Table of Contents

Вовед: Разградената Полја и нејзините последици

Ѓавната поделба на законодавната или политичката сцена помеѓу многу партии и фракции е дефинирачка карактеристика на многу современи демократии. Додека плурализмот е обележје на демократското здравје, екстремната фрагментација може да ги поткопа основите на ефикасно управување. Кога ниту една партија или стабилна коалиција не може да командува со мнозинството, резултатот е честопати законодавна парализа, политичка нелојалност и намалена јавна доверба.

Овој напис ги испитува причините и манифестациите на политичкото расцепување, ги следи неговите ефекти врз животниот циклус на јавните политики и ги истражува пошироките последици за стабилноста на управувањето. Применувајќи ги компаративната студија на случаите и неодамнешното истражување, таа ги наведува и институционалните и политичките стратегии кои можат да го намалат расцепувањето на најдеструктивните ефекти. Целта е да се обезбеди неважечка анализа базирана на докази која се движи подалеку од едноставните осуди на повеќепартиските системи и наместо тоа прашува: под кои услови може да се направи фрагментацијата, и што може да се направи за да се врати коарација без да се жртвува?

Дефинирачка политичка фрагментација: Над едноставниот плурализам

Политичката фрагментација се однесува на ситуација во која политичката моќ се разложува меѓу бројните актери, партии, фракции или независни законодавци, како што е формирањето на трајни, кохезивни владини коалиции станува тешко. Оваа дисперзија може да се измери по неколку димензии: бројот на ефикасни политички партии во законодавната власт, идеолошката оддалеченост меѓу нив и трајноста на коалициските договори со текот на времето.

Мерки и индикатори

Политичките научници обично го користат [ФЛТ:0] за да го измерат фрагментацијата на партиите (ЕНП) [ФЛТ:1] [Индексот [на]] [ФЛТ], развиен од Маркку Лааксо и Рајн Тајагепера, за да го измерат фрагментацијата.

Коренските причини за фрагментација

Во општите структурни и социополитички возачи спаѓаат:

  • Дизајн на електорен систем: [ФЛТ:] Пропортални претставништва (ПР) со ниски прагови имаат тенденција да создаваат повеќе партии, додека пак главниот систем (пр., натпреварот од прв по ред-пост).
  • Социјалните деколтери: [ФЛТ:] Длабоки етнички, лингвистички, религиозни или регионални поделби често се мапираат во партиските системи, зголемувајќи го бројот на релевантни актери.
  • Смек партиски институционализација:
  • Претседателските системи , претседателските системи наспроти парламентарните системи: можат да го зголемат фрагментирањето кога извршната и законодавната власт се контролираат од различни коалиции, што ќе доведе до ,законска влада.

На пример, изборниот систем на Израел историски произведе високо фрагментирани законодавни права, додека моделот на САД за победници на сите ги ограничи фрагментациите и покрај растечката поддршка за трети партии.

Како фрагментирањето ја нарушува политиката

Позицијата е знак на стабилно, предвидливо управување.

За краток спој на политиката

Кога владите се состојат од кршливи коалиции кои можат да се срушат во секој момент, креаторите на политиката се инсценираат за да се фокусираат на итни, видливи излези, наместо на долгорочни инвестиции.

Чести промени во политиката

Во текот на тој период, беа воведени големи социјални реформи и реформи во работните односи, кои траеја 541 ден, покажаа како поделбата може целосно да го запре создавањето на политиката.

Компромис што ја слаби ефикасноста

Дури и кога ќе се донесе закон, фрагментацијата бара широки компромиси на коалицијата. Овие договори често создаваат најниската заедничка политика која ги задоволува сите коалициски партнери, но не ги решава решително проблемите. На пример, во високо фрагментираните законодавни домови, даночните реформи се со многу широки, внатрешни неповолни, или недоволно некомплетни еколошки регулативи се раздвоени за да се смири различни изборни единици.

Стабилноста на управувањето под фрагментација: Престрашна рамнотежа

Стабилноста на управувањето опфаќа повеќе од отсуството на пад на владата; таа вклучува предвидливост на политичките институции, ефикасноста на испораката на услугите и издржливоста на демократските норми.

Криза на владината форма

По изборите во Германија во 2017, Ангела Меркел COР (англиски) побара неколку месеци да формира коалиција со полицијата и помалите партии, а тој процес заврши дури по обемно повлекување на гласовите во 2017.

Легислативен ќор-сокак и извршна слабост

Разделените законодавни закони честопати не се делат во повеќепартиска смисла, внатрепартискиот фенционализам во рамките на републиканските и демократските партии создаде функционална фрагментација која ги рефлектира мултипартиските динамики. Резултатот е повторен во повеќепартиските исклучувања на владата и не усвојување на годишни буџети на време, што ја поткопува фискалната стабилност и довербата во управувањето според [ФЛТ:0]

Ерозија на јавната доверба

Кога граѓаните ќе ги видат своите избрани претставници затворени во бескрајни преговори кои даваат неколку видливи резултати, довербата во демократските институции еродира. Долгометните податоци од [ФЛТ:0] Истражувањето за светски вредности [ФЛТ: 1) покажува дека земјите со висока фрагментација (пр. Италија, Полска општини, Белгија) доживеаа поостри намалувања на довербата во парламентот во текот на изминатите две децении во споредба со помалку фрагментираните системи.

Споредба на перспективата: Разделба низ светот

Не е ниту едно искуство што ја дефинира фрагментацијата.

Висок фрагментација, умерена стабилност: Нордиски модел

Шведска, Норвешка и Данска долго време имаат повеќепартиски системи со умерено до високо расцепување, но тие постојано се рангираат меѓу најстабилните и најподвижните земји.

Патолошки фрагмент: Случајот на Италија и Израел

Италија , , Републиката 1948, беше карактеризирана со екстремна фрагментација под пропорционална застапеност, со просечна владина должина од помалку од една година.

Разделба во претседателските системи: Бразил и Соединетите Држави

Бразил работи под претседателски систем со високо фрагментиран повеќепартиски законодавен дом. Претседателот Јаир Болсонаро се бори да усвои закон без да купи поддршка преку заштита, практика позната како [ФЛТ:0] Претседателизам на идеолошката поделба.

Политиката ги спречува најподвижните распуштања

Не се под еднакво влијание сите области на политиката.

Економска и фискална политика

Распарчените влади се борат да спроведат кохерентна фискална политика. Буџетите стануваат борбени полиња, а дефицитите честопати се шират како коалиции за трговски трошоци.

Еколошка и климатска политика

Разделбата им олеснува на групите од интерес да блокираат даноци на јаглерод или на обновливата енергија, а коалициските влади често преминуваат на секторски притисок.

Социјална благосостојба и образование

Реформата на правосудството и подобрувањето на образованието бараат меѓупартиски договор за чувствителните прашања како што се возраста на пензиите или наставните промени.

Стратегии за да се пресметаат негативните ефекти од фрагментацијата

Иако некои фрагментации се неизбежни во различни општества, неговите дестабилизирачки ефекти можат да се ублажат преку институционален дизајн, процедурални реформи и градење на политичка култура.

Изборна реформа на системот

  • [ФЛТ:0] Системите со мек член: [ФЛТ:1] Комбинирањето на првопласираната и пропорционалната застапеност може да го намали бројот на ефикасни партии со зачувување на застапеноста (на пр. Германија, Нов Зеланд).
  • [ФЛТ:0] Изградени изборни прагови: [ФЛТ:] зголемување на бројот на гласовите од 2 на 4 отсто, помали партии за спојување или соработка, намалување на фрагментацијата.
  • Системите [ФЛТ:0] ги охрабруваат центристичките коалициони згради пред изборите.

Зајакнати институции и бирократска автомија

Земјите како Чиле и Канада го користат овој пристап за одржување на макроекономската стабилност и покрај распаднатите законодавни тела.

Механизмите на коалициската власт

  • Формните договори за коалиција: [ФЛТ:] Детални правила кои ги специфицираат обврските во политиката, процедури за решавање на споровите и планови за враќање на долгот, ја намалуваат несигурноста.
  • Комитетите за коалицирање: [ФЛТ:] Постојаните комисии на коалициските партнери редовно се состануваат за решавање на разликите пред да ескалираат, како што се вежба во Холандија и Германија.
  • Услови за гласање: [ФЛТ:0], наместо само мнозинство, за да се формира еден, се охрабрува предформирањето на широки сојузи.

Политичка култура и дијалог

На крајот, институционалните измени се недоволни без политичка култура која го цени компромисот и долгорочното управување.

Заклучок: Навигација на фрагментацијата

Политичката фрагментација не е ни вродена добра ни лоша. Може да ја одразува здравата разновидност и да ги штити малцинските интереси. сепак, кога фрагментацијата ќе надмине одреден праг . често се мери според бројот на ефикасни партии над пет или отсуство на центрипетални сили .. таа почнува да ја намалува континуитетот на политиката и стабилноста на управувањето. Последиците не се апстрактни: тие вклучуваат одложени инфраструктури, замрзнати буџети, политики, намалена доверба и во екстремни случаи, демократска назадување.

Политичките научници и креатори на политиката треба да продолжат да ги проучуваат условите под кои фрагментацијата станува патолошка , и институционалните мешаници кои можат да ја направат раководна. За студентите и наставниците, разбирањето на оваа рамнотежа е клучно: демократијата бара и плурализам и раководност, и постигнување на двете барања за постојано институционално внимание.

На крајот, прашањето не е дали политичкиот систем е фрагментиран, туку дали неговите институции, норми и актери можат да го трансформираат фрагментирањето од извор на парализа во извор на отпорност.