Етички дилеми во јавната служба: Навигација на судирите на интереси

Јавната доверба е темел на демократското управување. Без тоа, дури и најзадржаните политики можат да се намалат, а легитимитетот на институциите е нагризување. Меѓу најголемите закани за таа доверба се конфликтите на интереси; потребни се длабоки приватни интереси кои се во согласност со нивните официјални должности на начин кој може несоодветно да влијае врз нивните одлуки. Навигирањето на овие етички дилемии не е само прашање на согласност; тоа бара длабоко разбирање на принципите на непристрасност, транспарентност и отчетност.

Несогласувањата во интересот

Во основа, прашањето не е дали службеникот постапил несоодветно, туку дали ситуацијата создава појава на немоќ, која може да ја поткопа довербата. Законските рамки како што е Министерството за етика на владата и ОЕЦД за справување со судирот на интереси даваат јасни дефиниции: постои конфликт кога постои ризик личните интереси да ги компромитираат постапките.

Во пракса, конфликтите можат да се манифестираат во многу форми.

Типови на конфликти

Конфликтите на интереси обично се класифицирани во три категории, секоја бара посебен одговор:

[ФЛТ:0] Несогласувања во одредени ситуации [ФЛТ:1] Овие ситуации се јасни, во кои личните интереси веќе се мешаат или се мешаат во професионалните задачи. На пример, градски планер кој одобрува дозвола за развојен проект во кој тие поседуваат интерес.
Еден член на зонската комисија, кој е на оддалечените роднини, добива договор од одборот, разумно е да се сомнева дека членот на одборот е објективен. Мора да се управува со истиот нерамен конфликт како и вистинските за да се заштити довербата на јавноста.
[ФЛТ:0] Понтијални конфликти [ФЛТ:] ] Овие се догледни идни околности кои би можеле да доведат до вистински конфликт. На пример, висок функционер кој е во преговори за работа со приватен сектор додека сѐ уште носи одлуки во политиката кои влијаат на таа индустрија. Идентификувањето на потенцијалните конфликти предвремено дозволува превентивни мерки, како што се рекусални или девизионистички.

Етички пејзаж во службата

Етичките дилеми се јавуваат кога властите мора да избираат меѓу конкурентните вредности: лојалност кон јавноста, кон семејството или кон личниот напредок.

Оваа тензија е влошена од зголемената трајност помеѓу јавниот и приватниот сектор.

Финансиски конфликти

Финансиските интереси се највообичаен и најрегулираниот вид на конфликт. Тие вклучуваат сопственост на акции во компании кои работат со владата, примање подароци или почести од регулирани ентитети, и надвор од вработување кое се поклопува со официјалните одговорности. Многу надлежности бараат државните службеници да поднесуваат годишни финансиски откритија и да нуркаат за имотот што претставува конфликт. Сепак, постојат дупки како слепи доверби кои можеби не се вистински слепи и спроведуваат.

Конфликти во личните односи

Дури и ако службеникот прави прави прави добри дела, сфаќајќи дека е во ред да се прави нешто, на вработените им се забранува организацискиот кредибилитет.

Повработени конфликти

За да се ублажат овие, многу земји наметнуваат вистински и перцептивни конфликти. Поранешните службеници можат да користат и внатрешно знаење или врски за да стекнат неправедна корист или да бидат на искушение да ги почитуваат идните работодавачи додека се уште во функција. За да се ублажат многу земји наметнуваат неовластени ограничувања, но органите за спроведување на независна етика препорачуваат вакви периоди и ги зајакнуваат казните на поранешните службеници.

Последиците од игнорирањето на судирот на интереси

Тие можат да им наштетат на цели институции и да ја поткопаат јавната вера во владата.

Анкетите покажуваат дека перцепциите за корупција се силно поврзани со помалата доверба во институциите.
На пример, според федералниот закон на САД, службеник кој учествува во прашање во кое тие имаат финансиски интерес може да се соочи со пет години затвор, вклучувајќи и дислоцирање на профит, исто така чести се.
Ресурсите може да бидат погрешно ускладени, договори доделени на помалку квалификувани продавачи или регулативи за јавно здравје ослабени, што резултира со штета може да биде значително, на пример, регулаторно сценарио каде што агенцијата и служи на индустријата која треба да ја надгледува.
Назначени функционери може да бидат отпуштени и забранети од идната владина служба.

На локално ниво, членовите на градскиот совет се отстранети поради гласање за договори кои им користат на нивните бизниси.

Стратегии за управување со судирот на интереси

Ниту една алатка не може целосно да ги елиминира конфликтите, но комбинацијата од превентивни мерки и практики на реагирање може значително да ги намали ризиците.

Проѕирно и транспарентно

Наједноставниот и најефикасен прв чекор е откривањето. Со тоа што од властите се бара јавно да ги објават своите финансиски интереси, надворешни позиции и подароци, владите создаваат систем на одговорност.

Рецепт и воздржување

Кога е идентификуван конфликт, службеникот треба да се повлече од секој изборен интерес што ќе донесе одлуки. Рекутативно значи да се повлечете од разговорите, гласовите, па дури и неформалните разговори за ова прашање. Некои надлежности бараат писмени рецепционерски изјави и назначување на алтернативен корисник на одлуки.

Дивектор и слепци

За сериозни финансиски конфликти, недвижен имот кој создава конфликти е најчисто решение. Многу високи службеници мора да се откажат од одредени имоти за да ја преземат функцијата.

Етика на обука и култура

Регуларната, задолжителна етика обука им помага на властите да ги препознаат потенцијалните конфликти и да разберат обврски за известување.

Мониторирање и извршување

Ова вклучува случајни ревизии на форми на откривање, истражување на жалби и воведување на значајни казни за прекршување. Многу влади имаат формирано независни етички комисии со моќ да ги испитаат и да ги усогласат случаите на конфликт на интереси. Овие тела мора да бидат соодветно финансирани и ослободени од политичко мешање.

Улогата на етичките одбори и надзорните тела

Комитетите за етика, во рамките на законодавната власт, извршна агенција, или независни комисии, служат неколку функции:

[ФЛТ:0] Рецензирање на откритијата [ФЛТ:1] и обезбедување на прелиминарни проценки за конфликти.
Издавајќи советодавни мислења [ФЛТ: 1) за тоа дали одредена ситуација претставува конфликт.
[ФЛТ:0] Кодови за декрипција и ажурирање на однесувањето [ФЛТ:1] кои го специфицираат прифатливото однесување.
Истражување на жалбите [ФЛТ:1] и препорачување дисциплински дејства.
[ФЛТ:0] Образованието на службениците преку програми за обука и публикации.

Независни етички тела, како што се Канцеларијата за етика на владата на САД, Канадската канцеларија за конфликт на интереси и етиката, и Комисијата за бизнис состаноци на Велика Британија, играат особено важна улога. Тие работат на должина на РМ од политичкиот процес, кој го зголемува кредибилитетот. Сепак, нивната ефикасност зависи од тоа дали имаат овластување да го потчинат сведочењето, бараат производство на документи и наметнуваат санкции.

Овие тела се соочуваат со предизвици, вклучувајќи ги и ограничувањата на ресурсите, политичкиот притисок и сложеноста на модерните финансиски договори. Сепак, тие остануваат камен темелник на системите на интегритет низ целиот свет.

Студии на етички дилеми

Испитувањето на ситуациите во реалниот свет ги осветлува и замките и најдобрите практики за управување со конфликти.Подолу се неколку истражувања за случаите кои ги истакнуваат различните аспекти на судирот на интереси во јавната служба.

Истражување на случајот: Градскиот советник и градежниот договор

И покрај тоа што другите понуди биле пониски, советникот ја искористил својата позиција да лобира за лобисти и градски персонал за да го додели договорот на нивната компанија, тврдејќи дека нивното претпријатие за локално знаење го оправдувало имотот.

Овој случај покажува вистински, директен конфликт. Советот требаше веднаш да го открие конфликтот и да се повлече себеси од секоја дискусија или гласање.

Истражување на случаите 2: Официјалните и фармацевтските дарови

Еден висок претставник за јавно здравство, кој ги надгледуваше одобруваоата на дрогата, често прифаќаше скапи подароци, вклучувајќи и трошоци за патување и конференции, од неколку фармацевтски компании.

Дури и малите подароци можат да создадат обврска, без разлика дали се свесни или не. Јасно, променливо, променливо заштитно за да се даде номинален праг (пр., нема подароци над 20 долари). Регуларното следење и културата кои ја спречуваат ваквата размена се подеднакво важни.

Истражување на случаи 3: Од корист за школскиот одбор и семејството

Еден член на школскиот одбор гласаше да се одобрат дополнителни средства за програма која ја водеше непрофитна организација каде што нивниот сопруг служеше како извршен директор.

Обуката треба да нагласи дека повторното признавање не е признание за престапување, туку заштита на интегритетот.

Истражување на случај 4: Егу (на англиски) Попишувањето на вратите

Една година откако поранешната регулаторна комисија прифати висока позиција на потпретседател во истата агенција за надзор на правила.

Вратата што се врти создава тешки конфликти, особено кога преговорите за работа се поклопуваат со официјалните должности.

Истражување на случај 5: Комесарот за планирање ги осудува интересите на неограничен имот

Член на комисијата за планирање поседуваше неколку парцели земја во близина на предложениот автопат.За време на сослушувањата на патот, членовите на комисијата гласаа да се одобри пат кој значително ќе ја зголеми вредноста на нивната земја.Тие не ја открија својата сопственост. по почетокот на изградбата на изградбата, еден новинар го откри конфликтот.

Од официјалните лица мора да се бара да поднесат детални откритија за имотните имотни записи и да се откажат од секоја одлука која ќе влијае врз имотот што го поседуваат или во кој тие имаат корисен интерес.

Најдобри практики за државните службеници

За ефикасно да ги насочат етичките дилеми, државните службеници на сите нивоа можат да ги усвојат следниве најдобри практики:

Знај ги правилата: [FLT]
Кога не сте сигурни дали ситуацијата создава конфликт, на страна на транспарентноста.
Отстапи од било што каде имате личен интерес, дури и мал.
Ако прифаќањето подарок е неизбежно, осигурајте се дека тој ќе биде целосно обелоденет и во законски граници.
Не користете официјални средства за лична добивка и не користете ја вашата позиција за да им помагате на семејството или пријателите.
Пред да прифати понуда за работа од приватен сектор, се консултирате со вашата етика.
Не донесувајте инвестициски одлуки врз основа на нејавни информации стекнати преку вашата позиција.

Заклучок

Етичките дилеми во јавната служба не се аномалии; тие се вроден дел од управувањето.Тензиите помеѓу приватните интереси и јавните должности секогаш ќе постојат.Она што ја одвојува веродостојната влада од компромитираната е обврската да се управува со овие тензии отворено, постојано и ефикасно.Со разбирање на природата на судирот на интереси спроведувајќи силни механизми на превенција и спроведуваое на законот и поттикнувајќи култура на етичка свест, јавните службеници можат да ја заштитат довербата на јавноста која е основа на демократското општество.

За понатамошно читање, истражувајте ги [ФЛТ:0] владината етика [ФЛТ] за детални стандарди и советодавни мислења, и за [ФЛТ:2] упатствата за управување со судирот на интереси во јавниот сектор [ФЛТ]. Трансперенси интернешнал исто така нуди практични ресурси за [ФЛТ:4] Конфликтна заштита на интереси [ФЛТ:5].

Интегритетот на јавната служба не зависи само од правилата, туку и од секојдневните избори на поединците кои служат.