Програмата за партнерство на Националната гарда (СПП) е една од најиздржливите и највлијателните инструменти за соработка во американската безбедност. Од нејзиното формирање во 1993 година, оваа иницијатива ги здружи индивидуалните држави од САД со партнерски држави низ целиот свет, создавајќи рамка за воено-воените активности, соработка за цивилниот одговор на катастрофи и одржлива културна дипломатија.

Потекло и развој на програмата

СПП се појави од еден конкретен историски момент: распуштањето на Советскиот Сојуз и потребата од поддршка на новите независни држави во градењето на демократски институции и професионални, аполитички војски. Во 1992 година, Европската команда на САД (ЕУКОМ) побара исплатлив, одржлив модел за ангажман кој ќе изгради доверба и капацитет без тешки резултати од големи распоредувања. Националната гарда, со својот двоен државен статус, корените на заедницата и мировниот период се фокусираат на одговор и граѓанска поддршка, понуди идеален образец.

Програмата официјално беше лансирана во 1993 година со почетна група на партнерства: Мериленд беше партнер со Естонија, Мичиген со Латвија и Небраска со Литванија.

Во текот на 1990-тите и раните 2000-ти, програмата се прошири надвор од Европа, Африка и Пацификот.

Структурата и механичките способности на програмата

СПП работи преку внимателно структуирана рамка која ги усогласува способностите на државно ниво со целите на борбените команди.

Учество на државниот ред и можности

На пример, калифорниската гарда има огромно искуство со авијацијата, реакцијата на пожарите и поморската безбедност, со што таа станува природен партнер за Филипините, кој се соочува со слични предизвици.

Типови на активности за ангажирање

Активностите во склоп на СПП паѓаат во неколку широки категории, секој со цел да изгради специфични надлежности и односи:

  • [ФЛТ:0]
  • Вежбата често вклучува повеќе партнерски нации и се дизајнирани да ја подобрат интероперабилноста со силите на САД.
  • [ФЛТ:0] Соработката за одговор на кризи: [ФЛТ:] Со оглед на домашната улога на гардата во справувањето со итни ситуации, ова е суштински столб на СПП. Партнерските нации испраќаат набљудувачи и учесници на вежбите за одговор на катастрофи во САД, и тимовите на гардата се распоредени да помогнат во катастрофите во реалниот свет во странство, како што е помош од земјотреси или урагани на Карибите.
  • [ФЛТ:0] Воената соработка и вклученоста на заедницата во цивил и заедницата: [ФЛТ:] медицински и инженерски граѓански проекти, кои често се спроведуваат заедно со силите на партнерската нација, им даваат видливи бенефиции на локалните заедници додека градат доверба и капацитет.
  • [ФЛТ:0] Лидерите на воените сили и членовите на персоналот се ангажирани во политиката на одбраната: [ФЛТ:]
  • [ФЛТ:0] Крибер и новата технолошка соработка: [ФЛТ:] Растечка област на фокус, неколку партнерства сега вклучуваат интернет одбранбени вежби, споделување на информации и градење на капацитети за заштита на критичната инфраструктура и одговор на сајбер закани.

Финансирање и надзор

Програмата е финансирана првенствено преку буџетот за соработка во безбедноста на Министерството за одбрана, управуван од страна на географските борбени команди. Државната гарда придонесува со персонал и ресурси, со трошоци кои се делат помеѓу федералните и државните буџети.

Стратешка важност и корист

Вредноста на СПП се протега далеку надвор од тактичките или оперативните домени. Таа служи стратешки цели кои се централни за националната безбедност и надворешната политика на САД.

Зајакнување на воената подготвеност и интероперабилност на САД

За самата Национална гарда, СПП обезбедува ненадминливи можности за обука во различни средини.

Капацитет и истрајност на градењето

Од перспектива на земјата-партнер, СПП нуди пристап до воените експерти на САД, обуката и професионалното воено образование кои инаку би биле тешки или скапи.

Зајакнати дипломатски врски и сомелна моќ

Овие врски се особено корисни во земјите каде официјалните дипломатски односи се затегнати или каде што американската програма исто така го продлабочува биохемискиот однос помеѓу САД и САД, обезбедувајќи основа за соработка од климатските промени.

Домашни политички и економски користи

Економските врски честопати ги следат воените односи со партнерските делегации, од корист од бизнисите, универзитетите и организациите.

Забележани студии за случаите на партнерство

Успехот на СПП е најдобро илустриран преку специфични партнерства кои постигнале мерливи исходи.

Калифорнија и Филипините

Партнерството на Калифорниската национална гарда со Филипините, формирано во 2006 година, е едно од најактивните и стратешки значајни во програмата. Партнерството е родено од заедничка историја на справување со катастрофи: Калифорнија и Филипините се соочуваат со редовни земјотреси, тајфуни и вулкански ерупции.

Тексас и Мексико

Партнерството меѓу Тексас и Мексика, формирано во 2010 година, работи во една особено сложена политичка и безбедносна средина. Врската се фокусира на пограничната безбедност, операциите против трансдипломската трговија и хуманитарната помош. персоналот на националната гарда на Тексас работи заедно со колегите од мексиканската војска и полицијата за да ги сподели најдобрите практики за погранична контрола, разузнавачките анализи и координираните операции против транснационалните криминални организации.

Грузија и Украина

Партнерството помеѓу грузиската национална гарда и Украина, започнато во 1993 година, е едно од најстарите и најконеквентните партнерства во СПП. Во текот на три децении двајцата гарда спроведоа стотици настани за обука, размена на воена обука и заеднички вежби фокусирани на градењето на капацитетот на украинските вооружени сили.

Други значајни партнерства

Соучесништвото меѓу првите три, прерасна во сеопфатен однос кој вклучува сајбер одбранбена соработка и интероперативност со силите на НАТО.

Предизвици и адаптации

Разбирањето на овие предизвици е од суштинска важност за проценка на одржливоста на програмата и идентификувањето на можностите за подобрување.

Политички и дипломатски веројатности

Програмата мора да ја насочи тензијата помеѓу градеоето на долгорочни односи и доволното при решавање на овие услови.

Контрибути и одржливост на ресурсите

И покрај својата исплатливост, СПП бара одржливо ангажирање на ресурси. Финансирањето може да се промени со пошироки промени во одбранбените буџети, а државната гарда мора да ги балансира активностите на СПП со нивните основни домашни мисии, барањата за федерално распоредување и други барања за обука. Одржувањето на континуитетот во ангажманот, особено во периодите на висок оперативен промо за Националната гарда, е постојан предизвик. Програмата се адаптираше со оглед на квалитетот на квантитетот во ангажманите, фокусирањето на клучните партнерства кои се поклопуваат со приоритетите на командата, и со поттижување на платформите за обука за да се намалат трошоците за одржување на контактот помеѓу луѓето.

Мерливо влијание и ефикасност

Проценувајќи го влијанието на PP-то е тешко, а потоа е очигледно дека нема никакви метрични фактори за успех, како што се спречување на конфликт или влијание врз партнерското однесување, тешко е да се мери и честопати стануваат очигледни само неколку години подоцна. Отсуството на јасни метрици за успех го прави предизвик да се оправдаат финансиите, да се одвојат ресурсите меѓу конкурентските партнерства и да се идентификуваат најдобрите практики. Националната гарда на Националната гарда инвестираше во подобрување на методот на проценката, вклучувајќи и прегледи на дејствата на соработка, партнерските истражувања и метровиските истражувања со земјите. Сепак, ги квантизирајќи ги инта во корист на односите, и понатаму останува една реструктивна област на развој.

Приспособување кон нови опасности и технологии

Како што се развива карактерот на конфликтот, СПП мора да се адаптира за да се прилагоди на релевантност.Партнерствата кои беа создадени во контекст на транзицијата на Студената војна сега се соочуваат со нови предизвици: сајбер закани, војни со информации, климатски промени и голема конкуренција на моќ со Кина и Русија.Програмата реагираше со вклучување на сајбер-бранова, соработка и отпорност против дезинформации во нејзината алатка. Партнерството се прилагоди за да ги истакне способностите кои се најрелевантни на тековните закани, како што е поморската безбедност во пацифичката и сајбер-компатичката изградба во Источна Европа. Ова е сила на децентрализирањето, моделот на побарувачката, но бара постојано внимание од програмата и бара да се развие напредок.

Идно гледиште и препораки

Гледајќи напред, СПП најверојатно ќе продолжи со проширување во опсег и стратешка важност, но неколку трендови ќе ја обликуваат нејзината траекторија. Враќањето на големата конкуренција како централен предизвик за одбранбената политика на САД ја зголеми важноста на градењето и одржувањето сојузи и партнерствата. СПП, со нејзиниот докажан рекорд на градење трајни врски, е добро позициониран да игра поголема улога во овој напор. Сепак, програмата мора да се развие за да ги задоволи барањата на поспора глобална средина.

Второ, програмата треба да инвестира во поригорозни алатки за проценка и методи за подобро фаќање на својот долгорочен ризик додека ја зачувува флексибилноста на програмата. Трето, Националното биро за заштита на енергијата треба да продолжи да развива формални критериуми за оценување, укинување на партнерствата за одржување на целосното влијание на државната политика, вклучувајќи ја и програмата.

Заклучок

Од скромните почетоци во Балтичките односи, таа се здоби со глобална мрежа на преку 100 државни партнерства кои ги унапредуваат американските интереси во секој регион на светот. Успехот на програмата произлегува од децентрализираната, модел базиран на односи кој ги спроведува уникатните способности на на Националната гарда за да обезбеди упорни, конструктивни ангажмани.Воената подготвеност на САД, создава капацитет на партнери, и продлабочување на дипломатските врски кои се тешки за да се реплицираат преку Обединетите Држави, дефинирана глобалната конкуренција, ја зголемува подготвеноста на САД, ја зголемува способноста за одржување на глобалните напори, овозможувајќи ја својата политичка соработка, а најсовремена и најсовремена соработка, преку тешки начини за одржување на силите на силите за одржување на силите на силите за одржување на силите и одржување на силите на ЕУ, се покажата соработка и на САД.