Table of Contents

Оваа структура е дизајнирана: регулаторите на Индискиот Устав ја предвидуваат Рајја Саба како ревизорска комора, обезбедувајќи форум за регионални гласови и обезбедувајќи втор слој на законодавно набљудување.

Уставна рамка и антишопска улога

Иако во земјите 80.122 од Уставот не може да ја сруши владата преку иницијатива за недоверба (власт која е резервирана за Лок Саба), таа ја има истата моќ да ги ревидира, измени или отфрли законите како додатен дом. Ова е клучно бидејќи секој антикорупциски закон мора да помине низ куќи кои ја почитуваат Рајја Сабха може да дејствува како суштинска агенда на владата, над Сабха, како и над ексклузивна сила над некои области, оваа заедничка управа е во рамките на власта, која се бара соработка во државата и во земјата, која се наоѓа под контрола на државата.

Во текот на годините, пратениците на Рајја Саба ги повикуваат овие привилегии да ги подигнат прашањата од јавната важност, вклучувајќи и корупциски скандали, без страв од одмазда.

Моќи на Рајја Саба во анти-корупциската легислатива

Кога владата ќе воведе предлог-закон чија цел е спречување на корупцијата, Рајја Саба го става на интензивна контрола.

  • Прво читање: [ФЛТ:] Законот се воведува, по што следи општа дискусија.
  • Предлог-законот е упатен до Изборен комитет или Заеднички парламентарен комитет (ЈПК) за детално испитување.
  • [ФЛТ:0] Ако Рајја Саба предложи амандмани, Лок Саба мора да ги разгледа, а ако несогласувањата останат, заедничкото седење може да се нарече (иако ретко се користи за обични сметки).

Во текот на усвојувањето на Локал Бил, Рајја Сабха, Сабха инсистираше на тоа да се вклучи и премиерот во неговата амбуција (предмет на одредени услови) и зајакнување на процесот за истражување на претседателот.

Скрутација низ парламентарните прашања: 0 Час и час за прашање

Еден од најитните начини на кој Рајја Саба ја смета извршната одговорност е преку дневен прашалник и понеформален Беро Час. Секој ден за време на сесијата, првиот час е посветен на прашањата на министрите. Прашањата мора да бидат поднесени однапред и министрите се обврзани да одговорат на оралните или пишаните прашања. За корупцијата њујоршките прашања, овој механизам е моќен: пратеник може да праша зошто одредена измама не била спречена, што е преземено против корумпираните функционери, или колку пари е вратено од незаконските средства. Одговорите се снимени во официјалните постапки и стануваат јавни записи, кои медиумите и општеството можат да ги искористат за понатамошно дејствување.

Нултиот час, кој започнува веднаш по прашалникот (или на почетокот на седењето во некои случаи), им овозможува на пратениците да ги подигнат прашањата од итна јавна важност без претходно известување. Иако претседателот има дискреција околу тоа кои работи се примени, 0 Час историски е платформа за откривање на корупцијата. На пример, во 2010 година, Рајја Сабах пратеникот Рајев Чанџесар го искористи нулта Часот за да го подигне прашањето за нелегалното прислушување на телефонските агенции, што доведе до истрага на парламентарниот комитет. На пример, многу од 2Г-конфлетна измама се појавија за време на нулта интервенција.

Исто така, постои одредба за [ФЛТ:0] Задгробни разговори [ФЛТ] (Рале 176) и [ФЛТ:2] Зафалништво на претседателот, во текот на кое пратениците можат да ја критикуваат владината политика и да ја истакнат корупцијата. Овие механизми, иако не се законски обврзувачки, не генерираат притисок од јавноста и медиумите кои можат да ја присилат владата да дејствува.

Ефикасност на часот за прашања во случаите на корупција

И покрај тоа што е корисно, прашалникот има ограничувања. Бројот на прашања признати во секој ден е неусловен (околу 15,20 усни прашања на ден), и многу прашања за корупцијата се забранети на техничка основа или одложени. Покрај тоа, министрите понекогаш даваат необѕирни одговори или ветуваат дека ќе дадат информации , што ретко се материјализира. Меѓутоа, многу голема закана од истакнато прашање може да го спречи извршното неспокојство, како што властите знаат дека нивните дејства може да се проверат во парламентот.

Одбор на комисија: Задната коска на надзорот

Бидејќи целиот Дом не може да дебатира за секој детаљ од политиката или трошоците, делегатите на Рајја Саба многу од нејзиниот надзор на мрежа парламентарни комисии.

  • Комитет за јавни сметки (ПЛТ:0] Комитет за финансии: [ФЛТ:1]
  • [ФЛТ:0] Одбори за одржување на училиштата: [ФЛТ:1] 24 комисии кои го проверуваат работењето на одредени министерства.
  • [ФЛТ:0] Комитети на ад хок: [ФЛТ:1] Заеднички парламентарни комисии (ЈПЦ) формирани за да ги испитаат специфичните измами (пр. JPC за 2G спектр измами, JPC на измамата на берзата Харшад Мехта).

Комитет за јавни сметки (PAC)

Парниот центар е можеби најмоќниот комитет за борба против корупцијата. Тој функционира со испитување на сметките на централната влада и извештаите на Генералниот ревизорски и ревизорски комитет (CAG).

Комитет за проценување и комисија за јавните потсетници

Комисијата за опипливи трошоци, на пример, истакнува прекумерни трошоци на официјални реклами, оптимални конференции и непотребни патувања од страна на бирократите.

Одбори за постој на одделите

На пример, Комисијата за персонал, јавни мерки, Правда и Правда често ги испитува анти-корупциските политики, вклучувајќи го функционирањето на Централното биро за истраги (ЦБИ) и Централната комисија за безбедност (ЦВЦ). Другите органи на комисијата за надворешни работи, како и оние за финансии, домашни прашања и за развој на индустријата, проценките за буџетот, и спроведувањето на политиката во рамките на нивниот домен. Овие комисии редовно се состануваат, можат да повикаат на експерт и да ги повикаат на одговорност. Нивните извештаи се и во чест на препораки и често содржат политички препораки, додека овие реформи не се однесуваат на одредени за одржување на законот.

Заеднички парламентарни комисии (JPC)

Кога ќе избие голем корупциски скандал, парламентот честопати поставува ЈПЦ составен од членови од двете владејачки и опозициски партии.

Промовирање на транспарентноста преку законско право и политичко застапување

Неговото членство често воведува сметки на приватните членови и резолуции со цел отворање на владините процеси.

Актот Право на информации (РТИ) 2005

И покрај тоа што законот за RTI беше усвоен пред да може да се обликува Рајја Саба, куќата одигра клучна улога во зајакнувањето на законот. За време на дебатата во 2005 година членовите на Рајја Саба инсистираа на отстранување на неколку изземања кои ќе им овозможат на владините оддели да се откажат од информациите произволно. Тие исто така се залагаат за формирање независна информативна комисија со овластувања за казнување на службениците-пагантни. Актот РТИ стана еден од најмоќните алатки за борба против корупцијата, овозможувајќи им на граѓаните пристап до документи и престапување.

Е.О.О.О.О.

Рајја Саба постојано охрабрува усвојување на е-гоуверност како средство за намалување на корупцијата со минимизирање на човечката дискреција. Во различни дискусии членовите повикаа на задолжителни онлајн јавни набавки, дигитализација на земјишните записи и транспарентни онлајн системи за лиценцирање. Самиот секретаријат Рајја Саба има имплементирано непарични процеси, вклучувајќи ја и Националната платформа за парламентарни прашања каде пратениците можат да поднесат прашања и да добијат одговори. Владата на отворена владината комисија (datagov.in) исто така беше зајакната од парламентарниот притисок.

Заштита на бранови

Во 2020, куќата дискутираше за спроведувањето на приватната резолуција за поттикнување на законот, која бараше зајакнување на актот на заштита на заштитата на заштитата на заштитата на системот за заштита на сведоците.

Предизвици со кои се соочува Рајја Саба во работата против корупцијата

И покрај уставните ингеренции и историските придонеси, Рајја Саба се соочува со значителни пречки кои ја ограничуваат нејзината ефикасност во борбата против корупцијата и промовирањето на транспарентноста.

Политичката поларнаизација и нарушувањата

Зголемената поларизација на индиската политика влијаеше на декорумот и продуктивноста на Рајја Саба.

Извршна доминација и контрола над една агенда

Владата ја контролира законската агенда во двата куќи. Важните антикорупциски закони можат да бидат воведени во краток рок, оставајќи малку време за комисиите да ги проучат. Освен тоа, владата може да ги гулотинира дебатите или да го искористи мнозинството за да ги спроведе амандманите без соодветна дискусија. Правилата на Рајја Сабах бара да не се прифати каков било предлог за трошоците за првпат да се донесе во блокот Lok Raja Saba, но дури и таму, улогата на Рајја Сабхас за спроведување на амандманите. Ако Лок Сабах ги прифати тие предлози, законот може да го усвои блокот на Рајја не може да ги дефинира сметките (законите за пари 110 закони, на претседателот на претседателот на ЕУ) ги дефинира како што беше донесе контровертен закон за борба со средства (поведење на Раја), кој беше бајтирањето на законот за поддршка на законот за поддршка на Раја од страна на законот за финансии (обвива).

Недостиг на стручна поддршка и временски ограничувања

Иако членовите на Рајја Саба се често поискусни од нивните колеги од Лок Саба, тие не се субјекти на корупцијата. Системот на комитетот помага, но членовите на комисијата мора да жонглираат со повеќе комисии и парламентарни должности. Многу комисии се состануваат само неколку пати за време на сесијата, а нивните извештаи честопати се поднесуваат по усвојувањето на релевантниот закон. Недостатокот на посветен систем за поддршка на парламентарните истражувања (освен ограничениот персонал) значи дека пратениците многу зависат од владините брифинг, што може да биде едно еднострано.

Бирократски отпор

Кога Рајја Саба бара документи или службеници да сведочат, бирократијата може да биде бавна за да одговори. Министите често ја наведуваат доверливоста или тековните правни постапки за да се задржат информации. Дури и кога ПАК или JPC ќе повикаат секретар, службеникот може да даде необѕирни одговори или да побара правен совет пред да одговори.

Реформи за зајакнување на работата на Рајја Сабха

За Рајја Саба да го исполни својот потенцијал како булвар против корупцијата потребни се неколку реформи, кои вклучуваат процедурални промени во куќата и пошироки правни и институционални модификации.

Зајакнување на одборите

Нивните извештаи треба да бидат дебатирани во полна куќа во фиксен временски рок, принудувајќи ја владата да одговори.

Подобрување на часот за прашања и нулта час

За да биде Прашалникот поефикасен, може да се зголеми бројот на усно прашаое, или на одделна половина час сесија која ќе биде посветена на прашаоата поврзани со корупцијата. Технологијата може да се користи за да им се овозможи на пратениците да поднесат дополнителни прашаоа во реално време. На нула треба да му се даде поголем приоритет, со загарантиран број прашаоа кои се покренати секој ден.

Намалување на партизаниството и обезбедувањето дисциплина

Политичките партии треба да признаат дека улогата на Рајја Сабха како комора за ревизии е поткопана со постојано нарушување. придржувањето кон времето и содржината на говорите, како што е поставено во правилата, треба да биде строго водена. Користењето на тактиките кои ги прави секоја страна треба да биде прекинато преку авторитетот на Претседателот. Кодекс на однесување за пратениците кои постојат, но често се игнорирани потребните казни за повторените прекршувања.

Да се разјаснат документите за парите

Контроверзијата околу класифицирањето на сметките како закони за пари (како што е Адхарниот акт) треба да се реши со судско разјаснување или уставните амандмани.

Подобрување на јавниот ангажман

Работата на Рајја Сабха е често непроѕирна за просечниот граѓанин. Освен оние кои ја вклучуваат националната безбедност ќе и дозволат на јавноста да гледа надзор на дело. минутите и извештаите на комисиите се веќе онлајн, но тие би можеле да бидат презентирани во попристапен формат. Рајја Саба може исто така да создаде платформа за граѓаните да поднесат инпути за анти-корупциските политики, со што ќе го зајакнат својот демократски легитимитет.

Идно гледиште: The Raja Sabha as Evoling rolling thing

Гледајќи напред, Рајја Саба има клучна улога во тековната борба против корупцијата. Како што Индија се шири и владините програми се прошируваат, ризиците од зголемување на митото. Рајја Саба, со својата поотворена природа и подолги мандати, идеално одговара да заземе долгорочен поглед.

Горниот дом може да го води разговорот за тоа како да се заштити приватноста на податоците, додека се обезбедува отворена владина деликатна рамнотежа која бара внимателна легислатива.

На крајот, Ефикасноста на Рајја Сабха (англиски 80) во борбата против корупцијата зависи од квалитетот на нејзините членови и нивната посветеност на институцијата.Неодамнешниот тренд на номинирање на експерти, уметници и социјални работници како номинирани членови (Articalle 80) донесе различни перспективи. Сепак, поларизацијата на политиката се заканува да го поткопа духот на консензус кој Раџја Саба беше дизајнирана да го поттикне. Ако куќата може да ги поврати своите делиберативни традиции без никакви заедни и целосни конструктивни надзори ќе остане камен на Индиската антикорупциска архитектура. Битка не е само добиена од закони; таа бара бестрасен надзор од страна на оптизервните сили.

Референци и понатамошно читање:

  • Легислативно истражување њ [ФЛТ:0] crits://prsindia.org/ (обезбедува анализа на парламентарните судски процеси и сметки)
  • @ info/ rich
  • Извршен и ревизор Генерален директор на Индија њ [ФЛТ:0]htts://cag.gov.in/ (објавување кое се поврзува со парламентарна контрола)