Односот помеѓу странска помош и застапување на човековите права е поврзан со тензии. Владите, меѓународните финансиски институции и невладините организации често ја распоредуваат помошта како средство за унапредување на човековите права, но сепак исходот е во голема мера во однос на политичката волја, локалните контексти и дизајнот на програмите за помош.

Еволуцијата на странска помош како инструмент за човековите права

Во периодот по 1990-тите, се случи промена во насока на поврзување на помошта со управувањето и правата, особено како што западните донатори ја прифатија агендата на "добро управување."

Денес, странската помош опфаќа не само билатерални субвенции и заеми, туку и мултилатерални придонеси преку организации како што се Програмата за развој на Обединетите нации (УНДП), Светската банка и банките за регионален развој.

Промената од условност во партнерство

Првите пристапи кон помошта базирана на правата често беа казнени: воздржување на помошта додека владата не исполни одредени стандарди. Овој "лежечки" пристап понекогаш се сврте кон буYетските повраток, бидејќи владите во репресивните држави може да ги соберат националистичките чувства против странските пречки. Како одговор, многу донатори се придвижија кон пристап на "кароти," нудејќи стимуланси како што е буYетска поддршка, техничка помош, како и трговски преференции за земјите кои покажуваат напредок. [ФЛТ] Генерализираната унија на Европската унија за референција+/Ф], за пример, дава дополнителен пристап кон трговија која ги спроведува човековите кон конвенции, гарантирана согласност.

Механизам на условноста на помошта: моркови, стапчиња и политички реалности

Условноста на помошта функционира преку неколку канали. Наји директно е [ФЛТ:0] Правна условна состојба [ФЛТ], загарантирана во билатералните договори или мултилатералните политики, каде финансиите се во согласност со специфичните стандарди за човекови права. На пример, Актот за надворешна помош на Соединетите Држави вклучува одредби кои ја ограничуваат помошта за земјите со шеми на бруто кршење на човековите права, освен ако не се откажат од националните безбедносни причини.

[ФЛТ:0] Интегрираното условно тело [ФЛТ:] користи финансиски средства базирани на перформанси: донаторите одвојуваат дел од помошта базирана на мерливи показатели за управување и права.

Сепак, овие механизми често се поткопуваат со политички интереси, како што се Египет или Пакистан, често добиваат помош и покрај лошите човечки права поради геополитичките приоритети.

Економски и социјални права: Огледаната димензија

Сепак, странската помош исто така ги обликува економските, социјалните и културните права, како што е правото на здравје, образование и соодветно сместување.

Случаи: Кога помош ќе падне под мините, тогаш

Успешна приказна: Пост-комунист Источна Европа

Земјите како Полска, Унгарија (пред подоцна назад, и десетте земји добија значителна помош поврзана со судските реформи, медиумите и заштитата на малцинствата.

Изменети резултати: Руанда и Етиопија

Во случајот се истакнува како донаторите понекогаш ги предочуваат резултатите од развојот врз политичките права, ефикасно разменувајќи една димензија на човековите права за друга.

Етиопија пред политичкото отворање во 2018 година беше сличен случај: огромен прилив на помош финансирана инфраструктура и социјални програми додека владата ги затвораше новинарите и ги забрани опозициските партии. САД и ЕУ продолжија со помошта дури и кога групите за права го кренаа алармот.

Неуспешен експеримент: Помош и авторатизам во Уганда

Уганда е голем примател на странска помош, особено од Велика Британија и САД, кои ја финансираа здравствената, образованието и анти-штетните програми. Донаторите исто така ја поддржаа улогата на Уганда во регионалниот мировен мир.

Улогата на мултилатералните организации и невладините организации

Мултилатералните институции ги обликуваат правата на помош на уникатни начини. [ФЛТ:] Обединетите нации [ФЛТ] функционираа преку своите специјализирани агенции (пр. УНДП, УНИЦЕФ, ОХЦХР) и ги вградува човековите права во програмирање преку "Човечки права" (ХРБА). Фондот за градење на мирот на ОН ја поврзува помошта со реформите за човековите права и правдата.

[ФЛТ:] Невладините организации (НЛО) [ФЛТ:] како што се Амнести Интернешанл, Хјуман рајтс воч и локалните групи за граѓанско општество дејствуваат како набљудувачки групи, документираат злоупотреби и бараат помош за да бидат условени правата. Некои невладини организации исто така даваат помош директно, нудејќи им "последен лет" сервис на сите актери кои не ги следат правата на граѓаните.

Приватниот сектор и мултинационалните корпорации

Странската помош исто така поминува низ корпорациите, особено во инфраструктурни проекти финансирани од билатерални или мултилатерални заеми. Овие проекти можат да создадат ризици за правата [ФЛТ: 1) да се повикаат земјите за експлоатација на животната средина да го регулираат корпоративното однесување, но проектите предводени од донатори честопати немаат силни механизми на одговорност.

Како да се совладаат правата на луѓето?

Одредувањето дали помошта е навистина подобрена од човековите права е познато многу тешко.

  • Многу фактори влијаат на човековите права, вклучувајќи ги домашните социјални движења, меѓународниот притисок и економските шокови.
  • Донаторите може прерано да се залагаат за успех или неуспех.
  • [ФЛТ:0] Повремените иницијативи [ФЛТ:]: Владите може да усвојат површни реформи, да воспостават национална комисија за човекови права без моќ, на пример, да отклучат финансирање, без вистинска промена.
  • Донаторите често го дефинираат успехот користејќи сопствени метрички предмети, игнорирајќи ги локалните сфаќања за правата. На пример, фокусот на граѓанските слободи може да ги засени економските права кои примателите ги наметнуваат.

Истражувачите се залагаат за повеќе различни проценки за развојот на настаните, комбинирајќи ги квантитативните податоци со квалитативна теренска работа и повратна реакција. Комитетот за развој на корисникот [ФЛТ:0] ОЕЦД (ДАЦ) [ФЛТ:1] нуди насоки за интегрирање на човековите права во проценка, но спроведувањето е нерамномерна. Без ригорозна проценка на влијанието, врската помеѓу помошта и правата останува докажана, а не докажана.

Современи дебати: "Сопствена помош," "Климатски финансии" и "Човечки права"

Намерата на помош со која се бара од примателите да купуваат стока или услуги од земја-домен и покрај децении критики. Често ги зголемува трошоците за проектот и ги искривува приоритетите, и може да ги принуди владите-приматели да прифатат услови кои ги поткопуваат локалните права, како што се правилата за интелектуална сопственост за лековите. Велика Британија и Шведска ја одврзуваат најголемата помош од нив; други, како САД, продолжуваат да врзуваат големи делови, особено за помош.

[ФЛТ:0]

[ФЛТ:0] Помошта за развој на дигиталните ид. на AI е уште една граница. Иако поврзувањето може да овозможи слобода на изразување, исто така го олеснува надзорот и дигиталната репресија. Донаторите кои финансираат дигитални проекти во авторитативни контексти мора да го разгледаат ризикот нивната помош да биде ко-оптификувана за контрола на граѓаните, наместо да ги потпомагаат.

Предлози за креатори на политиката и за застапниците на политиката

Врз основа на доказите, поефикасното израмнување на странската помош и застапувањето на човековите права бара неколку промени во практиката:

  • [ФЛТ:0] да се движат подалеку од условувањето кон партнерство [ФЛТ:] наместо кон крајните услови, донаторите треба да работат со владите и граѓанското општество за да ги потпишат програмите за поттикнување на правата, поттикнувајќи ја домашната сопственост. Глобалното партнерство за ефикасна соработка (ГПЕДЦ) обезбедува рамка за взаемна одговорност.
  • [ФЛТ:0]
  • [ФЛТ:0] Координиран, мултилатерален пристап сличен на користењето на ЕУ [ФЛТ:]
  • Донаторите треба да го мерат и награда напредокот на здравството, образованието, домувањето и правата на трудот, создавајќи пошироки приходи.
  • Програмата за помош треба да вклучува посветени средства за локален мониторинг, пишување извештај и правна помош, со осигуруваое дека прекршувањата на правата се документирани и дејствувани.
  • [ФЛТ:0] Одберете излезни стратегии за високоризични контексти [ФЛТ:]: Кога помошта не може да ги унапреди правата и дури може да ги намали злоупотребите, донаторите мора да бидат подготвени да ја искочат или реориентна помош кон недржавните актери. Проѕирните, принципиелен план за излез може да ја намали штетата и да го одржи кредибилитетот.

Заклучок

Прецесијата на странска помош и застапување на човековите права не е едноставна рачка која може да се повлече за да се постигнат автоматски подобрувања. Тоа е динамичен, оспоруван простор каде геополитичките интереси, развојните цели и принципите на правата се судруваат. Историскиот запис покажува дека помошта навистина може да го поттикне напредокот на човековите права кога условите се точни, условот е сигурен, а домашните актери се повластени. но исто така покажува дека помошта може ненамерно да ги рестрикционира режимите, да ги искриват локалните приоритети и да создадат нови прекршувања на правата.

За да се зголеми позитивниот потенцијал, донаторите мора да усвојат поважечки, одговорни и пристапни права, со нивниот универзален повик да не остават никого зад себе, да понудат рамка која ќе го поврзе развојот со целосниот спектар на човечките права. Постигнувањето на таа визија не бара само технички прилагодувања, туку и вистинска посветеност на реобвинување на односите со моќта всадени во странска помош.

Како што меѓународната заедница се соочува со нови предизвици, од климатските промени кон дигитална трансформација во демократска поддршка на императивот за усогласување на помошта со човековите права само ќе се зголемува.