Valsts likumi, kas nosaka policijas mijiedarbību ar cilvēkiem ar invaliditāti

Visā ASV policijas darbinieki regulāri sastopas ar indivīdiem ar plašu invaliditāti – no mobilitātes traucējumiem un dzirdes zuduma līdz autismam, intelektuālajiem traucējumiem un garīgās veselības apstākļiem. Šī mijiedarbība var strauji pieaugt, ja virsniekiem trūkst apmācības, instrumentu vai juridiskās norādes, kas vajadzīgas, lai pienācīgi reaģētu. Lai gan federālie likumi, piemēram, ADA un Rehabilitācijas likuma 504. iedaļa, nosaka pamatprasības, valsts likumi ir kļuvuši par galveno kaujas lauku aizsardzības stiprināšanai un konkrētu prakšu veikšanai. Pēdējā desmitgadē daudzas valstis ir ieviesušas statūtus, kas pārsniedz federālos standartus, prasa specializētu apmācību, pieejamu saziņu un krīzes iejaukšanās komandu izmantošanu. Šajā rakstā tiek pētīta valsts tiesību vide, kas regulē policijas mijiedarbību ar cilvēkiem ar invaliditāti, pēta galvenās prasības, izceļ ievērojamus valsts piemērus un apspriež notiekošās problēmas un reformu centienus.

Tiesiskā aizsardzība un prasības valsts līmenī

Valsts tiesību akti, kas attiecas uz policijas mijiedarbību ar cilvēkiem ar invaliditāti, parasti ietilpst vairākās plašās kategorijās: mācību mandāti, prasības attiecībā uz piekļuvi saziņai, spēka lietošanas ierobežojumi un procesuālās garantijas.

  • Visiem tiesībaizsardzības darbiniekiem, bieži vien atkārtojas un balstās uz scenāriju, apmācība par invaliditātes izpratnes veidošanu.
  • Prasība nodrošināt saprātīgus apstākļus tikšanās laikā, piemēram, tulki zīmju valodā, rakstiskas piezīmes vai sakaru dēļi.
  • Diskriminācijas aizlieguma politika , pamatojoties uz invaliditāti apstāšanās, pārmeklēšanas, aresta un nopratināšanas laikā.
  • Pieļaujamā spēka izmantošanas robeža pret personām, par kurām ir zināms vai ir aizdomas par invaliditāti, īpaši, ja ir iespējama de-eskalācija.
  • Procedūras, lai identificētu ar invaliditāti saistītas vajadzības , kuras radušās, saskaroties, piemēram, brīvprātīgas invaliditātes atzīmes uz vadītāja apliecībām vai transportlīdzekļa reģistrācijas.
  • Datu vākšanas un ziņošanas prasības, lai izsekotu mijiedarbību, kurā iesaistīti cilvēki ar invaliditāti, un identificētu problemātiskus modeļus.

Šos noteikumus bieži vien piemēro valsts ģenerāladvokāti, civiltiesību nodaļas vai neatkarīgas pārraudzības padomes. Tomēr atbilstības uzraudzība joprojām ir nevienmērīga, un daudzām valstīm trūkst stabilu pārskatatbildības mehānismu.

Saistība ar federālajām tiesībām

ADA jau pieprasa, lai valsts un vietējās tiesībaizsardzības iestādes padarītu savus pakalpojumus, programmas un darbības pieejamas personām ar invaliditāti. Tas ietver efektīvu komunikāciju un saprātīgus politikas grozījumus. Valsts tiesību akti var papildināt ADA, precīzi norādot, kādas izmitināšanas ir nepieciešamas policijas kontekstā, nosakot stingrākus termiņus, vai radot privātās tiesības rīkoties personām, kas saskaras ar diskrimināciju. Piemēram, vairākās valstīs tagad skaidri pieprasa amatpersonām izmantot "pienācīgu valodu" vai vizuālos palīglīdzekļus, mijiedarbojoties ar cilvēkiem, kuriem ir kognitīvi vai komunikācijas traucējumi, – ievērojot ADA vispārējo "efektīvās komunikācijas" standartu.

Ievērojami valsts likumi un iniciatīvas

Desmitiem valstu ir pieņēmusi tiesību aktus, kas attiecas uz policijas mijiedarbību ar cilvēkiem ar invaliditāti. Daži likumi ir plaši, aptverot vairāku veidu invaliditātes; citi koncentrējas uz autismu, garīgo veselību, vai dzirdes traucējumiem. Zemāk ir reprezentatīvi piemēri no dažādiem reģioniem.

Kalifornija

Kalifornijā ir viens no vispusīgākajiem pamatiem. Asambleja 1985. (2018)] pieprasa visiem miera virsniekiem pabeigt apmācību par mijiedarbību ar indivīdiem ar autismu un citiem attīstības traucējumiem. Apmācība ietver autisma pazīmju atzīšanu, deeskalācijas paņēmienus un izpratni par kopīgu uzvedību, piemēram, kairināt vai izvairīties no acu kontakta. Turklāt Senate Bill 1192 (2021) pilnvaro, ka amatpersonas saņem norādījumus par mijiedarbību ar cilvēkiem, kas ir nedzirdīgi vai grūti dzird, tostarp, kā izmantot video releju pakalpojumus un izvairīties no roku piespiešanas personām, kas paļaujas uz zīmju valodu. Kalifornija arī finansē reģionālās “nespējas reaģēšanas komandas”, kas pāra virsnieki ar psihiskās veselības aprūpes klīniķiem.

Ņujorka

Ņujorkas Krisisas intervences komandas programma ir valsts mēroga modelis policijas reakcijai uz personām ar garīgās veselības un attīstības traucējumiem. Sākotnēji tā bija vērsta uz garīgo veselību, skaidras naudas pārvadājumu apmācība tagad ietver autismu, demenci un traumatisku smadzeņu traumu. Programma uzsver brīvprātīgo sadarbību, mobilās krīzes vienības un alternatīvas arestiem. 2022. gadā Ņujorkā tika ieviests Likums 1234, kas prasa visiem darbiniekiem pabeigt invaliditātes izpratnes moduli pamata apmācības un biennāles ekspluatācijas laikā. Likums arī izveido valsts mēroga datubāzi par brīvprātīgas invaliditātes noteikšanas formām izmantošanai satiksmes apstāšanās laikā.

Teksasa

Texas Māja Bill 3185 (2021) grozīja valsts kriminālprocesa kodeksu, lai pieprasītu, ka tiesībaizsardzības iestādes pieņem rakstisku politiku par mijiedarbību ar cilvēkiem ar invaliditāti. Starp prasībām: virsniekiem ir jācenšas sazināties, izmantojot personas vēlamo metodi, sniegt informāciju par tiesībām uz izmitināšanu, un dokumentēt jebkuru nodrošināto izmitināšanu. Teksasas arī pilnvaro, ka cietuma darbinieki saņem apmācību par piekļuvi invalīdiem un ka personas ar invaliditāti nav ievietotas vieninieku kamerā tikai savas invaliditātes dēļ.

Ilinoisa

Ilinoisa ir izturējusi Police and Community Relations Improvement Act 2022. gadā, kas ietver noteikumus apmācībai par autismu un intelektuālās attīstības traucējumiem. Akts pilnvaro, ka vismaz viens virsnieks katrā nometnē katrā patruļas maršrutā ir sertificēts skaidras naudas pārvadājumu virsnieks. Ilinoisa arī pieprasa, lai tiesībaizsardzības iestādes uzturētu žurnālu par visām mijiedarbēm ar personām, kurām, domājams, ir invaliditāte, tostarp iemesls kontaktu un jebkuras izmitināšanas.

Vašingtonas štats

Vašingtona SB 5250 (2023) pieprasa darbiniekiem pabeigt apmācību par to cilvēku atzīšanu un reaģēšanu uz tiem, kuriem ir traumatiskas smadzeņu traumas, demence un citi kognitīvi traucējumi. Likums arī aizliedz izmantot „sāpju atbilstības” metodes (piemēram, spiediena punktu ierobežojumus) personām, kuras nespēj ievērot sakarā ar invaliditāti. Vašingtonas ģenerālprokurora birojs nodrošina bezmaksas tiešsaistes apmācību moduļus un modeļu politiku aģentūrām.

Apmācības prasības tiesībaizsardzības jomā

Apmācība ir pamats efektīvai policijas mijiedarbībai ar cilvēkiem ar invaliditāti. Valsts tiesību aktos arvien vairāk tiek piešķirtas īpašas mācību programmas, uz scenāriju balstītas mācības un kvalifikācijas celšanas kursi.

  • Atsaucot invaliditātes rādītājus: Virsnieki mācās identificēt pazīmes autisms, kurlums, PTSD, Alcheimera, un citi nosacījumi. Tas ietver izpratni, ka uzvedība, piemēram, neveicot acu kontaktu, atkārtotas kustības, vai kavēta atbildes nav pazīmes vainas vai neuzticības.
  • Pastiprināšanas paņēmieni: Apmācība uzsver mijiedarbības palēnināšanos, izmantojot mierīgu runu, ļaujot papildus reaģēt, un izvairoties no pēkšņām kustībām, kas varētu pārsteigt vai izraisīt krīzi.
  • Komunikācijas stratēģijas: Nodarbību vāks, izmantojot vienkāršu valodu, rakstot piezīmes, izmantojot žestu vai rādot, un piekļūstot pēc pieprasījuma video tulkiem, izmantojot planšetdatoru vai viedtālruni. Daži norāda, ka katram patruļas transportlīdzeklim ir nepieciešams “sakaru komplekts” ar attēlu kartēm, tāfele un vietējo tulku pakalpojumu saraksts.
  • Personu ar invaliditāti juridiskās tiesības: Virsnieki iepazīst ADA, valsts prasības un kā izskaidrot tiesības pieejamā veidā.
  • Lēmumu pieņemšana par spēka pielietošanu: Apmācība uzsver, ka invaliditāte var ietekmēt apdraudējuma uztveri, un šis spēks var būt mazāk efektīvs vai bīstamāks, ja to lieto pret kādu ar maņu vai izziņas invaliditāti.

Sertifikācija un pārskatatbildība

Pieaugošs skaits valstu prasa darbiniekiem, lai nokārtotu rakstisku eksāmenu vai demonstrēt prasmes scenāriju simulācijas. Piemēram, Floridas Kriminālo tieslietu standartu un mācību komisija ir iekļauts invaliditātes mijiedarbību savā valsts sertifikācijas testā. Kolorādo pilnvaras, ka visi pamata mācību akadēmijas veltīt vismaz četras stundas invaliditātes izpratnes. Daži štati, piemēram, Massachusetts, aizturēt valsts finansējumu no aģentūrām, kas neatbilst mācību kritērijiem.

Krīzes intervences vienības un garīgās veselības reakcija

Daudzu policijas mijiedarbību ietver personas ar garīgās veselības traucējumiem – apakškopu no plašākas invaliditātes iedzīvotājiem. Valsts tiesību akti ir veicinājuši specializētu krīzes reaģēšanas modeļu izveidi. Visizplatītākais ir krīzes reaģēšanas komandas (CIT) modelis, kas radās Memphis 1988. gadā un kopš tā laika ir pieņemts simtiem jurisdikcijās. Valsts tiesību akti bieži kodificē CIT programmas un nodrošina finansējumu specializētajiem garīgās veselības speciālistiem, lai pavadītu virsniekus vai tieši reaģētu.

  • Mobilās krīzes vienības: Psihiskās veselības klīnicistu un speciālistu komandas reaģē uz zvaniem bez bruņotām virsniekiem, kad tas ir iespējams. Tādas valstis kā Oregona un Ņūmeksika ir pieņēmušas likumus, ar kuriem izveido valsts mēroga mobilo krīzes tīklu.
  • Atbilstības komandas: Virsnieki, kas ir partneri ar licencētiem sociālajiem darbiniekiem vai medmāsām, atbild kopā. Gruzijas ]HB 314 izveidoja atbildes kopprojektu vairākās grāfistēs.
  • Aresta alternatīvie avoti: Daži norāda, ka personas ar garīgās veselības vai attīstības traucējumiem ir jānovirza uz ārstēšanas vai krīzes stabilizācijas iestādēm, nevis cietumu. Vašingtonas SB 6194 pieprasa policijai apsvērt šādas alternatīvas pirms aresta par zema līmeņa pārkāpumiem.

Šīs programmas samazina eskalācijas, ievainojumu un nāves iespējamību. Saskaņā ar ārstniecības advokatūras centra 2023. gada ziņojumu, valsts skaidras naudas pārvadājumu likumi ir saistīti ar 21% nāves gadījumu skaita samazināšanos policijas sastapšanās laikā, iesaistot personas ar garīgām slimībām.

Saziņa Piekļuve policijas ierindās

Effective communication is critical for ensuring that individuals with disabilities understand their rights, can provide consent, and can participate in their own defense. State laws have addressed several aspects:

Zīmju valodas tulku vārdi

Vismaz 20 valstis pieprasa policijai nodrošināt kvalificētu zīmju valodas tulku noteiktā laika posmā (piemēram, stundas laikā), kad mijiedarbojas ar nedzirdīgu vai grūti nodzirdētu personu. Kalifornijas likums ir viens no spēcīgākajiem: darbinieki nedrīkst rokudzelžus nedzirdīgu personu tādā veidā, kas neļauj viņiem izmantot savas rokas, lai parakstītu vai rakstītu, un viņiem ir jāizmanto video attālinātā tulkošana, ja dzīvais tulks nav pieejams. Daži valstis arī prasa, lai virsnieki mēģinātu sazināties ar ģimenes locekļiem vai draugiem, kas var palīdzēt, ja indivīds izmanto unikālu saziņas metodi.

Rakstiski raksti un padomi

Vairākos štatos, tostarp Arizonā un Virdžīnijā, ir likumi, kas prasa darbiniekiem piedāvāt rakstisku komunikāciju iespējas, kad verbāla komunikācija ir neveiksmīga. Cilvēkiem ar runas traucējumiem, likumi Ņūdžersijā un Ilinoisas mandātā, ka virsnieki pieņemt izmantot komunikācijas ierīces, runas ģenerējošas lietotnes, vai sakaru valdes. Policijas aģentūrām šajās valstīs ir nepieciešams, lai saglabātu šādus rīkus pieejamu squad automašīnām un rezervēšanas.

Paziņojums par tiesībām pieejamā formātā

Lasot Miranda brīdinājumus vai citus juridiskus paziņojumus, amatpersonām jānodrošina izpratne. Konektikuta Publiskais akts 19-94 paredz, ka tiesībsargājošajam ir jānodrošina Miranda brīdinājuma rakstiska kopija viegli saprotamā valodā un, ja nepieciešams, audioieraksts. Teksasas likums prasa amatpersonām izskaidrot tiesības tādā veidā, ka persona ar intelektuālu invaliditāti var saprast, izmantojot vienkāršus vārdus un žestus.

Problēmas un notiekošās norises

Neraugoties uz progresu, joprojām pastāv būtiskas nepilnības valsts tiesību aktu īstenošanā un izpildē, kas saistīti ar invaliditāti.

Nekonsekventa izpilde un pārraudzība

Daudziem valsts tiesību aktiem trūkst skaidru izpildes mehānismu. Ja amatpersona nespēj nodrošināt tulku vai izmanto spēku uz personu ar invaliditāti, indivīds var saskarties ar grūtībām iesniegt sūdzību vai pierādīt diskrimināciju. Dažās valstīs ir veltītas invaliditātes tiesību vienības tiesībaizsardzības pārraudzības struktūrās. Valsts invaliditātes tiesību tīkla 2022. gada apsekojumā tika konstatēts, ka tikai 12 valstis jebkad ir izskatījusi ar invaliditāti saistītas sūdzības pret policiju.

Nepietiekams finansējums mācībām

Dažos valsts tiesību aktos ir noteikts, ka apmācība ir jāfinansē, bet tie nepiešķir naudu, atstājot vietējās aģentūras izmaksu segšanai. Mazākām struktūrvienībām bieži trūkst līdzekļu, lai atbrīvotu virsniekus daudzdienu skaidras naudas pārvadājumu apmācībai. Advokātu grupas ir aicinājušas valsts dotācijas un federālo palīdzību, izmantojot tādas programmas kā Tieslietu atbalsta birojs Mācību un tehniskās palīdzības iniciatīva.

Datu vākšanas trūkums

Bez konsekventiem datiem par policijas mijiedarbību ar cilvēkiem ar invaliditāti ir grūti izmērīt likumu efektivitāti. Dažās valstīs ir prasība, ka invaliditātes statuss ir jāreģistrē incidenta ziņojumos. Datu trūkums kavē pētniecību un atbildību. Oregona un Mērilenda nesen ir pieņēmusi likumus, kas nosaka invaliditātes datu vākšanu, un vairāk valstis var sekot šim piemēram.

Izturība pret pārmaiņām

Dažas tiesībsargājošās organizācijas pretojas pilnvarām, ko tās uzskata par apgrūtinošām vai nevajadzīgām. Mācību programmas var būt slikti izstrādātas vai novecojušas. Citos gadījumos amatpersonām var būt negatīva attieksme pret cilvēkiem ar invaliditāti, jo nav saskarsmes. Invaliditātes tiesību centieni aizstāvji sadarboties ar policijas savienībām un mācību akadēmijām ir bijuši kritiski pretestības pārvarēšanā.

Jaunas reformas un tendences

Vairākas valstis apsver iespēju pieņemt jaunus tiesību aktus 2024. un 2025. gadā, tostarp rēķinus, kas:

  • Pieprasīt amatpersonām jautāt, vai personai ir invaliditāte un vai tai ir nepieciešama izmitināšana pirms jebkādu izpildes darbību veikšanas.
  • Aizliegums izmantot ierobežojumus personām ar invaliditāti grūtniecības laikā.
  • Izveidot valsts mēroga "invaliditātes reakcijas koordinatora" pozīciju valsts policijā.
  • Aizliedz tiesību aktu izpildi, izmantojot “kakla tur” vai “kakla ierobežojumi” personām ar zināmiem elpošanas traucējumiem vai autismu.
  • Paplašināt to sabiedrības grupu, kas reaģē uz krīzēm, lomu, kuras nav zvērinātas amatpersonas.

Invaliditātes vadītas organizācijas, piemēram, Nacionālā Invaliditātes padome un Amerikas Invalīdu asociācija turpina aizstāvēt stingrāku federālo pārraudzību, bet valsts rīcība joprojām ir dinamiskākā politikas pārmaiņu joma.

Secinājums

Valsts tiesību akti, kas regulē policijas mijiedarbību ar cilvēkiem ar invaliditāti, ir ievērojami attīstījušies, pārejot no neskaidriem ieteikumiem uz detalizētiem pilnvarojumiem, kas attiecas uz apmācību, saziņu un spēka izmantošanu. Lai gan neviena valsts vēl nav sasniegusi perfektu sistēmu, Kalifornijas, Ņujorkas, Teksasas un citu piemēru dēļ ir paredzēts ceļvedis uzlabojumiem. Šo tiesību aktu efektivitāte galu galā ir atkarīga no atbilstoša finansējuma, konsekventas izpildes un kultūras pārmaiņām policijas aģentūrās. Tā kā izpratne par invaliditātes tiesībām pieaug un kopienām ir nepieciešama lielāka atbildība, valsts likumdevēji turpinās pildīt galveno lomu, veidojot to, kā tiesību aktu piemērošana attiecas pret dažām no visneaizsargātākajām personām, kurām tie kalpo. Lai iegūtu plašāku informāciju par valsts specifisko aizsardzību, ]ADA tiesību īstenošanas rīks un ] Valsts invaliditātes tiesību tīkla policijas direktorijs piedāvā jaunākos resursus.