot kopienas dinamiku.

9/11 un operācijas cēlainais ērglis

11. septembra uzbrukumi izraisīja nepieredzētas nacionālās gvardes dzimtenes aizsardzības operācijas. Dažu stundu laikā Aviācijas nacionālā gvarde F-15 un F-16s izveidoja kaujas gaisa patruļas pār lielākajām pilsētām – pirmo bruņoto militāro lidmašīnu, kas aizstāv Amerikas gaisa telpu kopš Otrā pasaules kara.

Ņujorkas Nacionālā gvarde izveidoja perimetra drošību pie zemes nulles, atbalstīja meklēšanas un atjaunošanas operācijas un nodrošināja loģistikas atbalstu ārkārtas situācijās reaģējošiem. Šī tūlītēja reakcija pierādīja gvardes unikālo spēju nodrošināt militārās spējas aizstāvībai dzimtenē, nepaziņojot karastāvokli.

Operācija Noble Eagle, kas turpinās pēc 11. septembra, ir iesaistījusi simtiem tūkstošu gvardu. Gaisa spēku apsardzes vienības saglabā trauksmes kaujiniekus, kas gatavi pārtvert draudus, kamēr sauszemes vienības izstrādāja ātras reaģēšanas spējas teroristu incidentiem. Šīs misijas būtiski mainīja gvardes lomu no stratēģiskām rezervēm uz aktīvi iesaistošiem dzimtenes aizsardzības spēkiem.

Nacionālās gvardes nākotne

Draudi un misijas

Klimata pārmaiņas palielina pieprasījumu pēc Nacionālās gvardes ārkārtas reaģēšanas. Biežākas un smagākas dabas katastrofas] celma apsardzes resursi, vienības reaģējot uz vairākām ārkārtas situācijām vienlaicīgi. 2020. gada pandēmijas reaģēšanas, uguns apspiešanas un civilās trauksmes reaģēšanas kombinācija stieptās gvardes spējas tuvu pārrāvuma punktam.

Kiberdraudi veido vēl vienu gvardu misiju izaugsmes zonu. Valsts un pašvaldības arvien biežāk pieprasa gvardes kiberpalīdzību kā izpirkuma aprīkojuma uzbrukumus apdraud kritiskie dienesti.Gvardes unikālās iestādes, kas ļauj sniegt atbalstu civilajām aģentūrām, apvienojumā ar dalībnieku civilo tehnoloģiju ekspertīzi, pozicionē to kā galveno dalībnieku valsts kiberaizsardzības jomā.

Kosmosa operācijas iezīmē jaunāko robežu Nacionālās gvardes misijām. Gaisa nacionālās gvardes vienības jau ekspluatē satelītu sakaru un raķešu brīdināšanas sistēmas. Nobriestot kosmosa spēkiem, Kosmosa nacionālās gvardes vienības var nodrošināt valsts gubernatoriem uz kosmosu balstītas spējas reaģēt uz katastrofām un sazināties.

Darbā pieņemšanas un saglabāšanas uzdevumi

Brīvprātīgas nacionālās gvardes saglabāšana saskaras ar pieaugošām problēmām. Paplašināta izvietošana kopš 11. septembra saspringa pilsoņu-vecāko modeli, daži darba devēji negribīgi pieņem darbā gvardes locekļus, kas saskaras ar iespējamu prombūtni gadu garumā. Ģimenes spiediens, ko radīja vairākkārtējas izvietošanas, noveda pie daudzu pieredzējušu locekļu atstāšanas dienestā.

COVID-19 pandēmija radīja papildu stresu, ar plašu valsts aktivizāciju, kas mēnešiem ilgi aizturēja sargu locekļus no civilā darba. Daži dalībnieki pandēmijas laikā zaudēja darbu vai uzņēmējdarbību, uzsverot spriedzi starp gvardu dienestu un civilo karjeru.

Jaunajiem amerikāņiem darbā pieņemšana kļūst arvien sarežģītāka, jo mazāk ir militāro sakaru un daudzi nevar atbilst fitnesa vai izglītības standartiem. Gvarde konkurē ar aktīvajiem militārajiem, civilajiem darba devējiem un augstāko izglītību par to pašu ierobežoto kopumu kvalificētu kandidātu.

Modernizācija un spēju attīstība

Nacionālās gvardes iekārtu modernizācijai ir jākonkurē ar aktīvām sastāvdaļu prioritātēm un ierobežotajiem budžetiem. Lai gan apsardzes vienības galu galā saņem modernu aprīkojumu, kavēšanās ietekmē gatavību un spējas. Piektās paaudzes iznīcinātāji, progresīvi helikopteri un modernas sakaru sistēmas prasa miljardus ieguldījumu.

Mācību infrastruktūrai ir nepieciešama arī modernizācija. Daudzas gvardu bruņas datētas ar 1950. gadiem un trūkst iekārtu mūsdienu apmācības prasībām. Virtuālās apmācības sistēmas varētu nodrošināt dalītu apmācību bez ilgstošas ceļošanas uz centralizētām iekārtām, bet prasa ievērojamus ieguldījumus tehnoloģijās.

Samērs starp federālajām un valsts spējām joprojām ir strīdīgs. Daži apgalvo, ka gvardei galvenokārt jākoncentrējas uz kaujas gatavību, ar ārkārtas reaģēšanu kā sekundāro misiju. Citi aizstāv operatīvās vadības spējas, pat ja tas samazina kaujas gatavību. Šī fundamentālā spriedze veidos turpmāko gvardes attīstību.

Secinājums: Valsts zemessardzes loma ārkārtas situācijās

Nacionālā gvarde ir unikāla amerikāņu institūcija, kas sarauj civilo un militāro plaisu, vienlaikus nodrošinot būtiskas spējas gan dzimtenes drošībai, gan valsts aizsardzībai. No tās koloniālās milicijas pirmsākumiem līdz tās kā operatīvās rezerves lomai gvarde ir atkārtoti pierādījusi savu vērtību krīzes un konflikta situācijās.

divējādā valsts federālā misija, kas šķiet sarežģīta un reizēm pretrunīga, faktiski nodrošina ievērojamu elastību. Vadītāji var ātri izvietot militārās spējas ārkārtas situācijās bez federālās birokrātijas vai pasludināt kara likumus. Prezidents var piekļūt apmācītiem militārajiem spēkiem, nesaglabājot lielākus aktīvus militāros spēkus. Kopienām ir labums no iedzīvotājiem-pārdotājiem, kuri saprot vietējās vajadzības, vienlaikus nesot militāros resursus un disciplīnu.

Pēdējos gados ir pierādījušas gan gvardes spējas, gan tās robežas. COVID-19 pandēmija, valsts mēroga nemieri un dabas katastrofu skaita palielināšanās izstiepa gvardu spēkus, vienlaikus pierādot to būtisko lomu amerikāņu krīzes reaģēšanā. Aizjūras izvietošana Irākā un Afganistānā parādīja, ka iedzīvotāji-pārdotāji varētu veikt jebkuru militāro misiju, vienlaikus saglabājot savus civilos sakarus.

Tomēr problēmas joprojām saglabājas. Valsts un federālo misiju līdzsvarošana kļūst sarežģītāka, jo pieaug abu prasību skaits. Gatavība cīņai, gatavojoties iekšzemes ārkārtas situācijām, sagrauj resursus un apmācības laiku. Konsultāciju veikšana un pilsoņu-slodzi saglabāšana kļūst grūtāka, jo militārais dienests kļūst retāks un izvietojumi kļūst biežāki.

Nacionālās gvardes nākotne ir atkarīga no tā, vai tā atzīst savu unikālo vērtību, vienlaikus nodrošinot resursus, kas nepieciešami duālajām misijām. Tas nozīmē modernu aprīkojumu, kas ir noderīgs gan kaujas un ārkārtas situācijās, gan apmācības sistēmas, kas atbilst pilsoņu un pārliecinošo personu saistībām, un politiku, kas aizsargā gvardes locekļu civilo karjeru pagarinātās aktivizācijas laikā.

Valsts zemessardzes turpinās attīstīties, mainoties draudiem un attīstoties tehnoloģijām. Kiberoperācijas, kosmosa spējas un bezpilota sistēmas apvienos tradicionālos zemes un gaisa spēkus. Klimata pārmaiņas veicinās biežākus un smagākus ārkārtas pasākumus.

Ar visām šīm izmaiņām nacionālās gvardes pamatiezīmes – pilsonis-soldieri, kas kalpo savām kopienām un nācijai – izturēs. Civiliedzīvotāju tradīcija ņemt ieročus krīzes laikā, tad atgriezties miermīlīgos nolūkos, iemieso amerikāņu pilsonisko pienākumu un demokrātiskās pārvaldības ideālus. Vai nu reaģējot uz plūdiem Aiovas salā, cīnoties Afganistānā, vai izplatot vakcīnas pandēmijas laikā, apsardzes locekļi demonstrē, ka vienkāršie pilsoņi var paveikt ārkārtas lietas, kad to vajag viņu kopienām un valstij.

Nacionālās gvardes stāsts galu galā ir par dienestu – kaimiņiem palīdzot kaimiņiem, pilsoņiem, kas aizstāv demokrātiju, un nepilna laika karavīriem, kas sasniedz pilnslodzes izcilību. Kamēr Amerika saskaras ar draudiem ārvalstu un iekšzemes, Nacionālā gvarde būs gatava, pierādot, ka pilsoņu-vecāku tradīcija, kas aizsākusies gandrīz pirms 400 gadiem, šodien paliek tikpat svarīga kā jebkad. Izpratne un atbalsts šai unikālajai institūcijai nodrošina, ka, kad pienāks nākamā krīze, un tā noteikti būs, Nacionālā gvarde būs gatava atbildēt uz aicinājumu, tāpat kā tā ir bijusi visā Amerikas vēsturē.

Papildu resursi

Lai iegūtu vairāk informācijas par Nacionālās gvardes struktūru un pašreizējām operācijām, apmeklējiet Nacionālo gvardes biroja oficiālo mājas lapu, kurā sniegta detalizēta informācija gan par Armijas, gan Gaisa spēku nacionālās gvardes vienībām, esošajiem izvietojumiem un kā atbalstīt gvardu ģimenes. ASV Nacionālā gvardes asociācija aizstāv gvardes biedrus un sniedz politikas analīzi par jautājumiem, kas skar spēku.

]