Правна фондација: Делегација на законодавната власт

Регулаторните агенции ја имаат моќта да донесуваат закони, но сложеноста на современите регулативи е да се стави се во наследство од фармацевтската безбедност до стручна размена на пари.

Советот за одбрана на природните ресурси, Inc. [ФЛТ:1] уште повеќе ја зацврсти улогата на агенциите во интерпретирањето на двосмислени статути.

Разберете ја оваа правна основа е од клучна важност за сфаќањето како регулаторните агенции влијаат на законските резултати. Бидејќи агенциите поседуваат и длабока експертиза за теми и способност да предлагаат правила кои ја носат сила на правото, законодавците честопати се потпираат на нив за технолошко водство кога ги усвојат одредбите.

Како регулаторните агенции формираат закон: формално и неформално влијание

Регулаторните агенции влијаат на законодавниот процес преку формални механизми воспоставени со законско и неформално управување, кои се вкоренети во експертизата и застапувањето. Највидливиот формален механизам е [ФЛТ:0] преку официјални механизми кои влијаат и преку законодавно и со законодавно управување формирани од страна на страна на законот и на неформалните канали [ФЛТ] процес кој е вкоренет во процесот на експертизација и застапување. Кога агенција објавува предложено правило во Федералниот регистар, таа поканува јавни коментари. Овие коментари често доаѓаат од членовите на Конгресот, државните влади, индустриски групи и организации за застапување на организациите за застапување на законот.

Неформално, агенциите вршат влијание преку [ФЛТ:0] техничка помош [ФЛТ:] на пратениците.

Преку индивидуални интеракции, агенциите исто така учествуваат во [ФЛТ:0] меѓувладината соработка [ФЛТ:] преку ентитетите како што се Канцеларијата за менаџмент и буџет (ОМБ) и Канцеларијата за информации и регулаторни работи на Белата куќа (ОИРА).

Клучни механизми на влијанието

  • [ФЛТ:0] Техничка експертиза и анализа на податоци: [ФЛТ:] Агенциите составуваат истражување со рецензирани погледи, спроведуваат проценки за ризикот и развиваат економски модели кои стануваат фактички столб на законските предлози.
  • Претставниците на агенцијата [ФЛТ:0], одговарајќи на прашањата и нудејќи водство за остварливоста на предложените мандати, [ФЛТ:1]
  • Во многу случаи, адвокатите и експертите за политика подготвуваат цели делови од предлог-закони, кои потоа ги воведуваат сочувствителни законодавци.
  • Кога една агенција ќе издаде контроверзно правило, Конгресот може да одговори со усвојување на закон за поништување, измена или кодификација на правилото [FLT: 1) кога агенцијата ќе издаде контроверзно правило, конгресот може директно да предизвика законска активност.
  • [ФЛТ:0] Повредниците за застапување и учество на акционерите: [ФЛТ:1] Одржување на јавни сослушувања, Winbiars и работилници кои ги спојуваат различните гласови.

Студии на случаи во регулаторното влијание

Агенција за заштита на животната средина и амандманите на чист воздух

Влијанието на ЕПА (CAA) е класичен пример за регулаторна агенција која формира голема легислатива. Кога Конгресот ја измени КАА во 1970, 1977 и 1990 година, ЕПА обезбеди опширни научни проценки за здравствените ефекти на заеднички загадувачи како сулфур диоксид, азотни оксиди и партиципаторски прашања. Агенцијата за истражување на врската помеѓу загадувањето на воздухот и респираторните болести директно го поддржа создавањето на [ФЛТ: 0] Националниот амбиенски стандард (АКС) кој подоцна беше прогласен за глобален систем на трговија со отпад.

Неодамна, ЕПА се залага за законско насочување кон гасовите на стаклена градина. Додека конгресната акција за климатските промени е блокирана на федерално ниво, агенцијата 2009 [ФЛТ:0] Пронаоѓањето на гасовите [ФЛТ:] според CAA го принуди прашањето на законската агенда со заклучување дека јаглерод диоксидот го загрозува здравјето. Како одговор на тоа, воведоа неколку закони за блокирање или кодифицирање на авторитетот на ЕПА за регулирање на гасовите на стаклена градина, објаснувајќи како единствена агенција може да води дебата.

Администрацијата за храна и лекови и законот за безбедност на храната

Законот [ФЛТ:], потпишан во законот во 2011 година, претставува најсеопфатна реформа на надзорот за безбедност на храната во САД во децении. Законот го префрли фокусот од реагирање кон кон контаминација во спречување.

Со оглед на тоа што ФСМА, ФДА мора да издаде регулативи за спроведување на законот, а овие правила често ги решаваат празните места кои ги остави Конгресот. На пример, кога ФСМА ја насочела ФСА да создаде програма за акредитација на ревизорите од трети партии, агенцијата го искористила своето владеење за дефинирање на квалификациските стандарди, фрекфенцијата и обврските за известување. На овој начин, ФДА ја зацврстила законската рамка со детални оперативни барања, ефикасно обликувајќи го законот за ревизионирање на реалниот свет.

Федерална комисија за комуникации и нетотралност на интернет

Во 2010 година, FCC го усвои Отворениот Интернет ред [ФЛТ:1], класифицирајќи ја широкопојасната услуга според Актот за комуникации I од Законот за комуникации. Кога тој ред беше предизвикан во судот, Колонијата на FLT: [ФЛТ] во [ФЦЦ] [ФЛЦЦ] [ФЛЦ] со кој беше поднесена лиценцата за пристап [ФЛТ], во кругот за повторно активирање на законот за гасење на законот за гас на законот за пристап [ФЛТЦЦП], кој беше поднесен како нов менаџмент на законот за контрола на законот за контрола на законот за контрола на законот за контрола на законот во Франција, 2014 година, со кој беше предложена новата законската управа на законот за контрола на законот за контрола на законот за контрола на Република.

Самиот акт на регулирање создава политички императив за Конгресот или да одобри, да поништи или да промени позиција на агенцијата.

Комисија за хартии од вредност и размена и финансиски реформи

По финансиската криза во 2008 година, Актот за реформи и заштита на потрошувачите [ФЛТ] од 2010 година беше клучен играч во обликувањето на [ФЛТ:0] Френк Вол Стрит и Актот за заштита на потрошувачите [ФЛТ].

Откако Дод-Франк, ДИК продолжи да влијае на финансиската легислатива поднесувајќи годишни извештаи за нејзините активности и издава правила кои понекогаш го поттикнуваат конгресот според Законот [ФЛТ:0] Конгресивно прегледување (КРА) [ФЛТ]. На пример, правилото на SEC за прокси советници во 2020 предизвика законодавен обид за нејзино поништување со користење на ЦРА, покажувајќи ја постојаната јамка на повратни информации помеѓу креирањето на правилата и легислативата.

Политика на регулаторно влијание: пречекорување и конфликт

Односот помеѓу регулаторните агенции и Конгресот не е секогаш хармоничен. Политичките притисоци, промените во административните приоритети и конкурентните интереси можат да предизвикаат конфликт. Еден механизам за контрола на клучот е Конгресивен третман [ФЛТ].

ОИРА ги разгледува значајните правила за да се осигура дека ќе ги почитуваат претседателските приоритети, аналитичките барања за трошоците и интерагенциската координација.

Конфликти на интересот и фаќањето на агенцијата

Регулаторните агенции понекогаш се критикувани за тоа што се водени од индустриите што ги регулираат. Кога службениците на агенциите доаѓаат или очекуваат да се вратат во приватниот сектор, тие може несвесно да ги поддржат позициите во индустријата во нивните правила и законските препораки. Оваа динамика може да ги наведе агенциите да лобираат за статолошки јазик кој го заслабнува надзорот или создава дупки. На пример, напорите за финансиско регулација во доцните 1990-ти беа делумно водени од регулаторите водени од индустријата, кои се залагаа за [ФЛТ: 0м-ФЕЛИ АктОТ НА ЗРАНИ], кој ги поттикна деловитете на Гле-Аголниот акт, кои ја поттикнаа оваа агенција да ја водат кон оваа криза во 2008 година.

Напаѓањето на јавните групи на интереси може исто така да ги фати агенциите, притискајќи за претерано строги правила кои наметнуваат високи трошоци без соодветни бенефиции.

Политичките назнаки и упатствата на агенцијата

Претседателите ги назначуваат шефовите на главните регулаторни агенции и оние што назначуваат ги поставуваат агенциите за спроведување и за спроведување на правила.

Импликации за управување и јавна политика

Улогата на регулаторните агенции во законодавниот процес ги покренува основните прашања за демократската одговорност и поделбата на власта. Од една страна, агенциите обезбедуваат неопходна стручност, ефикасност и приспособливост. Тие му дозволуваат на Конгресот да избегне ќор-сокак во врска со високо техничките прашања и да создаде приспособливи рамки кои можат да се ажурираат без целосни законски битки. Од друга страна, ширењето на власта на агенцијата може да ја поткопаат предност на избраните пратеници.

Законодавната агенција, особено не е неутрална имплементација, тие се експертски застапници со своите сопствени мисии и политички контексти. Нивната способност да пишуваат правила кои ја дефинираат намерата, да даваат податоци кои обликуваат дебата и да иницираат законски одговори преку сопствени дејства ги прави централни во модерното водење на политиката.

Признавајќи го ова, најдобрите практики за законодавната структура честопати вклучуваат јасно водство за агенциите, периодичните реовласти и обемниот надзор од конгресните комисии.

[ФЛТ:0]

  • Пристрасна конференција на САД [ФЛТ:1]
  • Извештаи за административен закон [ФЛТ:]], детални анализи на доктрината на делегацијата и шевронова почит.
  • [ФЛТ:0] U.S. Владина канцеларија за отчетност
  • [ФЛТ:0] Регулации.gov [ФЛТ:1], портал за гледање правила на агенцијата и јавни коментари.
  • [ФЛТ:0] ЕПА законите и прописите [ФЛТ:1] , Агенциска перспектива на законодавно влијание.