Ievads Policijas datu privātuma likumos

Policijas datu privātumu un konfidencialitāti reglamentē valsts tiesību aktu kopums visā ASV. Šie statūti nosaka, kā tiesībaizsardzības iestādes vāc, uzglabā, izmanto un apmainās ar informāciju par pilsoņiem — no apcietināšanas reģistriem un uzraudzības materiāliem līdz biometriskiem datiem un atrašanās vietas žurnāliem. Lai gan federālie likumi, piemēram, Autovadītāja privātuma aizsardzības likums un 1974. gada Privātuma likums paredz bāzes aizsardzību, lielākā daļa materiālo noteikumu nāk no valsts likumdevējiem. Izpratne par šīm valsts līmeņa atšķirībām ir būtiska tiesībaizsardzības speciālistiem, juridiskajiem konsultantiem, politikas veidotājiem un pilsoņiem, kuri vēlas zināt savas tiesības.

Saspīlējums starp publisko pārredzamību un individuālo privātumu ir tikai pastiprinājies, jo tehnoloģijas ļauj vairāk uzmācīgi vākt datus. Ķermeņa un zvaigžņotās kameras, automatizētie numura zīmju nolasītāji, sejas atpazīšanas sistēmas un digitālās pierādījumu platformas rada milzīgu daudzumu sensitīvas informācijas. Valsts tiesību aktiem ir jāpanāk līdzsvars: nodrošinot, ka policijai ir izmeklēšanai nepieciešamie dati, vienlaikus aizsargājot pilsoņus no nepamatotas uzraudzības, identitātes zādzības un personas informācijas ļaunprātīgas izmantošanas.

Pārskats par valsts tiesību aktu izmaiņām

Dažās valstīs, piemēram, Kalifornijā un Ņujorkā, ir stingri privātuma noteikumi, kas ierobežo piekļuvi tādiem ierakstiem kā krūmkameras, spēka lietošanas ziņojumi un ķermeņa kameras video. citās, piemēram, Teksasā un Floridā, tiek uzsvērti atvērtie ieraksti un publiskā piekļuve, kas ierobežo informācijas izplatīšanu.

Federālie likumi nosaka grīdā — piemēram, Veselības apdrošināšanas pārnesamības un atbildības likums (HIPAA) aizsargā medicīniskos datus pat tad, ja tos tur policija, un Ģimenes izglītības un privātuma likums (FEMPA) aizsargā studentu ierakstus. Bet lielākā daļa policijas datu kategoriju ir valsts kontrolē. Turklāt valstīm ir jāvirzās uz prestižu jautājumiem, kad vietējie rīkojumi vai pilsētas policijas datu politika ir pretrunā valsts tiesībām. Rezultāts ir sarežģīta tiesiskā vide, kurā tāda paša veida dati var būt publiski pieejami vienā valstī un konfidenciāli citā.

Valsts tiesību aktos ietvertie policijas datu kopēji veidi

Valsts statūti parasti attiecas uz vairākām datu kategorijām. Katrā kategorijā ir izteiktas bažas par privātumu un juridiskas problēmas.

Identificējama informācija (PII)

PII ietver vārdus, adreses, sociālās apdrošināšanas numurus, autovadītāja apliecību numurus un biometriskos identifikatorus. Lielākā daļa valstu ierobežo PII atbrīvošanu, ja tā ir daļa no policijas ierakstiem, jo īpaši attiecībā uz cietušajiem, lieciniekiem un nepilngadīgajiem. Daži likumi arī atbrīvo tiesībaizsardzības personāla mājas adreses un ģimenes informāciju no publiskas atklāšanas, lai novērstu doksksēšanu un uzmākšanos.

Soda naudas uzskaite

Informācija par kriminālvēsturi – aresti, notiesāšana, orderi un nostādnes – ir pakļauta dažādam konfidencialitātes līmenim. Daudzas valstis ierobežo piekļuvi nekonvīcijas ierakstiem (arestiem neseko notiesāšana) un pēc laika tos izspiest vai aizzīmogot. Darba devēji un saimnieki bieži nevar piekļūt aizzīmogotiem ierakstiem. Mugshot izdevējdarbība arī tiek regulēta; vismaz ducis valstu ierobežo komerciālos mugshot tīmekļa vietnes vai pieprasa noņemt fotogrāfijas pēc lietu atrisināšanas.

Uzraudzības pēdas un ķermeņa kamera video

Lielākā daļa valstu ir ieviesušas izņēmumus no publisko ierakstu likumiem attiecībā uz noteiktiem materiālu veidiem: privātās dzīvesvietās, nepilngadīgo attēlošanā, seksuālās vardarbības upuru parādīšanā vai medicīniskas informācijas atklāšanā. Politikas virzieni atšķiras, kad kad kad pēc kritiska incidenta ir jāizlaiž videomateriāli un kad tie var tikt apskatīti (ģimenes locekļi, uzraudzības padomes, sabiedrība). Dažas valstis pieprasa amatpersonām paziņot par tiem, kad tie tiek reģistrēti.

Saziņas ieraksti

Valsts sakaru noteikumi regulē sakaru pārtveršanu, dažās valstīs ir nepieciešama visu pušu piekrišana, lai veiktu reģistrāciju, bet citās ir atļauta vienas puses piekrišana. Tiesībaizsardzības iestāžu piekļuvi saglabātajiem sakariem (piemēram, šūnas atrašanās vietas datiem) regulē Federālais likums par sakaru glabāšanu, bet valsts tiesas ir noteikušas papildu prasības attiecībā uz reālā laika izsekošanu.

Atrašanās vietas dati

Informācija par atrašanās vietu no mobilajiem tālruņiem, transportlīdzekļu GPS un automātiskiem numura zīmju lasītājiem ir ļoti jutīga. Valsts tiesību aktos arvien vairāk ir prasīts orderis, pirms policija var iegūt vēsturiskos datus par atrašanās vietu vai izmantot mobilo sakaru torņu izgāztuvi. Arvien vairāk valstu ierobežo licenču numura zīmju skenēšanu un pilnvaru dzēšanu pēc īsa laika perioda, ja nav notikusi nekāda nozieguma.

Nozīmīgi valsts likumi: piemēri padziļinātā līmenī

Vairākas valstis ir pieņēmušas visaptverošus vai inovatīvus policijas datu privātuma likumus, kas kalpo par paraugu citām jurisdikcijām.

Kalifornija

California Public Records Act (CPRA) ir vairākkārt grozīts, lai līdzsvarotu pārredzamību ar privātumu. Pēc 2018. gada "Saules gaisma un privātums" tiesību aktiem, Kalifornija ierobežo piekļuvi ķermeņa kameras kadriem, kas iebrūk saprātīgu gaidu privātuma. Valsts arī aizliedz atbrīvot krūzes hots komerciāliem mērķiem un ierobežo sejas atpazīšanu policijas ķermeņa kamerās. Kalifornijas Patērētāju privātuma likums (CCA) tieši neattiecas uz tiesību aktu izpildi, bet tās plašā definīcija "personas informācija" ietekmē datu apstrādes praksi privāto pārdevēju vidū, kas slēdz līgumu ar policiju.

Ņujorka

Ņujorkas Civiltiesību likums 50-a pants tika atcelts 2020. gadā, beidzot desmitgades ilgu noslēpumu policijas disciplinārajiem ierakstiem. Tagad ieraksti par pārkāpumiem, spēka izmantošanu un sūdzībām ir acīmredzami atvērti. Tomēr Ņujorka arī ierobežo ķermeņa kameras materiālu, kas identificētu konfidenciālus informācijas sniedzējus vai atklātu privātu medicīnisko informāciju, izplatīšanu. Valsts “Ņujorkas privātuma likums” (ierosināts) dotu iedzīvotājiem lielākas tiesības pār policijas savāktajiem datiem, bet vēl nav pieņemts.

Teksasa

Teksasā ir spēcīgas atklātas ierakstu tradīcijas. Tās Sabiedrības informācijas likums parasti paredz, ka policijas ieraksti ir jāatklāj, ja vien nav piemērojams īpašs izņēmums. Izņēmumi ietver informāciju, kas varētu traucēt izmeklēšanu, iebrukt personas privātajā dzīvē vai apdraudēt indivīdu. Teksasa arī pilnvaro, ka ķermeņa kameru video pēc kritiska incidenta, veicot reakcijas, saprātīgā laikā atbrīvota. 2021. gadā valsts ierobežoja to, ka valdība izmanto sejas atpazīšanu, pieprasot orderi nepārtrauktai uzraudzībai.

Ilinoisa

Illinois Biometric Information Privacy Act (BIPA) ir viens no stingrākajiem biometrisko datu likumiem valstī. Tas prasa policijai (un jebkurai privātai struktūrai) iegūt rakstisku piekrišanu pirms pirkstu nospiedumu, sejas skenēšanas vai varavīksnenes skenēšanas. BIPA arī pilnvaro publiski pieejamu saglabāšanas grafiku. Tiesu prāvām ir spiesti policijas departamentiem ierobežot sejas atpazīšanas un automatizētās pirkstu nospiedumu identifikācijas sistēmu izmantošanu.

Virdžīnija

Virdžīnijas Patērētāju datu aizsardzības likums (VCDPA) piešķir iedzīvotājiem tiesības piekļūt, labot un dzēst uzņēmumu rīcībā esošos personas datus, bet tas atbrīvo no likuma piemērošanas. Tomēr Virdžīnijai ir atsevišķi tiesību akti, kas reglamentē datu izmantošanu policijas vajadzībām: tas ierobežo automātiskos licenču numura lasītāju datus līdz 7 dienām, ja vien tie nav saistīti ar aktīvu izmeklēšanu, un pieprasa orderi šūnu atrašanās vietas datiem. 2022. gadā Virdžīnija arī aizliedza izmantot sejas atpazīšanu ķermeņa kamerās, izņemot šauros apstākļos.

Problēmas un apsvērumi policijas datu privātuma

Joprojām ir jārisina vairāki svarīgi jautājumi, kas ir pamatā debatēm par tiesību aktiem.

Pārredzamība pret privātumu

Publisko ierakstu likumi tika izstrādāti, lai nodrošinātu valdības atbildību, bet plaša policijas datu atklāšana var negodīgi kaitēt indivīdiem, jo īpaši tiem, kas nav notiesāti par noziegumu. Dažas valstis ir mēģinājušas apiet adatu, izveidojot “mērķa” ierobežojumus, kas ļauj piekļūt žurnālistiskiem vai pētniecības mērķiem, bet aizliedz komerciālu izmantošanu. Citas paļaujas uz redakcijas, bet manuāla redakcija ir dārga un ar kļūdu saistīta. Viens pārkāpums var novest pie tiesvedības vai publiskas pretdarbības.

Tehnoloģiju apiešanas likums

Jaunas tehnoloģijas, piemēram, bezpilota gaisa sistēmas (droni), prognozējoši policijas algoritmi un sociālo mediju uzraudzība, bieži darbojas juridiski pelēkā zonā. Valsts tiesību aktos reti tiek paredzēti šie rīki. Piemēram, tikai nedaudzas valstis skaidri regulē datu vākšanu no trešo personu lietotnēm (piemēram, atrašanās vietas dati no fitnesa trakeriem) vai no lietu interneta ierīcēm. Advokāti aicina izstrādāt tehnoloģiski neitrālus privātuma regulējumus, kas vērsti uz datu jutīgumu un vākšanas mērķi, nevis uz konkrēto rīku.

Tiesas nolēmumi un interpretācijas

Valsts augstākajām tiesām ir izšķiroša nozīme. Piemēram, Kalifornijas Augstākajā tiesā Long Beach Policistu asociācija pret Long Beach (2014) atzina, ka personāla ieraksti nav automātiski atbrīvoti no informācijas atklāšanas; tie ir jāvērtē pēc ieraksta. Masačūsetsā Augstākā tiesa nolēma, ka policijai nav iespējams piekļūt datiem par atrašanās vietu, ja nav pamata, lai gan federālajām tiesībām tolaik nebija vajadzīgs tāds risinājums. Šie nolēmumi rada atgriezeniskās saites cilpas, kas ietekmē tiesību aktu grozījumus.

Datu koplietošana starp jurisdikcijām

Policijas dati bieži vien plūst pa valsts līnijām, izmantojot reģionālās informācijas apmaiņas sistēmas (piemēram, tiesību aktu ieviešanas informācijas apmaiņu). Valsts ar stingriem privātuma likumiem var atrast savus datus, kas tiek atklāti valstī ar brīvākiem noteikumiem. Starpvalstu pakti un datu izmantošanas līgumi mēģina to risināt, bet izpilde ir sarežģīta. Federālās krimināltiesiskās informācijas sistēmas (CJIS) programma nosaka obligātos drošības standartus, bet nepārkāpj valsts privātuma likumus.

Ietekme uz tiesībaizsardzības aģentūrām

Valsts privātuma likumi uzliek ievērojamu darbības slogu policijas departamentiem. Aģentūrām ir jāiegulda sistēmās, kas pārvalda piekļuves kontroli, izsekot datu saglabāšanu, un radīt audita žurnālus. Apmācības darbinieki par to, ko var reģistrēt, uzglabāt, un dalīta ir būtiska — bet daudzi mazi departamenti trūkst resursu visaptverošas apmācības.

Atbilstības nodrošināšanas izmaksas var būt ievērojamas. Body-camera video prasa īpašu uzglabāšanu, un redaction programmatūra, lai aizklātu sejas, licences plates un personīgo informāciju, ir dārga. Nodaļas, kas neievēro, var saskarties ar tiesas prāvām, zaudēt dotāciju finansējumu, vai sabiedrības neuzticību. Dažas valstis ir izstrādājušas valsts mēroga standartus, lai atvieglotu šo slogu, piemēram, nosakot vienotus saglabāšanas grafikus ķermeņa kameru kadriem.

Neskatoties uz šiem izaicinājumiem, skaidri likumi palīdz arī tiesībsargājošajai darbībai. Kad statūti ir precīzi, amatpersonas zina pieļaujamās datu izmantošanas robežas. Labi izstrādāti privātuma likumi var samazināt pierādījumu apspiešanas risku, jo tiesām ir mazāka iespēja izslēgt datus, kas iegūti saskaņā ar skaidriem noteikumiem. Proaktīva datu politika arī stiprina kopienas uzticību, kas ir būtiska efektīvai policijas darbībai.

Ietekme uz pilsoņu tiesībām un gaidāmajiem rezultātiem

Publiku tiesības uz datu aizsardzību valsts policijas iestādēs nodrošina svarīgu aizsardzību, bet arī rada neskaidrības. Personas bieži vien nezina, ko par tām atbild informācijas policija vai kā tās var izmantot savas tiesības. Piemēram, tiesības zināt, kādi ķermeņa kameras ieraksti eksistē pašas spēkiem, ir ļoti atšķirīgas. Dažas valstis ļauj personām pieprasīt materiālu tikai tad, ja tās ir incidenta objekts; citas ļauj jebkurai personai pieprasīt materiālus, ja notiek redakcijas.

Noziegumos cietušie var uztraukties, ka viņu personiskā informācija, piemēram, adrese, veselības stāvoklis vai aprakstošas detaļas, kļūs publiski pieejama, ja tā būs atrodama policijas ziņojumā. Daudzas valstis ir paredzējušas aizsargāt cietušo PII, bet aizstāvji apgalvo, ka tās ne vienmēr tiek īstenotas. Vardarbība ģimenē un seksuāls uzbrukums, kas ir nodarīts cietušajiem, ir īpaši neaizsargāti, un vairākas valstis ir ieviesušas īpašas aizsardzības programmas, piemēram, konfidenciālu adrešu programmas.

Ja mugshot tiek publicēts tiešsaistē, bet maksa tiek atcelta, personai var būt nepieciešams paļauties uz valsts ekspungment likumu, lai noņemtu fotoattēlu — dārgu un laikietilpīgu procesu. Dažas valstis tagad pieprasa, lai mugshots tiktu izņemts no publiskās datubāzes pēc lietas noraidīšanas, bet privāto datu brokeru atbilstība ir pretrunīga.

Nākotnes tendences un tiesību akti

Valsts likumdevēji turpina ieviest un pilnveidot policijas datu privātuma likumus.

Biometrisko datu regula

Vairāk valstis apsver līdzīgus pasākumus, jo īpaši sejas atpazīšanas izmantošanas paplašināšanas dēļ. Ierosinātie rēķini bieži vien prasa orderi, pirms izmantot sejas atpazīšanu reālajā laikā un mandātu dzēst biometriskās veidnes pēc noteikta perioda.

Mākslīgais intelekts un prognozējošā policija

AI rīki, kas paredz noziegumu karsto punktu vai riska rādītāji tiek rūpīgi pārbaudīta. Daži štati, piemēram, New York un California, ir ieviesti rēķinus, kas prasa pārredzamību un auditu algoritmu izmanto policija. Šie likumi pilnvarotu ka departamenti atklāt datu ievadi un metodoloģiju aiz prognozēšanas modeļiem un aizliegt izmantot noteiktu veidu datu (piem, rase vai sociālo mediju darbību) kā ievades.

Datu minimizēšana un saglabāšanas ierobežojumi

Valstis virzās uz “datu minimizācijas” principiem — vāc tikai to, kas ir nepieciešams likumīgam mērķim un nekavējoties to dzēš. Kolorādo, piemēram, ierobežo automātiskās numura zīmes lasītāja datu saglabāšanu līdz 90 dienām, ja vien nav atzīmēts. Līdzīgi ierobežojumi drone kadrus un ķermeņa kamera video iegūst bipartistisku atbalstu.

Federālā spiediena un starpvalstu koordinācija

Lai gan tuvākajā laikā ir maz ticams, ka tiks ieviesti visaptveroši federālās policijas datu aizsardzības tiesību akti, Tieslietu departamenta Tieslietu programmas turpina atjaunināt krimināltiesību informācijas sistēmu drošības politiku. Valstīm, kas vēlas piedalīties federālo dotāciju programmās, ir jāievēro noteikumi. Turklāt Valsts galveno informācijas amatpersonu asociācija strādā pie valsts datu privātuma sistēmu parauga tiesību aktu izpildei, lai samazinātu sadrumstalotību.

Secinājums

Valsts tiesību akti par policijas datu privātumu un konfidencialitāti ir dinamiski un ļoti dažādi. Tie atspoguļo dziļas sabiedrības debates par to, kā līdzsvarot sabiedrības drošību, valdības pārredzamību un individuālo privātumu. Tiesībaizsardzības iestādēm, lai orientēties šajā jomā, nepieciešama pastāvīga izglītība, ieguldījumi tehnoloģijās un skaidra politika. Iedzīvotājiem, izprast šos likumus ir pirmais solis uz savu tiesību aizsardzību un likt policijai atbildību.

Lai informētu par to, lasītāji var konsultēties ar tādiem resursiem kā Valsts likumdošanas konference Privātums un datu aizsardzība , AKLU ķermeņa kameru politikas lapa un ] ierosinātais Federālo viedo klīringa datu likums] par notiekošo attīstību. Katras valsts likumdošanas tīmekļa vietne publicē arī rēķinu izsekošanu un ieviestos statūtus, kas attiecas uz policijas datiem. Šie avoti nodrošina sākumpunktu padziļinātai pētniecībai sarežģītajā tiesību, tehnoloģiju un privātuma tiesību mijiedarbībā ASV.