Ефикасноста на договорите за поделба на власта во постконфликтните општества

Разбирање на договорите за борба против моќта во контекстите по пост-конфликтот

Овие формални договори за реструктуирање на политичките институции за да се разединат групите кои се поделени по етнички, религиозни или идеолошки линии, наместо да се борат за ексклузивна контрола.

Во основа, договорот за поделба на власта претставува договор кој предвидува како ќе се распределат политичките сили, ресурси и управата за донесување одлуки помеѓу поранешните противници.

Главните механизми на фрлањето енергија

Политичките научници и експерти за решавање на конфликтите генерално ги идентификуваат четирите примарни механизми преку кои поделбата на власта може да функционира.

1. Grand Conlimate Government

Највидливата форма на поделба на власта е големата коалиција, каде претставниците од сите големи партии или групи имаат позиции во извршната гранка. Овој модел, кој честопати се поврзува со теоријата на соработка развиена од Арлд Лиџхарт, гарантира дека ниту една единствена група не може да доминира со донесувањето одлуки.

Пропорционален презентет во легалациите

Изборните системи играат клучна улога во поделбата на власта.

3. Малцинска вето моќ

За да се заштитат ранливите групи од прегласување на прашањата основни за нивниот идентитет или преживување, многу договори за споделување на власта вклучуваат одредби за малцинските вето. Тие дозволуваат одредена група да ја блокира легислативата во областите како што се јазичните права, културната политика или територијалниот статус. Иако ингеренциите за вето можат да создадат бај-лајн, тие исто така даваат сигурна гаранција дека мнозинството тиранија нема да победи. Предизвикот е балансирање на заштитата со управувањето со премногу многу точки на вето може да ја парализираат одлуката.

Територијална автономија и федерализам

За длабоко поделените општества со географски концентрирани групи, територијалната автономија нуди начин за децентрализирање на моќта.

Зошто е важно да се троши моќ: Од корист

Кога правилно ќе се дизајнираат и имплементираат договорите за поделба на власта, може да се трансформираат постконфликтните општества на неколку важни начини.

Итно намалување на насилството

Најитна корист е прекинувањето на судирите. Со обезбедување на завојуваните фракции со мирен пат кон политичкото влијание, поделбата на власта го отстранува примарниот мотив за континуирани борби.

Влијателна власт и закони

Во Јужна Африка, Владата на национално единство која ја презеде власта по изборите во 1994, вклучувајќи ги Африканските национални конгреси, Националната Партија и Партијата на слободата на Инката, овој аранжман помогна да се управува од единствено во демократија со уверување дека нивните интереси нема да бидат игнорирани.

Трансформација и соработка во конфликтот

Со текот на времето, споделувањето на власта може да го промени односот помеѓу поранешните непријатели од конкуренција со нулта сила во кооперативно решавање на проблемите. Барањето да се владеат силите од спротивставени групи во преговори, компромис и градење работни односи. Овој процес може постепено да ја поткопа длабоко-заседнетата недоверба и да создаде нови навики на соработка. во Северна Ирска, поранешните ИРА и Јунионистички политичари кои некогаш се залагаа за насилство сега служат заедно во развратна влада, демонстрирајќи го трансформирачкиот потенцијал за поделба на власта.

Економска стабилизација

Кога групите имаат удел во политичкиот систем, тие исто така имаат поттик да ја поддржат економската политика која е од корист за земјата како целина. Договорот за поделба на власта во Колумбија по мировниот договор 2016 помогна во намалување на насилството во многу региони, со што го отвори патот за програмите за рурален развој и меѓународната помош.

Критични предизвици и ограничувања

И покрај нејзиниот потенцијал, споделувањето на власта е далеку од паначеа.

Впечатливи етнички или сектирни идентитети

Еден од најсериозните критики е дека поделбата на власта може да ја отуѓи и да ги зајакне самите поделби на идентитетите кои го разгореа конфликтот. Со доделувањето политички позиции засновани на етничката припадност, религијата или сектата, овие договори може да ја потпомагаат политичката мобилизација во овие линии, да ги зајакнат границите на групата наместо да промовираат граѓански национализам.Овој ризик е особено акутен во постконфликтните општества како Босна и Херцеговина, каде што Дејтонскиот договор создава систем кој ги наградува етничките партии и ја отежнува соработката меѓу заедниците.

Создавање на ункви и проѕирни мотиви

На пример, кога поранешните воени водачи ќе добијат позиции во владата без услови за разоружување и демобилизација, тие може да продолжат да командуваат со приватните војски, поткопувајќи ги државните овластувања.

Неуспех во спроведувањето и слабост во институциите

Во многу постконфликтни држави и МДЦ на Морган Тсавангирај покажува како недостатокот на вистинска посветеност и институционална слабост може да го уништи договорот за поделба на власта во Зимбабве во 2008 година, договорот за поделба на власта на Роберт Мугабе, кој ја задржа контролата над безбедносните сили и економските органи, немоќните министри на МДЦ.

Загриженост за демократијата и отчетноста

Гласачите можеби не можат да ги отстранат некомпетентните или корумпирани функционери бидејќи нивните позиции се заштитени од пактот за поделба на власта.

Споредни истражувања: Поуки од успехот и неуспехот

Испитувањето на специфичните случаи дава вредни информации во условите под кои поделбата на власта функционира.

Јужна Африка: Модел на транзициско движење

Привремениот устав од апартхејд во демократија честопати се наведува како еден од најуспешните примери на поделба на власта. Привремениот устав од страна на Јужна Африка во 1993 беше составен од влада на национално единство, за време на која АНЦ, Националната партија и Партијата за слобода на Инката ја делеа извршната моќ.

За понатамошно читање, [ФЛТ:0] Анализите [ФЛТ:1] на јужноафриканскиот мировен процес даваат детална позадина на преговорите кои доведоа до поделба на власта.

Северна Ирска: траен, но и кревок мир

Договорот од 1998 година формираше извршен директор за поделба на власта во Северна Ирска кој се покажа неверојатно отпорен, и покрај периодичните кризи.

По спорните претседателски избори во 2007 година, Кенија доживеа широко етничко насилство кое остави повеќе од 1.000 мртви.

Босна и Херцеговина: Вградена дивизија и веб-лок

Дејтонскиот мировен договор, со кој беше ставен крај на босанската војна во 1995 година, создаде исклучително сложен систем на поделба на власта, кој се заснова на етничките квоти за трите конститутивни народи: Бошњаците, Србите и Хрватите.

Услови за ефикасно уништување на енергијата

Извлекувајќи од овие случаи студии и пошироко академско истражување, неколку услови се од клучна важност за договорите за поделба на власта со цел да ги остварат своите цели.

Кога фракциите гледаат на договорот како на привремена тактика или средство за прегрупација, мала е веројатноста да трае. Јужна Африка успеа бидејќи АНЦ и Националната партија беа посветени на мирна транзиција.
Меfународната поддршка за градеоето на институциите може да биде клучна во слабите држави.
Многу успешни договори вклучуваат клаузули за зајдисонце, механизми за преглед или патишта до главна демократија откако ќе се постигне стабилност.
Договорот мора да ги вклучи сите главни групи за да се спречат размазувачите, но не треба да ги затвора умерените и идните генерации.
[ФЛТ:0] Пописните регионални и меѓународни контексти. [ФЛТ:1] Надворешните актери можат да дадат медијација, гаранции за спроведување и економски стимулации.
Таа мора да биде придружена со реформи во безбедносниот сектор, разоружување, демобилизација и реинтеграција (ДДР), транзициска правда и економска реконструкција.

Пристапи кон развој: Од консоцијационизам до интеграција

Хибридните модели кои го поддржуваат ширењето на власта со интуитивното користење на власта ја истакнуваат важноста на градењето на рецепциски идентитети, промовирањето на граѓанското учество и поттикнување на институциите кои можат да еволуираат со текот на времето. Хибридските модели кои ги комбинираат енергетските сместувања со најзастапените механизми како пренос на изборните системи за гласање, условите за меѓучовечките заедници, или барањата за поддршка на партиите во повеќе групи кои ги спојуваат најлошите ефекти на етничките ентрибуции, додека ја задржуваат заштитата на гласачките бенефиции.

Институтот за истражување на мирот Осло (ПРИО) [ФЛТ: 1) спроведе опширни студии за долгорочните исходи од поделбата на власта, со што се утврди дека договорите кои вклучуваат споделување на власта и доделување на власта (децентрализација, взаемно вето) се постабилни од оние кои зависат само од еден механизам.

Заклучок: Пренесување на енергија како алатка, а не решение

Кога ќе се вградат во поширока рамка на институционалните реформи, вистински напори за помирување и одржлива меѓународна поддршка, поделбата на власта може да им помогне на општествата да го насочат опасниот постконфликтен период. обратно, кога ќе се наметнат без локална сопственост, дизајнирано строго околу етничките квоти или имплементирани во отсуство на функционални државни структури, поделбата на власта може да ги оплоди поделбите и да ја поткопаат демократската управа.

Доказите од Јужна Африка, Северна Ирска, Кенија, Босна и десетици други случаи даваат јасно водство: поделбата на власта не е рецепт за една големина. Практителите мора внимателно да ја проценат уникатната историја на секое општество, социјалната структура и институционалниот капацитет пред да се направи договор за поделба на власта. Најуспешните договори се оние кои ја балансираат флексибилноста со управувањето, заштитата со одговорност и краткорочната стабилност со долгорочната цел за градење на заедничка политичка заедница. На крајот, поделбата е средство за ставање крај на мирот, праведно и одржливо општество, и тоа мора да биде само со спречување на насилството во краток период, но не и со тоа е само спречување на политичката демократија, туку и да се заснова на основа на вистинска демократија.