Table of Contents
Вовед: Скриените плочки на локалната власт
Кога луѓето ќе помислат на локалната власт, градовите, градовите и окрузите обично доаѓаат на ум, сепак има еден огромен, честопати невидлив слој на управување кој го обликува секојдневниот живот во заедниците низ САД: специјални области.
Специјални области се создадени за пополнување на одредени празнини во службата, тие работат независно, поседуваат посебни правни овластувања и се одговорни пред жителите на кои им служат. разбирањето на нивните овластувања и одговорности е неопходно за секој кој е вклучен во јавната администрација, планирањето на заедницата или едноставно сака да знае кој е вистинскиот ваш локален парк или канализација.
Дефинирање на специјалните области
За разлика од градовите или окрузите, кои нудат голем број функции (полицијата, зонирањето, судовите итн.), специјалните области се фокусираат на една или неколку други задачи поврзани со нив.
Нивните граници ретко се во согласност со градските или окружните линии, кои можат да создадат сложени надлежни преклопувања.
Типови на специјални области
Различните области ги одразуваат различните потреби на заедниците, додека некои области обезбедуваат една услуга, други можат да комбинираат повеќе услуги во рамките на еден ентитет.
Вода, санитарност и услужни подрачја
Тие се едни од најраспространетите области каде што се снабдуваат со вода за пиење, отпадна вода, вода за пиење, вода за управување со дождовните води и понекогаш се грижат за цврстите отпадни отпадни отпадни води.
Областите за заштита на пожарите и итни служби
Овие области одржуваат пожарникарски станици, опрема за купување и пожарникари.
Федерална Област
Иако училиштата се општо познати, тие се всушност подвид на специјална област, тие имаат контрола над јавното образование Кја12 во областите каде што се присутни земјите каде што се одржуваат состаноците и властите за стручна обука исто така спаѓаат во оваа категорија.
Области на транспорт
Примери за тоа се регионалните транспортни власти (како што е округот Брзата железница на Беј Кауза) и локалните патни области кои одржуваат неасфалтирани патишта.
Паркови, рекреација и културни области
Културните области можат да управуваат со библиотеките, музеите или да вршат уметнички објекти.
Здравје и болница
Во многу земји, болниците се градат за да се финансираат и да се управуваат со окружните или регионалните болници кои инаку би биле блиски.
Областите на природни ресурси и заштита
Тие честопати тесно соработуваат со федералните агенции како што е Службата за заштита на природните ресурси.
Моќи што се однесуваат на специјалните области
Специјалните области ја црпат својата власт од државните статути и уставни одредби, иако ингеренциите се различни, следните се најзначајни и највообичаени.
Даночно осигурување и приходи
Во некои случаи, даночната стапка е намалена од државниот закон или одобрувањето на гласачите. на пример, за предлогот на Калифорнија 218 е потребна согласност од гласачите за многу нови даноци и трошоци поврзани со имотот наметнати од специјалните области.
Бонд ИсуенсCity name (optional, probably does not need a translation)
За финансирање на големи капитални проекти како што е изградба на фабрика за преработка на отпадни води, ново училиште или пожарникарски станици, исто така, може да издадат општи обврски или обврзници за приходи.
Регулаторна и полициска моќ
Водните области можат да воведат рестрикции за време на сушите; областите за намалување на комарците можат да влезат во приватен имот за контрола на местата за размножување; пожарникарски области можат да ги спроведат противпожарните кодови и опасните правила за складирање на материјалите.
Присвојување имот и еминентна домен
Многу од овие области можат да купуваат земјиште за јавни проекти, кои се предмет на барање на петтиот амандман само за надомест, но, оваа моќ честопати е строго регулирана и може да бара одобрување од областа по јавните сослушувања.
Договорни власти
Специјални области можат да влезат во договори со приватни фирми, други влади или непрофитни организации за да вршат услуги, да делат ресурси или да управуваат со објектите.
Основни одговорности на специјалните области
Специјалните области мора да работат во законски рамки и да ги исполнат очекувањата на јавноста за ефикасност, транспарентност и одговорност.
Испорака и изведување на услугите
Примарната должност на секоја област е да обезбеди услуги кои се креирани за да се обезбеди ,сигурно, безбедно и исплатливо. Дали ќе се обезбеди постојан дотур на чиста вода или одговор на пожар во текот на поволното време, окрузите мора да постават стандарди и да ги мерат резултатите на резултатите.
Финансиско управување и работење
Специјалните области мора да подготвуваат годишни буџети, да се придржуваат до генерално прифатените сметководствени принципи и да поднесуваат финансиски ревизии до државните агенции за надзор.
Прекрши ги државните и федералните закони
Областите за животна средина мора да се придржуваат на Актот за чиста вода и чист воздух; транзитните области ги следат федералните правила за безбедност на транспортот; болничките области мора да ги исполнат стандардите за приватност на HIPA. Неуспехот на следење може да резултира со парични казни, губење на субвенции или правна одговорност.
Вмешаност во заедницата и транспарентност
Некои области поставуваат видео потоци во живо и одржуваат веб-страници со финансиски документи, податоци од перформансите и одборите.
Долгорочно планирање и одржливост
Областите со кои се занемаруваат долгорочните планови честопати се соочуваат со ненадејни кризи како што е големата пауза од цевки или оштетените објекти во паркот кои бараат скапи поправки во итни ситуации.
Формација и водство: Како се формираат посебни подрачја
Овој процес е воден од државниот закон, кој може да бара избор на гласачите или ревизија од комисија за формирање на локална власт (како што е Калифорнија).
Членовите на управниот совет обично се собираат во еден одбор на директори, но некои области користат одредени одбори (на пр., членовите на градскиот совет можат да служат како управен одбор).
Предизвици и критики со кои се соочувате со специјални области
И покрај нивната суштинска улога, специјалните области не се без полемики.
Финансирање на кревкоста
Во текот на Големата рецесија, голем број области забележаа пад на приходите поради зголемувањето на побарувачката на услугите.
Недостиг на јавна свест и отчетност
Бидејќи специјалните области летаат под радарот, одѕивот на гласачите на изборите е често неверојатно низок.
Разделба на директивата
Некои реформатори се залагаат за консолидирање на малите области во поголемите, поефикасните ентитети, но жителите честопати се спротивставуваат на губењето на локалната контрола.
Регулаторна Бурден
Прегледите на влијанијата врз животната средина, законите за работните односи, отворените состаноци и правилата за набавки се само неколку.
Јавни сомнежи и грешки
Ваквите неуспеси ја подвлекуваат потребата од голем надзор, етички стандарди и вмешаност на заедницата.
Заклучок: Неоспорен, но сепак преогледан лаик на владата
Специјални области се практичен одговор на различните и специјализирани потреби на заедниците, тие нудат фокусирана стручност, посветени финансиски средства и флексибилност со која општите влади не можат да се соочат. Сепак нивните релативни непознати предизвици на власта бараат постојана будност.
За професорите во јавната политика, студентите и ангажираните граѓани, разбирањето на специјалните области не е само академска вежба. Тоа е практичен чекор кон потранспарентно, одговорно и ефикасно локално управување. Со оглед на тоа што заедниците продолжуваат да растат и да се соочуваат со нови предизвици, климатски промени, стареечка инфраструктура и финансиски стрес специјални области ќе останат основни алатки во локалната владина кутија за алатки. Клучот е да се осигури дека тие работат со иста транспарентност, правичност и одговорност што ние очекуваме од сите јавни институции.
За понатамошно читање, истражувајте ги податоците Општата комисија за специјални области [ФЛТ:1], [ФЛТ] Коалицијата за специјални области [ФЛТ] [ФЛТ] [ФЛТ] [ФЛТ:3] и Центарот за закони, Енергетски и еколошки истражувања на водните области [ФЛТ:] и [ФЛТ:]]