Valsts vadītāji un viņu sadarbība ar vietējām kopienām

Visā Amerikas vēsturē štata gubernatoriem ir bijusi izšķiroša un bieži vien sarežģīta loma, veidojot attiecības starp valdību un pamatiedzīvotāju kopienām. Viņu politika, izpildvaras rīkojumi un vadības pieejas ir būtiski ietekmējušas vietējo tautu tiesības, zemes, kultūras un suverenitāti visā ASV. Izpratne par šīm augošajām attiecībām ir būtiska, lai atzītu gan vēsturisko netaisnību, gan mūsdienu centienus samierināties un jēgpilnu partnerību.

Cilvēces suverenitātes un valdību attiecību fonds

Pirms valsts gubernatoru lomas pārbaudes ir svarīgi saprast vietējo tautu unikālo tiesisko un politisko statusu. Tribala nācijām ir valdību un valdību attiecības ar federālo valdību, kas ir ļoti līdzīgas tām, kuras Amerikas Savienotās Valstis dala ar tautām visā pasaulē. Šīs attiecības sakņojas pašā ASV Konstitūcijā, kas atzīst cilšu nācijas par suverēnām valdībām ar pašpārvaldes tiesībām.

Pašlaik 573 suverēnām cilšu tautām (dažādi sauktas par ciltīm, nācijām, joslām, pueblos, kopienām un dzimtās valsts ciematiem) ir formālas nāciju attiecības ar ASV valdību, ar 229 no šīm cilšu tautām, kas atrodas Aļaskā un atlikušajām ciltīm, kas atrodas 35 citās valstīs. Konstitucionālais pamats šīm attiecībām izriet no I panta, 8. panta, kas Kongresam piešķir varu regulēt tirdzniecību ar indiāņu ciltīm, izveidojot pamatu federālajām-trīciālajām attiecībām.

Ideja, ka ciltīm ir raksturīgas tiesības valdīt sevi, ir pamatā to konstitucionālajam statusam – vara netiek deleģēta ar kongresiem aktiem, lai gan Kongress var ierobežot cilšu suverenitāti. Ja vien līgums vai federālie statūti neatceļ varu, tomēr tiek pieņemts, ka cilts pieder. Šis neizbēgamās suverenitātes princips ir pirms pašas ASV veidošanās un joprojām ir būtisks, lai izprastu cilšu valstis attiecības šodien.

Uzticamības atbildība un federālās un cilšu attiecības

Atšķirībā no ASV attiecībām ar citām valstīm, Amerikas Savienotās Valstis ir "uzticēšanās atbildība" uz Tribal Nations. Ar sarežģītu virkni vēsturisko attiecību un notikumu ar Tribal Nations, jo īpaši līgumu, Amerikas Savienotās Valstis ir atbildīga par šo uzticību atbildību. Ar līgumiem, Tribal Nations priekšapmaksas par uzticamības saistībām ar savu zemi un resursiem.

Šī uzticamības atbildība rada unikālu dinamiku, kurā federālajai valdībai ir pienākums aizsargāt cilšu zemes, resursus un tiesības uz pašpārvaldi. Prezidents Niksons 1970. gadā paziņoja par indiāņu cilšu nacionālo pašnoteikšanās politiku, un pavisam nesen 2000. gadā tika izdots izpildu rīkojums 13175 ar nosaukumu Konsultācijas un koordinācija ar Indijas cilšu valdībām. Šīs federālās politikas izveido sistēmu, kurā valsts vadītājiem jādarbojas, iesaistoties ar cilšu tautām.

Valsts valdību sarežģītā nostāja

Lai gan cilšu tautām ir tiešas valdības attiecības ar federālo valdību, to attiecības ar valsts valdībām ir sarežģītākas. Valstis, kuru robežās atrodas Indijas rezervāti, atzīst šo suverenitāti, bet nelabprātāk risina cilšu vadību valdības attiecībās. Šī nevēlēšanās ir vēsturiskas saknes un turpina radīt izaicinājumus mūsdienu cilšu un valsts attiecībās.

Cilšu vara Indijas zemē ir organiska un to nepiešķir valstis, kurās atrodas Indijas zemes. Šis teritoriālās suverenitātes princips nozīmē, ka valsts gubernatoriem nav raksturīgas varas pār cilšu zemēm vai cilšu valdībām. Tomēr valstu valdībām un cilšu valdībām ir daudz kopīga, un iedibinātā paraugprakse tribiešu un valsts attiecībās rada daudz lielāku sadarbību vietējā līmenī nekā konflikts.

Vietējo pašpārvaldes iestāžu attiecību vēsturiskais konteksts

Valsts gubernatoru saistību ar pamatiedzīvotāju kopienām vēsturē iezīmējas ar pārcelšanās periodiem, piespiedu asimilāciju un sistemātiskiem mēģinājumiem graut cilšu suverenitāti. Izpratne par šo vēsturi ir būtiska mūsdienu centienu kontekstā samierināšanā un partnerībā.

Pārcelšanās un pārvietošanas laiks

18. un 19. gadsimtā daudzi valsts gubernatori aktīvi atbalstīja vai īstenoja politiku, kas noveda pie indiāņu tautu piespiedu aizvākšanas un pārvietošanas no to senču zemēm. 1830. gada Indijas Izraidīšanas likums bija pavērsiena punkts Indijas federālajā politikā, bet valsts gubernatoriem bija izšķiroša loma tās īstenošanā un propagandēšanā dzimtcilvēku aizvākšanai no to teritorijām.

Valsts vadītāji šajā periodā bieži vien noteica prioritāti teritoriālajai paplašināšanai, resursu ieguvei un apdzīvošanai, ko veic vietējie iedzīvotāji, pār pamatiedzīvotāju kopienu tiesībām un labklājību. Vadītāji bieži vien mudināja federālo valdību apspriest līgumus, kas ļautu dzimtcilvēkiem apmesties uz dzīvi, un daži aktīvi piedalījās militārās kampaņās pret pamatiedzīvotāju tautām, kas pretojas izraidīšanai.

Šo politiku sekas bija postošas. Visas tautas tika piespiedu kārtā pārvietotas no savas dzimtenes, kā rezultātā tika zaudētas milzīgas dzīvības, kultūras traucējumi un sašķelti svētie sakari ar senču teritorijām. Asaru taka un līdzīgi piespiedu izraidīšanas gadījumi ir kā pamatīgi atgādinājumi par šo tumšās nodaļas Amerikas vēsturē, kurā valsts un federālās amatpersonas sadarbojās, lai izspiestu indiāņu tautas no viņu zemēm.

Asimilācijas politika un kultūras apspiešana

Pēc atstādināšanas laikmeta valsts vadītāji turpināja spēlēt lomu politikā, kuras mērķis bija piespiedu kārtā asimilēt dzimto tautu. 19. gadsimta beigās un 20. gadsimta sākumā daudzi valsts vadītāji atbalstīja vai īstenoja programmas, kas bija paredzētas, lai izdzēstu indiāņu kultūras, valodas un tradicionālos dzīves veidus.

Valsts valdības bieži sadarbojās ar federālajām iestādēm internātskolu izveidē un uzturēšanā, kur dzimtcilvēki bija piespiedu kārtā nošķirti no savām ģimenēm un kopienām. Šīs iestādes, darbojoties saskaņā ar "nogalināt indiāņu, glābt cilvēku", centās atņemt pamatiedzīvotājiem viņu kultūras identitāti, valodas un saikni ar savu mantojumu. Valsts vadītāji reti iesaistījās, lai aizsargātu radu bērnus no šīm ļaunprātīgajām sistēmām, un daži aktīvi atbalstīja to paplašināšanos.

Šajā laikā daudzas valstis arī ieviesa likumus, kas ierobežoja dzimtās reliģiskās prakses, tradicionālās ceremonijas un kultūras izpausmes. Valsts iestādes ar gubernatoru atbalstu vai piekrišanu īstenoja politiku, kas kriminalizēja indiāņu garīgās prakses un centās piespiest pamatiedzīvotājus pieņemt eiro-amerikāņu kultūras normas.

Izbeigšanas laiks

20. gadsimta vidū tika ieviests vēl viens izaicinājums periods cilšu-valsts attiecībām. 50. un 1960. gados federālā valdība īstenoja "noteikšanas" politiku, cenšoties izbeigt daudzu cilšu tautu federālo atzīšanu un nodot jurisdikciju pār dzimtām tautām valsts valdībām. Šī politika bija vērsta uz to, lai asimilētu pamatiedzīvotājus Amerikas sabiedrībā, likvidējot cilšu valdības un beidzot federālo uzticēšanās atbildību.

Valsts gubernatoru atbildes uz izbeigšanu bija dažādas. Daži atzinīgi novērtēja iespēju paplašināt valsts jurisdikciju pār cilšu zemēm un tautām, uzskatot to par veidu, kā iegūt kontroli pār vērtīgiem resursiem un likvidēt to, ko viņi uzskata par atsevišķu valdības struktūru savās valstīs. Citi atzina postošo ietekmi uz izbeigšanu būtu uz dzimtās kopienas un pret šo politiku.

Izbeigšanas laikmets beidzās ar federālās atzīšanas zudumu daudzām ciltīm, cilšu valdību likvidēšanu un miljoniem akru cilšu zemes nodošanu no uzticības statusa. Sekas ietvēra nabadzības palielināšanos, piekļuves zaudēšanu federālajiem pakalpojumiem un turpmāku cilšu suverenitātes eroziju. Tas prasītu gadu desmitiem ilgu valsts iedzīvotāju un viņu sabiedroto aizstāvības maiņu, lai mainītu daudzas no šīm politikām un atjaunotu federālo atzīšanu pārtrauktām ciltīm.

Mūsdienu gubernatora un cilšu attiecības: Pārbīdes ainava

Pēdējo desmitgažu laikā ir ievērojami mainījies tas, cik daudz valsts gubernatoru pieiet attiecībām ar pamatiedzīvotāju kopienām. Lai gan problēmas un konflikti pastāv, arvien vairāk gubernatoru ir atzinuši cilšu suverenitātes respektēšanas nozīmi un iesaisti jēgpilnās apspriedēs starp valdību un valdību.

Cilšu konsultāciju politikas pieaugums

Viens no nozīmīgākajiem notikumiem mūsdienu gubernatora-tribal attiecībās ir formālo cilšu konsultāciju politikas izveide. Deviņas jurisdikcijas (Arizona, Luiziāna, Montana, Ņūmeksika, Oklahoma, Dienviddakota, Jūta, Vašingtona un Vaiominga) izveidoja sadarbības pozīciju, kas atbildīga par sadarbību ar pamatiedzīvotāju kopienām. Proti, Oklahoma, Dienviddakota un Vašingtona izveidoja biroju, kura uzdevums ir veicināt konsultācijas, un ir statūti, kas pieprasa valsts aģentūrām izraudzīties sadarbību konsultāciju nolūkos.

Šīs konsultāciju politikas atzīst, ka cilšu tautām ir unikālas perspektīvas, zināšanas un intereses, kas jāņem vērā, kad valstu valdības izstrādā politiku, noteikumus vai programmas, kas var ietekmēt tās. Tikai 3 jurisdikcijas definēja cilšu konsultācijas. Neskatoties uz definīcijas trūkumu, 15 jurisdikcijas sniedza dažas norādes par procesiem, kas saistīti ar vietējo kopienu iesaistīšanu konsultācijās.

Apspriešanās prasību noteikšana ir nozīmīgs solis uz priekšu cilšu suverenitātes atzīšanā un vietējo iedzīvotāju viedokļu sadzirdēšanā valsts lēmumu pieņemšanas procesā. Tomēr šo politiku efektivitāte ievērojami atšķiras atkarībā no tā, kā tās tiek īstenotas un vai valsts aģentūras savos lēmumos patiesi iekļauj cilšu ieguldījumu.

Nesenie izpildvaras pasākumi: Vašingtonas piemērs

Nesenie valsts gubernatoru pasākumi parāda gan attiecību uzlabošanas potenciālu, gan notiekošo darbu, kas nepieciešams, lai izveidotu patiesi taisnīgas partnerattiecības. Vašingtonas Gov. Bobs Fergusons parakstīja izpildrīkojumu Trešdiena, lai stiprinātu to, kā valsts konsultē un strādā ar Amerikas pamatiedzīvotāju ciltīm Vašingtonā. Šis oktobris 2025 izpildrīkojums ir mūsdienīgs piemērs tam, kā vadītāji var veikt konkrētus pasākumus, lai uzlabotu cilšu un valsts attiecības.

Rīkojums aicina izstrādāt jaunas politikas cilšu konsultācijām un prasa valsts darbiniekiem izvērst apmācību par suverenitāti un citiem jautājumiem, kas saistīti ar izpratni par valsts un cilšu valdību saikņu unikālo raksturu. Turklāt Gubernatora birojs Indijas lietu iegūs pastāvīgu vietu Ferguson izpildvaras kabinetā un paplašinās pilnvaras un atbildību veikt rīkojumu direktīvas.

Izpildvaras kārtība balstās uz pastāvošajiem satvariem cilšu-valsts attiecībām Vašingtonā. Simtgadu vienošanās, 1989. gada līgums, ko parakstīja toreizējais Vašingtonas gubernators Booth Gardner un federāli atzītu cilšu līderi, ir pamats attiecībām starp valsti un cilšu valdībām. Pārstāvji pulcējas katru gadu, lai izvērtētu, kā attiecības attīstās.

Rīkojums arī atbalsta vēsturisko nostāju, ko gubernators iepriekš uzņēmās kā ģenerālprokurors 2019. gadā, definējot cilšu apspriedes par brīvas, iepriekšējas un informētas piekrišanas principu. Šis princips, kas starptautiski atzīts kā standarts pamatiedzīvotāju iesaistei, ir nozīmīga apņemšanās nodrošināt, ka cilšu tautām ir jēgpilna ieguldījuma un lēmumu pieņemšanas vara jautājumos, kas tās ietekmē.

Kalifornijas pieeja cilšu attiecībām

Kalifornija sniedz vēl vienu piemēru, kas attīsta gubernatora-trīsnieku attiecības. 2011. gadā toreizējais gubernators Edmunds G. Brauns (Edmund G. Brown), jaunākais izdeva izpildrīkojumu B-10-11, pieprasot visām Kalifornijas štata aģentūrām veicināt komunikāciju un konsultācijas ar Kalifornijas Indijas cilnēm. Pēc tam, 2016. gada 28. martā, Kalifornijas valdības Operāciju aģentūra pieņēma cilšu konsultāciju politiku.

2019. gada 18. jūnijā gubernators Newsom izdeva izpildu rīkojumu N-15-19, kurā atkārtoti apstiprināja un iekļāva izpildu rīkojumā B-10-11 izklāstītos principus un turpmāk atzina un atvainojās valsts vārdā par vēsturisko "vardarbību, ekspluatāciju, dispossenci un cilšu kopienu iznīcināšanas mēģinājumu", kas izšķīra Kalifornijas pamatiedzīvotājus no viņu senču zemes un svētajām praksēm.

Šī atvainošanās ir nozīmīgs vēstures nepareizo atzīšanās un demonstrē vēlmi stāties pretī valsts lomai pamatiedzīvotāju apspiešanā. Gubernators Newsom atvainojās valsts vārdā par genocīdu, pārvietošanu un vēsturisko nepareizo izturēšanos pret Kalifornijas pirmiedzīvotājiem. Administrācija atdarināja atvainošanos ar izpildu rīkojumu N-15-19, kas atzīst valsts lomu "vardarbībā, izmantošanā, disposision un cilšu kopienu iznīcināšanas mēģinājumā".

2020. gada 25. septembrī gubernators Newsom izdeva paziņojumu par administrācijas politiku par Amerikas pirmiedzīvotāju ancestrālajām zemēm, kas mudināja ikvienu valsts aģentūru, departamentu, valdi un komisiju meklēt iespējas, lai atbalstītu Kalifornijas cilšu koppārvaldi un pieeju dabas zemēm, kas atrodas Kalifornijas cilts senču zemē un Kalifornijas štata īpašumā vai kontrolē, un sadarboties ar Kalifornijas ciltīm, kas ir ieinteresētas iegūt dabas zemes, kas pārsniedz valsts vajadzības. Šī politika ir konkrēts solis uz priekšu, lai risinātu vēsturisko zemes dispossion un atzīstot cilšu intereses senču teritorijās.

Galvenās gubernatora-cilšu spēka piesavināšanās jomas

Mūsdienu vadītāji sadarbojas ar vietējām kopienām dažādās politikas jomās. Izpratne par šīm iesaistīšanās jomām palīdz ilustrēt gan cilšu un valstu attiecību plašumu, gan jēgpilnas partnerības iespējas.

Ekonomikas attīstība un cilšu ekonomikas

Ekonomikas attīstība ir viena no nozīmīgākajām gubernatora-trīsnieku iesaistīšanās jomām. Daudzi gubernatori ir atzinuši, ka cilšu ekonomiskās attīstības atbalstīšana dod labumu ne tikai vietējām kopienām, bet arī apkārtējiem reģioniem un valstij kopumā.

Cilšu spēļu ir bijusi īpaši svarīga joma ekonomiskās attīstības un cilšu valsts attiecības. Pēc pārejas Indijas azartspēļu regulatīvo likumu 1988.gadā, daudzas ciltis ir izveidojušas spēļu operācijas, kas rada ienākumus cilšu valdībām un rada nodarbinātības iespējas gan cilšu pilsoņiem un ne-Native iedzīvotājiem. Valsts vadītājiem ir izšķiroša loma sarunās cilšu valsts spēļu kompaktus, kas nosaka nosacījumus, saskaņā ar kuriem ciltis var darboties spēļu iespējas.

Šīs kompaktās sarunas var būt strīdīgas, jo tās ietver cilšu suverenitātes un ekonomisko interešu līdzsvarošanu ar valsts regulēšanas un ieņēmumu apsvērumiem. Daži vadītāji ir vērsušies pie šīm sarunām kā iespējām veidot partnerattiecības un atbalstīt cilšu pašpietiekamību, bet citi ir centušies palielināt valsts ieņēmumus vai noteikt ierobežojumus, ko ciltis uzskata par savas suverenitātes pārkāpumiem.

Papildus spēļu rīkošanai, vadītāji var atbalstīt cilšu ekonomisko attīstību, izmantojot dažādus līdzekļus, tostarp cilšu uzņēmumu veicināšanu, kapitāla un tehniskās palīdzības pieejamības atvieglošanu, cilšu tūrisma iniciatīvu atbalstīšanu un valsts iepirkuma procesu nodrošināšanu cilšu uzņēmumiem. Partneris ar cilšu valdībām, lai veicinātu stabilu un ilgtspējīgu ekonomisko attīstību Kalifornijas Indijas valstī, ir viena valsts apņemšanās šajā iesaistīšanās jomā.

Izglītība un kultūras saglabāšana

Izglītība ir vēl viena kritiska joma, kurā vadītāji var būtiski ietekmēt vietējās kopienas. Valsts izglītības politika, finansēšanas lēmumi un atbalsts kultūras ziņā atsaucīgai izglītībai ir vadītāju un to pārvaldes iestāžu kompetencē.

Pēc politikas, kuras mērķis ir apspiest pamatiedzīvotāju valodas, daudzas vietējās kopienas strādā, lai atjaunotu un saglabātu savas senču valodas. Vadītāji var atbalstīt šos centienus, finansējot valodu programmas, atbalstot iegremdēšanas skolas un politikas, kas atzīst un novērtē pamatiedzīvotāju valodas valsts izglītības sistēmās.

Dažas valstis ir noteikušas prasības cilšu konsultācijām izglītības politikā. Aizstājējs Senāta Bill 5252 (2022) nosaka, ka sākot ar septembri, skolas valdes locekļi, superintendenti, un jebkurš cits personāls skolu rajonos, kas ir nepieciešams, lai veiktu cilšu konsultācijas saskaņā ar sadaļas VI federālā ESSA ir pabeigt īpašu apmācību. Tribal konsultācijas ir būtisks elements, lai nodrošinātu, ka AI / AN studenti saņem augstas kvalitātes izglītību, kas atbilst viņu kultūras un valodas izcelsmi, un kas respektē savu suverenitāti un pašnoteikšanās kā indiēno tautu. Tribal konsultāciju laikā, valsts un federālās izglītības aģentūrām ir jāiesaistās valdības-valdības attiecības ar Tribal valdībām. Tas nozīmē, ka izglītības aģentūrām ir jāievēro un jāņem vērā unikālās kultūras, valodu, un izglītības vajadzības AI /AN studentiem, ģimenēm un kopienām.

Vadītāji var atbalstīt arī kultūras saglabāšanu, finansējot cilšu muzejus un kultūras centrus, aizsargājot svētvietas un kultūras resursus, kā arī īstenojot politiku, kas veicina cilšu piekļuvi senču zemēm kultūras un ceremoniālos nolūkos.

Vides saglabāšana un dabas resursu apsaimniekošana

Vides jautājumi ir būtiska joma, kurā ir iesaistītas gubernatora un cilšu valstis, jo daudzām cilšu tautām ir dziļas kultūras, garīgās un iztikas saiknes ar to senču zemēm un dabas resursiem. Vadītājiem var būt svarīga loma cilšu vides prioritāšu atbalstīšanā un vietējo zināšanu iekļaušanā valsts vides politikā.

Atzīt un iekļaut vietējās zināšanas, kur nepieciešams. Ministru kabineta aģentūrām, kas pieņem lēmumus vai nosaka standartus, pamatojoties uz "labāko pieejamo zinātni", jāņem vērā pieejamās un trīskārt pieņemtās vietējās zināšanas. Šī dzimto zināšanu atzīšana ir būtiska pāreja no vēsturiskās prakses, kas atlaida vai ignorēja dzimto tautu dziļo izpratni par savu vidi.

Partnerības vides saglabāšanai var izpausties dažādi, tostarp līdzpārvaldības nolīgumi par dabas resursiem, kopīgi pasākumi apdraudēto sugu un biotopu aizsardzībai, kopīgas iniciatīvas klimata pārmaiņu ietekmes novēršanai un atbalsts cilšu vides programmām.Šīs partnerības atzīst, ka pamatiedzīvotāji ir bijuši savu zemju pārvaldnieki tūkstošiem gadu un viņiem ir vērtīgas zināšanas un perspektīvas vides pārvaldības jomā.

Ūdens resursu tiesības ir īpaši svarīga un bieži strīdīga vides politikas joma, kas ietekmē attiecības starp ciltīm un valstīm. Daudzām ciltīm ir aizsargātas ūdens resursu tiesības, kas balstītas uz līgumiem un federālajiem likumiem, bet bieži rodas konflikti par ūdens resursu sadali, jo īpaši ūdens ieguves reģionos. Vadītāji var spēlēt konstruktīvu lomu, veicinot sarunas un nolīgumus, kuros ievērotas cilšu ūdens tiesības, vienlaikus risinot konkurējošas prasības.

Veselības un sociālie pakalpojumi

Veselības atšķirības, kas ietekmē vietējās kopienas ir vēl viena kritiska joma, kur gubernatori var veikt izmaiņas. Iedzīvotāji amerikāņi piedzīvo augstākus rādītājus daudzu veselības stāvokli, zemākas dzīves prognozes, un ievērojami šķēršļi, lai piekļūtu kvalitatīvu veselības aprūpi. Lai gan federālā valdība ir primārā atbildība par Indijas veselības aprūpes pakalpojumiem, izmantojot Indijas Veselības dienests, štata gubernatori un to pārvaldes var atbalstīt cilšu veselības iniciatīvas dažādos veidos.

Vadītāji var strādāt, lai nodrošinātu, ka valsts veselības programmas un pakalpojumi ir pieejami cilšu pilsoņiem, atbalstīt partnerības starp valsts veselības aizsardzības aģentūrām un cilšu veselības programmas, aizstāvēt lielāku federālo finansējumu Indijas veselības aprūpes pakalpojumiem, un risināt sociālo faktoru veselības, kas nesamērīgi ietekmē valsts kopienām.

COVID-19 pandēmija uzsvēra gan vietējo kopienu neaizsargātību, gan cilšu valstu sadarbības nozīmi sabiedrības veselības ārkārtas situācijās. Daži vadītāji cieši sadarbojās ar cilšu vadītājiem, lai koordinētu pandēmijas reaģēšanas centienus, nodrošinātu vienlīdzīgu piekļuvi testiem un vakcīnām, kā arī ievērotu cilšu suverenitāti, īstenojot sabiedrības veselības aizsardzības pasākumus cilšu zemēs.

Tieslietas un sabiedrības drošība

Krimināltiesiskā piekritība ir viena no sarežģītākajām un sarežģītākajām cilšu un valsts attiecību jomām. Jau sen ir strīdīgi jautājumi, kuru valdībai ir jurisdikcija pār noziegumiem, kas izdarīti cilšu zemēs, jo īpaši noziegumiem, kuros iesaistīti nepilsoņi un vietējie upuri.

Vadītāji var atbalstīt cilšu tiesu sistēmas ar dažādiem līdzekļiem, tostarp ievērojot cilšu tiesu iestādes, atvieglojot sadarbību starp valsts un cilšu tiesībaizsardzības iestādēm, atbalstot šķērssecināšanas nolīgumus un atbalstot federālos tiesību aktus, kas stiprina cilšu krimināltiesisko jurisdikciju. Dažas valstis ir veikušas pasākumus, lai risinātu krīzi, kas saistīta ar pazudušām un nogalinātām indiānietēm un meitenēm, izveidojot darba grupas un koordinācijas mehānismus, lai uzlabotu atbildes reakciju uz šiem noziegumiem.

Mehānismi gubernatora-trīsbalsa iesaistīšanai

Lai nodrošinātu efektīvas gubernatora un trīsstūra attiecības, ir nepieciešami institucionāli mehānismi un struktūras, kas veicina pastāvīgu saziņu, konsultācijas un sadarbību.

Trīsbalsīgu sadarbības biroju un komisiju darbība

Daudzās valstīs ir izveidoti biroji vai amati, kas īpaši veltīti cilšu attiecībām. Šie biroji kalpo kā centrālie kontaktpunkti starp valsts valdību un cilšu tautām, koordinē konsultāciju procesus un strādā, lai nodrošinātu cilšu perspektīvu iekļaušanu valsts politikas attīstībā.

Centralizēta konsultācija tiek piemērota, ja jurisdikcija centralizē vai piepilda savus iekšzemes konsultāciju pienākumus caur 1 personu vai biroju. Šī pieeja var palīdzēt nodrošināt konsekvenci, kā valsts sadarbojas ar ciltīm un nodrošina cilšu vadītājiem skaidrus kanālus saziņai ar valsts valdību.

No 49 jurisdikcijām, kurās ir vismaz viens vietējais konsultāciju likums, 42 (85,7%) ir vismaz viena komisija, kas pārvalda vietējo politiku. Komisijas ir dažādas no aktuālajām (piemēram, izglītības, mājokļu) līdz vispārējām. 81,0% jurisdikcijām (34 no 42) ir iecelti komisāri vismaz vienai komisijai. Šīs komisijas var nodrošināt forumus pastāvīgam dialogam starp valsts un cilšu pārstāvjiem un palīdzēt noteikt prioritātes sadarbības pasākumiem.

Valdības savstarpējās sanāksmes un samiti

Regulāras vadītāju un cilšu vadītāju tikšanās sniedz iespējas tiešam dialogam un attiecību veidošanai. Dažās valstīs notiek ikgadējas augstākā līmeņa sanāksmes vai konferences, kurās piedalās gubernatori, kabinetu ierēdņi un cilšu vadītāji, lai apspriestu savstarpēji interesējošus jautājumus un noteiktu sadarbības iespējas.

Šīs sanāksmes kalpo vairākiem mērķiem: tās demonstrē gubernatora apņemšanos cilšu attiecībās, nodrošina forumus cilšu vadītājiem, lai tieši ar valsts vadību paustu bažas un prioritātes, atvieglotu problēmu risināšanu konkrētos jautājumos, kā arī palīdzētu veidot personīgās attiecības un uzticību starp valsts un cilšu amatpersonām.

Valsts amatpersonu apmācība un izglītība

Valsts amatpersonu izpratnes par cilšu suverenitāti, līgumu tiesībām un cilšu tautu unikālo tiesisko un politisko statusu nodrošināšana ir būtiska efektīvām cilšu un valsts attiecībām. Kārtībai ir nepieciešami katras izpildvaras un mazās kabineta aģentūras vadītāji, un katrs no gubernatora politikas konsultantiem un izpildvaras vadības komandas locekļiem, lai apmeklētu IVAA izstrādāto apmācību klātienē, kas vērsta uz efektīvas komunikācijas un sadarbības veicināšanu starp valsti un tribīni. IVAA, konsultējoties ar cilšu nācijām un attiecīgajām valsts aģentūrām, izstrādās papildu apmācību valsts darbiniekiem.

Šāda apmācība palīdz novērst pārpratumus, nodrošina, ka valsts amatpersonas pieiet cilšu sadarbībai ar pienācīgu cieņu un sapratni, un veido spēju valsts pārvaldē efektīvi sadarboties ar cilšu tautām. Mācību tēmas parasti ietver federālās Indijas politikas vēsturi, cilšu suverenitātes tiesisko pamatu, līgumu tiesības un pienākumus, kultūras kompetenci, un labāko praksi valdību savstarpējās apspriedēs.

Oficiāli apspriežu protokoli

Rakstiski konsultāciju politikas un protokoli sniedz skaidrību par to, kad un kā būtu jānotiek konsultācijām, kas ir jēgpilna apspriešanās un kā cilšu ieguldījums tiks iekļauts valsts lēmumu pieņemšanā. Šie protokoli palīdz nodrošināt, ka apspriešanās nav tikai “pārbaudes-kastīte”, bet gan jēgpilns process, kurā tiek ievērota cilšu suverenitāte un iekļautas cilšu perspektīvas.

"Pagātnē tas bija galvenokārt pārbaudot kastīti. Tas ir jauns mandāts agrīnai komunikācijai un regulārai komunikācijai," viņš teica. Šis novērojums uzsver, cik svarīgi ir virzīties tālāk par perfunctory konsultācijas patiesu iesaistīšanos.

Pastāvīgi izaicinājumi gubernatora un cilšu attiecībās

Lai gan daudzās jomās ir gūti panākumi, joprojām pastāv būtiskas problēmas, kas ietekmē gubernatora un trīsvienības attiecības.

Vēsturiska neuzticēšanās un tās mantojums

Gadsimtiem ilgie līgumi, piespiedu izraidīšana, kultūras apspiešana un politika, kas vērsta uz cilšu pastāvēšanas izbeigšanu, ir radījuši dziļu neuzticību starp pamatiedzīvotāju kopienām un valsts iestādēm, tostarp valsts iestādēm. Šo vēsturisko mantojumu nevar ātri izdzēst, un tas turpina ietekmēt mūsdienu cilšu attiecības.

Nav noliedzams, ka attiecības starp cilšu valdībām un ASV aģentūrām ir bijušas saspīlētas, sākot ar simtiem gadu. Tomēr ir iemesli, kāpēc stipru attiecību uzturēšana starp cilšu valdībām un ASV valdību ir svarīga pamatiedzīvotāju aizstāvībai un spēcīgākiem rezultātiem tribiem. To pašu var teikt par cilšu un valstu attiecībām.

Lai stiprinātu uzticību, ir nepieciešama pastāvīga apņemšanās, vārdu un darbību saskaņotība, patiesa cieņa pret cilšu suverenitāti un vēlme atzīt un risināt pagātnes kļūdas. Vadītāji, kas pieiet cilšu attiecībām ar pazemību, atvērtību mācībām un apņemšanos veidot partnerību, visticamāk, vairos uzticību nekā tie, kas iesaistīsies ciltīs kā politisks vai juridisks pienākums.

Jurisdikcijas konflikti un juridiski strīdi

Jautājumi par jurisdikciju – kura valdībai ir vara pār konkrētām zemēm, cilvēkiem vai darbībām – turpina radīt konfliktus starp valstīm un ciltīm. Šie strīdi var ietvert krimināltiesisko jurisdikciju, civilo regulatīvo iestādi, nodokļu, vides regulējumu un daudzas citas jomas.

Lai gan federālajai valdībai ir galvenā vara pār Indijas lietām, un cilšu tautām piemīt raksturīga suverenitāte, valsts un cilšu jurisdikcijas robežas ne vienmēr ir skaidras. Tiesas lēmumi ir radījuši sarežģītu noteikumu kopumu, kas atšķiras atkarībā no tā, vai zeme atrodas rezervācijas robežās, vai iesaistītās puses ir dzimtās vai ne-natīvas, un konkrētā attiecīgā tēma.

Vadītāji var vai nu saasināt vai palīdzēt atrisināt jurisdikcijas konfliktus atkarībā no viņu pieejas. Tiem, kas respektē cilšu suverenitāti un meklē sadarbības risinājumus sarunu un vienošanās ceļā, ir lielāka iespēja sasniegt pozitīvus rezultātus nekā tiem, kas iesaistās agresīvā tiesvedībā vai mēģina paplašināt valsts varu pār cilšu zemēm un tautām.

Resursu konflikti un ekonomiskās spriedzes

Strīdi par dabas resursiem, zemes izmantošanu un ekonomisko attīstību turpina radīt spriedzi cilšu valstu attiecībās, un tie var būt saistīti ar ūdens resursu tiesībām, zvejas un medību tiesībām, minerālu ieguvi, enerģijas attīstību vai citiem resursu jautājumiem.

Ekonomiskā konkurence var radīt spriedzi, jo īpaši ap cilšu azartspēlēm. Dažas valsts amatpersonas un ne-trīsssaziņas biznesa intereses ir pretojušās cilšu spēļu operācijām, uzskatot tās par negodīgu konkurenci vai cenšoties palielināt valsts ieņēmumus no cilšu spēlēm. Šī ekonomiskā spriedze var apdraudēt centienus veidot sadarbības attiecības.

Lai risinātu resursu konfliktus, ir jāatzīst cilšu tiesības, tostarp līgumā paredzētās tiesības, vienlaikus risinot arī likumīgo valsts interešu jautājumus. Sarunu ceļā noslēgtie līgumi un sadarbīgās vadības pieejas bieži vien izrādās efektīvākas nekā pretrunu tiesvedība šo strīdu risināšanā.

Neatbilstoši resursi un jauda

Gan cilšu valdības, gan valsts aģentūras, kas atbild par cilšu attiecībām, bieži saskaras ar resursu ierobežojumiem, kas ierobežo to spēju efektīvi iesaistīties. cilšu valdībām var pietrūkt pietiekama personāla un finansējuma, lai piedalītos visos konsultāciju procesos, kas ietekmē to intereses, savukārt valsts cilšu sadarbības birojiem var būt nepietiekams darbinieku skaits un nepietiekami resursi.

Šo resursu ierobežojumu rezultātā var notikt apspriešanās, kas ir sasteigta vai virspusēja, zaudētas sadarbības iespējas un grūtības īstenot nolīgumus un iniciatīvas.

Nekonsekventa starp administrācijām

Trīsbalu-valsts attiecības var būtiski ietekmēt izmaiņas gubernatoru pārvaldēs. Gubernators, kurš nosaka cilts attiecības un izveido spēcīgas partnerattiecības, var tikt veiksmīgi ar to, kurš ir mazāk atbildīgs vai pat naidīgs cilšu interesēm. Šī nekonsekvence rada nenoteiktību un var apdraudēt ilgtermiņa attiecību veidošanu.

Dažas valstis ir risinājušas šo problēmu, institucionalizējot cilšu konsultācijas ar tiesību aktiem, nevis paļaujoties tikai uz izpildu rīkojumiem, ko var atcelt vēlākie pārvaldnieki. Gubernatora LePage izpildrīkojums "Atsaucot īpašās attiecības starp Mainas štatu un Suverēnajām Amerikas ciltīm, kas atrodas Mainas štatā," pieprasa valstij konsultēties ar ciltīm par jebkuru likumu, likumu vai politiku, kas būtiski ietekmēs tos. Viņš atsavina to tikai četrus gadus vēlāk, liekot Passamaquoddy un Penobscot ciltīm atsaukt savus likumdevējus protes. Šis piemērs parāda, kā izmaiņas pārvaldē var izjaukt cilšu attiecības.

Vairāku procentu un komponentu līdzsvarošana

Valdniekiem ir jālīdzsvaro cilšu tautu intereses ar citu vēlētāju interesēm, tostarp necilšu pašvaldībām, uzņēmējdarbības interesēm, vides grupām un plašai sabiedrībai. Šīs konkurējošās intereses var radīt politiskas problēmas vadītājiem, kas cenšas atbalstīt cilšu prioritātes.

Piemēram, lēmumi par dabas resursu pārvaldību var sadurties ar cilšu interesēm pret ieguves rūpniecības vai atpūtas nozares lietotāju interesēm. Spēļu kompakti var saskarties ar pretestību no ne-trīskāršu spēļu interesēm. Zemes atgriešanas vai līdzpārvaldības priekšlikumi var saskarties ar pretestību no pašreizējiem zemes īpašniekiem vai lietotājiem.

Lai virzītos uz priekšu šajās konkurējošajās interesēs, ir vajadzīgas politiskas prasmes, apņemšanās ievērot cilšu suverenitātes un līgumu tiesību principus, kā arī spēja veidot koalīcijas un rast kopīgu pamatu. Vadītāji, kas var skaidri noteikt, kā cilšu interešu atbalstīšana sniedz labumu plašākai sabiedrībai, visticamāk, veidos sabiedrības atbalstu pro-trīspolitikām.

Gubernatora-Tribal Engagement paraugprakse

Balstoties uz veiksmīgiem piemēriem un pieredzi gan cilšu vadītāju, gan valsts amatpersonu starpā, ir radušās vairākas labas prakses attiecībā uz gubernatoriem, kas cenšas veidot efektīvas attiecības ar pamatiedzīvotāju kopienām.

Patiesa cieņa pret cilšu augstāko varu

Efektīvas gubernatora-trīsbalsa attiecības pamats ir patiesa cieņa pret cilšu suverenitāti. Tas nozīmē atzīt, ka cilšu valstis ir valdības ar raksturīgo varu pārvaldīt savas lietas, ne tikai ieinteresēto grupu vai īpašu interešu organizāciju.

Cilšu suverenitātes ievērošana prasa iesaistīties ar ciltīm, pamatojoties uz valdību, apspriesties ar cilšu vadītājiem, pirms pieņemt lēmumus, kas ietekmē cilšu intereses, godinot līguma tiesības un pienākumus, un atturēties no mēģinājumiem paplašināt valsts jurisdikciju pār cilšu zemēm un tautām bez cilšu piekrišanas.

Agrīna un saturīga apspriešana

Apspriešanās būtu jāveic agri politikas izstrādes procesos, kad cilšu ieguldījums var patiesi ietekmēt rezultātus, nevis pēc tam, kad jau ir pieņemti lēmumi. Nozīmīga apspriešanās ietver pilnīgu informācijas sniegšanu ciltīm, pietiekamu laiku pārskatīšanai un reaģēšanai, kā arī cilšu perspektīvu patiesu apsvēršanu lēmumu pieņemšanā.

Konsultēšanās laikā, kad kāda no aģentūras politikām, programmām vai darbībām var ietekmēt Tribes, ir apņemšanās ievērot šo principu. Apspriešanai nevajadzētu būt vienreizējam pasākumam, bet gan pastāvīgam dialogam, kas turpinās politikas izstrādes un īstenošanas gaitā.

Veidosim personiskas attiecības

Efektīvas cilšu attiecības ir atkarīgas ne tikai no formālām struktūrām un procesiem, bet arī no personīgām attiecībām starp gubernatoriem un cilšu vadītājiem. Vadītāji, kas velta laiku, lai apmeklētu cilšu kopienas, apmeklētu cilšu pasākumus un veidotu personīgus sakarus ar cilšu vadītājiem, visticamāk, attīstīs uzticību un sapratni.

Šīs personīgās attiecības var veicināt problēmu risināšanu, ļaut atklāti diskutēt par sarežģītiem jautājumiem un radīt labas gribas sajūtu, kas palīdz uzturēt partnerattiecības caur izaicinājumiem. "Esmu apmeklējis Tribes visā Vašingtonā, un esmu dzirdējis no Tribal līderiem par to, kā mēs varam uzlabot mūsu partnerību ar Tribal valdībām," teica gubernators Ferguson. Šī pieeja tiešu iesaistīšanos un klausīšanos liecina par personisko attiecību veidošanas vērtību.

Pārredzamība un pārskatatbildība

Vadītājiem jābūt pārredzamiem par savu cilšu iesaistīšanās centieniem un atbildīgiem par to ievērošanu, ievērojot saistības. Pārredzamība un atbildība, sagatavojot gada ziņojumu par darbībām, kas ietver vai ietekmē cilšu nācijas, ir viens mehānisms, lai nodrošinātu pārskatatbildību.

Kad vadītāji uzņemas saistības pret cilšu valstīm, viņiem vajadzētu sekot līdzi šīm saistībām. Broken solījumi pastiprināt vēsturisko neuzticību un graut attiecību veidošanu. Un otrādi, konsekventi godinot saistības vairo uzticību un uzticamību.

Institucionālās spējas un kompetence

Efektīvas cilšu attiecības prasa institucionālās spējas valsts pārvaldē, kas ietver specializētu personālu ar pieredzi cilšu attiecībās, atbilstošus resursus konsultācijām un sadarbībai, kā arī valsts amatpersonu apmācību par cilšu suverenitāti un ar to saistītiem jautājumiem.

Vadītājiem būtu jānodrošina, ka cilšu sadarbības birojiem ir pietiekamas pilnvaras un resursi, lai koordinētu cilšu iesaisti starp valsts aģentūrām.

Vēsturisku netaisnību risināšana

Vadītājiem var būt svarīga loma, atzīstot un risinot vēsturiskas netaisnības pret pamatiedzīvotājiem. Tas var ietvert formālu atvainošanos par pagātnes kļūdām, atbalstu patiesības un samierināšanas procesiem, centienus atgriezt zemi cilts kontrolē, un politiku, kas novērš pastāvošās atšķirības, kas ietekmē vietējās kopienas.

Atzīstot, ka destruktīvā ietekme genocīda Kalifornijas natīvajiem tautām turpinās šodien, un ka jēgpilna, reparatīva darbība no štata un kalifornijas var sākt risināt šos pārkāpumus, gubernators izveidoja Kalifornijas Patiesību un dziedināšanas padome. Padome ir Kalifornijas Native American vadīta iniciatīva, kuras mērķis ir noskaidrot vēsturisko ierakstu par attiecībām starp valsti un Kalifornijas Native Americans, apliecinot, ierakstīt, pārbaudot esošo dokumentāciju un saņemot Kalifornijas Native stāstījumu garā patiesības un dziedināšanas. Šādas iniciatīvas liecina par apņemšanos stāties pretī grūti vēsturi un strādāt pie dziedināšanas.

Atbalsts cilšu pašnoteikšanās

Galu galā efektīvām gubernatora-trīsvienības attiecībām būtu jāatbalsta cilšu pašnoteikšanās – cilšu tautu spēja pašiem pieņemt lēmumus par savu nākotni, pārvaldīt savas lietas un īstenot savas kopienas labklājības vīzijas.

Tas nozīmē atbalstīt cilšu ekonomisko attīstību, ievērot cilšu jurisdikciju un varu, atvieglot cilšu piekļuvi resursiem un iespējām, kā arī likvidēt šķēršļus, kas neļauj ciltīm īstenot savu suverenitāti. Vadītājiem būtu jāuzskata, ka viņu loma nav cilšu lietu vadīšana vai kontrole, bet gan atbalsts cilšu tautām to mērķu un prioritāšu sasniegšanā.

Gadījumu izpēte: dažādas pieejas gubernatora un cilšu attiecībām

Konkrētu gubernatora un cilšu attiecību piemēru izpēte ilustrē valstu īstenoto pieeju klāstu un faktorus, kas veicina panākumus vai neveiksmi šajās attiecībās.

Vašingtonas štats: vēsturiskās sistēmas izveide

Vašingtonas štats ir piemērs tam, kā tiek pievērsta uzmanība cilšu attiecībām vairākās gubernatoru pārvaldes iestādēs. Rīkojums atzīst un godina iepriekšējo darbu, ko vada valstu un cilšu līderu paaudzes, tostarp Centennial Accord (1989) un Tūkstošgades nolīgums (1999), kas izveidoja valsts un cilšu attiecību pamatus.

Valsts pieeja parāda, kā, balstoties uz esošajām sistēmām un nepārtraukti strādājot, lai tās uzlabotu, laika gaitā var stiprināt cilšu un valsts attiecības. Nesenais gubernatora Ferguson rīkojums ir jaunākā attīstība šajā procesā, iekļaujot jaunus elementus, piemēram, vietējo zināšanu aizsardzību un uzlabotām apmācības prasībām.

Kalifornija: atzinība un deparatīvā darbība

Kalifornijas nesenā pieeja Gubernator Newsom parāda, cik svarīgi ir atzīt vēsturiskos pārkāpumus un spert konkrētus soļus pret atdalošu rīcību. Oficiālā atvainošanās par genocīdu un vēsturisko sliktu apiešanos, apvienojumā ar politiku, kas atbalsta zemes atgriešanu un līdzpārvaldību, ir visaptveroša pieeja, lai risinātu pagātnes netaisnības, vienlaikus veidojot jaunas partnerības.

Patiesības un dziedinošās padomes izveidošana apliecina apņemšanos izprast un dokumentēt valsts-trīsbalsīgo attiecību pilno vēsturi, tostarp sāpīgās sadaļas, kuras daudzi gribētu ignorēt. Šī gatavība stāties pretī sarežģītai vēsturei ir būtiska patiesai samierināšanai un dziedināšanai.

Maine: cīņa par suverēnu

Maine pieredze parāda problēmas, kas var rasties, ja valsts un cilšu valdībām ir būtiski atšķirīgas izpratnes par cilšu suverenitāti un jurisdikciju. Četrus gadu desmitus vēlāk ne Pasamaquddy, ne Penobscot nations nav spējuši iegūt tām apsolīto zemi, likumi ir tikuši nevienmērīgi piemēroti starp ciltīm, joprojām pastāv juridiski strīdi, cilšu valstu attiecības joprojām ir strīdīgas, un ekonomiskā labklājība gan cilšu, gan ne cilšu pilsoņiem ir triežu. Papildus Maine Indijas cilšu valsts komisijai, kas izveidota ar izlīguma palīdzību, kā struktūra, lai novērtētu tās efektivitāti, vairāki darba spēki, atrisinājumi, ziņojumi, un darba grupas ir visas ieteiktas būtiskas izmaiņas noregulējumā gadu desmitiem, bet tikai valsts (līdzīgi ciltīm) ir pilnvarotas tos ieviest. Ar likumdošanas, izpildvaras un tiesu sistēmas, kas ir novērtētas pilnībā valsts labā, ieteikumi tiek konsekventi noraidīti.

Šī situācija parāda, kā strukturāla nevienlīdzība cilšu un valstu attiecībās var iemūžināt konfliktus un novērst progresu.

Federālās politikas loma gubernatora un cilšu attiecību veidošanā

Lai gan šis raksts koncentrējas uz valsts gubernatoriem, ir svarīgi atzīt, ka federālā politika būtiski veido kontekstu, kurā notiek gubernatora-trīsšķautņu attiecības. Federālie likumi, noteikumi un politika nosaka cilšu suverenitātes un cilšu-valsts attiecību ietvaru.

Federālās konsultāciju prasības, piemēram, tās, kas noteiktas ar izpildu rīkojumu 13175, nosaka standartus, kas ietekmē valsts līmeņa konsultāciju praksi. Federālās programmas un finansējuma plūsmas bieži prasa vai veicina valsts-trīskāršot koordināciju. Federālie tiesu lēmumi nosaka robežas valsts un cilšu jurisdikciju.

Vadītājiem ir jāvirzās uz šo federālo ietvaru, vienlaikus attīstot savu pieeju cilšu attiecībām. Saprast federālo Indijas likumu un politiku ir būtiski vadītājiem, kas cenšas efektīvi sadarboties ar cilšu nācijām. Vadītāji var arī spēlēt lomu, aizstāvot federālo politiku, kas atbalsta cilšu suverenitāti un nodrošina resursus cilšu kopienām.

Skats uz priekšu: nākotne gubernatora un cilšu attiecības

Domājot par nākotni, vairākas tendences un iespējas, visticamāk, ietekmēs gubernatora un cilšu attiecību attīstību turpmākajos gados.

Klimata pārmaiņas un vides problēmas

Klimata pārmaiņas rada vēl nebijušas problēmas daudzām cilšu kopienām, sākot ar piekrastes eroziju, kas apdraud Aļaskas ciematus, līdz sausumam, kas ietekmē ūdens resursus dienvidrietumos, līdz pārmaiņām ekosistēmās, kas ietekmē tradicionālo iztikas praksi.

Vadītājiem ir iespējas sadarboties ar cilšu valstīm, lai risinātu klimata pārmaiņu problēmas gan pielāgošanās, gan seku mazināšanas ziņā. Vietējās zināšanas un tradicionālā ekoloģiskā prakse var informēt par klimata pārmaiņu reaģēšanas stratēģijām, un cilšu valstis bieži vien ir vadošās, izstrādājot inovatīvas pieejas vides pārvaldībai.

Ekonomikas attīstība un pašpietiekamība

Atbalsts cilšu ekonomikas attīstībai arī turpmāk būs prioritāte gan cilšu tautām, gan valstu valdībām. Tā kā ciltis dažādo savu ekonomiku ārpus spēļu un attīstīt uzņēmumus tādās jomās kā atjaunojamā enerģija, tehnoloģijas, tūrisms un lauksaimniecība, iespējas valsts cilšu ekonomiskās partnerības paplašinās.

Vadītāji var atbalstīt šos centienus, likvidējot regulatīvos šķēršļus, atvieglojot piekļuvi kapitālam un tirgiem, atbalstot cilšu darbaspēka attīstību un nodrošinot, ka valsts ekonomikas attīstības programmas ir pieejamas cilšu uzņēmumiem.

Kultūras atjaunošana un izglītība

Turpināsies attīstība attiecībā uz vietējo valodu, kultūru un tradicionālo zināšanu sistēmu atjaunošanu. Vadītāji var atbalstīt šos centienus ar izglītības politiku, finansējumu kultūras programmām, svēto vietu un kultūras resursu aizsardzību un politiku, kas augstu vērtē un ietver vietējās zināšanas.

Tā kā vairāk valstu izstrādā mācību programmas, kurās precīzi tiek mācīta pamatiedzīvotāju vēsture un to pastāvīgā klātbūtne un ieguldījums, vadītāji var uzņemties vadošo lomu, lai nodrošinātu, ka izglītības sistēmas sagatavo visus studentus, lai tie saprastu un cienītu cilšu suverenitāti un pamatiedzīvotāju kultūru.

Tiesiskums un drošība vietējām kopienām

Joprojām izšķirīgas prioritātes būs novērst krīzi, ko rada pazudušas un nogalinātas pamatiedzīvotājas sievietes un meitenes, uzlabot sabiedrības drošību cilšu kopienās un nodrošināt, ka cilšu tiesu sistēmām ir pietiekami resursi un pilnvaras. Vadītāji var atbalstīt šos centienus, uzlabojot koordināciju starp valsts un cilšu tiesībaizsardzības iestādēm, atbalstot cilšu tiesas un atbalstot federālos tiesību aktus, stiprinot cilšu krimināltiesisko jurisdikciju.

Zemes atgriešana un līdzpārvaldība

Virzība uz zemes atgriešanos cilšu kontrolē un līdzpārvaldības līgumu noslēgšana senču teritorijām kļūst arvien dinamiskāka. Zemes atgriešana cilšu kontrolē uzlabo bioloģisko daudzveidību, palielina zemes pieejamību visiem, atjauno sabiedrības un lēmumu pieņemšanas pilnvaras cilšu tautām. Vadītāji var atvieglot šos centienus, nosakot valstij piederošas zemes, kuras varētu atdot cilšu kontrolē un atbalstīt koppārvaldes līgumus par valsts zemēm cilšu senču teritorijās.

Tiesiskā un institucionālā regulējuma stiprināšana

Turpmāk tiks turpināts uzsvars uz to tiesisko un institucionālo sistēmu stiprināšanu, kas atbalsta cilšu valstu attiecības, tostarp tiesību aktu ieviešanu, kas kodificē konsultāciju prasības, pastāvīgu biroju un nostāju izveidi, kas veltīti cilšu attiecībām, un skaidru protokolu un standartu izstrādi valdību savstarpējai iesaistei.

Šīs institucionālās sistēmas palīdz nodrošināt, ka progress cilšu un valsts attiecībās tiek saglabāts, mainoties pārvaldes sistēmai, un ka cilšu iesaistīšanās kļūst par kārtēju un paredzamu valsts pārvaldes operāciju daļu, nevis atkarībā no atsevišķu gubernatoru prioritātēm.

Secinājums: ceļš uz priekšu

Amerikas vēstures gaitā attiecības starp štata gubernatoriem un pamatiedzīvotāju kopienām ir ievērojami attīstījušās, sākot ar tumšajiem atstumšanas, izbeigšanas un piespiedu asimilācijas periodiem līdz mūsdienu centieniem partnerattiecību, izlīguma un cilšu pašnoteikšanās atbalsta jomā. Lai gan joprojām pastāv būtiskas problēmas, tomēr ir arī iemesli optimismam par šo attiecību nākotni.

Vadītāji, kas pieiet cilšu attiecībām, patiesi respektējot suverenitāti, apņemšanos jēgpilni apspriesties, vēlmi atzīt un risināt vēsturiskas netaisnības, kā arī apņemšanos veidot partnerattiecības, var radīt būtiskas pozitīvas atšķirības pamatiedzīvotāju dzīvē un vispārējās attiecībās starp viņu valstīm un cilšu tautām.

Neseno izpildvaras rīkojumu, konsultāciju politikas, formālā atvainošanās un sadarbības iniciatīvu piemēri liecina, ka progress ir iespējams. Tajā pašā laikā notiekošie konflikti, resursu strīdi un vēsturiskā neuzticēšanās mantojums mums atgādina, ka patiesi taisnīgu un efektīvu cilšu valstu attiecību veidošanai ir nepieciešama ilgstoša apņemšanās un nepārtrauktas pūles.

Cilšu tautām iesaistīšanās ar valsts valdībām ir gan iespēja, gan risks. Lai gan partnerattiecības ar atbalstošiem gubernatoriem var veicināt cilšu prioritātes un uzlabot apstākļus dzimtās kopienās, cilšu tautām ir arī jāsargā no valsts darbībām, kas apdraud viņu suverenitāti vai neievēro viņu tiesības.

Valdniekiem sadarbība ar cilšu tautām ir jāsaprot ne tikai kā juridisks pienākums vai politiska nepieciešamība, bet kā iespēja veidot partnerattiecības ar suverēnām valdībām, kurām ir unikālas zināšanas, perspektīvas un spējas. Cilšu valstis ir pārvaldījušas savas teritorijas tūkstošiem gadu, un tās turpina piedāvāt vērtīgu ieskatu jautājumos, sākot no vides pārvaldības līdz sabiedrības labklājībai līdz kultūras saglabāšanai.

Lai virzītos uz priekšu, ir jāturpina attīstīt valstu valdību attiecības ar vietējām kopienām, un tas nozīmē, ka ir jāpāriet no konsultāciju procesa uz patiesu partnerību lēmumu pieņemšanā, sākot ar cilšu uzskatīšanu par ieinteresētajām pusēm un beidzot ar to, ka tās tiek atzītas par suverēnām valdībām, un beidzot ar pievēršanos tikai mūsdienu jautājumiem, līdz vēstures netaisnību ietekmes novēršanai.

Tas prasa arī institucionālas izmaiņas, kas ietver cieņu pret cilšu suverenitāti un apņemšanos iesaistīties cilšu visā valsts pārvaldes operācijās. Apmācības valsts amatpersonām, atbilstoši resursi cilšu sadarbības birojiem, skaidri konsultāciju protokoli, un atbildības mehānismi visi veicina efektīvu un ilgtspējīgu cilšu valstu attiecību veidošanu.

Visbeidzot, gubernatora un cilšu attiecību kvalitāte būtiski ietekmē vietējās kopienas, ietekmējot visu no ekonomiskām iespējām līdz kultūras saglabāšanai līdz veselības aizsardzības rezultātiem, līdz cilšu tautu spējai īstenot savu suverenitāti un īstenot savas vīzijas par kopienas labklājību.

Virzoties uz priekšu, ir svarīgi turpināt centienus veidot cieņas pilnas, sadarbības attiecības starp valsts gubernatoriem un pamatiedzīvotāju kopienām. Šīs attiecības ir jāpamato ar cilšu suverenitātes atzīšanu, vēstures netaisnību atzīšanu, apņemšanos jēgpilni apspriesties un partnerību, un apņemšanos atbalstīt cilšu pašnoteikšanos. Tikai ar šādu ilgstošu apņemšanos mēs varam cerēt uz pagātnes nepareizo rīcību un nākotnes veidošanu, ko raksturo savstarpēja cieņa, sapratne un patiesa partnerība starp valsts valdībām un cilšu tautām.

Tiem, kas vēlas uzzināt vairāk par cilšu suverenitāti un valdību attiecībām, Nacionālais Amerikas indiāņu kongress sniedz plašus resursus un politikas informāciju. ] Indijas lietu birojs piedāvā informāciju par federālajām attiecībām un uzticības atbildību. Turklāt Amerikas Nacionālais tiesību fonds piedāvā izglītojošus materiālus par cilšu tiesībām un suverenitātes jautājumiem. Valsts specifisko informāciju par cilšu konsultāciju politiku un gubernatora-trīsbalsttiesībām parasti var atrast, izmantojot valsts cilšu birojus vai gubernatora tīmekļa vietnes.