Иднината на градењето мир: Поуки од добриот петок

Подлога на добриот петок

Повеќе од две децении по потпишувањето, Договорот за добар петок, познат како Договор од Белфаст, останува еден од најреферентните примери на успешните мировни преговори во модерната историја.

Разговорите беа олеснети од независниот претседавач, поранешниот сенатор Џорџ Мичел, заедно со Канадскиот генерал Џон де Частел и поранешниот фински премиер Холкери.

Договорот не произлезе од вакуумот. Сепак, тој се осврна на претходните обиди за реформа на управувањето во Северна Ирска, како што е Договорот од 1973 година и Англо-Ирскиот договор од 1985 година.

Од 1990-тите, и паравоените и лојалните паравојници почнаа да го признаваат воениот ќор-сокак и потенцијалните бенефиции од договорното решение.

Договорот за крај на Студената војна го олесни вклучувањето на САД без навреда на Велика Британија. Европската унија обезбеди финансиска помош и кооперативна рамка која ги омекна границите на споровите околу суверенитетот.

Клучни поуки од договорот

Подолу се некои од најпознатите лекции, секоја илустрирана со конкретни механизми од искуството на Северна Ирска.

Инклузивен дијалог и ангажман на чувари

Во овој случај, меѓу другото, и поканувањето на "Син феин" политичкото крило на официјалните разговори во ИРАЕЕ, чекор кој беше многу контроверзен во тоа време, но се покажа неопходен за обезбедување на согласност од републиката.

[ФЛТ:] Зошто е важно за вклучување на работите: [ФЛТ:] [ФЛТ:1], актерите можат да станат уништувачи, користејќи насилство или опструкции за да се спречи мирот. Со тоа што ќе се доведат вооружени групи во политичкото преклопување (со услови како прекин на огнот и принципите на Мичел), процесот создаден за исполнување. Сепак, инклузивитивноста бара исто така управување со трговските односи: да им се даде платформа на групите кои извршиле злосторства можат да ги оттужат жртвите и поширокото општество. Процесот на Северна Ирска се однесува на обновување на обвое на обновените обврски кон [Л] човекови права, еднаквост и правда, со тоа не може да се намали на политичките мерки за усвојување на насилство.

Урамнотежено и ефикасно сложено ракување со енергија

Една од најистакнатите карактеристики на Добриот петок е [ФЛТ:0] коалицијата [ФЛТ] [ФЛТ] систем за собранието во Северна Ирска. За разлика од стандардните парламентарни демократии каде најголемата партија формира влада, договорот бара и синдикалните и националистичките назнаци да бидат претставени во извршниот комитет. Првиот министер и заменик-министер заедно да бидат избрани од Собранието, со една од секоја заедница.

Архитектурата за поделба на власта вклучува проверки и рамнотежа: клучни одлуки за меѓукомунитетска поддршка (или мнозинство од двете намени или завирачко мнозинство) и петиција за механизам на загриженост која му овозможува на малцинството да стави вето на одредени чувствителни прашања. Овие заштитници се критикувани за овозможување на мрежно поврзување (како што се гледа во колапсот на извршната меѓу 2017 и 2020 година поради споровите за правата на јазикот и истополовите бракови), но тие се дизајнирани да ја уверат секоја заедница дека договорот нема да се користи против нив. За оние кои градат мир на други места, лекцијата треба внимателно да се информира за одредените и страв од истата, но исто така може да се врати во политиката, додека пак може да се подигне.

Меѓународна поддршка и посредување

Без постојаната улога на надворешните актери, Договорот за добар петок можеби никогаш не беше потпишан.

Меѓународната поддршка, исто така, обезбеди средства. Владата на САД одвои значителна економска помош за Северна Ирска под Меѓународниот фонд за Ирска, кој помогна во финансирањето на проектите за меѓукомунитет и создавањето работни места.

Разрешување и улогата на верификацијата

Републичките, особено ИРА, не се колебале да предадат оружје без гаранција дека британските сили ќе се демилитаризираат истовремено. Лојалистите исто така инсистирале на еднаквост. Договорот едноставно ги обврза партиите да го користат какво било влијание тие ќе мора да постигнат непомирување во рок од две години намерно двосмислено формирање кое речиси го наруши мирот.

На крајот, процесот на распуштање се одвиваше бавно и со голема тешкотија. Независната меѓународна комисија за разрешување (IICD), претседаваше со Генерал Џон де Честален, го надгледуваше уништувањето на оружјето во серија тајни, проверени дејства. Финалниот настан се случи во 2005 година, кога ИРА го стави целиот свој арсенал надвор од употреба. Додека процесот беше продолжен, работеше бидејќи работеше [ФЛТ:0] како независен, реинфигуративен, реверификацијален и поврзан со политичкиот напредок [ФТ1] договорот за иднината, вклучувајќи јасни одредби, со независни, но, со набsудувачки одредби, со независни и градење на напредок.

Полициски реформи и владеење на правото

Неволјите беа под влијание на раширената недоверба на Кралскиот совет за мир (RUC), кој беше многу протестантски и на националистичките, а кој беше сметан за пристрасен. "Добар петок" нареди сеопфатна реформа на полицијата. Независен Патен извештај (1999) доведе до создавање на Полициската служба на Северна Ирска (ПСНИ), со ново име, нова значка, политичка структура и истражување на општеството.

Случајот на Северна Ирска исто така покажува дека делумните реформи (како што е козметичката промена) е неопходна, реалната структурална промена.

Да се излезе на крај со проблемите од минатото и од "непријателите"

Подоцна обидот да се воспостави еден заеднички наследен механизам преку Договорот за Буронт Хаус (2014) беше одложен поради политичките несогласувања и правните предизвици. Оваа празнина остави многу семејства без правда или затворање и беше постојан извор на тензии.

За идните мировни процеси, лекцијата е дека [ФЛТ:0] не може да се одложува бесконечно [ФЛТ]. Иако секвенцирањето на комисија за вистината може да биде неопходно подоцна отколку за време на несигурните мировни преговори да биде дополнето како да се решат амнестијата, судските процеси, репарацијата и комеморализацијата треба да бидат направени порано.

Предизвици и ограничувања на договорот

Договорот "Добар петок" не е магична формула, туку се соочува и продолжува да наидува на значителни тешкотии кои мировните градители мора да ги проучуваат заедно со своите успеси.

Повторно се повторува политичката несигурност

Овие прекршувања покажуваат дека [ФЛТ:0], со цел да се намали влијанието на механизмот за злоупотреба на средства, исто така, беше откриено дека во текот на 100 пати, во собранието честопати имало потреба од повеќе од контрола на законот, односно на истите проблеми во врска со процесот на решавање на проблемот со проблемот.

Вонземска Социтална Дивизија

Околу 90 отсто од јавните станбени објекти остануваат поделени по линиите на заедницата (често одвоени со ѕидовите на , северната Ирска) и над 90 отсто од децата се во голем дел одвоени училишта. Договорот не се справува директно со длабоките социјални и културни поделби кои го овековечуваат секташтвото, освен легислативата за еднаквост и финансирањето на меѓучовечките заедници.

Спорадично насилство и паравоена активност

Полицијата на овие остатоци останува предизвик, особено како поддршката на заедницата за дисиденти, но не исчезнува.

Брексит и нераспределеното гранично прашање

Ова ја дестабилизираше поделбата на власта, при што Демократската унија ја бојкотираше извршната стабилност и 2024 во знак на протест.

Импликации за идно миротворство

Наследството на Добриот петок нуди и образец и предупредувачка приказна за современите и идните мировни напори.

Приоритетирај го инклузивниот дијалог уште од почетокот

Во Северна Ирска, и заклучноста на односите со ЕУ бараше да се ангажира герилска група одговорна за злосторствата. Во Сирија и Мјанмар, секој значаен мир ќе мора да вклучува вооружени недржавни актери.

Дизајнирање на енергија што овозможува функционална влада

Мандарните коалиции ја стабилизираа Северна Ирска, но исто така создадоа и мрежно поле. Други примери, како што се кооцијациониот систем на Босна и Херцеговина, создадоа дури и подлабока парализа.

Меѓународна и регионална поддршка

Идните мировни процеси треба исто така да изградат [ФЛТ:0] улични коалиции на надворешни поддржувачи [ФЛТ:1], вклучувајќи регионални организации (пр. Африканската унија, АСЕАН), преку Одделот за мировни операции или Канцеларија за одржување на мирот, и моќни индивидуални држави. Сепак, клучно е да се избегнат донаторски зависности или еднострано посредување. Случајот на Северна Ирска има корист од САД, преку широко неутрална, додека Велика Британија и директно вклучена во конфликтите во Ирска.

Интеграција на безбедноста, правдата и развојот

Една од силите на договорот беше спојувањето на политичките институции со полициските реформи, укинувањето на реформите и легислативата за еднаквост. Идните мировни договори мора да бидат подеднакво сеопфатни, поврзувањето на прекинот на огнот со разоружување, демобилизацијата и реинтеграцијата (ДДР) програмите, реформите во безбедносниот сектор (ССР) и владеењето на правото. Но, сеопфактната поделба исто така има и ограничување на борбата за решавање на секое прашање одеднаш може да го сруши процесот.

Гради социјално помирување покрај политичкото решавање

Релативното неспроведувањето на поделбите во Северна Ирска од еден ден вклучува дека мировните договори треба да вклучуваат [ФЛТ:0], да ги користат стратегиите за социјална интеграција, финансирани стратегии за [ФЛТ] од ден на ден.

Предвиди и митирај надворешни шокови

Брексит ја изложи ранливоста на Договорот за добро во петокот на надворешните економски и политички промени.

Заклучок

Договорот добар петок останува обележје на градењето на мирот, покажувајќи дека дури и највлошените конфликти можат да резултираат со трпеливи преговори, креативен институционален дизајн и постојана меѓународна поддршка.

Како што мировните градежници се трудат да ги применат овие лекции на конфликтите на Блискиот Исток, Балканот, субсахарска Африка или постсоветските региони, тие мора да го прават тоа со понизност. Секој конфликт е уникатен; Патот на Северна Ирска не зависи од копирање на Добриот петок, туку од почитувањето на идентитетот, обезбедувањето на еднаквоста, градењето доверба и институционализацијата на соработката може да се присобере со различни контексти.

• [ФЛТ:0] Текст од договорот од Белфаст (Владата на САД) [ФЛТ:1]
• [ФЛТ:0]
• [ФЛТ:0] Канцеларијата за поддршка на мирот на Обединетите нации [ФЛТ:1]
• [ФЛТ:0] Интернационален институт за демократија и изборна помош [ФЛТ:1] (ресурси за споделување на власта)
• [ФЛТ:0] Академијата на часовите за изградба на мировни часови [ФЛТ:1]