Valsts valdību ietekme uz izglītību: kas jums jāzina

Izglītība ASV nav monolītiska sistēma, kas darbojas Vašingtonā, bet gan lielā mērā valsts vadīta uzņēmējdarbība. ASV Konstitūcija nepiešķir tiešu lomu federālajai valdībai izglītībā, paturot šīs pilnvaras pavalstīm. Tā rezultātā katrs no 50 valstīm kontrolē savu izglītības sistēmu, nosakot politiku, kas veido kvalitāti, taisnīgumu un mācību pieejamību miljoniem studentu. Skolotājiem, administratoriem, vecākiem un politikas veidotājiem izpratnei par to, kā valsts valdības ietekmē izglītību, ir būtiska nozīme, lai virzītu ainavu un efektīvu reformu. Šis raksts sniedz visaptverošu ieskatu par konkrētiem veidiem, kā valsts valdības ietekmē izglītību, sākot ar finansējumu un mācību programmu līdz skolotāju sertifikācijai un atbildībai, uzsverot gan iespējas, gan pastāvīgās problēmas.

Valsts valdību loma izglītībā

Valsts valdības ir galvenie sabiedriskās izglītības arhitekti, kas izveido tiesisko regulējumu, kurā darbojas vietējie skolu rajoni, un īsteno pilnvaras plašā funkciju spektrā. Precīzi mehānismi dažādās valstīs ir atšķirīgi, bet vairāki galvenie pienākumi ir universāli.

Izglītības standartu noteikšana

Katrs štats nosaka, kas studentiem jāzina un jāspēj katrā līmenī darīt ar akadēmisko standartu kopumu. Šie standarti nosaka mācību programmu saturu, mācību grāmatas un klases mācību. Piemēram, dažas valstis ir pieņēmušas Kopīgos valsts pamatstandartus matemātikā un angļu valodas mākslā, kuru mērķis ir saskaņot dažādās valstīs. Citi, piemēram, Teksasa un Kalifornija, ir izstrādājušas savus unikālos standartus, kas atspoguļo vietējās vērtības un prioritātes. Šo standartu noteikšanas procesā parasti ir iesaistītas valsts izglītības padomes, valsts izglītības nodaļas, un bieži vien pedagogu, vecāku un interešu grupu ieguldījums. Šo standartu būtība un specifika tieši ietekmē studentu gatavību koledžai un karjerai.

Izglītības finansēšana

Valsts valdības ir lielākais vienīgais K-12 publisko skolu finansējuma avots. Vidēji valstis iegulda aptuveni 47% no kopējā skolu finansējuma, ar vietējiem īpašuma nodokļiem, kas nodrošina aptuveni 45%, un federālā valdība apmēram 8%. Valsts finansējuma formulas nosaka, kā tiek sadalīti līdzekļi skolu rajoniem, bieži vien ņemot vērā tādus faktorus kā studentu iesaistīšana, vietējo īpašumu bagātība un skolēnu ar īpašām vajadzībām vai no ģimenēm ar zemiem ienākumiem skaits. Veids, kā valsts izvēlas finansēt savas skolas, var radīt krasas atšķirības starp turīgām un nabadzīgām kopienām. [EdBuild, bezpeļņas organizācija, kas studē skolu finansējumu, ir apliecinājusi, cik paļaušanās uz vietējiem īpašuma nodokļiem ir izdevīga rajoniem ar augstu īpašuma vērtību, savukārt valstis ar progresīvām finansējuma formulām mēģina izlīdzināt spēles laukumu ar izlīdzināšanas mehānismiem.

Skolotāju sertificēšanas regulēšana

Valstis nolemj, kurš ir atļauts mācīt publiskajās skolās, izmantojot sertifikācijas un licencēšanas prasības. Tie parasti ietver nopelnīt bakalaura grādu, pabeigt valsts apstiprinātu skolotāju sagatavošanas programmu, iet mācību priekšmetu jomā un pedagoģijas eksāmeniem, un notiek kriminālā fona pārbaude. Daži valstis arī piedāvā alternatīvus ceļus sertifikācijai karjeras mainītājiem vai personām ar specializētu pieredzi. Piemēram, programmas, piemēram, Teach Amerikā vai valstij specifiskas prakses ļauj netradicionāls kandidātiem kļūt sertificētiem mācīšanas laikā. Stingrība sertifikācijas prasības var ietekmēt kvalitāti un daudzveidību skolotāju darbaspēka. Valstis, piemēram, Massachusettus, kas ir stingri licencēt eksāmenus, bieži redzēt augstākus studentu rezultātus, kamēr citi cīnās ar skolotāju trūkumu daļēji dēļ apgrūtinošas sertifikācijas procesu.

Atbildības pasākumu īstenošana

Valsts valdības izveido sistēmas, lai novērtētu skolu sniegumu un liktu skolām atskaitīties par skolēnu rezultātiem. Šīs sistēmas ir veidotas saskaņā ar federālo likumu, jo īpaši 2015. gada likums par katru studentu, kam ir panākumi (ESSA), kas nosaka, ka valstīm ir jānosaka skolas ar zemiem rezultātiem un jāiejaucas. Kopīgi pārskatatbildības instrumenti ietver standartizētus ikgadējos testus, skolu ziņojumu kartes, absolventu skaitu un hroniskas prombūtnes pasākumus. Valstis ir elastīgas, izstrādājot savas atbildības sistēmas, tāpēc kritēriji ir ļoti atšķirīgi. Piemēram, Kalifornijā izmanto "Dashboard", kas ietver vairākus rādītājus, bet Florida lielā mērā paļaujas uz vēstuļu klasēm skolām. Grāmatojumu noteikšanas pasākumi ir paredzēti, lai veicinātu uzlabošanu, bet tie var arī radīt neparedzētas sekas, piemēram, mācīšanu pārbaudes procesā vai mācību programmas sašaurināšanu.

Valsts finansējums un tā ietekme uz izglītību

Valsts izglītības finansējuma apjoms un sadalījums, iespējams, ir visspēcīgākais svira, kāda ir valsts valdībām. Finansējums ietekmē klašu lielumu, skolotāju algas, mācību materiālus, tehnoloģijas, ēku uzturēšanu un tādu programmu kā māksla, mūzika un augsti kvalificēti prakses kursi pieejamību.

Finansēšanas modeļi un nevienlīdzība

Valsts finansējuma formulas ir pieejamas vairākos pamatveidos: fondu formulas (kur valsts garantē bāzes summu uz vienu studentu), rajonu varas izlīdzināšanas formulas un pilns valsts finansējums (kā Havaju salās, kur valsts vada visas valsts skolas tieši). Vairums valstu izmanto hibrīdmodeli, kas ietver vietējos ieguldījumus. Pastāvīgs izaicinājums ir tas, ka finansējums bieži vien nav pietiekams, lai apmierinātu skolēnu vajadzības no ģimenēm ar zemiem ienākumiem, angļu valodas audzēkņiem vai studentiem ar invaliditāti. Saskaņā ar Valstu Izglītības komisija, daudzas valstis ir mēģinājušas risināt šīs nevienlīdzības, izmantojot svērtas studentu finansējuma formulas, kas piešķir papildu dolārus riskam pakļautajiem studentiem. Tomēr īstenošana ir atšķirīga, un atšķirības saglabājas. Piemēram, skolu rajonos uz vienu skolēnu var saņemt par 20% mazāk nekā viņu pieticīgie kaimiņi, ja tiek apvienoti valsts un vietējie līdzekļi.

Finansējuma atšķirību ietekme

Finansējuma nevienlīdzības sekas ir labi dokumentētas. Skolas labi finansētos rajonos parasti ir mazākas klases, pieredzējušāki skolotāji, mūsdienīgas tehnoloģijas un labākas iespējas. Savukārt nepietiekami finansētās skolas bieži cīnās par to, lai piesaistītu un saglabātu kvalificētus pedagogus, tām trūkst STEM laboratorijas un bibliotēkas, un tām ir augstāki studentu un studentu attiecība pret komunistisko. Valsts Ekonomikas pētījumu biroja pētījumi ir parādījuši, ka skolu izdevumu pieaugums, īpaši mācību un atbalsta pakalpojumu jomā, rada augstākus pārbaudes punktus un diplomu skaitu, jo īpaši studentiem ar zemiem ienākumiem. 2013. gadā pieņemtās valsts iniciatīvas, piemēram, Kalifornijas vietējās kontroles finansējuma formula (LCFF), ir vērstas uz to, lai piešķirtu vairāk resursu augstas vajadzības rajoniem, bet pilnīgai īstenošanai ir nepieciešami gadi un politiskā griba.

Valsts finansējuma iniciatīvas atšķirību mazināšanai

Vairākas valstis ir veikušas drosmīgus pasākumus, lai novērstu finansējuma trūkumu. Piemēram, Ņūdžersijas skolu finansēšanas reformas likumā ir izmantota uz tautas skaitīšanu balstīta formula, kas piešķir līdzekļus rajoniem, pamatojoties uz studentu nabadzības līmeni un citām vajadzībām. Maryland konceptuālais plāns Merilendas nākotnei, kas tika pieņemts 2021. gadā, ietver milzīgu finansējuma palielinājumu skolām nepietiekami apkalpotās teritorijās, koncentrējoties uz agrīno pirmsskolas izglītību, skolotāju algām un kopienas skolām. Citas valstis, piemēram, Vašingtona, ir reaģējušas uz tiesas rīkojumiem, kas prasa taisnīgākas finansēšanas sistēmas. Šīs iniciatīvas liecina, ka valsts valdībām ir pilnvaras pārorientēt izglītības iespējas, izmantojot apzinātu fiskālo politiku, bet progress bieži vien ir lēns un pakļauts politiskiem cikliem.

Izglītības standarti un izglītības kvalitāte

Valsts izglītības satura standarti nosaka mācību un mācību plānu, ietekmē mācību saturu, aptvēruma dziļumu un veidu, kā tiek novērtēta studentu mācīšanās. Šo standartu kvalitāte un konsekvence tieši ietekmē studentu gatavību pēcvidusskolas izglītībai un darbaspēku.

Kopīgie valsts pamatstandarti

Pēc atbrīvošanas 2010. gadā Kopīgie valsts pamatstandarti (CCSS) tika pieņemti vairāk nekā 40 valstīs. Izstrādāta Nacionālā vadītāju asociācija un Valsts virsskolu vadītāju padome, šie standarti bija vērsti uz to, lai nodrošinātu, ka studenti visā valstī tika turēti salīdzināmām cerībām matemātikā un angļu valodā. Atbalstītāji apgalvoja, ka CCSS veicinās koledžas un karjeras gatavību un ļaus godīgi salīdzināt studentu sniegumu dažādās valsts līnijās. Tomēr standarti arī izraisīja asas politiskās debates, kritiķi citējot federālo pārsvaru (neskatoties uz valsts virzītu attīstību) un bažas par standartizētiem testiem. Rezultātā vairākas valstis kopš tā laika ir samazinājušas vai pārskatījušas Kopīgo kodolu, aizstājot to ar savām sistēmām, vienlaikus bieži saglabājot daudzus no tiem pašiem mācību mērķiem.

Valsts specifiskie standarti un vietējā kontrole

Valstis, kas izstrādāja savus standartus, bieži vien iemieso vietējās vērtības un prioritātes. Piemēram, Teksasā ir nepieciešama "valsts pilnvarotas mācību programmas" mācīšana, kas uzsver patriotismu un ietver īpašu uzsvaru uz Teksasas vēsturi. Kalifornijas standarti ietver uzsvaru uz sociālo emocionālo mācīšanos un mediju prasmi. Šīs atšķirības var novest pie ievērojamām atšķirībām tajā, ko studenti mācās no vienas valsts uz otru. Piemēram, zinātnes standartu kvalitāte ir ļoti atšķirīga; Amerikāņu Zinātnes attīstības asociācija ir novērtējusi dažus valsts standartus kā "eksemplāru" un citus kā "neatbilstošus". Šis fragments var būt īpaši sarežģīts mobilajiem studentiem, kas pārvietojas pa valsts līnijām.

Ietekme uz skolotāju apmācību un klases telpu instruktāžu

Mācību programmu standarti veido ne tikai to, ko skolotāji māca, bet arī to, kā viņi ir sagatavoti. Skolotāju sagatavošanas programmas saskaņo savu kursu darbu ar valsts standartiem, nodrošinot, ka jaunie skolotāji ir iepazinušies ar saturu un cerībām. Daudzas valstis arī nodrošina mācību programmas, paraugnodarbību plānus un mācību materiālus, lai vadītu skolotājus. Tomēr, ja standarti mainās bieži vai ir politizēti, tas var radīt nestabilitāti klasēs. Piemēram, debates par to, kā mācīt lasīšanu (piemēram, "lasīšanas zinātne" pret līdzsvarotu lasītprasmi) ir novedušas dažas valstis pārskatīt savus rakstpratības standartus un pilnvaras īpašas mācību metodes. Valstis, piemēram, Misisipi ir redzējuši ievērojamus ieguvumus lasīšanas punktus pēc īstenošanas, kas balstās uz pierādījumiem, kas saskaņoti ar skaidriem, saskaņotiem standartiem.

Skolotāju sertifikācija un profesionālā attīstība

Skolotāju kvalitāte ir viens no svarīgākajiem skolēnu sasniegumus ietekmējošajiem faktoriem skolā. Valsts valdības kontrolē, kurš uzsāk profesiju un kā skolotāji profesionāli aug savā karjerā.

Sertifikācijas prasības un ceļi

Katra valsts nosaka savas sertifikācijas prasības. Tradicionālajiem maršrutiem parasti ir nepieciešams bakalaura grāds izglītībā vai konkrēts priekšmets, valsts apstiprināta skolotāju sagatavošanas programmas pabeigšana un punktu izsniegšana par licencēšanas eksāmeniem, piemēram, Praxis sēriju vai valstij specifisku testu. Pēdējos gados daudzas valstis ir paplašinājušas alternatīvas iespējas, lai piesaistītu karjeras mainītājus un risinātu trūkumu tādās jomās kā speciālā izglītība, matemātika un zinātne. Piemēram, Arizonas ļauj cilvēkiem ar bakalaura grādu mācīt, vienlaikus pabeidzot kursu darbu ar "strukturētu alternatīvu" programmu. Ņūdžersija piedāvā rezidences programmu karjeras mainītājiem. Šo alternatīvo maršrutu kvalitāte ir atšķirīga, un Nacionālās skolotāju kvalitātes padomes pētījumi liecina, ka stingras programmas rada efektīvākus skolotājus. Valstīm ir jālīdzsvaro vajadzība pēc dažādiem darbiniekiem ar nepieciešamību uzturēt augstus iebraukšanas standartus.

Tālākizglītība un profesionālā attīstība

Lielākā daļa valstu pieprasa skolotājiem, lai viņi saņemtu tālākizglītības kredītpunktus (bieži sauktas par profesionālajām mācību vienībām), lai atjaunotu mācību licences. Vajadzīgo stundu skaits svārstās no aptuveni 50 līdz 150 piecu gadu laikā. Profesionālā attīstība var ietvert seminārus, koledžas kursus, mentorēšanu, apmācību apmācību un pašmācības. Visefektīvākā profesionālā attīstība ir uz saturu vērsta, laika gaitā uzturēta un iestrādāta skolotāju ikdienas darbā. Valstis, piemēram, Tenesī un Masačūsetsa ir ieguldījušas augstas kvalitātes profesionālās izglītības sistēmās, tostarp valsts mēroga skolotāju vadītāju tīklos. Tomēr daudzi skolotāji ziņo, ka profesionālā attīstība viņu rajonos ir nekonsekventa un bieži nav saskaņota ar viņu vajadzībām. Valsts valdības var uzlabot, nosakot skaidrus kvalitātes standartus un nodrošinot finansējumu uz pierādījumiem balstītām programmām.

Ietekme uz skolotāju kvalitāti un saglabāšanu

Spēcīgi sertifikācijas procesi un pastāvīgs atbalsts var novest pie prasmīgāka un stabilāka mācībspēku darba. Valstis ar augstākiem akreditācijas standartiem bieži vien redz mazāk maz kvalificēti skolotāji klasēs. Pretēji tam, ka vājināt prasības aizpildīt vakances var netīši zemāka mācību kvalitāte. Jautājums par skolotāju paturēšanu ir arī kritiski; gandrīz 8 % skolotāju atstāj profesiju katru gadu, ar lielu apgrozījumu koncentrēts maznodrošinātās skolās. Valstis, piemēram, Ilinoisa un Havajas ir īstenojuši mentoring un indukcijas programmas iesācējiem skolotājiem, kas ir pierādīts, lai uzlabotu saglabāšanu un efektivitāti. Valsts politika, kas piedāvā aizdevumu piedošanu, mājokļu palīdzību, vai algas piemaksas skolotājiem trūkst reģionos var arī palīdzēt piesaistīt un saglabāt kvalitatīvus pedagogus.

Atbildība un novērtējums

Par skolēnu rezultātiem atbild skolas un rajoni, un valstu valdības izstrādā šīs sistēmas, kas parasti ietver ikgadējus pārbaudes darbus, skolu novērtējumus un sekas, kas saistītas ar nepietiekamu sniegumu.

Standartizētā testēšana un tās nozīme

Gandrīz katrs valsts administrē standartizētus testus lasīšanas un matemātikas 3.-8. klašu un vienu reizi vidusskolā, kā to prasa federālais likums (ESSA). Daudzi valstis arī pārbauda zinātnes un sociālo studiju noteiktās pakāpes. Šie novērtējumi tiek izmantoti, lai novērtētu skolēnu sasniegumus, identificētu skolas, kam nepieciešams atbalsts, un informētu mācību. Tomēr uzsvars uz testēšanu ir pretrunīgs. Kritiķi apgalvo, ka augstu take testi sašaurina mācību programmu, stimulē "drāmju un nogalināt" mācīšanu, un rada stresu skolēniem un skolotājiem. Reaģējot uz to, daži valstis ir samazinājuši nepieciešamo testu skaitu vai ieviesa veiktspējas balstītus novērtējumus, piemēram, portfeļi vai projekti. Piemēram, New Hampshire ir pilotējis "competency-based" novērtēšanas sistēmu, kas ļauj skolēniem pierādīt meistarību ar vairākiem pasākumiem.

Skolu reitings un performances metrika

Katra valsts sagatavo publiskas atskaites kartes skolām, bieži vien iekļaujot burtu atzīmes vai vērtējumus (piemēram, A-F). Šajos ziņojumos parasti ir iekļauti testu rezultāti, izaugsmes pasākumi, gradācijas rādītāji, hronisks prombūtnes gadījums un koledžas gatavības rādītāji. Metricu svērtie rādītāji ievērojami atšķiras. Piemēram, dažas valstis piešķir lielu svaru absolūtajiem testu rādītājiem, bet citas nosaka prioritāti izaugsmei, kas var būt taisnīgāka skolām, kuras apkalpo nelabvēlīgā situācijā esošus iedzīvotājus. Izglītības trests] ir atzīmējis, ka valstis, kurās izmanto vairākus pasākumus un dala datus, ko izmanto skolēnu apakšgrupa, sniedz precīzāku priekšstatu par skolu sniegumu. Skolu reitingi var virzīt vecāku izvēli un lēmumus par nekustamo īpašumu, bet tie var arī stigmatizēt skolas kopienās ar zemiem ienākumiem, ja nav pienācīgi konteksta.

Iejaukšanās un atbalsts skolām ar zemu izglītības līmeni

ESSA ietvaros valstis nosaka skolas, kurās paredzēts “mērķtiecīgs atbalsts un uzlabojumi” (TSI) vai “visaptverošs atbalsts un uzlabojumi” (CSI). Intervences stratēģijas var ietvert mācību treneru izvietošanu, skolu finansējuma palielināšanu, vadības aizvietošanu vai skolas pārstrukturēšanu. Dažas valstis ir vērsušās pie ārējiem partneriem, piemēram, čārterskolu operatoriem vai bezpeļņas organizācijām, lai vadītu skolas, kas cīnās ar grūtībām. Šo pasākumu efektivitāte ir dažāda. RAND korporācijas pētījumi liecina, ka intensīvs, vietēji pielāgots atbalsts var uzlabot rezultātus, bet lejupēji pilnvaroti darbinieki bieži vien nespēj radīt ilgstošas pārmaiņas. Valstis, kas veido jaudu vietējā līmenī, nevis uzliek pasākumus, parasti redz ilgtspējīgākus uzlabojumus.

Valsts valdību izaicinājumi izglītībā

Neraugoties uz to ievērojamo autoritāti, valstu valdības saskaras ar daudziem šķēršļiem, kas ierobežo to spēju nodrošināt vienlīdzīgu augstas kvalitātes izglītību.

Budžeta ierobežojumi un ekonomiskais spiediens

Valsts budžeti ir pakļauti ekonomikas cikliem. Recesiju laikā izglītības finansējums bieži tiek samazināts, un atveseļošanās notiek lēni. COVID-19 pandēmija, piemēram, izraisīja nopietnu valsts ieņēmumu deficītu 2020. gadā, ko daudzas valstis kompensēja ar federālu stimulu dolāriem, bet šie vienreizējie līdzekļi radīja problēmas pašreizējām programmām. Pat labos laikos izglītība konkurē ar citām prioritātēm, piemēram, veselības aprūpi, transportu un korekcijām. Daudzas valstis ir saskārušās arī ar juridiskām problēmām, kas saistītas ar nepietiekamu finansējumu; saskaņā ar projektu «Skolu finansēšana Fairness» vairāk nekā pusei valstu ir konstatēta nesavienojama vai netaisna finansēšanas sistēma.

Politiskā ietekme un polarizācija

Izglītības politika ir kļuvusi arvien politizētāka. Diskusijas par mācību programmu saturu (piemēram, kritiskās sacensību teorijas, dzimumizglītības, LGBTQ jautājumi), grāmatu aizliegumi un skolu izvēle ir dominējušas valsts likumdevēju un skolu valdes sanāksmēs. Šī polarizācija var novest pie biežām izmaiņām politikā, kas apgrūtina skolu konsekventu programmu uzturēšanu. Valsts valdības var saskarties arī ar spiedienu no interešu grupām, skolotāju apvienībām, biznesa koalīciju un vecāku aizstāvības organizācijām. Šo interešu līdzsvarošana, saglabājot studentu rezultātus centrā, ir pastāvīgs izaicinājums. Dažas valstis ir mēģinājušas izolēt izglītības politiku no politikas, izveidojot neatkarīgas valsts padomes vai pasūtot ilgtermiņa stratēģiskos plānus, bet politiskā dinamika nemainīgi ietekmē lēmumus.

Kapitāla jautājumi un pastāvīgi trūkumi

Lai gan reformas ir notikušas vairāku gadu desmitu garumā, joprojām pastāv būtiskas atšķirības izglītības rezultātos, kas atšķiras no rases, etniskās piederības un ienākumu. Melnādainie un spāņu izcelsmes studenti, kā arī studenti no ģimenēm ar zemiem ienākumiem, ir zemāki testu rādītāji, gradācijas rādītāji un studentu uzņemšanas rādītāji nekā viņu baltajiem un pārtikušajiem vienaudžiem. Valsts politika var vai nu saasināt, vai mazināt šīs atšķirības. Piemēram, netaisnīgas finansējuma formulas un izsekošanas sistēmas, kas iemūžina nelabvēlīgā situācijā esošus skolēnus zemāka līmeņa kursos, saglabā nevienlīdzību. No otras puses, valstis, kas iegulda agrīnā pirmsskolas izglītībā, nodrošina vispārēju bezmaksas ēdināšanu un paplašina piekļuvi uzlabotam kursa darbam, var mazināt sasniegumu nepilnības. UCLA Civilo tiesību projekts ir uzsvēris, ka valsts rīcība skolu segregācijas, disciplīnas reformas un resursu taisnīguma jomā ir būtiska, lai panāktu būtisku progresu.

Secinājums

Valsts valdības ir galvenais sabiedriskās izglītības virzītājspēks ASV. Ar savu kontroli pār standartiem, finansējumu, skolotāju sertifikāciju un atbildību tās veido miljoniem studentu un pedagogu ikdienas pieredzi. Ietekme ir dziļa: valsts politika var vai nu radīt iespējas visiem studentiem vai nostiprināt pastāvošo nevienlīdzību. Kā jau ir parādījis, problēmas ir ļoti nopietnas, tostarp budžeta ierobežojumi, politiskās nesaskaņas un spītīgs sasniegumu trūkums. Tomēr ir arī optimisma iespējas. Valstīm ir tiesības ieviest jauninājumus, finansēt skolas taisnīgi, atbalstīt izcilus skolotājus, kā arī veidot atbildīgas un atbalstošas sistēmas. Ieinteresētajām personām – vecākiem, skolotājiem, administratoriem un advokātiem – valsts varas sviru padziļināšana ir pirmais solis, lai aizstāvētu jēgpilnas pārmaiņas.