Table of Contents
Што е финансиската транспарентност во владата?
Финансиската транспарентност се однесува на степенот до кој владата отворено ги споделува информациите за своите приходи, трошоци, долгови и цело фискално здравје.
Во основа, финансиската транспарентност е столб на добро управување. Тој воспоставува директна линија на вид помеѓу придонесите на даночните обврзници и владините излезници, намалувајќи ја асиметријата на информациите која може да го заштити лошото раководење или корупцијата. Кога финансиските операции се неразделни, граѓаните не можат да знаат дали нивните пари се користат мудро, а државните службеници се соочуваат со мали последици за залудно или неетичко однесување. "Транспарентност" ја заменува тајноста со одговорност, создавајќи основа за доверба помеѓу државата и нејзините луѓе.
Зошто финансиската транспарентност е важна за демократското управување
Да се изгради јавна доверба
Граѓаните кои постојано покажуваат отвореност во своите финансиски зделки сигнализираат дека немаат што да кријат.Граѓаните кои можат да видат каде одат нивните даноци се поверојатно да ги исполнат даночните обврски, да ги поддржат јавните иницијативи и конструктивно да се вклучат со владините агенции.Напротив, недостатокот на транспарентност предизвикува сомнеж, цинизам и укинување на политичкиот процес.
Зајакнување на отчетноста на државните службеници
Кога се достапни и финансиски податоци, избраните службеници и државните службеници знаат дека нивните одлуки ќе бидат разгледани од медиумите, набљудувачките групи и електоратот.
Промовирање на ефикасноста на ресурсите
Отворените финансиски информации им овозможуваат на владите да ги реферираат своите резултати против врсниците и минатите записи. Тие овозможуваат буџетирање на докази, каде што средствата се насочени кон програми кои покажуваат мерливи резултати.
Охрабрувачки смисловно учество во граѓанското население
Кога документите за буџетот и финансиските извештаи ќе бидат достапни, групите на заедниците можат да анализираат како политиката се усогласена со локалните потреби, да сведочат на јавните сослушувања и да предложат стратегии за алтернативни трошоци.
Основни компоненти на трансредеричниот финансиски систем
Отворени податоци и јавни регистри
Владите мора да се движат надвор од PDF и да ги документираат извештаите за хартија во форма на форма за читање, пребарување. Отворите платформи за податоци им овозможуваат на корисниците да ги превземат, визуелизираат и манипулираат финансиските податоци. Ова вклучува глобарни информации како што се индивидуалните трансакциски записи, исплати на продавачи и ваги. Стандардите како Меѓународната иницијатива за транспарентност на помошта (IATI) и Стандардот на отворените податоци (OCDS) обезбедуваат за конзистентни, интероперативни откривања.
Навремено и редовно известување
Транспарентност е бесмислена ако информациите дојдат предоцна за да влијаат на одлуките.
Сеопфатна документација за буџетот
Отворен буџетен процес вклучува повеќе документи: буџет на граѓаните (едноставна верзија за јавноста), детален предлог за буџетот, усвоен во неколкугодишни извештаи, извештаи за крајот на годината и заклучоците на ревизијата.
Механизмите за јавен ангажман
Транспарентност не е само во објавувањето на податоци; исто така вклучува создавање канали за повратни информации од граѓаните.
Независна контрола и ревизија
Трансдикторните власти се грижат ревизорските извештаи да бидат предмет на расправа во законодавните домови, да дејствуваат со агенции и да бидат достапни за печатот.
Правните и регулаторните рамки ја поддржуваат транспарентноста
Многу земји имаат донесено специфични закони кои имаат за право да се регулира фискалната транспарентност. Најчеста е слободата на информациски акти, кои им даваат на граѓаните право на пристап до владините податоци. Освен тоа, законите за фискална одговорност бараат од владите да ги следат транспарентните правила за буџетот и известувањето. На пример, Бразилс Фисковиот закон за фискална одговорност (Леи де Респонсабилдаде Фискал) поставува строги норми за јавните финансии, вклучувајќи ги и барањата за транспарентност што доведоа до создавање на неговиот славен портал за транспарентност. Други судства усвоија закони за отворена податоци, провизор заштита и конфликтни регулативи кои ја засилуваат транспарентноста транспарентноста.
Меѓународните тела, исто така, влијаат на националните рамки. [ФЛТ:0] Меѓународниот монетарен фонд [Фискална транспарентност] обезбедува пакет принципи и практики кои земјите можат да ги усвојат, покривајќи го фискалното известување, фискалната прогноза и буџетирањето, и анализата на фискалниот ризик. [ФЛТ:] Овие рамки нудат мапа на владата на сите нивоа на институционална транспарентност [ФЛТ:3] е уште една глобална платформа каде земјите-членки прават обврски за подобрување на транспарентноста, вклучително и во финансискиот менаџмент.
Предизвици за постигнување целосна финансиска транспарентност
Комплексност на податоците и техничка способност
Владините финансиски системи честопати се силосуваат, користејќи различни сметководствени стандарди, софтверски нанаследства и неконзистентни шеми за класификација.
Политички и институционален отпор
За да се утврди транспарентноста како норма, потребно е водство од врвот, честопати е неопходно да се надмине инерцијата.
Балансирање на транспарентноста со безбедноста на податоците и приватноста
Издаваоето на детални финансиски податоци може ненамерно да открие чувствителни лични информации, како што се платите на индивидуалните јавни службеници, корисниците на социјалните програми или деловните партнери.
Контрибути за ресурси
Меfународните агенции за развој и донаторски програми можат да обезбедат техничка помош, но одржливоста зависи од локалната посветеност и долгорочното доделуваое на буYетот.
Студии на случаи за финансиска транспарентност
Портал на транспарентноста во БразилName
Бразил го отвори својот портал за транспарентност (Portal da Transparência) во 2004 година според Comptroller General of the Union (CGU).
Нов ЗеландName
Новозеландско постојано се рангира на врвот на документот за транспарентност.
САД: Законот за федерална Финансиска одговорност и транспарентност (ФТАТА)
Засилен во 2006 година и зајакнат во следните години, ФФАТА бара Канцеларијата за менаџмент и буџет да задржи една веб-страница за пребарување (USAsUPERing.gov) која содржи податоци за сите федерални награди, вклучувајќи и грантови, договори и заеми. Страницата сега содржи преку 60 милиони записи. Додека критичарите забележуваат прашања со квалитет на податоци, законот значително ја зголеми пристапноста на информациите за федералните трошоци и беше модел за другите земји.
Грузија (Граѓанина): Успех во постсоветската транспарентност
По револуцијата на Роуз во 2003 година Грузија презеде големи реформи во борбата против корупцијата и транспарентноста.
Улогата на технолошките и податоците во зголемуваоето на транспарентноста
Дигиталните платформи станаа столб на модерните иницијативи за фискална транспарентност. Отворените портали на податоци им овозможуваат на владите да објавуваат структурирани финансиски податоци кои можат да бидат земени, анализирани и визуелизирани од секого. Таквите портали често вклучуваат карактеристики како API пристап, овозможувајќи им на развивачите да градат сопствени апликации кои ќе ги направат податоците попристапни. Усвојувањето на отворени стандарди осигурува дека податоците од различни јурисдикција можат да се комбинираат и споредат, поддржувајќи ги истражувањата и рејтирирањето на земјите од различни земји.
Технологијата исто така овозможува и повратни информации на граѓаните. Некои влади имаат имплементирано платформи за следење од групи и извори на снабдување каде граѓаните не известуваат за квалитетот на јавните работи или активности на сомнителни набавки. Системите базирани на блокшаин се испитуваат за транспарентна дистрибуција и следење на снабдувања. Сепак, технологијата сама по себе не е панаса; таа мора да биде во комбинација со силно управување со податоци, јасни правни мандати и постојана политичка поддршка.
Практични чекори за владите да ја подобрат финансиската транспарентност
Прво, однесувај се како ревизија на транспарентноста
Процени ги тековните практики на откривање на меѓународните стандарди. Идентификувај ги празнините во буџетските документи, известувањето за временските рамки и форматите на податоци.Започнете го граѓанското општество и медиумите за да ги разберете потребите на корисниците.
Зајакни ги законските дадилки
За да се спроведат или зајакнат законите кои бараат проактивно објавување на финансиски информации. Осигурете се дека овие закони вклучуваат јасни правила за изземање од вина, апелациски процеси за забранет пристап и казни за неисполнување на одговорност.
3. Инвест во системите за финансиски менаџмент
Надградба на интегрирани информациски системи за финансиски менаџмент кои можат автоматски да произведуваат податоци за пресметливост на машините.
Стартувај портал за јавни податоци
Изградете портал кој е пријателски расположен за пребарување со можност за дупчалка. Приоритетизирајте ги податоците кои граѓаните и бизнисите најверојатно ќе ги користат, како што се договори за набавка, исплати на субвенции и буџети на одделот. Вклучи алатки за визуелизација и инструкции.
Воспитувајте ги службениците и изградувајте култура на отвореност
Обезбедете задолжителна обука за сите јавни функционери за законите за транспарентност, безбедноста на податоците и јавната вредност на отворените податоци.
Вмешајте ги граѓаните и граѓанското општество
Создајте механизми за буџетирање во областа на пилотот, одржувајте редовни градски сали каде што граѓаните можат да ги доведуваат во прашање буџетските приоритети.
Надгледувач и Итерат
Користи веб аналитика, истражување на повратните информации од корисникот и независни проценки за да се процени дали се користат откриените податоци и дали ја подобрува довербата или одговорноста. Издаваш годишен извештај за транспарентност кој покажува напредок и преостанати слабости.
Заклучок
Без тоа, граѓаните не можат да ја оценуваат перформансата на нивните водачи, ресурсите се поретки и се нагризуваат во законот и се зголемува достапноста на технологијата, комбинирано со меѓународните стандарди и докажаните случаи, овозможувајќи им јасен пат напред на владите на сите нивоа. Обврзноста на транспарентноста мора да биде одржлива, вградена во законот и зајакната од културата која вредностите ја наметнуваат над тајноста.