Vēsturisks pārskats par balsošanu pa pastu

Lai gan balss no attāluma izteikšanas jēdziens var šķist mūsdienīgs, tā saknes sniedzas atpakaļ 19. gadsimta sākumā, un to nosaka nepieciešamība iekļaut pilsoņus, kuri nevar fiziski apmeklēt vēlēšanu vietas militārā dienesta, slimības, ģeogrāfiskā attāluma vai pilsoņu pienākumu dēļ ārzemēs.

Militārā konflikta izcelsme

Viens no pirmajiem dokumentētajiem pasta balsošanas izmantošanas veidiem bija Amerikas pilsoņu karš (1861–1865).Savienība atzina, ka karavīriem, kas cīnās tālu no mājām, nevajadzētu atņemt balsstiesības. Valstis, piemēram, Viskonsina un Aiova, pieņēma likumus, kas ļauj karavīriem balsot šajā jomā, bieži izmantojot vēlēšanu kampaņas uz papīra, kas tika nosūtītas atpakaļ uz to mītnes rajoniem. Šis jauninājums nebija tikai loģistikas ērtības; tika uzskatīts par morālu pienākumu saglabāt demokrātisko leģitimitāti valsts krīzes laikā. Šie agrīnie eksperimenti pierādīja, ka balsošana varētu notikt ārpus tradicionālās vēlēšanu stacijas un radīja precedentu prombūtnes balsojumam, kas paplašinātos nākamajā gadsimtā.

Globālā paplašināšanās 20. gadsimtā

Tā kā balsstiesības 20. gadsimtā paplašinājās, arī to izmantošanas mehānismi bija. Līdz 1980. gadiem daudzas dibinātās demokrātijas bija oficiāli ieviesušas pasta balsošanas sistēmas. Kanāda, piemēram, 1985. gadā ieviesa īpašus balsošanas noteikumus, kas ļāva Kanādas spēku personālam, ieslodzītajiem un ārzemēs dzīvojošajiem pilsoņiem balsot pa pastu. Austrālija, kas jau sen lepojās ar obligāto balsojumu, pieņēma pasta balsojumu federālajām vēlēšanām, lai nodrošinātu dalību tās plašajā, mazapdzīvotajā interjerā un no austrāliešiem ārzemēs. Eiropa arī redzēja ievērojamu pieņemšanu: Šveice ar savu spēcīgo tiešās demokrātijas tradīciju gadu desmitiem izmantoja pasta balsošanu, un līdz 2005. gadam gandrīz visi Šveices vēlētāji varēja nodot balsošanas lekciju pa pastu. Vācijas sistēma, kas ļauj jebkuram vēlētājam pieteikties uz pasta vēlēšanu, neprasot īpašu attaisnojumu, kļuva par modeli, kā piekļūt dokumentiem.

  • Amerikas Savienotās Valstis: 20. gadsimta beigās un 21. gadsimta sākumā Mail-in balsošana krasi paplašinājās, jo īpaši Rietumu piekrastē. Oregona kļuva par pirmo valsti, kas 2000. gadā ar pasta starpniecību pilnībā vadīja prezidenta vēlēšanas, kam sekoja Vašingtona un vēlāk Kolorādo un citi.
  • Apvienotā Karaliste: Pasta balsojums pēc pieprasījuma tika ieviests 2001. gadā, lai gan bažas par krāpšanu radīja stingrākas identifikācijas prasības vēlākos gados.
  • Skandināvijas valstis: Tādas valstis kā Zviedrija un Somija jau sen ir ļāvušas balsot par pasta pakalpojumiem ārvalstīs vai attālos apgabalos, nevainojami integrējot tos savās augstas uzticības sabiedrībās.

Šī globālā adopcija nebija tikai atbilde uz ģeogrāfiju; tā atspoguļoja arvien lielāku atzinību, ka vārda ērtības ir būtiskas demokrātiskai veselībai. Valstis ar augstu pasta balsošanas līmeni bieži ir piedzīvojušas nelielu vēlētāju skaita pieaugumu, īpaši ekspatriantu un lauku iedzīvotāju vidū.

Tiesiskais regulējums un konstitucionālās debates

Dažās valstīs to nepārprotami garantē vēlēšanu tiesību konstitucionālā aizsardzība (piemēram, Indija atļauj balsošanu ar pilnvaroto piedalīšanos, bet ne plaši izplatītās balsošanā pa pastu). Citās valstīs likumdošanas izmaiņas to ir ļāvušas. Amerikas Savienotajās Valstīs konstitūcija piešķir valstīm pilnvaras pār vēlēšanu administrāciju, kā rezultātā tiek ieviesti dažādi noteikumi. Dažās valstīs ir vajadzīgs attaisnojums (piemēram, vēlēšanu dienā ir ārpus pilsētas), savukārt citās ir atļauta bezvēsts balsošana. Šīs juridiskās cīņas pēdējos gados ir pastiprinājušās, ar tiesām, kas bieži vērtē tiesības balsot pret bažām par vēlēšanu integritāti. Tomēr globālā tendence ir vērsta uz liberalizāciju: Apvienoto Nāciju Organizācijas Starptautiskais pakts par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām veicina pieejamas balsošanas metodes, un daudzas demokrātijas sāk likvidēt šķēršļus.

Tehnoloģiju attīstība un balsošana par pastu

Sabiedrības digitalizācija ir būtiski mainījusi pasta balsošanas pieredzi. Lai gan papīra vēlēšanu fizisko transportu joprojām ir ļoti svarīgi, tehnoloģijas tagad ļauj vēlētājiem pieprasīt vēlēšanu, izsekot to piegādi un dažreiz pat iesniegt tos elektroniski. Šie jauninājumi ir padarījuši balsošanu pastu efektīvāku un lietotājam draudzīgāku, bet ir arī ieviesuši jaunus drošības un taisnīguma izaicinājumus.

Internetā iespējots lietojumprogrammu process

Iespējams, ka visbūtiskākās izmaiņas ir bijušas iespējas pieteikties uz elektroniskām vēlēšanu programmām tiešsaistē. Daudzās ASV valstīs un tādās valstīs kā Kanāda, Igaunija un Jaunzēlande vēlētāji var aizpildīt vienkāršu tiešsaistes veidlapu, lai saņemtu vēlēšanu protokolus pa pastu. Tas samazina administratīvo slogu vēlēšanu birojiem un ļauj vēlētājiem izvairīties no papīra veidlapām. Arī tiešsaistes vēlēšanu uzskaites sistēmas ir kļuvušas izplatītas, ļaujot vēlētājiem uzraudzīt savu vēlēšanu norisi no izdošanas līdz pieņemšanai, līdzīgi kā izsekojot paketi. Piemēram, ASV Militārā un aizjūras Voter Empowerment (MOVE) likums pieprasa valstīm nodrošināt digitālo izsekošanu militārajiem un aizjūras vēlētājiem. Federālā vēlēšanu palīdzības programma (FVAP)[FVLT:3] piedāvā rīkus, lai atvieglotu šo procesu, demonstrējot, kā tehnoloģijas var pārvarēt ģeogrāfiskās atšķirības.

Elektroniskā balotāža atgriešanās: robeža

Pretrunīgāks tehnoloģiskais jauninājums ir iespēja nodot atpakaļ nokomplektētās balsošanas elektroniski – izmantojot e-pastu, portālu vai pat mobilo lietotni. Igaunija ir pasaules līdere šajā jomā, kopš 2005. gada īstenojot balsošanu internetā (i-voting), kur vēlētāji var no jebkuras internetam pieslēgtas ierīces nomest savas vēlēšanas. Lai gan tas nav stingri nosūtīts balsojums, tā ir loģisks mērķa kritērijs attālās balsošanas tehnoloģijai. Citas valstis, piemēram, Austrālija un Šveice, ir ļāvušas atsevišķiem vēlētājiem (piemēram, tiem, kas ir ārvalstīs), lai gan ASV joprojām ir piesardzīga drošības apsvērumu dēļ. Elektroniskā atgriešanās rada nopietnus jautājumus par vēlēšanu slepenību un ievainojamību pret hakeru, un lielākajā daļā jurisdikciju joprojām ir nepieciešama fiziska balsošana papīra formātā kā oficiālais ieraksts. Diskusija par elektronisko atgriešanos pasvītro spriedzi starp ērtību un drošību.

Drošības pasākumi digitālajā laikmetā

Ar lielāku paļaušanos uz tehnoloģijām, nodrošinot integritāti pasta balsošanā ir kļuvusi par galveno prioritāti. Vēlēšanu amatpersonas izmanto virkni pasākumu, lai novērstu krāpšanu un kļūdas:

  • Voter verification: Paraksta pārbaude paliek visizplatītākā metode. Ierodoties vēlēšanu kārtā, vēlēšanu darbinieks salīdzina parakstu uz atgriešanās aploksnes ar parakstu uz faila no vēlētāju reģistrācijas. Daudzas jurisdikcijas izmanto automatizētu parakstu atbilstības programmatūru, lai atzīmētu neatbilstības, kam seko cilvēka pārskats.
  • Barkodu izsekošana: Ballotiem bieži tiek piešķirti unikāli svītrkodi, kas ļauj vēlētājiem un amatpersonām tos izsekot pa pastu. Tas samazina zaudējumu risku un palīdz noteikt kavējumus.
  • Aizbildības protokoli: Baloti tiek glabāti drošās telpās, bieži videonovērošanas apstākļos, un tos transportē pilnvaroti darbinieki vai kurjeri ar stingru dokumentāciju.
  • Revīzijas un samierināšana: Pēc vēlēšanām amatpersonas veic revīzijas, lai pārliecinātos, ka nosūtīto vēlēšanu skaits atbilst saņemtajam un saskaitītajam skaitam. Riska ierobežošanas revīzijas, kurās vēlēšanu statistikas izlase tiek uzskaitīta ar roku, kļūst par labāko praksi.

Tādas valstis kā Zviedrija un Somija, kurās ir zems krāpšanas līmenis, paļaujas uz augstu sabiedrības uzticēšanos un pārredzamiem procesiem. Nav pilnīgi drošas sistēmas, bet pierādījumi liecina, ka liela mēroga krāpšanas risks balsošanā pa pastu ir ļoti zems. Brenana Tieslietu centra vispusīgā analīzē tika konstatēts, ka vēlētāju krāpšanas līmenis ASV visās metodēs ir no 0,00004% līdz 0,0009%.

Mūsdienu jautājumi, kas saistīti ar balsošanu pa pastu

Neskatoties uz vēsturiskajiem panākumiem un tehnoloģiskajiem uzlabojumiem, pasts balsošanā joprojām ir viens no visvairāk apspriestajiem mūsdienu vēlēšanu aspektiem. diskurss bieži atspoguļo plašāku politisko polarizāciju, bet pastāv arī patiesi operatīvi jautājumi.

Voter Krāpšana: uztvere vs realitāte

Visnoturīgākās diskusijas ir apgalvojums, ka pret krāpšanu īpaši var būt vērsta balsošana pa pastu. Kritiķi apgalvo, ka personas iekšējās uzraudzības trūkums ļauj vākt vēlēšanu rezultātus (kur vēlēšanu ievākšanu un vēlēšanu vēlēšanu iesniegšanu veic trešās puses), viltoti paraksti vai balsošana, ko veic personas, kurām nav tiesību balsot. Tomēr vairākos pētījumos un vēlēšanu revīzijās nav atrasti pierādījumi par plaši izplatītu krāpšanu. Mantojuma fonds, konservatīvais ideju ģenerators, kas izseko vēlētāju krāpšanas gadījumus, ziņo tikai par nelielu pārliecību, kas saistīta ar balsošanu pa pastu, – parasti iesaistot personas, kas mēģina balsot ar nepatiesiem vārdiem vai vairākkārt. 2020. gada ASV vēlēšanās, neskatoties uz nepieredzētu pasta vēlēšanu izmantošanu (vairāk nekā 65 miljoni balsu), neviena valsts neziņoja krāpšanas līmeņus, kas gandrīz vai gandrīz ietekmētu rezultātu. Īstais izaicinājums ir pretimnākt pret sabiedrības maldināšanu. Vēlēšanu amatpersonas iegulda lielus sabiedrības izglītībā, lai veidotu uzticību, uzsverot, ka garantijas, piemēram, parakstu pārbaude un vēlēšanu ieskaitīšana padara drošu balsošanu.

Loģistikas un administratīvās problēmas

Balsošanā pa pastu tiek izvirzītas būtiskas prasības vēlēšanu infrastruktūrai. Balloti ir jādrukā, jāsūta, jāpiegādā, jāatgriež un jāapstrādā – viss ir jāveic īsā laikā. Vairāki izaicinājumi rodas:

  • Pasta kavēšanās: Valstīs ar neuzticamiem pasta pakalpojumiem vēlēšanu nokavēšanās vai ne. ASV 2020. gada pirmatnējo ziņojumu laikā ziņojumi par pasta novēlošanos Ņujorkā un citur izraisīja tūkstošiem vēlēšanu noklausīšanos pēc noteiktā termiņa, kas liedza balsstiesības vēlētājiem. ASV pasta dienests (USPS) var būt vāja vieta, īpaši finansējuma ierobežojumu vai liela apjoma periodos.
  • Ballot noraidījums: Ievērojams procentuālais skaits no vēlēšanu iesniegumiem pa pastu tiek noraidīts tehnisku iemeslu dēļ: nokavēti termiņi, neatbilstīgi paraksti, vai trūkst slepenības aploksnes. 2020. gada ASV vispārējās vēlēšanās tika noraidīti aptuveni 1% no vēlēšanu ielūgumiem pa pastu, kas pārstāv simtiem tūkstošu vēlētāju. Neproporcionāli noraidījumu rādītāji starp jaunajiem un mazākuma vēlētājiem rada bažas par pašu kapitālu.
  • Ieguldījumu sadalījums: Vēlēšanu birojiem ir jānoalgo un jāapmāca pagaidu darbinieki, lai atvērtu aploksnes, pārbaudītu parakstus un kārtotu vēlēšanu nolikšanu. Vēlā vēlēšanu nolikšana var aizkavēt galīgos rezultātus, kā tas redzams 2020. gada ASV prezidenta vēlēšanās, kad vairākas valstis bija pagājušas dienas, lai saskaitītu. Šī „skaitīšanas aizkavēšanās” ir novedusi pie nepareizas informācijas un aicinājumiem ātrāk apstrādāt, bet tā ir dabiskas papildu pārbaudes pasākumu sekas.

Equity un Access: Divkāršs Zobens

Lai risinātu šo jautājumu, jurisdikcijām jāpiedāvā vairāki balsošanas veidi (personas agrīna balsošana, vienas dienas reģistrācija utt.). Mērķis ir elastīga, lieka sistēma, kas atbilst principam “nav vēlētāju, kas atpalikuši”. Tādas valstis kā Kanāda un Vācija ir noteikušas labāko praksi, piedāvājot bezmaksas pasta sūtījumus, lai balsotu par vēlēšanu rezultātiem un sniegtu skaidras un daudzvalodu instrukcijas.

Nākotne balsošanā par pastmarku: tendences un jauninājumi

Domājot par nākotni, balsošana pa pastu, visticamāk, drīzāk attīstīsies, nevis izzudīs. COVID-19 pandēmija paātrināja pieņemšanu daudzās valstīs, un dažas no šīm izmaiņām kļūs pastāvīgas. Tajā pašā laikā jaunās tehnoloģijas un mainīgās normas veidos tās nākotni.

Pēcpandēmijas normalizēšanās

2020. gada pandēmijas laikā desmitiem valstu paplašināja pasta balsošanu kā sabiedrības veselības pasākumu. Voteri, kuri pirmo reizi mēģināja piedalīties balsošanā pa pastu, bieži vien konstatēja, ka tas ir ērti, un daudzas jurisdikcijas piedzīvoja pastāvīgu pieaugumu. Piemēram, Dienvidkorejā pasta balsošana (kas pieejama ārvalstu pilsoņiem) piedzīvoja izmantošanas pieaugumu, un Amerikas Savienotajās Valstīs vairākas valstis, tostarp Masačūsetsa un Ņūdžersija, ir padarījušas pandēmijas laika posma paplašināšanu pastāvīgu. Galvenais jautājums ir, vai ārkārtas vajadzībām izveidotā infrastruktūra tiks uzturēta un uzlabota. Daudzi vēlēšanu ierēdņi apgalvo, ka spēcīga pasta sistēma tagad ir nepieciešamība, nevis greznība.

Digitālās balona marķēšanas un atgriešanas opcijas

Lai gan pilnībā elektroniskā interneta balsošana drošības apsvērumu dēļ joprojām ir pretrunīga, dažas jurisdikcijas pēta hibrīda pieejas. Elektroniskās vēlēšanu nodrošināšanas sistēmas ļauj vēlētājiem lejupielādēt un izdrukāt savu vēlēšanu vietu mājās, tad atgriezt to pa pastu vai personiski. Tas jau ir izplatīts ārvalstu vēlētājiem (piemēram, ar ASV Militārā un Aizjūras Voter pilnvarojuma likumu). Turpmākie soļi ietver:

  • Mobilie balsošanas piloti: Piemēram, Rietumvirdžīnija un Jūta ir testējuši lietotni ārvalstu un militārajiem vēlētājiem, kas ļauj viņiem atzīmēt un atgriezties balsošanas no viedtālruņa. Šīs programmas izmanto blockchain tehnoloģiju, lai aizsargātu balsojumu, bet drošības eksperti paliek skeptiski.
  • Pieejama vēlēšanu atzīme: Balsotāji ar redzes traucējumiem vai veiklības jautājumiem var izmantot elektronisko palīgtehnoloģiju mājās (piemēram, ekrāna lasītāji), lai atzīmētu drukāto vēlēšanu, kas pēc tam tiek nosūtīta. Tas ir daudzsološs ceļš iekļaušanās.
  • Atgriešanās kiosks: Dažas jurisdikcijas apsver vēlēšanu nolaižamos punktus vai drošus kioskus, kas skenē un digitalizē papīra vēlēšanu programmas, apvienojot papīra drošību ar digitālās pārraides ātrumu.

Vēlēšanu palīdzības komisija ir publicējusi vadlīnijas par digitālo vēlēšanu atgriešanas paraugpraksi, uzsverot, ka jebkurai elektroniskai sistēmai ir jānodrošina papīra pēdas revīzijām.

Globālā sadarbība un saskaņošana

Pilsoņiem kļūstot mobilākiem, pieaug pieprasījums pēc pārrobežu balsošanas iespējām. Starptautiskās organizācijas, tostarp Apvienoto Nāciju Organizācija un Starptautiskais Demokrātijas un vēlēšanu palīdzības institūts, ir aicinājušas ieviest mehānismus diasporas iedzīvotāju balsstiesību uzņemšanai. Nākotnē varētu redzēt, ka vairāk valstu piedalās attālu balsošanas standartu savstarpējā atzīšanā. Piemēram, Āfrikas Savienība ir pētījusi saskaņotas pieejas ārējai balsošanai visās dalībvalstīs. Tāpat Eiropas Savienības e-balsošanas projektu mērķis ir atvieglot ES pilsoņiem balsošanu valsts vēlēšanās, uzturoties citā dalībvalstī. Šāda sadarbība var mazināt dublēšanās procesus un vairot uzticēšanos.

Nākamie potenciālie izaicinājumi

Tās pašas tendences, kas padara balsošanu pa pastu pieejamāku, arī rada riskus. Vēlēšanas infrastruktūras drošības apdraudējumi ir arvien lielākas bažas.Nācijas valsts dalībnieki varētu mēģināt izjaukt vēlēšanu nodrošināšanas sistēmas, kapāt vēlētāju reģistrācijas datubāzes vai izplatīt dezinformāciju par balsošanu pa pastu, lai mazinātu uzticību. Vēlēšanu amatpersonām jāiegulda noturībā: liekās sistēmās, bezsaistes dublējumos un regulārā iespiešanās pārbaudēs. Vēl viens uzdevums ir palielināt balsošanas metožu politizāciju. Dažās valstīs, balsojot pa pastu, ir kļuvis par par partizānu jautājumu, ar vienu partiju to iedrošinot un otru atturot no tās. Šī polarizācija var vājināt vēlētāju vispārējo uzticību. Neitrāla, pārredzama administrēšana un stingra revīzija ir būtiska, lai saglabātu leģitimitāti.

Ilgtspējība un ieguvumi vides jomā

Bieži vien pārlūkots aspekts, kas saistīts ar balsošanu pa pastu, ir tā vides pēdas nospiedums. Lai gan papīra maisiņiem un aploksnēm ir ekoloģiskas izmaksas, novēršot nepieciešamību pēc miljoniem cilvēku, lai vadītu uz vēlēšanu iecirkņiem, var samazināt siltumnīcefekta gāzu emisijas. Konsolidētas pasta apstrādes un otrreizējās pārstrādes programmas var vēl vairāk mazināt ietekmi uz vidi. Dažas jurisdikcijas eksperimentē ar digitālo dokumentāciju tikai vēlēšanu pieprasījumiem un instrukcijām, lai gan papīram joprojām ir izšķiroša nozīme faktiskajā balsojumā. Nākotnes sistēmas varētu piedāvāt vēlētājiem izvēli starp papīra un drošu digitālo atdevi, ar oglekļa emisiju kompensācijas komponentu.

Secinājums: izturīgs un iesaistošs demokrātisks instruments

No pilsoņu kara karavīriem līdz ārvalstu civiliedzīvotājiem, no lauku zemniekiem līdz pat pandēmiju skartām pilsētām, vēlēšanu norise ir pierādījusi, ka ir pielāgojama. Tās nākotne, visticamāk, būs raksturīga pāreja no tīri pasta piegādes uz jauktu sistēmu, kas integrē digitālos rīkus izmantošanai un izsekošanai, vienlaikus saglabājot papīru kā balsojuma pamatdokumentu. Nav nevienas metodes, bet labi pārvaldīta pasta balsošanas sistēma, ko papildina personisks un agrīns balsošanas variants, veido noturīgu demokrātiju. Globālā perspektīva rāda, ka, kamēr saglabājas problēmas — bažas par drošību, loģistikas šķēršļiem un politisko saturu —, ir skaidrs ceļa virziens, kas nodrošina pēc iespējas vieglāku un drošu ikviena tiesīga pilsoņa dalību. Valstis, kas iegulda savas pasta piegādes modernizēšanā balsošanas infrastruktūrā, aptvers pārredzamību un mācīsies no starptautiskās labākās prakses, būs vislabāk spējīgas saglabāt vēlētāju uzticību nākamajām paaudzēm.